XX 河環(huán)境綜合整治項目建議書 SS有限公司 二 一 一 年一月 目 錄 一 項目概述 . 1 1.項目承建單位簡介 . 1 2.項目用地狀況 . 1 3.項目主要建設條件 . 2 二 項目背景及建設必要性 . 2 1.項目背景 . 2 2.項目建設必要性 . 3 三 項目實施方案 . 4 1.總體設計方案 . 4 2.征地拆遷方案 . 6 3.建設方案 . 8 四 項目投資估算 . 9 1 建設費用 . 9 2 拆遷費用 . 9 3 其他費用 . 10 五 環(huán)境影響 . 10 1.對環(huán)境不利影響 . 10 2.對環(huán)境的改善 . 11 六 經(jīng)濟評價 . 11 1.概論 . 11 2.社會效益評價 . 11 七 結(jié)論與建議 . 12 八 附件 . 13 附表： 1.項目建設費用預算表 2.紅砂路拓寬費用預算表 3.單位建房拆遷費用預算表 4.居民住宅拆遷費用預算表 5.范圍內(nèi)附屬物拆遷費用預算表 6.農(nóng)科院拆遷費用預算表 附圖： 1.XX 河拓寬示意圖 2.紅砂路拓寬示意圖 3.XX 河 南 岸濱河風光帶規(guī)劃圖 1 XX 河南岸 環(huán)境綜合整治項目建議書 一 項目概述 項目名稱： XX 河南岸環(huán)境綜合整治工程 承建單位： 建設范圍： 投資總額： 37573 萬元 建設期限： 3 年 項目負責人： 項目聯(lián)系人： 聯(lián)系地址： 聯(lián)系電話： 郵政編碼： 1 項目承建單位簡介 承建單位 ，經(jīng)濟實力雄厚，技術(shù)力量強大。 2 項目用地狀況 該項目位于南極南路以東、瀛洲路以西、 XX 河以南、紅砂路以北，項 目范圍內(nèi) XX 河東西全長為 2850 米，龍尾河南北全長約 580 米，土地總面積約為 936 畝，其中市農(nóng)委用地約為 34 畝，農(nóng)科院用地約為 160 畝，浦南小區(qū)用地約為 66 畝，振興花卉城用地約為 600 畝，浦南分公司用地約為 76 畝，具體情況見表 1。 2 XX 河南岸 環(huán)境綜合整治項目建議書 表 1 項目范圍內(nèi)土地情況 區(qū)段 土地歸屬 面積 備注 南極南路 -通灌南路 （ 248 畝） 浦南分公司 54 畝 建筑面積 690m2、大棚 1600m2、圍墻 369m、廁所 1 座 農(nóng)委 34 畝 建筑面積 370m2、柵欄 20m、曬場 450m2、硬化地面 250m、田間渠道 570m 農(nóng) 科院 160 畝 工地房 5000m2、園藝房 700m2、營業(yè)房 700m2、大棚 1200m2、倉庫 1900m2、柵欄 1630m、曬場 900m2、水渠 1370m、泵站 1 座、圍墻 90m、苗木 260 棵 通灌南路 -郁州南路段（ 368 畝） 浦南分公司 22 畝 房屋 5768m2，曬場 1500m2，泵站 1 座，圍墻 207m，廁所 1 座、變壓器 2 臺 浦南小區(qū) 66 畝 住戶 165 戶，房屋 53190m2 振興花卉園 280 畝 科技館、組培樓、智能溫室、冷庫等 郁州南路 -瀛州南路段 (320 畝） 振興國際花卉城 320 畝 河 堤 270m2、泵站 2 座 紅砂路 浦南小區(qū) / 居民 13 戶、房屋 2905m2 振興花卉園 / 房屋 76m2 許莊 / 房屋 503m2、圍墻 154m 3 項目主要建設條件 （ 1）沿岸征地拆遷的問題已有基本的了解，總規(guī)模已有控制。 （ 2）項目前期工作如地形圖測量和地質(zhì)勘察已局部展開并取得一定的資料。 （ 3）項目景觀建設設計方案已完成。 二 項目背景及建設必要性 1 項目背景 XX 作為亞歐大陸橋東橋頭堡，是我國首批沿海開放城市，重要的港口城市。隨著江蘇沿海開發(fā)總體規(guī)劃的實施和 XX 市城市 3 XX 河南岸 環(huán)境綜合整治項目建議書 總體發(fā)展規(guī)劃 （ 2008-2030）出臺， XX 市城市建設迎來了歷史性的發(fā)展機遇，規(guī)劃明確提出 XX 要建設成為國際性的海濱城市和山海相擁的知名旅游城市。 XX 河作為我市城區(qū)一條重要的自然河流，歷史悠久，地理位置重要，它東通運鹽河，西接薔薇河，是貫穿我市新老城區(qū)的主要水系動脈，為我市經(jīng)濟文化的發(fā)展做出了重大的貢獻。但隨著城市化進程的加快， XX 河沿岸環(huán)境明顯呈現(xiàn)臟亂差。 沿岸土地利用缺乏規(guī)劃，過量違章建筑失控建設，店面、住宅緊貼河岸而建，甚至侵蝕河道；大小船只、碼頭雜亂無章；綠化和交通道路嚴重匱乏。種種弊端導致整個沿江兩岸景觀殘 舊不堪，與城市的總體規(guī)劃極不相符。 為了貫徹落實江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，進一步加快國際性海濱城市建設步伐， 2010年市政府啟動了 XX河沿線環(huán)境綜合整治工作，并列入 2011 年市委市政府督察管理重大事項（連政發(fā) 20111 號文件）。根據(jù)要求，振興集團承擔了此次 XX 河南岸（南極南路至瀛洲路）的環(huán)境整治和景觀建設工作。 2 項目建設必要性 （ 1）提升城市品位和形象，建設國際性海濱城市的需要。 隨著以 XX 為龍頭的江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，國家對 XX 城市規(guī)劃也提出了新的更高要求， XX 要建設成為國際性海濱城 市。這就要求城市建設要舊貌換新顏，改變臟亂差，通過 XX 河南岸的環(huán)境整治和景觀綠化帶建設，來改善城市形象，提高城市品位。將 XX 河南岸打造成休閑娛樂、健身康體、花卉觀光為主高品位新型城市綠地， 4 XX 河南岸 環(huán)境綜合整治項目建議書 為國際海濱城市建設做出垂先示范。 （ 2） 改善城市生態(tài)環(huán)境，建設生態(tài)宜居城市的需要。 隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，人民對生活環(huán)境改善的要求越來越迫切，同時，隨著生活節(jié)奏的加快和工作等多方面壓力的增加，更多的市民向往大自然，人們對生態(tài)綠地需求正日益增長。 XX 河南岸的環(huán)境景觀建設就是為市民打造一條開放城市河濱生態(tài)走廊。為城市 居民提供一個環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、水質(zhì)潔凈、游憩休閑需要的空間和人民安居樂業(yè)的小康環(huán)境。這對于促進我市社會可持續(xù)發(fā)展，建設生態(tài)宜居城市都具有重要的意義。 （ 3） 完善 XX 河水資源功能，保障河道暢通的需要 XX 河是連接我市新老城區(qū)的主要水上通道，它環(huán)繞我市大部分城區(qū)，除擔負著城區(qū)防洪作用外，還具有水資源的功能。通過 XX 河南岸河濱綠化工程的實施， XX 河將更具有親水性和可游性、讓瀕臨絕跡的魚種、鳥類、昆蟲又重新回歸到自然河道，使 XX 河的水資源功能得到最大的發(fā)揮。通過河道拓寬和河內(nèi)淤泥清理的綜合整治，使河道暢通，保障其 排澇抗洪重要作用。 三 項目實施方案 項目范圍內(nèi)土地，能用于開發(fā)建設約有 170 畝，考慮到綠化帶建設，可用于建設用地的土地面積約為 90 畝。 1 總體設計方案 （ 1）設計定位 5 XX 河南岸 環(huán)境綜合整治項目建議書 因地制宜，在符合城市整體發(fā)展規(guī)劃的前提下，突出綠色、生態(tài)主題，將 XX 河建設成為以休閑娛樂、花卉觀光、健身康體為主導功能，兼具海港文化的現(xiàn)代城市休閑廊道，提升了城市的品位與形象、改善城市的生態(tài)環(huán)境，從而實現(xiàn)生態(tài)效益與社會效益的完美統(tǒng)一，創(chuàng)造一個人與自然和諧相處的水岸生態(tài)環(huán)境。 （ 2）設計目標 環(huán)新城中心營造一處大型城市公共開放空進，為市民提供一處活動休閑場所，造福于民。 順應城市發(fā)展戰(zhàn)略，提升周邊土體價值。打造城市建設發(fā)展高地，建設聚集人氣的濱水環(huán)境。 保護生態(tài)環(huán)境營造一處人與動植物和諧相處的美麗家園。 營造城市門戶概念，打造 XX 的城市形象，使 XX 河成為城市地標 性河流。 完善城市綠地系統(tǒng)生態(tài)網(wǎng)絡，將城市生態(tài)和濱生態(tài)系統(tǒng)有效連接，打造 XX 河生態(tài)走廊，擎領整個城市生態(tài)網(wǎng)絡。 （ 3）設計主題：海港形象，多彩 XX （ 4）功能分區(qū) “多元” XX 之濱：健身、游覽、散步休閑，用地 13.1 公頃。 “開放”海港印象：娛樂、健身、休閑，用地 21.3 公頃。 “活力”鄰里街區(qū)：休閑購物、鄰里交流，用地 8.8 公頃。 “繽紛”花卉長廊：花卉認知、采摘、游覽、花卉交易， 6 XX 河南岸 環(huán)境綜合整治項目建議書 用地 48.5 公頃。 2 征地拆遷方案 （ 1）拆遷范圍 根 據(jù)規(guī)劃方案和 2010 年市長辦公會議紀要第 31 號文件指示，項目組確定拆遷范圍。 南極南路 -通灌南路段：市農(nóng)科院 160 畝內(nèi)設施需全部拆遷。 通灌南路至郁州南路段：紅砂路拓寬 30 米、 XX 河拓寬 56 米紅線范圍內(nèi)的房屋應予以拆遷；浦南分公司的范圍內(nèi)設施應全部拆遷。對振興花卉園內(nèi)設施予以保留；此外對浦南小區(qū)內(nèi)不影響交通和景觀的質(zhì)量較好房屋，考慮保留。 郁州路至瀛洲路段：沿 XX 河堤的房屋應予以拆遷。 （ 2）拆遷面積及分類 根據(jù)上述拆遷范圍，本項目拆遷總面積約為 18933 平方米，包括單位建房 10354 平方米、居民建房 8579 平方米和樹木 2838 棵。 單位建房主要包括六部分，詳見表 2。 表 2 單位建房情況表 序號 房產(chǎn)單位名稱 建筑面積（平方米） 1 浦南公司， 690 2 浦南職工宿舍 5768 3 浦南雞廠 126 4 花卉園 100 5 農(nóng)委夾心板房 370 7 XX 河南岸 環(huán)境綜合整治項目建議書 6 農(nóng)科院 3300 合計 10354 居民建房主要包括浦南小區(qū)沿紅砂路及 XX 河南岸邊的居民房屋。 按照 XX市連政發(fā) 200485號文件 XX市城市房屋拆遷管理規(guī)定和連政發(fā) 200996 號文件 XX 市城市房屋拆遷評估技術(shù)規(guī)范的相關文件精神，結(jié)合本項目實際情況，將須拆遷的居民住宅分為三類：具體見表 3。 表 3 房屋拆遷情況 房產(chǎn)類別 戶數(shù) 房產(chǎn)面積 補償方式 95 年前且有房產(chǎn)證 34 5826m2 95 年前有航攝圖為鑒 95-2005 年有房產(chǎn)證 3 1503m2 估價來進行貨幣補償 無房產(chǎn)證但有航攝圖 2005 后新建房屋有房產(chǎn)證 3 1250m2 采用評估價來進行貨幣補償 2005 后新建房屋無房產(chǎn)證 重置價進行貨幣補償 項目拆遷共涉及范圍內(nèi)樹木 2838 棵。其中振興集團所屬樹木500 棵，其他單位和個人所屬 2338 棵。 （ 3）拆遷補償及安置 本項目對于拆遷房屋將實行貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種補償方式。 貨幣補償，由振興集團將拆遷費用總額的 40%匯至市拆遷辦指定賬戶；產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由振興集團提供 50%的符合國家質(zhì)量驗收合格標準的安置房，供被拆遷人自行選擇。此產(chǎn)權(quán)調(diào)換將采用同地域置換的形式。 8 XX 河南岸 環(huán)境綜合整治項目建議書 3 建設方案 建設方案主要分為括： XX 河南岸項目開發(fā)，河道清淤及駁岸工程建設和紅砂路拓建。 （ 1） XX 河南岸項目開發(fā) 南極南路至通灌南路段 該地塊 考慮兩個 建設 方案， 由振興集團按照規(guī)劃方案開發(fā)，也可由農(nóng)科院自行開發(fā)建設。 通灌南路至郁州 南路段 在浦南分公司公房原址上，修建 21000m2的浦南生活廣場；按照設計要求在色彩上對浦南小區(qū)的外立面進行改造，使其符合 XX 河整體方案。振興花卉園的采摘園、科技館、組培樓，以及智能溫室、冷庫等花卉生產(chǎn)用房予以保留，建設沿河景觀帶和水街建筑。 郁州南路至瀛州南路段 重點建設振興國際花卉城項目，同時擬在沿郁州路配套建設面積為 25000m2的休閑廣場，人工湖和 560m2的振興花卉城會所。 （ 2） 河道清淤及駁岸工程建設 對項目范圍內(nèi)的 2850m 的 XX 河， 580m 龍尾河進行河道清淤和河水清污工程，涉及水體面積 47600m2，土方 142800m3；對駁岸用 30 厚的毛石進行護坡處理，修葺 30o河道坡，護坡 1600m2。 （ 3）紅砂路拓寬建設 對紅砂路紅線 30m 范圍內(nèi)（通灌南路至瀛洲路） 1900m 路段進行道路拓寬硬化、綠化帶建設，包括道路橋梁給排水和亮化工程。 9 XX 河南岸 環(huán)境綜合整治項目建議書 4 建設進度 項目工期為三年，具體進度安排如下： 2010 年完成景觀建設設計方案，地形圖測量、地質(zhì)勘察和征地拆遷摸底，并取得一定的資料。 2011 年完成河道清淤、沿岸綠化，河道護坡，宿舍拆遷并動工建設水街項 目。 2012 完成水街建筑工程建設和紅砂路拓寬工程，全部完成南岸環(huán)境治理。 四 項目投資估算 根據(jù)現(xiàn)有規(guī)劃方案，項目本次投資總估算： 37573 萬元（含農(nóng)科院拆遷），主要分為建設費用，征地拆建費用和其他費用三方面。 1 建設費用 項目建設費用主要包括： XX 河南岸項目建設；河道情欲和駁岸工程費用及紅砂路拓建費用，預計建設總費用約為 28362 萬元，具體見附表 1、附表 2。 2 拆遷費用 拆遷分兩種方案進行，包括農(nóng)科院的拆遷費用為 7271 萬元（農(nóng)科院拆遷費 342 萬元）；不包括市農(nóng)科院的拆遷費用為 6869 萬元 費用及評估。 （ 1）拆遷價格的估算依據(jù) 根據(jù) XX 市城市房屋拆遷評估技術(shù)規(guī)范，適配該區(qū)域位置及其環(huán)境情況，經(jīng)專業(yè)人員現(xiàn)場勘測，現(xiàn)預算房屋價格約為 4000 元 /m2。 10 XX 河南岸 環(huán)境綜合整治項目建議書 另外，按拆遷有關規(guī)定，其他相關費用約為 500 元 /m2（包括：安置費、過渡費用、評估費用 5、拆遷費用 3%），所需費用共計為 4500 元 /m2左右。房屋重置價格經(jīng)估算約為 1000 元 /m2，倉庫重置價格為 600 元/m2。 （ 2）拆遷成本 根據(jù)評估計算，本項目的拆遷費用約為 7211 萬元（農(nóng)科院拆遷費用為 342 萬元）。主要包括單位建房 2804 萬元、 居民住宅 3860 萬元，以及附屬拆遷物 205 萬元，詳見附表 3附表 6。 3 其他費用 項目相關財務、設計、管理、會費等方面費用為（約占總費用10%） 2500 萬元。 五 環(huán)境影響 1 對環(huán)境不利影響 工程實施過程中對環(huán)境的不利影響，主要是施工過程中的噪聲、粉塵等，會產(chǎn)生一定程度短暫的污染；施工圍堰的設置與拆除、清基等工程將增加河水的泥沙含量。工程整治完工后，沿線人流量會有所增大，對該地區(qū)的環(huán)境的不利影響主要為生活垃圾。 施工單位應嚴格按照城管部門的要求文明施工，合理安排使用振動大的設備，嚴禁夜間使用，以確保 周圍群眾的工作生活不受影響；對工程完工后的產(chǎn)生的生活垃圾，及時安排工作人員集中清理，再由環(huán)保部門統(tǒng)一運至垃圾處理廠，杜絕旅游垃圾對環(huán)境的污染。 11 XX 河南岸 環(huán)境綜合整治項目建議書 2 對環(huán)境的改善 工程完工后，從根本上消除了污染源，為提高水體質(zhì)量；岸線整治、道路改造及綠化工程的實施，清理拆除了沿岸低矮陳舊建筑和堆場、碼頭等，河道沿岸環(huán)境和景觀條件大大改善，道路的通行能力也得到提高。該河段將成為城市景觀的亮點以及人們休閑、觀光的理想去處。 六 經(jīng)濟評價 1 概論 經(jīng)濟評價是項目建議書的一項重要內(nèi)容，是方案決策的主要依據(jù)之一。根據(jù)國家計委 文件（計投資 1993 530 號）要求，對項目進行經(jīng)濟分析與評價。由于本項目不發(fā)生財務收入，即財務評價中不產(chǎn)生財務效益。故本項目只進行國民經(jīng)濟評價，通過評價來論證該工程項目在國民經(jīng)濟評價中的合理性。 城市環(huán)境治理所產(chǎn)生的社會效益是非常顯著的，我們應當從社會角度來衡量其經(jīng)濟效益，進行社會效益評價，將環(huán)境治理區(qū)域內(nèi)人民健康條件的改善，生活水平提高與全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的加速發(fā)展等宏觀效益結(jié)合起來，做為一個“系統(tǒng)體”來評價。即在宏觀方面，從國家角度分析投資的社會效益。 2 社會效益評價 項目對國民經(jīng)濟所 作的貢獻，主要體現(xiàn)在以下社會效益上： （ 1）健康效益：由于環(huán)境污染降低，使人民健康水平提高收入損失的減少，由于環(huán)境治理改善，減少環(huán)境污染所帶來的疾病治療費 12 XX 河南岸 環(huán)境綜合整治項目建議書 用。 （ 2）旅游效益：由于周邊環(huán)境改善，來當?shù)芈糜稳藬?shù)增多，經(jīng)推算由此產(chǎn)生的旅游收益。 （ 3）道路交通狀況改善帶來的效益：通過該項目的實施，在道路交通上得到了大幅度的改善，進而帶來的新增效益。 （ 4）地價升值效益： XX 河周邊環(huán)境經(jīng)治理后，必定帶來當?shù)氐貎r升值，因此就能產(chǎn)生地價增值效益 除上述幾方面的效益外，本工程還在改善人民精神面貌 ，提高人民精神生活質(zhì)量以及改善投資環(huán)境；促進國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展等諸多方面產(chǎn)生難以計量的社會效益。 七 結(jié)論與建議 XX 河南岸綜合環(huán)境整治項目是一項結(jié)合清淤、防洪、道路及環(huán)境整治等多方面的綜合性工程。項目的實施是對 XX 市城市總體發(fā)展規(guī)劃的解讀和落實，可從根本上改善 XX 河南岸綜合環(huán)境，打造我市城區(qū)的南部風景線，有利于改善城市生態(tài)環(huán)境，提高居民的生活質(zhì)量和水平，對促進我市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，塑造我市形象有著重要和深遠的意義，是完全可行的。為確保項目規(guī)劃建設工作順利開展，作以下建議： 1 經(jīng)初步估算 ， XX 河南岸環(huán)境整治及紅砂路拓建項目的建設費用約為 30362 萬元。拆遷費用 7211 萬元（含農(nóng)科院拆遷，費用 342萬元）?？傎M用約為 37573 萬元。我集團目前承擔著 XX 國際花卉城、XX 花博公園、振興物流園以及振興綠園等重大項目建設，已經(jīng)投入 13 XX 河南岸 環(huán)境綜合整治項目建議書 大量資金，該項目前期建設投入多，資金壓力大，懇請市政府在該項目建設資金方面給予一定扶持。同時計劃將新建路以北、紅砂路以南、通灌路以東約為 360 畝土地用于房地產(chǎn)開發(fā)建設，解決 XX 河南岸資金問題。同時，也希望市政府能夠在建設規(guī)費的收取上給予一定優(yōu)惠政策。 該項目的順利實施，需 要市水利局、農(nóng)委、農(nóng)科院、供電局等單位的積極配合。望市政府在各單位的分工協(xié)調(diào)問題上給予支持。 該項目的建設，以拆遷工作的順利進行為基礎。請市政府盡快出具相關政策性文件，使該項目的拆遷工作得以早日進行。 八 附 件 附表： 附表 1 項目建設費用預算表 成本區(qū)域 項目名稱 工程量 單價（元） 總計 (萬元 ) 備注 水面 水體 47600m2 70 334 挖土深度 1-3米，護坡： 30厚的毛石，30o 坡 挖土 142800m3 25 357 護坡 1600m2 236 38 綠化 綠化 31200m2 180 5616 亮化工程 342838m2 30 1030 14 XX 河南岸 環(huán)境綜合整治項目建議書 給水工程 500 道路 道路 83500m2 350 2923 瀝青道路含 排水工程 配套建筑 配套用房 46000m2 2500 11500 景觀建筑 5800m2 1500 870 XX 河清淤及護坡 護坡費 2850m 1300 371 清淤 720 龍尾河清淤及護坡 護坡費 580m 1300 76 清淤 147 紅砂路建設 1900m 338 總計 27862 附表 2 紅砂路（通灌南路至瀛洲路 -1900 米）拓寬費用預算表 工程項目 工程造價（萬元） 工程項目 工程造價（萬元） 路基工程 324 排水工程 484 路面工程 1239 路燈及綠化 99 橋梁工程 126 其他