段喜中在全市“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動深入查擺解決問題階段動員大會上的講話同志們： 剛才，國民同志對第一階段工作進行了總結(jié)，對第二階段工作作了具體安排；繼鼎同志宣讀了第二階段工作方案。我完全同意，大家要認真抓好貫徹落實?！耙粍?chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動正式啟動以來，全市各級各單位高度重視，精心組織，扎實推進，堅持邊學邊查邊改，收到了較好的效果。大家普遍感到，從城市到農(nóng)村，從機關(guān)到企業(yè)，到處都有新變化、新氣象，人們的思想在創(chuàng)新，干部的作風在轉(zhuǎn)變，發(fā)展的環(huán)境在優(yōu)化，“一創(chuàng)雙優(yōu)”已成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律?？偟膩碇v，第一階段的工作是富有成效的，應(yīng)予以充分肯定。做好下一步集中教育活動的工作，必須把握好以下五個關(guān)鍵。 一是始終把握好活動主題。創(chuàng)新思想觀念，優(yōu)化干部作風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，這三個重要因素事關(guān)濮陽經(jīng)濟社會發(fā)展大局，關(guān)系到我們的奮斗目標、理想追求能否順利實現(xiàn)。我們要確保集中教育活動深入開展，實現(xiàn)預(yù)期目標，就必須要始終堅持和把握好這一活動的主題。 二是準確把握好活動目的。這次活動的目的，是解決問題、推動工作、促進發(fā)展?！耙粍?chuàng)雙優(yōu)”是否產(chǎn)生作用、是否取得實效，關(guān)鍵看問題解決了沒有、工作上去了沒有、發(fā)展加快了沒有。這既是開展這次活動的重要要求，也是衡量各單位集中教育活動成效的重要標志。 三是進一步明確重點對象。這個階段的重點對象是全市科級以上領(lǐng)導干部，是具有司法權(quán)、執(zhí)法權(quán)、執(zhí)紀權(quán)、行政審批權(quán)、收費權(quán)和行政管理權(quán)的市直、縣區(qū)直部門和有權(quán)力科室。 四是把握好方式方法。就是邊查邊學邊改。堅持把學習教育和查擺、整改貫穿始終，在自我學習、自我認識、自我提高、自我查擺、自我整改的基礎(chǔ)上，主動地查問題、找原因、抓整改。要用發(fā)生在身邊的典型事例來教育干部，深入剖析，總結(jié)教訓，逐步提高。對排查出來的問題及長期解決不了的問題，要公開交辦、限期交辦，狠抓典型，公開處理，只有這樣真抓、實干，才能見到實實在在的效果。 五是進一步強化督導。第二階段任務(wù)重、程序多、要求嚴、標準高。市集中教育活動辦公室、各督導組一定要認真履行職責，拿出更多的時間和精力，強化督促指導，幫助查擺問題，監(jiān)督整改落實。要堅持原則，敢于負責，敢講真話，敢于碰硬。對重視不夠、組織不力、成效不明顯的，要給予批評，及時糾正，并追究責任；對沒有按要求完成階段性任務(wù)的，堅決不予轉(zhuǎn)段，并在全市進行公開通報。 這是我講的第一個問題。 隨著 “一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動的逐步深入和各項工作的全面展開，當前最關(guān)鍵的是如何解決好抓落實的問題。如活動中查擺出了不少問題需要解決，群眾的很多投訴需要落實，特別是我們近期對人才、教育、中心城市綜合提升、今冬明春農(nóng)村四項重點、工業(yè)發(fā)展、招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等一系列工作，都做了具體安排。安排了之后，如何使安排的工作更多、更好地見到實效，關(guān)鍵是落實問題。安排得再具體，落不到實處，就等于沒安排。在這方面我們過去是有教訓的?，F(xiàn)在，大家都認為我們發(fā)展慢了，需要快起來。怎么快？說到底主要還是要干。下邊，我主要圍繞抓落實問題講六點意見。 盧展工書記在省委經(jīng)濟工作會議上講到，“大政方針是由中央研究確定的，省和省以下主要是研究怎么把中央的決策部署貫徹好落實好，就是研究做、研究怎么做得更好”。何謂基層？盧書記把省一級就定位為基層，何況我們市一級、縣區(qū)一級，更應(yīng)該定位是基層。我們的主要任務(wù)是什么？就是抓落實，就是做具體事，解決具體問題。 一是要有強烈的責任心。責任心是一種工作態(tài)度，一種客觀需要，也是一種主觀追求。領(lǐng)導就是責任。作為單位“一把手”，有沒有強烈的責任心，直接影響到一個單位的決策水平和工作成效。有什么樣的責任心就會有什么樣的落實結(jié)果。責任心強，就會在其位、謀其政、行其權(quán)、負其責，執(zhí)行起來就會沒有任何借口、不發(fā)牢騷、不談條件、不講代價、不計得失。相反， 責任心不強，碰到問題不解決，遇到矛盾繞著走，結(jié)果就會困難越來越大，問題越積越多，發(fā)展越來越慢。如，有些領(lǐng)導干部有時間喝閑酒、打牌，卻沒工夫加強學習、研究政策，沒時間同上級部門交流溝通，造成爭取上級的支持不夠；少數(shù)領(lǐng)導干部一說起工作上不去，往往歸咎于領(lǐng)導支持不夠，歸咎于自己的客觀條件不行，總是怨天尤人，就是不從自己身上找原因，就是不考慮自己用心了沒有、努力了多少。 這些都是沒有責任心的表現(xiàn)。我們在座的各位，大部分都是科級以上的領(lǐng)導干部，可以說，在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中，大家既是組織者，又是實踐者。黨和人民對我們寄予了厚望。我們只有盡職盡責，努力工作，才能做到上對得起組織，下對得起群眾，才能在人民群眾心目中有威望、有形象。 二是要堅持抓具體。盧書記講抓落實要“三具兩基一抓手”。其中“三具”，就是做任何事情一具體就突破、一具體就深入、一具體就落實；“兩基”，就是切實抓好基層，打好基礎(chǔ)；“一抓手”，就是把項目帶動作為抓手。 這是盧書記在實踐中總結(jié)出來的寶貴經(jīng)驗，也是交給我們的一個重要工作方法。發(fā)展是具體的，抓發(fā)展不能只滿足開會。開會只是貫徹，落實就是解決具體問題。所以，工作安排好后，大家都必須事必躬親，親力親為。這不僅是工作方法問題，還是工作作風問題。 如有的領(lǐng)導干部對上級的決策部署，習慣于以會議貫徹會議，以文件落實文件，以為傳達了、布置了，就算落實了，這是不行的。有的工作布置了沒有行動、沒回音、沒檢查，使許多工作要求僅僅行動在嘴上，停留在會上，落實在紙上，到頭來誰也不負責，也無人去落實，工作就會出現(xiàn)空轉(zhuǎn)。各級領(lǐng)導干部不能只當個上級的傳聲筒，不能僅滿足于一般號召，而要加強具體指導；不能僅滿足于當指揮員去指揮別人，而且也要當好戰(zhàn)斗員親自參與；不能僅是關(guān)注開局，而且要始終盯住具體工作不放；不能僅是下管一級，而要沉到工作面上，沉到工作第一線，真正做到領(lǐng)導指揮在一線，情況掌握在一線，措施落實在一線，問題解決在一線。 三是要高標準、嚴要求、快節(jié)奏。干什么事，都要有標準，甚至做到高標準、嚴要求。 現(xiàn)在我們有很多事沒有做好，很重要的一個問題是沒要求、沒標準所致。大家想一想，濮陽為什么發(fā)展慢了，位次落后了，這跟我們 以往不緊不慢的工作節(jié)奏、不高不低的工作標準、不疼不癢的工作要求，有很大關(guān)系。同樣做一件工作，工作標準不一樣，體現(xiàn)的效果肯定也不一樣。只有提高工作標準，提出嚴格要求，工作才能出成績、出成效。這是個導向問題，也是一項基本要求。工作標準一定要高，從投入上來講，高標準是最大的節(jié)約；從效果上講，高標準是最好的效益。如果標準低了，即使沒少使勁、沒少花錢，干出來的效果也得不到大家的認可。比如，我們當前實施的中心城市綜合提升工程，提出了治 “六亂”要求，效果立馬顯現(xiàn)出來了。 因此，大家一定要提高工作標準，向先進看齊，不甘人后，堅持高起點、高標準，干就干最好，爭就爭排頭。 多少年來，我們的干部習慣于按部就班，現(xiàn)在工作一緊張，節(jié)奏快了一些，有些干部就喊累，就吵著不習慣。這是一種正常的反應(yīng)。 今后，這樣的工作節(jié)奏將是一種常態(tài)，大家要由不習慣到習慣，我希望這個時間不要長。我還是那個觀點：我們要趕超別人，人家干十分你也干十分，你永遠也趕超不了；人家干十分你干八分，繼續(xù)拉大差距；人家干十分你干十二分，這才能趕上或反超。所以說，我們要強化家園意識、機遇意識、趕超意識 “三種意識”，弘揚超前的理念、超前的思路、超前的謀劃、超強的力度、超常的做法、超硬的作風“六超”精神，比別人多付出時間、精力和代價，才能趕超，才能反超。 四是要強化責任主體和時間概念。所謂責任主體。就是需要承擔的責任單位、組織或者部門，也包括自然人。這就是說，黨委政府 是責任主體，各級各部門是責任主體，各級領(lǐng)導干部也是責任主體。不管在哪一個單位、哪一個部門，都是與全市的整體工作分不開的，所負責的工作也都是全市工作的有機組成部分。只要大家把分管的工作搞上去了，全市的工作也就上去了。各級各部門要結(jié)合各自責任分工，層層分解任務(wù)，明確工作要求，把目標任務(wù)真正落實到部門、崗位和人員。否則，責任不清、主體不明，什么事情都不可能干好，什么工作都不可能上去。 同時，大家要強化時間概念。對一項工作來說，應(yīng)該什么時間開始，什么時間完成，一定要有非常明確的時間節(jié)點要求。這樣大家干起來，才會有效率，才會有效果。決不能一提起某項工作，一問進度，總是用“可能”、“大概”、“估計”等這類模糊概念是不行的。沒有明確的時間要求，結(jié)果只會有一個，那就是拖，能拖多長時間，就拖多長時間，拖到最后不了了之。從今天開始，大家干工作，一定要有時間概念，領(lǐng)導部署工作要講時間節(jié)點，下級匯報工作要講時間節(jié)點，這要形成一種意識，形成一種習慣。 五是要實行臺賬管理。實踐證明，實行臺賬管理制度是抓落實的一個有效手段?，F(xiàn)在，我們的城建、農(nóng)口工作已經(jīng)率先建立了臺賬，進行了臺賬管理，謀劃到位、標準高、行動快，先走了一步。市委決定，從2011年正式開始，全市要全面實行臺賬管理制度。從市委常委開始，從市政府各位副市長開始，各級各部門都要建立全方位、多層面的臺賬體系，力爭將每一項工作任務(wù)，都納入臺賬管理。從任務(wù)的內(nèi)容，到具體的責任人、具體的完成時間以及 中間的重要時間節(jié)點，都要清晰明了，并且還要根據(jù)情況的發(fā)展變化，隨時增添新的內(nèi)容。 從現(xiàn)在開始，各級各部門就要著手準備這項工作。市委、市政府兩個督查室要切實抓好督查和指導，注重創(chuàng)新，將臺賬建得更有操作性。今后，臺賬就是我們督查工作、推動工作、管理工作、實行獎懲的重要依據(jù)。 六是要堅持“三個帶頭”?！叭齻€帶頭”，就是市委常委帶頭、市級干部帶頭、各級各部門“一把手”帶頭?！吧现鶠?，人之共瞻。”各級領(lǐng)導干部特別是“一把手”要在推動工作中起到模范帶頭作用，要求黨員干部做到的，領(lǐng)導干部必須首先做到；要求下級做到的，上級必須首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到，切實做到行動先于一般干部，標準高于一般干部，要求嚴于一般干部。當前，臨近年終歲尾，工作頭緒較多，各項任務(wù)繁重。各級領(lǐng)導干部要帶頭干、帶頭做，帶頭破難題、解難事，把主要工作轉(zhuǎn)化為項目或工作方案，以具體抓手推動各項目標任務(wù)的落實，確保今年和“十一五”各項目標任務(wù)順利完成，為“十二五