- 1 - 清水肉鴨商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè) 可行性研究報告 第一章 總論 1.1項目名稱： 清水肉鴨商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè) 1.2承辦單位 ：大洼縣清水鎮(zhèn)人民政府 1.3 承辦單位概況 清水鎮(zhèn)位于 大洼縣城西北部， 轄區(qū)總面積 76 平方公里，下轄 11個行政村、 1 個社區(qū)、 26 個自然屯、 44 個村民小組，總戶數(shù) 6633 戶，總?cè)丝?2.3 萬，耕地面積 6 萬畝。 2008 年，全 鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值實現(xiàn) 8.3 億元；固定資產(chǎn)投資實現(xiàn) 5.7 億元，招商引資額實現(xiàn) 1.4 億元；財政一般預(yù)算收入實現(xiàn) 1,051 萬元；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn) 7,710 元。 2008 年該 鎮(zhèn)在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實力排名上升到第 10 位，較上一年提升 2 位。 2009 年 1-9月份，全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值完成 8 億元，同比增長 32.5%；固定資產(chǎn)投資完成 70,550 萬元，同比增長 122.2%；招商引資額完成 35,150 萬元，同比增長 151.1%；財政一般預(yù)算收入完成 1,215 萬元，同比增長 51.8%；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn) 9，830 元，同比增長 30.89%。 1.4編制 依據(jù) 和原則 1.4.1 編制依據(jù) 1、 2002 年 12 月由原國家計委、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)部、財政部、 - 2 - 人行、國家工商總局聯(lián)合發(fā)布關(guān)于加快我國現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見，對我國農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)作了全面部署，農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)是完善批發(fā)市場的功能，提高批發(fā)市場的檔次，在全國大中城市和主要產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批布局合理、交易方式先進、功能齊全、信息靈敏、安全衛(wèi)生的骨干批發(fā)市場。 2、遼寧省、盤錦市“十 一 五”國民經(jīng)濟發(fā)展計劃及遠期規(guī)劃。 盤錦市委、市政府 關(guān)于 發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、 農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè) 的要求。 “十 一 五” 以來，我市流通服務(wù)業(yè)有了較快的發(fā)展，總量規(guī)模不斷擴大，新型產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，流通方式不斷創(chuàng)新，吸納就業(yè)能力不斷增強，對區(qū)域的財政貢獻不斷加大。黨中央、國務(wù)院提出實施東北等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，要求把大力發(fā)展流通服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容和增強就業(yè)的主要途徑。國家和省政府出臺了一系列政策鼓勵扶持流通服務(wù)業(yè)發(fā)展。抓住機遇，推進流通服務(wù)業(yè)加快發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期我市面臨的一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)。 陳淑珍說： “十一五”時期，全市將圍繞三大重點任務(wù)，全面構(gòu)建流通服務(wù)業(yè)發(fā)展的新格局。到 2010年，全市社會消費品零售總額 達到 147.4億元，力爭通過年的努力，實現(xiàn)服務(wù)功能突出、網(wǎng)點布局合理、流通體系完善、商業(yè)極富活力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，部分流通行業(yè)和流通骨干企業(yè)在全省乃至全國處于領(lǐng)先地位。要實現(xiàn)到 2010年全市流通服務(wù)業(yè)增加值、社會消費品零售總額、力爭比 2005年翻一番； 2020年基本形成現(xiàn)代化水平較高的流通服務(wù)體系這樣一個預(yù)期目標(biāo)；要在堅持政府宏觀指導(dǎo)、企業(yè)自 - 3 - 主投資為主、市場化運行、規(guī)范化管理的原則下實施重點突破；加快農(nóng)村流通體制創(chuàng)新步伐，在構(gòu)造現(xiàn)代流通體系方面有所突破；積極實施“雙進社區(qū)”工程，在發(fā)展社會服務(wù)業(yè)方面有所突破 ；大力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，在加快物流體系建設(shè)方面有所突破；堅持創(chuàng)新發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，在品牌建設(shè)方面有所突破；以本地資源為依托，以擴大服務(wù)功能為目標(biāo)，在專業(yè)特色市場建設(shè)方面有所突破；整合全市流通資源，在招商引資、對外開放方面有所突破；加快流通企業(yè)改革，在打破制約發(fā)展瓶頸上有所突破。 市委副書記李素芳要求各縣區(qū)、單位認真?zhèn)鬟_、切實貫徹會議精神，使全市上下對推進流通服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性形成共識；突出攻堅重點，狠抓工作落實，妥善安排明年及“十一五”時期各項工作任務(wù)，完善流通服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化流通服務(wù)業(yè)改革；加強組織領(lǐng)導(dǎo)形 成合力，把推進流通服務(wù)業(yè)發(fā)展列入工作日程；及時解決存在問題，齊心協(xié)力建立起產(chǎn)業(yè)化特色鮮明、發(fā)展規(guī)范有序、現(xiàn)代化水平較高的流通服務(wù)企業(yè)。 “十一五”以來，我市流通服務(wù)業(yè)有了較快的發(fā)展，總量規(guī)模不斷擴大，新型產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，流通方式不斷創(chuàng)新，吸納就業(yè)能力不斷增強，對區(qū)域的財政貢獻不斷加大。黨中央、國務(wù)院提出實施東北等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，要求把大力發(fā)展流通服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容和增強就業(yè)的主要途徑。國家和省政府出臺了一系列政策鼓勵扶持流通服務(wù)業(yè)發(fā)展。抓住機遇，推進流通服務(wù)業(yè)加快發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期我市 面臨的一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)。 - 4 - 3、 清水 鎮(zhèn) 鴨業(yè)發(fā)展的需要。 清水養(yǎng)鴨具有 40 多年的歷史，群眾養(yǎng)鴨積極性高，養(yǎng)鴨技術(shù)成熟，鴨業(yè)已成為百姓增收致富的重要途徑。按照 “一縣一品”的要求， 清水鴨業(yè)發(fā)展 不斷 壯大，為全縣鴨業(yè)發(fā)展提供 了 強大引擎。 依據(jù)清水 鎮(zhèn) 鴨業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景， 該鎮(zhèn) 規(guī)劃制定了“ 351”工程。即“利用 3 年的時間，實現(xiàn)肉鴨飼養(yǎng)量 5000 萬只，新增養(yǎng)鴨小區(qū) 100 個，全力打造東北鴨業(yè)集散地”。 根據(jù)大洼縣肉鴨養(yǎng)殖 “ 倍增計劃 ” ，確保實現(xiàn) 2009 年 養(yǎng)殖 3,000 萬只， 到 2012年養(yǎng)殖 1 億只的目標(biāo)， 將 大洼 縣建成全國最大的肉鴨 養(yǎng)殖加工基地。 所以 規(guī)劃建設(shè)新的現(xiàn)代化的肉鴨商貿(mào)物流園區(qū)是 落實 大洼縣、清水鎮(zhèn) 五年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重大舉措。 1.4.2 編制原則 1、 認真執(zhí)行國家、行業(yè)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工、檢驗、包裝、標(biāo)志、運輸、貯藏及衛(wèi)生等標(biāo)準的規(guī)定； 2、選址必須符合城鄉(xiāng)建設(shè) 總體規(guī)劃，合理布局、有足夠的建設(shè)用地，并有一定的發(fā)展余地； 3、 總平面布置應(yīng)滿足農(nóng)產(chǎn)品物流的有關(guān)要求和符合安全、防火的有關(guān)規(guī)定，并應(yīng) 因地制宜進行合理布置，既要求布置緊湊，力求節(jié)約建設(shè)用地，以利于商貿(mào)物流園區(qū) 今后發(fā)展，同時要充分考慮環(huán)境保護設(shè)施和綠化用地； 4、 充分利用當(dāng)?shù)氐?基礎(chǔ)設(shè)施 條件，以節(jié)約工程投資； 5、 嚴格執(zhí)行建設(shè)項目 “ 三同時 ” 的有關(guān)規(guī)定，污染物的排放必須符合國家 排放標(biāo)準，盡量減少對環(huán)境的影響； 6、 認真貫徹消防法和勞動部關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定的通知精神，采取切實防范措施，確保安全生產(chǎn)和員工的人身安 - 5 - 全。 1.4.3 編制范圍 本項目 研究范圍包括：必 要性分析、市場分析、選址分析、工程技術(shù)方案及建設(shè)規(guī)模、環(huán)境保護等方面的內(nèi)容。 投資估算及財務(wù)評價 ： 根據(jù)國家計委、建設(shè)部頒布的建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)及其他相關(guān)材料，本次研究中經(jīng)濟評價指標(biāo)選用財務(wù)內(nèi)部收益率（ FIRR）、財務(wù)凈現(xiàn)值（ FNPV）、靜態(tài)投資回收期和投資利潤率四項評價指標(biāo)。 根據(jù)上述內(nèi)容論證本項目建設(shè)與實施的必要性、技術(shù)可行性及經(jīng)濟合理性。 1.5項目概況 1.5.1 項目目標(biāo)定位 清水肉鴨商貿(mào)物流園區(qū)將成為盤錦市農(nóng)產(chǎn)品一級流通中心，近期迫切 發(fā)展的 主要功能 為 網(wǎng)絡(luò)電子信息交易平 臺 、鮮活交易區(qū)、分割肉品交 易區(qū)、熟食制品交易區(qū)、鴨蛋羽絨產(chǎn)品交易區(qū)、產(chǎn)品配送、生態(tài)停車場、保鮮冷庫。 1.5.2 項目建設(shè)的宗旨 依托 清水肉鴨商貿(mào)物流 園區(qū) 發(fā)展平臺，憑借 清水肉鴨養(yǎng)殖加工基地 在農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)的優(yōu)勢地位，把項目建設(shè)成為 東北 地區(qū)規(guī)模最大、功能最完善、配套最齊全、輻射范圍最廣闊的綠色、安全、生態(tài)的一級農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流樞紐中心。為 東北 、華北、內(nèi)蒙地區(qū) “菜籃子”供應(yīng)和食品安全提供有力保障。 1.5.3 項目建設(shè)內(nèi)容 - 6 - 項目占地 13,912 平方米，建筑面積 7,980 平米。功能劃分：商務(wù)信息交易中心、鮮鴨 交易區(qū)、分割肉品交易區(qū)、熟食制品交易區(qū)、鴨蛋羽絨產(chǎn)品交易區(qū)、 保鮮冷庫、停車場 等。 本項目的綜合技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)見下表 ： 表 1-1 序號 指標(biāo)名稱 單位 指標(biāo)值 備注 1 總用地面積 13912 2 總建筑面積 7980 3 建設(shè)總工期 月 6 4 建筑密度 % 52 5 容積率 0.57 6 綠化率 % 16 7 水電負荷 7.1 用電負荷 kw 144 7.2 用水負荷 M3/日 28 8 項目總投資 萬元 1300 9 主要經(jīng)濟指標(biāo) 靜態(tài)投資回收期 年 3.4 稅后投資內(nèi)部收益率 % 28.01 稅后財務(wù)凈現(xiàn)值 萬元 1073 1.6結(jié)論與建議 清水肉鴨商貿(mào)物流園區(qū) 項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和 盤錦 市產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，已被列入 盤錦 市 及大洼縣 “十一五 ”重點規(guī)劃項目。項目用地符合選址原則，地理位置優(yōu)越，地質(zhì)條件良好，交通方便，水、電供應(yīng)有保障，適合項目建設(shè)。項目建設(shè)有利于 促進 遼寧省、盤錦 市地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)的發(fā)展， 有利于 保障 遼寧省、盤錦市 “菜籃子” 工程的 穩(wěn)定、安全的供應(yīng)，平抑區(qū)域物價；能 - 7 - 夠節(jié)約資源、減少損耗、降低物流成本、促進就業(yè)，屬于風(fēng)險小、利潤長期型、穩(wěn)定型增長項目，有利于 鞏固 清水鎮(zhèn)在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢，增強 核心競爭能力。項目建設(shè) 具有巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。因此， 清水肉鴨商貿(mào)物流園區(qū) 項目技術(shù)上是可行的，經(jīng)濟上是合理的，建設(shè)條件是充分的。 - 8 - 第二章 項目建設(shè)的必要性 2.1 項目建設(shè)背景 2.1.1 經(jīng)濟發(fā)展條件 經(jīng)濟發(fā)展是物流需求產(chǎn)生的源泉，其發(fā)展規(guī)模在一定的條件下反映了物流需求的規(guī)模。同時，在經(jīng)濟發(fā)展過程中形成的專業(yè)化分工與協(xié)作以及經(jīng)濟布局的空間差異 ，是 大量的原材料、產(chǎn)成品、信息、資金、人員等要素流動發(fā)生的最直接的原因。也因為在經(jīng)濟發(fā)展過程中必然伴隨著投資和消費，都成為促進物資和商品流動的因素。因此，經(jīng)濟發(fā)展條件是發(fā)展現(xiàn)代物流的基本條件之一，盤錦市在經(jīng)濟總量水平和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)兩個方面具備了發(fā)展現(xiàn)代物流的條 件。 一、 地區(qū) 經(jīng)濟 發(fā)展 總量 根據(jù)盤錦市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五個規(guī)劃綱要 盤錦市國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長。到 2010全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計可達到424.6億元，年均增長 7.7%。其中，油田經(jīng)濟年均增長 1.2%，地方經(jīng)濟年均增長 15.2%。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到 4,100美元，年均增長 7.1%。財政一般預(yù)算收入達到 21.5億元，年均增長 16.9%。社會消費品零售總額達到 80億元，年均增長 13.1%。 以盤錦市物流成本占 地區(qū)生產(chǎn)總值 的 20左右分析，每年盤錦市用于物流管理和組織的費用將達到 85億元左右。因此，盤錦市具備 發(fā)展現(xiàn)代物流的、基本的、經(jīng)濟規(guī)模條件。物流效率和效益的提高，對盤錦市及周邊輻射地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展也具有重要意 - 9 - 義；盤錦市經(jīng)濟的積聚和擴散能力在省內(nèi)城市中具有領(lǐng)先水平，將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長的態(tài)勢；從盤錦市的經(jīng)濟地位和與周邊城市的比較優(yōu)勢分析，盤錦市也具備發(fā)展現(xiàn)代物流的總體經(jīng)濟實力條件。 二、 經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 在“十一五”期間，盤錦市把石化產(chǎn)業(yè)作為接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，形成對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐能力。提升石化產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平，促進煉化一體化延伸加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。充分利用國內(nèi)外兩種油氣資源，擴大原油加工規(guī)模，提高原油延伸加工能力。推進遼河石化公司 500萬噸稠油加工擴建及后續(xù)加工、華錦集團 300萬噸原料油加工、北方瀝青 30萬噸環(huán)烷基潤滑油等重大項目建設(shè)，原油加工能力達到 1500萬噸，瀝青生產(chǎn)能力達到600萬噸，建設(shè)全國最大的稠油加工和瀝青生產(chǎn)基地。建成 46萬噸乙烯擴建項目，發(fā)展聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯、 ABS等聚烯烴系列產(chǎn)品，合成樹脂生產(chǎn)能力達到 83萬噸，同時發(fā)展環(huán)氧丙烷、醋酸乙烯、乙二醇等有機合成系列產(chǎn)品，建設(shè)全國重要的合成樹脂生產(chǎn)基地。以華錦集團、中潤化工有限公司等為依托，發(fā)展氮肥、復(fù)合肥、生物有機肥，建設(shè)全國重要的化肥 生產(chǎn)基地。大力發(fā)展工業(yè)助劑、醫(yī)藥中間體、催化劑、涂料等精細化工產(chǎn)品，拉長石化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。充分利用鹽鹵水資源發(fā)展氯堿化工系列產(chǎn)品。 培育壯大裝備制造、塑料、建材、食品等具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。開發(fā)和引進先進生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展新型鉆井機械、隔熱管、 - 10 - 高低壓閥門等石油開采專用設(shè)備制造。培育發(fā)展汽車零配件加工、專用汽車改裝、船舶制造和環(huán)保設(shè)備制造等先進裝備制造業(yè)。充分發(fā)揮原料優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)用、工業(yè)用、建筑用塑料制品，努力將塑料產(chǎn)業(yè)培育成新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展各類新型防水材料，建設(shè)全國重要的防水卷材生產(chǎn)基地；擴大彩鋼板、 鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)規(guī)模，增加聚氨脂復(fù)合板等產(chǎn)品品種；發(fā)展蘆葦人造板、新型輕質(zhì)墻體材料等新型建材；開發(fā)、做大食品加工業(yè)。以大型優(yōu)質(zhì)大米加工企業(yè)為龍頭，推進中小加工企業(yè)整合，創(chuàng)建在國內(nèi)有影響力的無公害、綠色和有機大米品牌。積極發(fā)展各種水產(chǎn)品、肉食品、乳制品、餅業(yè)、調(diào)味品等食品加工業(yè)，打造特色鮮明的食品加工基地。堅持走葦 漿 紙一體化道路，大力發(fā)展以蘆葦（稻草）為主要原料的制漿、造紙業(yè)，到“十一五”期末形成 20萬噸的造紙能力。加大對現(xiàn)有藥業(yè)企業(yè)的研發(fā)、工藝、技術(shù)和設(shè)備改造力度，形成在生物制藥、化學(xué)藥品和中成藥等方面的產(chǎn)業(yè) 群體優(yōu)勢。 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。與一、二產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，提高為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)開發(fā)服務(wù)的能力和水平。接受沈陽、大連等中心城市的輻射，以鐵路、公路、港口為依托，以現(xiàn)有大型物流企業(yè)為骨干，發(fā)展水上物流、公路鐵路物流、管輸物流等物流業(yè)。建設(shè)和完善 盤錦市雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)、大洼縣的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場， 高升、沙嶺、西安、胡家、田家等專業(yè)化市場，形成具有一定輻射力的大米、河蟹等專業(yè)化的物流基地和配送網(wǎng)絡(luò)。 這種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了盤錦市區(qū)域內(nèi)有別于其他城市的經(jīng)濟 - 11 - 發(fā)展空間差異，產(chǎn)生了存在于盤錦市及周邊的城市間、乃至全國許多 城市和地區(qū)的原材料、半成品、產(chǎn)成品等的進出，形成了彼此的供需關(guān)系和物流渠道，存在著大量的石油、石油化工、精細化工、建材、糧食、農(nóng)副產(chǎn)品以及零擔(dān)、集裝箱等物資商品的運輸和配送。倉儲、裝卸、搬運、包裝、流通加工及信息服務(wù)等多功能、多層次的物流服務(wù)需求，為盤錦市現(xiàn)代物流的發(fā)展創(chuàng)造了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)條件。 2.1.2 區(qū)位條件 盤錦市的區(qū)位優(yōu)勢和地理位置是現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的天然基礎(chǔ)，交通網(wǎng)絡(luò)四通八達。盤錦市地處環(huán)渤海經(jīng)濟帶的要塞，是連接?xùn)|北與關(guān)內(nèi)的樞紐城市。京沈高速、盤海營高速通過境內(nèi)并與沈大高速公路相連。盤錦境內(nèi)有六個高 速公路出入口。 公路總里程已 達 2,001 公里，其中高速公路條 111 公里，國道條75 公里，省道條 248 公里，縣道 10 條 1108 公里，公路網(wǎng)密度為每百平方公里 49.15 公里，躍居全省前列 。沿海沿河有碼頭54 個，盤錦港已經(jīng)投入使用。盤錦離周邊的營口港、鲅魚圈港、錦州港較近，距大連港僅 302 公里。距沈陽桃仙機場、大連機場也不算遠。溝海鐵路和京沈高速鐵路貫穿盤錦，優(yōu)越的交通為物流行業(yè)的發(fā)展提供了有力的保障。 2.1.3 信息網(wǎng)絡(luò)支撐條件 盤錦市 是重要的通信樞紐，與世界 200多個國家和地區(qū)建立了聯(lián)系，具備了國民經(jīng)濟 信息化的通信能力。 截止 2003年，全市現(xiàn)有程控電話交換機 32萬門，電話普及率達到 33部 /百人，居全 - 12 - 省前列。到 2003年底，全市電信業(yè)務(wù)總量 10.3億元，年末交換機容量 49.7萬門，電纜長度 2.1萬皮長公里，長話電路 0.68萬路，城鄉(xiāng)電話用戶 42.2萬戶，移動電話用戶 40萬戶，每百人移動電話占有量 33部。計算機互聯(lián)網(wǎng)用戶 13.8萬戶，數(shù)據(jù)通信總用戶 23萬戶，公用電話 1.48萬部。 同時， 盤錦市 擁有覆蓋全市的郵政網(wǎng)絡(luò)。“十一五”期間 還要 加強通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化和完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。實現(xiàn)語音、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋整個城鄉(xiāng)，實現(xiàn) 移動通信網(wǎng)絡(luò)向 3G網(wǎng)的平穩(wěn)過渡，建成 800M數(shù)字集群公網(wǎng)和 GPS衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)，大幅度提高互聯(lián)網(wǎng)用戶容量。 綜上所述，通過對 盤錦市的 經(jīng)濟發(fā)展條件、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)條件、區(qū)位條件、信息網(wǎng)絡(luò)支撐條件等的分析， 盤錦市 己初步具備進一步建設(shè)規(guī)?；?、組織化程度更高的物流服務(wù)設(shè)施及發(fā)展現(xiàn)代物流的基本條件。 2.1.4盤錦市 人均收入水平較高 ， 農(nóng)產(chǎn)品需求日益增長 1、 2008年 盤錦市地區(qū)生產(chǎn)總值 675億元 人均生產(chǎn)總值57,214元 全年城市居民人均可支配收入 17,046元 農(nóng)民人均純收入 7,710元 。 按人均年食品消費支出 5,000元，計算未來各年全市食品消費額 2010年將達 100億元， 2020年將達到 200億元。由此可見， 盤錦市 農(nóng)產(chǎn)品市場潛力巨大。 2、 2008 年末全市城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員 451,329 人 ， 私營個體從業(yè)人員 157,216 人。其中，城鎮(zhèn)私營個體從業(yè)人員 90,941 人。在校學(xué)生 15 萬 人。 工作餐消費量巨大，因此企事業(yè)單位食堂、社會餐飲等對農(nóng)產(chǎn)品需求與日俱增。 - 13 - 3、盤錦 市居民生活水平較富裕，吃穿比較講究 。盤錦 市民比較善于調(diào)節(jié)膳食消費結(jié)構(gòu)，除正餐飯菜（主、副食品）的完美搭配之外，多數(shù)人比較注重早餐，乳及乳制品、鮮瓜果、糕點等均保 持一定的消費量，農(nóng)產(chǎn)品需求也向高質(zhì)量需求轉(zhuǎn)變。 2.1.5農(nóng)產(chǎn)品安全保障的需求日益提高 1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的頒布頒布和實施，就是要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準體系，并引入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，有效解決農(nóng)產(chǎn)品安全問題，是對農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全程管理，從而保障人民對農(nóng)產(chǎn)品消費的健康、安全的要求。 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有其特殊性，不同于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)，不能簡單套用工業(yè)產(chǎn)品的管理方法來解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。 （ 1） 農(nóng)產(chǎn)品品種繁多。既有直接食用的鮮活農(nóng)產(chǎn)品，也有用作食品原料的農(nóng)產(chǎn)品，還有用作非食用工業(yè)原料的農(nóng)產(chǎn)品，具有 生物多樣性、鮮活、易腐、難儲藏、產(chǎn)品規(guī)格不易統(tǒng)一的特點。 （ 2） 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、周期長。從農(nóng)田到餐桌，要經(jīng)過農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品使用、種植養(yǎng)殖、收割屠宰、儲藏運輸、保鮮、包裝等多個環(huán)節(jié)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，生長周期最短也在30 天以上，不同于工業(yè)品生產(chǎn)。 （ 3） 影響安全的因素復(fù)雜。影響安全的因素涉及到產(chǎn)地、生產(chǎn)過程和采收儲運等諸多環(huán)節(jié)，危害因素多，控制技術(shù)復(fù)雜，污染評價的手段有限。 （ 4） 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難度大，需要有別于工業(yè)品的特殊監(jiān)管方式。特別是我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營方式分散，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī) - 14 - 模小，千家萬戶分散經(jīng)營 ，一家一戶單獨面向市場，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管既要保護消費者的合法權(quán)益，也要保護生產(chǎn)者的適當(dāng)權(quán)益，必須適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)的特點。 因此，出臺農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化水平，管住農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭，對確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全非常必要而且緊迫。 2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故影響惡劣、后果嚴重 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題是新階段新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中必須解決的一個大問題。這些年來國家對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度不斷加強，但因食用有毒有害物質(zhì)超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品引發(fā)的人畜中毒事件，以及出口農(nóng)產(chǎn)品因動物疫病、農(nóng)（獸）藥 殘留超標(biāo)被拒收、扣留、退貨、索賠、終止合同、暫停貿(mào)易的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。 （ 1）香港“毒菜事件” 2006 年 4月 17 日，綠色和平組織揭發(fā)香港兩大超市內(nèi)出售含有非法農(nóng)藥及農(nóng)藥殘余超標(biāo)的蔬菜，即“香港毒菜事件”，再次引起香港市民和政府對香港農(nóng)產(chǎn)品安全問題的高度重視；香港689 萬市民的蔬菜消費 70%以上靠內(nèi)地供應(yīng)，每天供港的果蔬當(dāng)中，有 50%從 XX 布吉市場采購，其它部分從東莞石碣、惠州、廣州、梅州及省外地區(qū)采購，貨物來源的分散為食品安全質(zhì)量的監(jiān)控造成了困難，而通過 XX 海關(guān)供應(yīng)香港量達到內(nèi)地供應(yīng)量的80%，因此加強深 港在食品安全監(jiān)控方面的緊密合作具有十分的緊迫性和重大的意義，只有在一個集中的場所統(tǒng)一監(jiān)控供港農(nóng)產(chǎn) - 15 - 品的安全質(zhì)量，并通過技術(shù)手段從產(chǎn)地到供港海關(guān)乃至香港零售終端實行全程監(jiān)控，有效防范不合格農(nóng)產(chǎn)品進入供港農(nóng)產(chǎn)品通道，才能杜絕再一次發(fā)生毒菜事件。 （ 2） 2005 年 4月底至 5月，東莞、韶關(guān)、陽江、梅州、 XX等地發(fā)生了 5起由蔬菜瓜果引起的食物中毒，且多發(fā)生在集體飯?zhí)?，總發(fā)病人數(shù)達 400 多人。專家指出，為防止蔬菜瓜果種植中的農(nóng)藥源頭污染，應(yīng)切實規(guī)范農(nóng)藥的使用和保管，嚴禁采摘剛噴灑過農(nóng)藥的蔬菜瓜果，嚴禁蔬菜瓜果與農(nóng)藥混裝運 送。廣東省衛(wèi)生監(jiān)督所提醒市民食用蔬果前遵循 “ 一洗二浸三燙四炒 ” 的處理原則 。 （ 3）肯德基蘇丹紅事件 2005 年 2 月，肯德基公司相關(guān)食品卷入 “ 蘇丹紅（ 1號） ” 事件，該 色素對人體具有致癌性。 （ 4）鯪魚罐頭孔雀石綠事件 2005 年 11 月， 香港環(huán)衛(wèi)署爆出在幾大品牌鯪魚罐頭中檢出孔雀石綠致癌物質(zhì)，受此影響，廣東省輸港鯪魚罐頭出口急劇下降。 （ 5）上海數(shù)百人瘦肉精中毒 2006 年 9 月，上海數(shù)百人瘦肉精中毒， 300 多人次到醫(yī)院就診，其中有 180 余人是在單位食堂就餐時吃過豬肉引起中毒。上海市食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān) 負責(zé)人表示，對于此次事件中的瘦肉精豬肉順利入滬，海鹽屠宰場必須要負主要責(zé)任，而監(jiān)管部門也必須要加強對這些屠宰場的監(jiān)督和抽檢。 3、 改善食品流通安全已成為燃眉之急 （ 1）健全法律法規(guī)、加強宣傳指導(dǎo) - 16 - 出臺農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，健全和完善農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)藥合理使用準則、農(nóng)藥殘留檢測標(biāo)準、食品安全標(biāo)準等相關(guān)法律法規(guī)（明確執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、操作規(guī)程、檢測手段、質(zhì)量標(biāo)準、處罰力度等），依法規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工及經(jīng)營者的行為，從產(chǎn)地和市場兩個環(huán)節(jié)入手，實行“從農(nóng)田到餐桌”全過程質(zhì)量安全控制。 通過廣泛宣傳、實 施農(nóng)藥管理條例、農(nóng)藥合理使用準則及開展安全用藥技能培訓(xùn)等，讓更多的農(nóng)民了解使用化學(xué)農(nóng)藥、化肥、激素的負效應(yīng)，引導(dǎo)大家按標(biāo)準化要求組織生產(chǎn)，逐步使無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)變成生產(chǎn)者的自覺行為。 （ 2）杜絕污染源頭 保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，必須從源頭抓起。通過立法等措施，盡快調(diào)整農(nóng)藥品種結(jié)構(gòu)，鼓勵研制和生產(chǎn)安全、高效、經(jīng)濟的低殘留、環(huán)保型新農(nóng)藥，積極開發(fā)和推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，全面開展農(nóng)產(chǎn)品重點生產(chǎn)基地的環(huán)境監(jiān)測。 （ 3）加強市場流通監(jiān)管 加強食品流通、消費和畜禽屠宰行業(yè)管理，積 極推進落實準入制度，實行進貨索證檢查，購銷臺賬和質(zhì)量承諾制度，實行市場開辦者質(zhì)量負責(zé)制，全面落實市場的查制度，嚴格實行不合格食品的召回銷毀公布制度。充分發(fā)揮新聞媒體作用，形成有效的社會論監(jiān)督機制。 （ 4）推進市場認證 - 17 - 貫徹落實綠色批發(fā)市場認證管理辦法及有關(guān)實施細則，加快推進綠色市場認證步伐。嚴格包裝、標(biāo)簽、標(biāo)識、索證、索票、檢測、認定、認證等市場準入制度 。 （ 5）加強市場檢測 加快推進企業(yè)認證自檢體系建設(shè)，進一步完善委托檢驗制度，建立健全市場生產(chǎn)質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度。 （ 6）完善信用檔案，充分應(yīng)用信息技術(shù)， 實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng) （ 7）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織在制定，落實國家和行業(yè)標(biāo)準、產(chǎn)業(yè)政策等方面的作用，在誠信建設(shè)規(guī)范經(jīng)營行為等方面形成自律機制，從而作為支撐食品流通安全的重要社會組織。 農(nóng)產(chǎn)品安全保障需求日益提高，對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品流通手段和方法提出了越來越高的要求，項目建設(shè)也是順應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量高要求的產(chǎn)物。 2.1.6現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品運銷系統(tǒng)相對滯后 上世紀九十年代末， 盤錦市市先后建設(shè)了 高升、沙嶺、西安、胡家、田家等專業(yè)化市場， 但現(xiàn)在的 市場由于受規(guī)模和場地所限，市場內(nèi)硬件設(shè)施相對落后，市場發(fā)展已 至瓶頸期，發(fā)展速度緩慢，并呈現(xiàn)衰退跡象， 其貨物基本上只限在本市 及周邊地區(qū)銷售。 到目前為止， 盤錦 市尚未建設(shè)新的現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品物流中心。 這些市場作為 盤錦 市 、 遼寧 農(nóng)產(chǎn)品的集散中心，功能在逐步弱化，已不能滿足日益增長的農(nóng)產(chǎn)品消費及對食品安全的需求。 - 18 - 另外，相對 全國及 其它行業(yè)， 盤錦市 農(nóng)產(chǎn)品運銷系統(tǒng)的發(fā)展頗為緩慢，農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度、農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度的建立和實施等全程監(jiān)控水平較低，近年來連續(xù)爆發(fā)的食品安全事故凸現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷全程監(jiān)控的必要性和緊迫性。 2005 年以來， 盤錦市農(nóng)產(chǎn)品價格已普遍上漲 20%左右，特別是畜禽產(chǎn)品 的 供應(yīng)已不能充分滿足 盤錦 市的需求，而且隨著 盤錦市 經(jīng)濟和生活水平的不斷提高，對農(nóng)產(chǎn)品初加工和深加工的產(chǎn)品需求也不斷提高。 盤錦市農(nóng)產(chǎn)品運銷系統(tǒng)的現(xiàn)狀已遠不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對農(nóng)產(chǎn)品足量、平價、安全、綠色供應(yīng)的需求。 盤錦市 農(nóng)產(chǎn)品運銷系統(tǒng)亟待改造升級，以達到與城市社會經(jīng)濟同步發(fā)展，均衡和諧的局面。 2.2 項目建設(shè)必要性 2.2.1 項目建設(shè)是保障 遼寧省、 盤錦市 “菜籃子”供應(yīng)的需要 隨著 遼寧省、盤錦市 經(jīng)濟發(fā)展， 盤錦市 城市功能定位的不斷升級，人口數(shù)量不斷增加，人們對農(nóng)產(chǎn)品需求不斷擴大，對農(nóng)產(chǎn)品的安全及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求 也越來越高。 盤錦市 現(xiàn)有 高升、沙嶺、西安、胡家、田家等專業(yè)化市場 因地理區(qū)位和自身經(jīng)營特點，難以滿足城市發(fā)展和居民消費的需求。 隨著盤錦市 經(jīng)濟建設(shè)、 社會發(fā)展 等外部條件的進一步優(yōu)化，農(nóng)民群眾對肉鴨產(chǎn)品的 生產(chǎn)、 銷售、 降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 、 銷售 成本，迫切希望把其農(nóng)產(chǎn)品采配 、銷售 中心前移到 清水肉鴨商貿(mào)物流規(guī)劃區(qū) 。但多年來 盤錦市尚未規(guī)劃建設(shè)新的現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品物流中心。因此，在盤錦市 規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品物流中心 清水 - 19 - 肉鴨商貿(mào)物流園區(qū) 是滿足 遼寧省、盤錦市 “菜籃子”供應(yīng)的現(xiàn)實需求 2.2.2 項目建設(shè)是保障遼寧省、盤錦市農(nóng)產(chǎn)品食 品安全的需要 隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，對農(nóng)產(chǎn)品食品安全的要求也越來越高，安全、健康、營養(yǎng)、綠色、環(huán)保成為人們對食用農(nóng)產(chǎn)品的基本訴求。但是，食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)、畜產(chǎn)品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標(biāo)，以及 瘦肉精、注水肉、蘇丹紅、甲醛 等食品安全事件時有發(fā)生，且大多在流通環(huán)節(jié)被發(fā)現(xiàn) ， 這些事件直接傷害消費者身體健康，也影響消費者的消費信心。食品安全問題越來越受到社會的廣泛關(guān)注和各級政府的高度重視。 清水肉鴨商貿(mào)物流園區(qū) 項目建設(shè)目標(biāo)是立足盤錦、流通遼寧、面向全國、輻射世界，成為東北地區(qū)規(guī)模最大、功能完善、配套 齊全的綠色、安全、生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流樞紐中心。項目通過建立農(nóng)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全保障體系，從流通環(huán)節(jié)對食用農(nóng)產(chǎn)品實施監(jiān)控。 該項目確保農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的具體舉措包括： 一、 建立園區(qū)內(nèi)食用 肉鴨 農(nóng)產(chǎn)品長效檢測機制，即建立質(zhì)量安全檢測中心、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督站等由政府機構(gòu)主導(dǎo)成立的質(zhì)量安全保障執(zhí)行機構(gòu)，在政府配套法規(guī)的支持下，將食品農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作前移到園區(qū)內(nèi)； 二、建立市場準入制，即利用電子信息技術(shù)如統(tǒng)一電子結(jié)算，建立產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)，配以長效檢測機制和園區(qū)內(nèi)的經(jīng)營管理， - 20 - 建立市場準入制度； 三、建 立 食用 肉鴨 農(nóng)產(chǎn)品配送中心，即與 盤錦市 出入境檢驗檢疫局 合作，在園區(qū)內(nèi)建立 出口 食用農(nóng)產(chǎn)品配送中心，建立一套符合 CIQ監(jiān)管要求的出口 食用農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理平臺，形成 出口食用農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準，并在 園區(qū) 系統(tǒng)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場推行該標(biāo)準，構(gòu)筑批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。 因此，項目建設(shè)對 極大地保障 出口 農(nóng)產(chǎn)品 、 食品的安全，具有重大的戰(zhàn)略意義和政治意義。 2.2.3 項目建設(shè)是大洼縣、清水鎮(zhèn) 發(fā)展 戰(zhàn)略規(guī)劃的需要 清水鎮(zhèn) 制定的未來五年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，即加快 全力打造東北鴨業(yè)集散地 發(fā)展戰(zhàn)略的實施步伐，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 運營模式， 構(gòu)筑完善 全國性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)體系，把 清水肉鴨商貿(mào)物流園區(qū) 建成具有核心競爭力、可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)。而 清水肉鴨商貿(mào)物流園區(qū) 項目的建設(shè)，將是 清水肉鴨商貿(mào)物流園區(qū)建成 全國性批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)體系的核心內(nèi)容，為 清水肉鴨商貿(mào)物流園區(qū) 提升批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)體系的內(nèi)涵和質(zhì)量，奠定堅實的基礎(chǔ)。 由于 盤錦市現(xiàn)有 的 高升、沙嶺、西安、胡家、田家等專業(yè)化市場 已經(jīng)營了十幾年，場地資源嚴重不足，場內(nèi)交通擁擠，停車位緊張，阻滯了貨物流轉(zhuǎn)速度，市場基建設(shè)施漸趨老化，高負荷運轉(zhuǎn)，原有的規(guī)劃設(shè)計無法滿足現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的發(fā)展。隨著盤錦市 城市功能重新定位， 政府部門加強了對城市規(guī)劃、建設(shè)、交通、環(huán)境等 方面的管理，而現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場因地理區(qū)位和自身經(jīng)營特點，難以滿足城鄉(xiāng)市場 發(fā)展的需求，對市場業(yè)務(wù)發(fā) - 21 - 展和經(jīng)營管理造成重大影響。 因此，通過 清水肉鴨商貿(mào)物流園區(qū) 在 盤錦 地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場業(yè)務(wù)和相關(guān)資源，以大宗農(nóng)產(chǎn)品物流及農(nóng)產(chǎn)品加工配送和交易、農(nóng)產(chǎn)品進出口展銷貿(mào)易等為主要經(jīng)營業(yè)務(wù)，以 遼寧省、盤錦市乃至東北 地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品儲存、加工、配送、中轉(zhuǎn)、集散為重點，以農(nóng)產(chǎn)品進出口、無公害檢驗檢疫、農(nóng)產(chǎn)品價格信息形成與發(fā)布、農(nóng)產(chǎn)品展覽展銷、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易、農(nóng)產(chǎn)品拍賣交易等為配套，規(guī)劃 建設(shè)現(xiàn)代化的 清水肉鴨商貿(mào)物流園區(qū) ，并在服務(wù)創(chuàng)新、質(zhì)量安全、品牌效應(yīng)、交易模式、業(yè)務(wù)增長和價值創(chuàng)造等各方面建設(shè)成為 遼寧省仍至全國的 農(nóng)產(chǎn)品流通 園區(qū) 的標(biāo)桿項目， 鞏固 清水肉鴨商貿(mào)物流園區(qū) 在 盤錦 地區(qū)，乃至 東北 地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場業(yè)務(wù)領(lǐng)先地位 。因此，項目建設(shè)是實施清水鎮(zhèn) 發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的需要。 2.2.4 項目建設(shè)是 盤錦 市社會經(jīng)濟發(fā)展的需要 物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展有助于降低全社會的物流成本，優(yōu)化配置物流領(lǐng)域中的各種資源，提高國民經(jīng)濟運行效率。在歐美等發(fā)達國家，隨著企業(yè)物流管理水平的提高和專業(yè)化物流服務(wù)的快速發(fā)展，物流成本也出現(xiàn)了快速下 降的趨勢，并為企業(yè)和社會經(jīng)濟帶來了可觀的直接利潤和經(jīng)濟效益。如美國物流成本占其 GDP的比例由 70年代的 13.7%下降到 1989年的 11.1%，而 1995年進一步下降到9.5%。 我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，農(nóng)產(chǎn)品的流通成本較高，農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力較弱，無法與國外先進的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)抗衡，急需建立起我國現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系。在我國“十五”規(guī)劃發(fā) - 22 - 展綱要中提出要“大力促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持龍頭企業(yè)，推廣 公司加農(nóng)戶 、 訂單農(nóng)業(yè) 等多種形式，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運、保鮮等產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的后續(xù)效益”。現(xiàn)代化大型農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心將成為提高我國農(nóng)業(yè)后續(xù)效益新的經(jīng)濟增長點。 盤錦 市 政府提出“大力發(fā)展 商貿(mào)為主的物流業(yè)，加快區(qū)域性物流中心建設(shè)”的發(fā)展目標(biāo)，并將物流業(yè)確定為新世紀 盤錦 經(jīng)濟發(fā)展的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。 加快 清水肉鴨商貿(mào)物 園區(qū) 的 建設(shè) ，重點規(guī)劃 建設(shè)，辦公區(qū)（網(wǎng)絡(luò)電子信息交易平臺）、鮮活交易區(qū)、分割肉品交易區(qū)、熟食制品交易區(qū)、鴨蛋羽絨產(chǎn)品交易區(qū)、生態(tài)停車場、保鮮冷庫。 鼓勵物流企業(yè)依據(jù) 清水肉鴨商貿(mào) 園區(qū)進行配送中心建設(shè)。 盤錦 市地理位置優(yōu)越，基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，進出口態(tài)勢良好，人口素 質(zhì)較高，企業(yè)界實力強大，這為建設(shè)本項目提供了得天獨厚的自然條件。 同時，項目建設(shè)有助于推動 盤錦 市、東北地區(qū) 乃至國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)的發(fā)展，為 盤錦 市 創(chuàng)造就業(yè)機會，節(jié)省物流成本，優(yōu)化社會資源配置，符合 盤錦 市 市社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，將為 盤錦 市 率先實現(xiàn)現(xiàn)代化作出積極的貢獻。 2.2.5 項目建設(shè)有助于提高我國農(nóng)產(chǎn)品流通的國際競爭力 在目前我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易比較優(yōu)勢較低的情況下，以現(xiàn)代化大型農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心為基地，轉(zhuǎn)變我國目前的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易方式，可以極大地降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本，提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。 隨著 CEPA、東盟農(nóng)產(chǎn)品零關(guān)稅、中國對于臺灣水果進入大陸 - 23 - 市場的零關(guān) 稅政策等經(jīng)濟措施的進一步落實，許多跨國的連鎖零售企業(yè)如沃爾瑪、家樂福、吉之島，以及香港的一些大型零售商如百佳、惠康、美心等都希望在 盤錦 市 設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品采購中心。因此，為了搶占迅速增長的農(nóng)產(chǎn)品物流市場，需要盡快建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，應(yīng)對日趨激烈的市場競爭。 2.2.6 項目建設(shè)將帶動中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于“ 三農(nóng) ” 問題的解決 。 “ 三農(nóng) ” 問題已經(jīng)成為我國急需解決的重中之重的問題，農(nóng)產(chǎn)品物流園項目的建設(shè)，將極大的提高農(nóng)副產(chǎn)品的安全性，確保市民吃上 “ 放心米、放心菜、放心肉、放心水產(chǎn)品 ” ，同時由于農(nóng)產(chǎn)品物流配 送業(yè)和批發(fā)交易的發(fā)展，可進一步形成可靠的農(nóng)產(chǎn)品需求等信息系統(tǒng)，將帶動農(nóng)戶的種 、養(yǎng)殖 方向、時間、品種等，從而推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程。加工配送 、物流、商易 平臺建設(shè)是本項目的重要組成部分之一。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為農(nóng)業(yè) 的后向產(chǎn)業(yè)，直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品中間需求的擴張，只有中間需求得到擴張，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才有長足的發(fā)展，人民生活才能蒸蒸日上。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是連接初級農(nóng)產(chǎn)品與最終消費的中間環(huán)節(jié)，其發(fā)展不僅關(guān)系到擴張農(nóng)業(yè)的中間需求，而且直接關(guān)系到滿足最終消費的需求，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、批發(fā)、零售、消費和對外貿(mào)易都有重大影響。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也是經(jīng)濟發(fā)達 地區(qū)防止農(nóng)業(yè)萎縮的一個重要途徑，是維持我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。 目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的特點是分散化、小生產(chǎn)化，農(nóng)產(chǎn)品商品標(biāo)準化工作還很不完善， 盤錦 地區(qū)也不例外。項目的建立有助于形成與資源特點相適應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟格局，形成果蔬 、肉類 商品批 - 24 - 量生產(chǎn)、批量加工和批量銷售，引導(dǎo)本區(qū)域乃至全國農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；?，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。這樣不僅可以有效地提高初級農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入，而且可以延伸農(nóng)業(yè)鏈，形成 “ 從田頭到餐桌 ” 的完整產(chǎn)業(yè)，并逐漸形成農(nóng)產(chǎn)品的商品標(biāo)準，盡早實現(xiàn)與國際 農(nóng)產(chǎn)品市場接軌，以保持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定性 及持續(xù)增長 ，為“三農(nóng)”問題解決做出應(yīng)有的社會貢獻。 綜上所述， 清水肉鴨商貿(mào)物流園區(qū) 項目的建設(shè)有利于保障遼寧省、盤錦市 “菜籃子”穩(wěn)定、安全的供應(yīng)，能夠節(jié)約資源、減少損耗、降低 生產(chǎn)、 物流成本、促進就業(yè)、促進關(guān)聯(lián)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，符合 清水鎮(zhèn)的 戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策，具有巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。項目建設(shè)十分必要。 - 25 - 第三章 市場分析 3.1 我國現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展現(xiàn)狀 效率低下的農(nóng)產(chǎn)品物流正成為我國農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的巨大障礙。 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)流通領(lǐng)域亟待解決的重點問題 。 1、 我國農(nóng)產(chǎn)品物流整體發(fā)展水平低下 經(jīng)過多年改革發(fā)展，我國農(nóng)產(chǎn)品物流體系逐步完善，農(nóng)產(chǎn)品流通的多重循環(huán)格局初步形成。但由于我國傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品流通體制環(huán)節(jié)過多，以常溫物流或自然物流形式為主，各環(huán)節(jié)運輸條件較差，農(nóng)產(chǎn)品在流通過程中損失很大。 數(shù)據(jù)表明，我國水果、蔬菜在采摘、運輸、儲存等環(huán)節(jié)上的損失率為 25 30，我國每年至少有 1.8 億噸果蔬腐爛掉，而發(fā)達國家果蔬損失率則在 5以下；我國糧食損失占總產(chǎn)量的12 15，相當(dāng)于 8000 萬人口的年消費量。此外，農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)、物流主體培育等方面也存在諸多問題，嚴重困擾著我國現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的發(fā)展。 農(nóng)產(chǎn)品物流專業(yè)化和社會化水平低下。我國名副其實的農(nóng)產(chǎn)品第三方物流企業(yè)屈指可數(shù)，社會上對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流的認知和認同度至今較低。盡管物流主體呈現(xiàn)多元化趨勢，但目前物流規(guī)模普遍偏小，競爭力不強，自營物流還占絕大部分，第三方物流發(fā)展比較緩慢。 - 26 - 農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施落后和效率低下。與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲、交通運輸條件和工具、信息網(wǎng)絡(luò)平臺等公共和準公共設(shè)施仍然落后，導(dǎo)致農(nóng) 產(chǎn)品流通成本高，流通效率低下。 重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴重以及管理水平低下。據(jù)統(tǒng)計，目前我國有各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 5,000 多家，但具備一定規(guī)模的市場數(shù)量有限，批發(fā)市場管理缺乏相關(guān)法律法規(guī)約束，標(biāo)準化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品檢疫監(jiān)測手段不完善，給食品安全帶來隱患。 農(nóng)產(chǎn)品物流各環(huán)節(jié)信息化程度低下。我國農(nóng)戶對于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息的獲得主要還是依靠傳統(tǒng)方式，來自當(dāng)?shù)厥袌?、政府部門、傳播媒體及網(wǎng)絡(luò)的很少。當(dāng)前，許多農(nóng)產(chǎn)品市場沒有配備信息設(shè)備，相關(guān)物流信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)還處于空白，在物流服務(wù)企業(yè)中，僅有 39擁有物流信息系統(tǒng)。 農(nóng)產(chǎn)品市場體系功 能難以有效發(fā)揮。當(dāng)前占據(jù)農(nóng)產(chǎn)品流通主導(dǎo)地位的批發(fā)市場大都只是為交易雙方提供交易場地，檔次低、功能單一、交易手段單一、服務(wù)與管理落后等。 農(nóng)產(chǎn)品物流專業(yè)化和標(biāo)準化程度較低。各種運輸方式之間裝備標(biāo)準不統(tǒng)一，物流器具標(biāo)準不配套，托盤標(biāo)準化沒有推行，包裝標(biāo)準與運輸標(biāo)準不配套，物流包裝標(biāo)準與物流設(shè)施標(biāo)準之間缺乏有效的銜接。此外，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準和市場內(nèi)部的檢驗檢測體系尚未建立，進入流通的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量偏低，缺少檢驗手段和食用安全保證。 2、 我國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)行物流模式及利弊分析 - 27 - 當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品物流主要有四種模式，即：直銷 型、契約型、聯(lián)盟型以及第三方物流模式，各有利弊，都不能形成目前我國農(nóng)產(chǎn)品物流的主導(dǎo)模式。 直銷型物流模式是由農(nóng)戶或農(nóng)產(chǎn)品基地自營配送，將農(nóng)產(chǎn)品送到批發(fā)市場或用戶手中。這種形式適用于流通范圍較小、流通數(shù)量較少的狀況，在目前大流通的格局下，已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。 契約型物流模式有四種形式，即 “ 農(nóng)戶運銷企業(yè) ”“ 農(nóng)戶加工企業(yè) ”“ 公司十農(nóng)戶十保險 ” 以及 “ 公司十合作社 ” 。這些模式克服了加工企業(yè)、大型連鎖超市和農(nóng)貿(mào)市場批發(fā)商原料來源不穩(wěn)定的問題，為農(nóng)戶銷售產(chǎn)品找到了相對穩(wěn)定的渠道，也提高了對產(chǎn)品質(zhì)量的控制力度 。但弊端是農(nóng)戶同企業(yè)談判中始終處于弱勢地位，農(nóng)民利益容易受到侵害，違約現(xiàn)象頻發(fā)；企業(yè)直接面對分散的農(nóng)戶，市場交易費用高，配送成本居高不下。 聯(lián)盟型物流模式是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、批發(fā)商、零售商、運輸商、加工保鮮企業(yè)通過利益聯(lián)結(jié)和優(yōu)勢互補形成戰(zhàn)略聯(lián)盟。這種模式能夠帶動各方積極參與，節(jié)省了交易成本，各參與方在合作與競爭中發(fā)揮自身優(yōu)勢，專業(yè)化分工明顯，提高了交易效率，也為物流主體建立了公共交易平臺，使交易雙方有更多可選擇性。但缺陷在于，由于處于一個戰(zhàn)略聯(lián)盟下，隨著交易量的擴大，管理效率比較低，而且中間批發(fā) 商仍然會對直接生產(chǎn)者和消費者進行信息封鎖。 第三方物流模式是隨著市場化程度的提高，出現(xiàn) 的 專門從事 - 28 - 農(nóng)產(chǎn)品儲運和流通加工的中間組織。它們不從事任何直接的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售活動，專門承擔(dān)連接農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到流通的系統(tǒng)服務(wù)。這種模式促進了流通與生產(chǎn)的分工合作，降低了流通成本，提高了流通效率，有利于實現(xiàn)物流標(biāo)準，成為我國農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的方向，但目前還處于起步階段，涉及范圍非常有限，而且這種模式對管理人員的素質(zhì)要求非常高。 3.2 盤錦市 現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展現(xiàn)狀 盤錦市 經(jīng)過多年的發(fā)展，現(xiàn)已初步形成了 雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)、大洼 縣的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 ， 大洼縣西安、田家， 盤山縣 高升、沙嶺、 胡家 等專業(yè)化市場及較為完善的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。 分布于 盤錦市 的各級農(nóng)批市場，在形成 盤錦市 農(nóng)產(chǎn)品流通格局、保障本地食品供應(yīng)和價格穩(wěn)定、滿足 盤錦等周邊 地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品需求、促進農(nóng)產(chǎn)品進出口等方面發(fā)揮了重要作用。首先， 盤錦市 農(nóng) 產(chǎn)品 批 發(fā) 市場是 盤錦市民的“菜籃子”。就大洼縣 批市場而言，該市場交易的蔬菜、水果、糧油，分別占 大洼 市民消費量的85%、 90%和 40%以上。其次， 盤錦市雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)、大洼縣 的 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場保證了盤錦 地區(qū) 的農(nóng)產(chǎn)品需求。據(jù)統(tǒng)計，盤錦市 蔬菜和水 果需求量的 40%是由 雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)、大洼縣供應(yīng)的。另外， 盤錦市雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)、大洼縣的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 的農(nóng) 批市場在全國農(nóng)產(chǎn)品流通中也居于十分重要的地位，其貨源地除來自遼寧省其它城市及周邊省份以外，還包括北京、山東、河南、浙江、江蘇 等地，而銷地則主要滿足 盤錦 本地和 周邊地區(qū) 需求，也有部分運到東北 其它省市。 圖 3-2 深圳農(nóng)業(yè)物流發(fā)展現(xiàn)狀 - 29 - 由以上可見， 盤錦市雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)、大洼縣的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，大洼縣西安、田家， 盤山縣 高升、沙嶺、胡家等專業(yè)化市場及較為完善的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。對保障遼寧省、盤錦市農(nóng)產(chǎn)品的足量供應(yīng)具有關(guān)鍵作用。 但是由于 盤 錦市雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)、大洼縣的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，大洼縣西安、田家， 盤山縣 高升、沙嶺、胡家等專業(yè)化市場 現(xiàn) 已成為人口密度較高、交通比較擁堵的 通關(guān)要道、 居民區(qū) 或商業(yè)區(qū) ， 已經(jīng)影響了周邊城市功能規(guī)劃，同時也限制了未來市場的發(fā)展 。 這些 綜合市 場由于受規(guī)模和場地所限， 市場內(nèi)硬件設(shè)施相對落后，市場發(fā)展速度緩慢，并呈現(xiàn)衰退跡象 。 盤錦市 作為周邊地區(qū) 農(nóng)產(chǎn)品的集散中心，功能在逐步弱化，已不能滿足 盤錦市及 周邊地區(qū) 日益增長的農(nóng)產(chǎn)品消費及對食品安全的需求。 2005 年以來， 盤錦市及 周邊地區(qū) 農(nóng)產(chǎn)品價格已普遍上漲 20%左右，特別是肉類、鮮活農(nóng)產(chǎn) 品 的供應(yīng)已不能充分滿足 盤錦市 市的需求，而且隨著 盤錦市及 周邊地區(qū) 經(jīng)濟和生活水平的不斷提高，隨著 盤錦市及 周邊地區(qū) 城市人口容量的不斷增長，對農(nóng)產(chǎn)品足量、平價、安全、綠色供應(yīng)的需求也將不斷升級， 盤錦市 農(nóng)產(chǎn)品流通系統(tǒng)的現(xiàn)狀已遠不能滿足人們未來的需求，因此，規(guī)劃建設(shè)新的現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品流通中心是保障 盤錦市及 周邊地區(qū) 農(nóng)產(chǎn)品安全足量供應(yīng)的迫切需求。 根據(jù) 盤錦市 農(nóng)產(chǎn)品 物流活動的空間 ， 其物流需求主要可以分為兩大類 ： 國內(nèi)物流需求和國際物流需求。 3.2.1 盤錦市內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品物流配送需求 盤錦市 內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品物流需求 主要表現(xiàn)為 盤錦市 的 各 企事業(yè) - 30 - 單位 、 機關(guān)團體、 一般居民 等 對社會化 農(nóng)產(chǎn)品 物流服務(wù)和公共物流設(shè)施的需求。 盤錦市 人均收入水平較高 ，農(nóng)產(chǎn)品需求日益增長 2008年 盤錦市地區(qū)生產(chǎn)總值 675億元 人均生產(chǎn)總值57,214元 全年城市居民人均可支配收入 17,046元 農(nóng)民人均純收入 7,710元 。 按人均年食品消費支出 5,000元，計算未來各年全市食品消費額 2010年將達 100億元， 2020年將達到 200億元。由此可見，盤錦市農(nóng)產(chǎn)品市場潛力巨大。 2008 年末全市城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員 451,329 人，私營個體從業(yè)人員 157,216 人。其中，城鎮(zhèn)私營 個體從業(yè)人員 90,941 人。在校學(xué)生 15 萬 人。 工作餐消費量巨大，因此企事業(yè)單位食堂、社會餐飲等對農(nóng)產(chǎn)品需求與日俱增。 盤錦市居民生活水平較富裕，吃穿比較講究。 盤錦市民比較善于調(diào)節(jié)膳食消費結(jié)構(gòu)，除正餐飯菜（主、副食品）的完美搭配之外，多數(shù)人比較注重早餐，乳及乳制品、鮮瓜果、糕點等均保持一定的消費量，農(nóng)產(chǎn)品需求也向高質(zhì)量需求轉(zhuǎn)變。 構(gòu)成市內(nèi) 農(nóng)產(chǎn)品 物流需求大戶的 盤錦市 內(nèi)連鎖超市 。 近年來以年均 20% 30%的速度遞增，在商業(yè)零售業(yè)中正由主導(dǎo)地位向主體地位轉(zhuǎn)移。 2005 年 盤錦市 連鎖商業(yè)銷售額占全市社會消費品零 售總額的 36%， 2006 年達到 50%，其中經(jīng)超市銷售的生鮮農(nóng)產(chǎn)品市場份額也已經(jīng)達到 50%。與此同時， 盤錦市 內(nèi) 農(nóng)產(chǎn)品物流 配送業(yè)發(fā)展則剛剛起步，還多屬于一些企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營行為 或者一些配送大戶的個體行為 ，尚