2011年全國自考行政組織理論模擬試卷一、單項選擇題（本大題共20小題，每小題1分，共20分）在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選或未選均無分。1. 當(dāng)國家需要集中人力、物力應(yīng)付重大問題時，為提高行政效率，宏觀縱向分工往往傾向于減少組織層次，這體現(xiàn)了()對行政組織宏觀縱向分工的影響。A. 政體B. 國家發(fā)展戰(zhàn)略C. 外部性D. 以上三點都包括答案：B解析：一國行政組織的宏觀縱向分工隨著經(jīng)濟(jì)社會條件的變化而演進(jìn)，政體、國家發(fā)展戰(zhàn)略、外部性都會產(chǎn)生影響。在政體既定情況下，國家發(fā)展戰(zhàn)略要求集中人力、物力應(yīng)付重大問題時，中央集權(quán)的理念往往占據(jù)上風(fēng)，宏觀縱向分工往往傾向于減少組織層次，以提高行政效率。故正確答案為B。2. 我國是單一制國家，又是實行中央集權(quán)制的國家，各級政府中各個行政部門均實行()A. 完整制B. 分離制C. 混合制D. 均權(quán)制答案：B3. 組織內(nèi)部人際關(guān)系基本達(dá)到平衡時，成員對組織變革的態(tài)度是()A. 支持變革B. 反對變革C. 希望變革D. 無所謂答案：B4. 近幾十年來西方國家中減少了公務(wù)員編制的是()A. 美國B. 英國C. 法國D. 日本答案：D5. ()體現(xiàn)了行政組織目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的提高和績效的改善，是促進(jìn)行政組織發(fā)展的基礎(chǔ)。A. 縱向目標(biāo)B. 橫向目標(biāo)C. 外部目標(biāo)D. 內(nèi)部目標(biāo)答案：A6. 傳統(tǒng)理論認(rèn)為，正常的行政組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該是()A. 金字塔型B. 棱柱型C. 倒三角型D. 紡錘型答案：A7. 從社會管理角度看，社會組織中規(guī)模最大、管理范圍最廣的一種組織類型是()A. 人民團(tuán)體B. 事業(yè)單位C. 行政組織D. 企業(yè)組織答案：C8. 合法行政管理過程中的強制服從突出表現(xiàn)了行政組織的()A. 階級性B. 社會性C. 權(quán)威性D. 系統(tǒng)性答案：C9. 職能管理是配置、協(xié)調(diào)各級機關(guān)及其各部門職能的一種行政行為，我國正式將其作為編制管理的內(nèi)容之一，是在()A. 1988年B. 1993年C. 2003年D. 2007年答案：A10. 處理行政組織穩(wěn)定性和變革性的關(guān)系時，應(yīng)明確穩(wěn)定性是變革性的()A. 目的B. 基礎(chǔ)C. 反映D. 結(jié)果答案：B11. 行政組織內(nèi)聚力、吸引力強弱的直接表現(xiàn)是()A. 一般工作人員之間的關(guān)系B. 領(lǐng)導(dǎo)相互之間的關(guān)系C. 領(lǐng)導(dǎo)與一般工作人員之間的關(guān)系D. 上述三點都包括答案：A12. 人員編制上貫徹最低職位數(shù)量原則，機構(gòu)設(shè)置中盡量減少不必要的行政層次，這體現(xiàn)了我國行政組織設(shè)置的()A. 職能決定原則B. 統(tǒng)一原則C. 系統(tǒng)原則D. 效能原則答案：D13. 從當(dāng)代國外編制管理的趨勢上看，其范圍和對象限于()A. 三大權(quán)力系統(tǒng)B. 各級政府行政機構(gòu)C. 各級司法機構(gòu)和軍隊D. 立法機關(guān)和行政機關(guān)答案：B14. 決定行政組織的機構(gòu)設(shè)置及管理方向、內(nèi)容、范圍、方式的是()A. 法規(guī)法律B. 行政體制C. 政府職能D. 行政權(quán)力答案：C15. 政府不再壟斷公共服務(wù)的供給，只確定相關(guān)部門提供服務(wù)的質(zhì)量和價格標(biāo)準(zhǔn)，以保障社會公平。這里指的是美國行政組織改革內(nèi)容中的哪一項()A. 簡化政府采購方式B. 建立電子政府C. 公共服務(wù)民營化D. 政府業(yè)務(wù)合同化答案：C16. 排除人的情感因素對組織運行的影響，力圖在無序中建立秩序的行政組織自身管理的一般方法是()A. 市場化管理B. 規(guī)制型管理C. 非情感型管理D. 目標(biāo)化管理答案：B17. 間接地為實現(xiàn)整個行政組織目標(biāo)服務(wù)的機關(guān)稱為()A. 輔助機關(guān)B. 業(yè)務(wù)機關(guān)C. 被統(tǒng)率機關(guān)D. 咨詢機關(guān)答案：A18. 中華民國在南京國民政府時期的最高行政機關(guān)是()A. 國民黨中央執(zhí)行委員會B. 監(jiān)察院C. 行政院D. 司法院答案：C19. 在處理中央政府與地方政府的關(guān)系上，我國行政組織貫徹的基本原則是()A. 議行合一原則B. 系統(tǒng)協(xié)調(diào)原則C. 民主集中、精簡效能原則D. 集中領(lǐng)導(dǎo)、分級管理原則答案：D20. 在行政組織賴以生存和發(fā)展的最深層環(huán)境中，()影響著行政組織的功能配置和運行模式。A. 社會基本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)B. 具體的經(jīng)濟(jì)體制C. 國體和政體D. 社會意識形態(tài)答案：B二、多項選擇題（本大題5小題，每小題2分，共10分）在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選、少選或未選均無分。1. 英國地方政府的主要職能有()A. 管理交通道路B. 搞好環(huán)境衛(wèi)生C. 維護(hù)公共秩序和治安D. 提供福利服務(wù)E. 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃答案：ABCDE2. 分離制的優(yōu)點有()A. 領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力分散，防止獨裁專斷B. 二元化領(lǐng)導(dǎo)，利于貫徹上級政策C. 二元化領(lǐng)導(dǎo)，利于下級因地制宜D. 避免單位間工作重復(fù)E. 協(xié)調(diào)部門間相互配合答案：ABC3. 英國管理學(xué)家厄威克歸納和概括了可適用于所有組織的8條原則，屬于這8條原則之列的有()A. 目標(biāo)原則B. 權(quán)責(zé)相符原則C. 專業(yè)化原則D. 協(xié)調(diào)原則E. 控制幅度原則答案：ABCDE4. 現(xiàn)階段中國領(lǐng)導(dǎo)人的行政組織思想主要包括（）A. 深化行政機構(gòu)改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變B. 推進(jìn)干部人事制度改革C. 建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊伍D. 堅持以人為本的政府管理思想E. 構(gòu)建和諧社會答案：ABCDE5. 我國行政組織自身管理中民主集中制的方法要求()A. 尊重組織成員的民主權(quán)利B. 組織管理中依照民主程序C. 行政組織外做好民主宣傳D. 全國行政組織都服從中央領(lǐng)導(dǎo)E. 行政組織中允許有不同意見答案：ABDE三、辨析題（本大題共3小題，每小題3分，共9分）先判斷對錯，然后說明理由。判斷對錯1分，說明理由2分，不判斷或判斷失誤，全小題無分。1. 業(yè)務(wù)機關(guān)是直接為行政首長和輔助機關(guān)服務(wù)的，輔助機關(guān)是與社會民眾發(fā)生直接關(guān)系的組織。（）A. 正確B. 錯誤答案：B2. 機動編制是指一級行政組織，根據(jù)其工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、工作量的某種不確定性而下達(dá)的具有暫定性質(zhì)的人員編制。()A. 正確B. 錯誤答案：B3. 我國行政組織自身管理中的重人方法中的關(guān)心人就是要關(guān)心每個人的具體處境、思想與行為，了解組織成員性格、愛好與志向上的差異。()A. 正確B. 錯誤答案：B四、簡答題（本大題共4小題，每小題6分，共24分）1. 簡述被統(tǒng)率機關(guān)的職責(zé)。答案：被統(tǒng)率機關(guān)具有執(zhí)行性與輔助性的特點，其總的職責(zé)是忠實地貫徹執(zhí)行行政首腦機關(guān)的決策與命令，圓滿地完成行政首長所交辦的各項任務(wù)。其具體職責(zé)有如下四項：（1）依據(jù)國家法律與首腦機關(guān)的決策，制定具體的實施計劃。（2）做好實施決策計劃的思想、組織與物質(zhì)的準(zhǔn)備，并根據(jù)決策目標(biāo)將所屬人員按精干、效能、統(tǒng)一和權(quán)責(zé)分明的原則有效地組織起來。（3）在具體執(zhí)行過程中，要做好指揮、協(xié)調(diào)、溝通與授權(quán)工作，使工作任務(wù)能夠圓滿完成。（4）協(xié)助行政首長處理本機關(guān)內(nèi)部的各種日常事務(wù)。2. 官房學(xué)派行政組織思想主要觀點有哪些?答案：(1)主張建立統(tǒng)一的、完整有效的行政組織制度及方法。(2)主張選用優(yōu)秀的人才來擔(dān)任國家官職。(3)主張國家行政組織機構(gòu)應(yīng)將管轄的事務(wù)分為若干部門來管理并提倡簡化禮儀和行政手續(xù)。(4)主張加強國家及政府的權(quán)力，強調(diào)人民對國家行政管理的服從。3. 當(dāng)代美國行政組織改革的背景有哪些?答案：(1)從二戰(zhàn)后到20世紀(jì)70年代末，美國政府行政職能的擴張引起公眾的不滿。(2)美國政府規(guī)制過多過濫，抑制了組織及其工作人員的積極性和創(chuàng)造性。（3）信息技術(shù)的發(fā)展為行政組織的變革創(chuàng)造了有利條件。（4）國際環(huán)境的變化也促使美國行政組織出現(xiàn)了一些新變化。4. 國際社會環(huán)境對行政組織的影響有哪些?答案：(1)國家之間的密切交往，影響各國行政組織的職能、政策及機構(gòu)。(2)重大國際事件的發(fā)生，也會促使一些國家專門設(shè)立處理這些事件的臨時性機構(gòu)。(3)國際社會中的共同問題，使各國政府都相應(yīng)設(shè)置了解決這些問題的職能及機構(gòu)。(4)國際組織的出現(xiàn)，使各國政府產(chǎn)生了與之對應(yīng)的職能及機構(gòu)。(5)國家行政組織的活動還要受到國際社會所公認(rèn)的行為準(zhǔn)則的約束和調(diào)整，受到規(guī)范國家間相互關(guān)系的、具有法律約束力的國際法的制約。五、論述題（本大題共2小題，每小題12分，共24分）1. 分析行政組織與外部環(huán)境的互依性。答案：行政組織與外部環(huán)境密切關(guān)聯(lián)，它們相互影響、相互依賴，二者是辯證統(tǒng)一關(guān)系。它們的互依性表現(xiàn)在以下兩個方面。(1)行政組織對外部環(huán)境的依賴。行政組織是適應(yīng)外部環(huán)境的需要而產(chǎn)生的，不僅如此，外部環(huán)境的需要不僅決定行政組織的產(chǎn)生，而且制約著行政組織的價值觀、目標(biāo)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)與行為方式；同時，行政組織的物質(zhì)要素(人、財、物、信息等)，都要從外部環(huán)境輸入。這些都說明了行政組織對外部環(huán)境的依賴。(2)行政組織對外部環(huán)境的選擇與塑造。首先，行政組織雖然必然要從外部環(huán)境中接受物質(zhì)、能量和信息的投入，但是，它又不可能接受外部環(huán)境的所有投入，而必須有所選擇與取舍，只納入自身所能接受的那一部分。其次，行政組織又設(shè)法改善、控制外部環(huán)境。通過改善，使外部環(huán)境得到優(yōu)化；通過控制，使其按行政組織的希望與要求去發(fā)展。這說明外部環(huán)境創(chuàng)造了行政組織，而行政組織反過來又改變著外部環(huán)境。2. 如何用市場化管理方法來指導(dǎo)中國行政組織的改革？答案：市場化管理是與信息社會相適應(yīng)的新型管理方法，它主張將市場機制引入行政組織的管理之中，即在行政組織內(nèi)部形成若干自主性較強的工作單元，創(chuàng)造一種競爭性環(huán)境，從而激發(fā)組織成員的潛能，提高效率。用市場化管理方法來指導(dǎo)中國行政組織的改革，其內(nèi)容有：（1）行政組織內(nèi)部管理市場化。即在行政組織內(nèi)部引進(jìn)市場競爭機制，劃分責(zé)任中心，形成一個個相對獨立的自治性單位。傳統(tǒng)規(guī)制管理放松了，下級政府和人員的自由裁量權(quán)增加，行政組織內(nèi)部從過程導(dǎo)向的控制機制轉(zhuǎn)向結(jié)果導(dǎo)向的競爭機制。特點是：權(quán)責(zé)明確；結(jié)果導(dǎo)向；合同約束；用戶至上。（2）行政組織內(nèi)部人事制度的市場化。即國家依照私人企業(yè)的管理方法，對政府人事制度進(jìn)行市場化改革，其核心是建立靈活、高效、富有競爭力的用人機制。包括：實行合同雇傭制；淡化職位分類；簡化管理規(guī)則；改革工資制。（3）行政組織自我服務(wù)功能的市場化。即在行政組織內(nèi)部的自我服務(wù)活動中引進(jìn)市場機制，通過競爭提高政府自我服務(wù)的能力，減少服務(wù)費用和成本。六、案例分析題（本題13分）1. （1）據(jù)報道，10年前，某市按照“小政府、大社會”的模式組建起一個精干高效的政府機構(gòu)，政府僅有政府辦、經(jīng)濟(jì)局等14個單位（經(jīng)濟(jì)局對應(yīng)上級34個單位和兄弟縣市的22個單位）；黨委僅設(shè)黨務(wù)工作部和市委辦。這種改革，使得某市城為當(dāng)時全國地方機構(gòu)改革的5種模式之一。如今，10年過去了，當(dāng)年的這個“小政府典范”卻重新走上了機構(gòu)膨脹的老路。10年中，該市精簡的人員、機構(gòu)逐漸反彈，機構(gòu)由14個增至25個，黨政工作人員由600人增至1300多人，再次出現(xiàn)“官”多“兵”少的現(xiàn)象，僅市委就多達(dá)15人，正副市長9人。（2）據(jù)報道，1992年，只有4萬人口的某縣吃財政飯的有3100人；縣委主動向地委申請讓該縣成為機構(gòu)改革試點縣。改革后，縣委部門由13個變?yōu)?6個，政府部門由44個減為16個，事業(yè)單位由94個減為58個，人員