通江縣菌類森林蔬菜原料林基地建設(shè)項(xiàng)目可行性論證第一章 項(xiàng)目建設(shè)背景及建設(shè)必要性 第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)背景 1、基本情況通江位于四川盆地東北邊緣，界于東經(jīng)1065910745，北緯31293224之間，全縣幅員面積4116平方公里，總?cè)丝?2萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口6萬(wàn)，礦產(chǎn)資源貧乏，且無(wú)支柱性工業(yè)企業(yè)，屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)縣和林業(yè)資源大縣，農(nóng)民人均純收入1300元。有林業(yè)用地.萬(wàn)畝，占全縣幅員面積的62%，是長(zhǎng)江上游水土保持重點(diǎn)縣和盆周山區(qū)重點(diǎn)林業(yè)縣及全國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)100個(gè)示范縣之一。境內(nèi)地勢(shì)北高南低，地貌類型多樣，立體氣候明顯，全縣最高海拔2088米，最低海拔305米，多年平均氣溫106.7，多年平均降水量1107.9毫米，年日照1424.1小時(shí)，相對(duì)濕度75%，土壤以紫色土、黃壤、山地黃壤為主。屬大巴山常綠闊葉林和山地常綠針葉林、闊葉、落葉、闊葉混交林類型。由于通江地形地貌類型多樣，立體氣候明顯，是通江銀耳、黑木耳、香菇等菌類森林蔬菜生長(zhǎng)特有的良好環(huán)境。其中通江銀耳生產(chǎn)已具有150多年的歷史，香菇栽培也有800多年的歷史，一九九五年通江縣被國(guó)務(wù)院命名為“中國(guó)銀耳之鄉(xiāng)”。2、發(fā)展現(xiàn)狀全縣現(xiàn)有菌類森林蔬菜原料林資源148萬(wàn)畝，立木蓄積170萬(wàn)立方米，主要分布在涪陽(yáng)、鐵溪、永安、沙溪、洪口、諾水河等22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處和國(guó)有林場(chǎng)（經(jīng)營(yíng)所）。過(guò)去，全縣菌類森林蔬菜原料林長(zhǎng)期面臨粗放經(jīng)營(yíng)，重采輕育，過(guò)度砍伐，樹齡老化，椴木產(chǎn)量逐年減少，導(dǎo)致以銀耳為主的森林蔬菜生產(chǎn)逐年滑坡，致使該項(xiàng)森林蔬菜產(chǎn)業(yè)在規(guī)模上一直尚未形成。去年以來(lái)，縣委、縣政府為了把資源優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)品和品牌優(yōu)勢(shì)從根本上轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，作出了“大力發(fā)展以銀耳為主的菌類森林蔬菜產(chǎn)業(yè)”的決定，并把該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)作為全縣“四大產(chǎn)業(yè)富民，開發(fā)資源強(qiáng)縣”首選產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目之一，力求把通江建設(shè)成為西南片區(qū)森林蔬菜產(chǎn)業(yè)大縣，森林蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的原材料櫟類資源（俗稱耳林資源）的發(fā)展則是當(dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)期最迫切、最緊要的一項(xiàng)工作。第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性1、項(xiàng)目建設(shè)是調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增加林農(nóng)收入的需要自1998年實(shí)施天保工程以來(lái)，我縣森林資源采伐一度時(shí)期全面停采，實(shí)現(xiàn)了由資源消耗型轉(zhuǎn)向森林資源培育型的轉(zhuǎn)變，昔日以木材銷售收入為主的林業(yè)經(jīng)濟(jì)格局已不復(fù)存在，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已勢(shì)在必行。在加大全縣人工植苗造林過(guò)程中，要充分體現(xiàn)本縣森林資源的優(yōu)勢(shì)所在，充分考慮全縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，抓好菌類森林蔬菜產(chǎn)業(yè)資源的培育，大力營(yíng)造既具生態(tài)效益，又有很高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的菌類森林資源，是非常必要的。2、項(xiàng)目建設(shè)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要櫟類是發(fā)展菌類森林蔬菜重要的原料林，據(jù)計(jì)算，每生產(chǎn)1斤銀耳干品需耗材150斤左右，現(xiàn)有資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要?？h委、縣政府將菌類森林蔬菜生產(chǎn)列入“四大產(chǎn)業(yè)”并付諸實(shí)施，通過(guò)抓林業(yè)科技推廣，將改變耳林資源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理粗放等低下的技術(shù)水平，真正把全縣資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)，把特色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，把以“通江銀耳”為主的森林蔬菜產(chǎn)業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。因此，抓好優(yōu)勢(shì)耳林資源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基地建設(shè)是提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，建立支柱產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。3、項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)現(xiàn)科技興林的需要實(shí)施天保工程后，全縣資源培育力度加大，而林業(yè)發(fā)展的周期較長(zhǎng)，林農(nóng)在林木生長(zhǎng)發(fā)育的周期中需要生存，為緩解這一矛盾，我們?cè)谂嘤仲Y源（系用材林部分）的過(guò)程中，要通過(guò)調(diào)整林種、樹種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展周期短、有較高經(jīng)濟(jì)效益的樹種、林種，耳林資源從發(fā)展到利用一般只需要78年時(shí)間，其周期相對(duì)較短，因此，發(fā)展耳林資源應(yīng)當(dāng)作為首選。通過(guò)實(shí)行技術(shù)組合，提高科技含量，走科技興林的路子，以林養(yǎng)林，達(dá)到既實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益，又確保經(jīng)濟(jì)效益的目的。4、項(xiàng)目建設(shè)是環(huán)境保護(hù)和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要該項(xiàng)目實(shí)施有利于國(guó)家退耕還林、天然林保護(hù)、生態(tài)環(huán)境綜合治理等林業(yè)工程項(xiàng)目的實(shí)施，具有提高森林覆蓋率，保持水土，凈化空氣，優(yōu)化環(huán)境的作用，同時(shí)增加了資源，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。5、項(xiàng)目建設(shè)是適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的需要實(shí)施該項(xiàng)目，有利于幫助貧困農(nóng)戶獲得耳林資源開發(fā)與利用及菌類森林蔬菜產(chǎn)品的實(shí)用技術(shù)，增加菌類產(chǎn)品的科技含量，有利于改變單純追求產(chǎn)量的傳統(tǒng)做法，激勵(lì)林農(nóng)根據(jù)市場(chǎng)需求，調(diào)整和優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高林副產(chǎn)品質(zhì)量，增加全縣林產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。第二章 項(xiàng)目實(shí)施的有利條件第一節(jié) 符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策菌類森林蔬菜原料林資源的定向培育是一種再生資源的培育，項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策。自國(guó)家規(guī)定天然林停止采伐以來(lái)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步從“木頭經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)向依托林區(qū)資源發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。因此大力發(fā)展地方特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)，調(diào)整林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必須趨勢(shì)。第二節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施條件一、寬松的政策環(huán)境近年來(lái)，依托自然資源發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，已成為各級(jí)黨政和全縣人民的共識(shí)，發(fā)展耳林資源、積極推動(dòng)銀耳系列產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，縣委政府制定了“四大產(chǎn)業(yè)富民，開發(fā)資源強(qiáng)縣”的發(fā)展思路，把森林蔬菜列為四大產(chǎn)業(yè)之一，并采用“政府投資建設(shè)施，業(yè)主租用搞發(fā)展，農(nóng)民入股增效益”的發(fā)展機(jī)制，成為仙人嵌、周子坪、譚家河產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全縣形成了以銀耳為主的菌類森林蔬菜產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，年產(chǎn)量超過(guò)15萬(wàn)噸，年產(chǎn)值近10億元，耳林資源培育既可推進(jìn)林種樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，又可加快林業(yè)建設(shè)步伐，通江銀耳作為綠色食品中的佳品之一，具有寬松的發(fā)展環(huán)境和政策優(yōu)勢(shì)。二、獨(dú)特的自然環(huán)境具有得天獨(dú)厚的自然條件。通江地處秦巴山區(qū)，境內(nèi)群山重疊，溝壑縱橫，立體氣候明顯，氣候溫和，光照充足，境內(nèi)無(wú)工業(yè)污染，植被保護(hù)完整，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，項(xiàng)目區(qū)海拔5001500米，平均坡度23度，年降雨量1200毫米，平均氣溫16.7，年平均日照1424.1小時(shí)，無(wú)霜期280天，項(xiàng)目區(qū)土壤深厚，多為山地黃壤，山地黃棕壤，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)立地條件好，光照充分，雨量充沛，很適宜以銀耳為主的菌類森林蔬菜的生長(zhǎng)。三、有理想的交通環(huán)境已竣工的萬(wàn)（源）阿（壩）公路由東向西橫貫其中，漢（中）達(dá)（州）公路由北向南縱橫交錯(cuò)。通（江）巴（中）快車道已建成通車，并隨著巴中“六路”建設(shè)的形成，通江交通劣勢(shì)將得到徹底改善，即可融入“西三角經(jīng)濟(jì)圈”。全縣公路村村通工程基本完成，境內(nèi)公路交通已初步形成網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)輸條件極為方便。第三節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)力量和勞動(dòng)力資源一、較高的生產(chǎn)管理水平我縣有近百年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)歷史，早在八十年代初，縣林業(yè)局就對(duì)低產(chǎn)耳林改造進(jìn)行了研究，其科研成果多次受到省、地、縣表彰獎(jiǎng)勵(lì)。有專業(yè)性較強(qiáng)的職工隊(duì)伍，初步形成營(yíng)林、森保、采伐管理、科教等較為完備的專業(yè)結(jié)構(gòu)，目前有林業(yè)高級(jí)工程師2人，有林業(yè)中級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員80人，有一批骨干科技人員從事以銀耳為主的菌類森林蔬菜的開發(fā)研究、生產(chǎn)、利用，可對(duì)新建、改造耳林資源豐產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基地，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、清林整地、苗木栽植、苗木質(zhì)量、施肥、病蟲防治等進(jìn)行科學(xué)管理。二、有廣泛的群眾基礎(chǔ)和豐富的勞動(dòng)力資源由于以銀耳為主的菌類森林蔬菜市場(chǎng)前景看好，產(chǎn)品主要用于食用。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶對(duì)耳林建設(shè)有很高的積極性，群眾接受快，強(qiáng)烈要求進(jìn)行技術(shù)推廣，群眾稱之為“搖錢樹”。全縣有60%的林農(nóng)具有一定的栽培管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，有1000萬(wàn)袋菌類森林蔬菜種源的生產(chǎn)能力。耳林資源定向培育開發(fā)潛力大，我縣是以農(nóng)為主的農(nóng)業(yè)縣，全縣農(nóng)業(yè)人口69萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力有39萬(wàn)人，人均耕地僅1.4畝，農(nóng)村閑散的大量勞動(dòng)力及林場(chǎng)富余人員為項(xiàng)目建設(shè)提供了有力的人力資源。第四節(jié) 產(chǎn)品銷售及市場(chǎng)預(yù)測(cè)一、市場(chǎng)需求耳林資源不僅是發(fā)展森林蔬菜的原材料，隨著全球?qū)ι鷳B(tài)、綠色保健食品的探索研究，需求越來(lái)越大，加之屬于勞動(dòng)、土地資源型產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)周期長(zhǎng)，近期內(nèi)市場(chǎng)亦不能飽和，據(jù)專家論證，目前，僅國(guó)內(nèi)市場(chǎng)年需求量達(dá)6500噸左右，實(shí)際上，銀耳由于受資源、氣候等條件的限制，其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力不到2000噸，通江銀耳年產(chǎn)量?jī)H100多噸，可見銀耳產(chǎn)品目前市場(chǎng)缺口之大。二、社會(huì)需求銀耳富含多種維生素和氨基酸，不僅是宴席之佳品，而且是治療肺結(jié)核、哮喘等病癥和滋陰補(bǔ)腎、防癌抗癌、抗衰老不可多得的食療精品，通江不僅是銀耳的主要產(chǎn)區(qū)，更是銀耳的發(fā)祥地，發(fā)展耳林資源具有豐富的營(yíng)造管理經(jīng)驗(yàn)。通江銀耳朵大、肉厚、膠質(zhì)重、色純、膨脹率高，耳基小易燉化，市場(chǎng)前景廣闊。三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展根據(jù)我國(guó)現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，林業(yè)結(jié)構(gòu)的變化將隨著社會(huì)的需求，也逐步得到大幅度調(diào)整，其森林蔬菜作也已成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要組成部分，尤其是近年來(lái)，人們生活質(zhì)量的提高，對(duì)綠色生態(tài)食品愈來(lái)愈青睞，以銀耳為主的菌類森林蔬菜將具有巨大的市場(chǎng)空間，同時(shí)，菌類森林蔬菜原料林培植成功后，7年就能發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)在發(fā)展過(guò)程中，可以提供上1000個(gè)崗位，吸附農(nóng)村勞動(dòng)力上10000個(gè)，可覆蓋15萬(wàn)余農(nóng)戶。第三章 項(xiàng)目建設(shè)方案 第一節(jié) 項(xiàng)目選址項(xiàng)目建設(shè)本著因地制宜，區(qū)域相對(duì)集中連片，有利于項(xiàng)目監(jiān)測(cè)和管理，其輻射示范作用明顯，其基地建設(shè)選在諾水河、青浴、板橋、新場(chǎng)、涪陽(yáng)、草池、陳河、鐵溪、長(zhǎng)坪、煙溪、洪口、董溪、沙溪、勝利等15個(gè)耳林資源生長(zhǎng)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及陳河森林經(jīng)營(yíng)所和鐵廠河林場(chǎng)。第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模新建和改建菌類森林蔬菜原料林資源10萬(wàn)畝，其中諾水河10000畝、青浴10000畝、板橋10000畝、新場(chǎng)5000畝、涪陽(yáng)10000畝、草池5000畝、陳河4000畝、鐵溪5000畝、長(zhǎng)坪2500畝、煙溪5000畝、洪口2500畝、董溪5000畝、松溪2500畝、沙溪2500畝、勝利6000畝等15個(gè)耳林資源資源生長(zhǎng)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，陳河經(jīng)營(yíng)所10000畝，國(guó)有鐵廠河林場(chǎng)5000畝。第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)預(yù)期目標(biāo)2012年秋季全面整地及進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)區(qū)進(jìn)行低產(chǎn)低效改造作業(yè)設(shè)計(jì)，2013年冬季全面完成新建基地的整地工作，014年全面完成低產(chǎn)低效改造工作。項(xiàng)目建成后，耳棒銷售收入可達(dá)10億元，年產(chǎn)菌類森林蔬菜1250噸，產(chǎn)值達(dá)1.5億元，為地方年增稅近2000萬(wàn)元，真正成為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)。第四節(jié) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1、種苗：種苗符合國(guó)家、級(jí)種苗標(biāo)準(zhǔn)。種子凈度達(dá)95%以上，12年生實(shí)生苗，裸根根系完整，自然落葉，主莖、頂芽無(wú)損傷，經(jīng)檢疫不攜帶有害病，蟲源體，苗高（地上部分）100150厘米，地徑大于0.5厘米。2、穴狀整地：303030厘米，結(jié)合整地，穴底填入復(fù)混肥、有機(jī)肥、土拌勻的營(yíng)養(yǎng)土后加蓋細(xì)土至10厘米厚。3、定植方法：成片造林，寬窄行單株定植，做到“根正苗直三壘兩踩”，定植后加足定根水，局部地方實(shí)行人工點(diǎn)播。4、定植時(shí)間：每年10月至次年3月。5、撫育管理：每年的5月、8月進(jìn)行兩次松土、除草、施肥、除萌的管理。6、管護(hù)：根據(jù)不同的立地條件制定不同的管護(hù)辦法，嚴(yán)禁牛羊進(jìn)山、嚴(yán)禁亂采濫挖等毀林事故的發(fā)生。第四章 項(xiàng)目設(shè)計(jì) 第一節(jié) 建設(shè)工藝流程菌類森林蔬菜原料林資源基地建設(shè)工藝流程圖科學(xué)規(guī)劃技術(shù)培訓(xùn) 物質(zhì)采購(gòu)撫育除萌清林整地 現(xiàn)場(chǎng)定植松土除草種苗準(zhǔn)備撫育灌水施肥 采收技術(shù)培訓(xùn)采收加工技術(shù)培訓(xùn)加工包裝產(chǎn)品市場(chǎng)銷售 第二節(jié) 科學(xué)規(guī)劃每年及時(shí)組織林業(yè)工程技術(shù)人員深入各項(xiàng)目鄉(xiāng)進(jìn)行全面規(guī)劃，按照“因此制宜，分類指導(dǎo)”的原則，堅(jiān)持能封就封，能改就改，能造就造，采取合理措施進(jìn)行建設(shè)。第三節(jié) 清林整地砍除林地內(nèi)所有雜灌，清林后采取穴狀整地，整地規(guī)格為303030cm。第四節(jié) 撫育除萌對(duì)現(xiàn)有低產(chǎn)耳林堅(jiān)持砍劣留優(yōu)，砍密留勻的原則除萌，每窩只保留一株生長(zhǎng)旺盛的耳樹，剃去下部或基部13輪枝丫（保留冠高占樹高三分之二為宜），新改造的耳林要堅(jiān)持除草、松土、扶正、開溝施肥、細(xì)土壘根。第五節(jié) 施肥施肥根據(jù)不同的造林方式而采取不同的施肥方法，新造耳林資源結(jié)合整地穴施有機(jī)肥10公斤。耳林改造環(huán)繞樹蔸每株開溝深102040厘米，株施有機(jī)肥50公斤。第六節(jié) 栽植及栽植密度采用大苗壯苗進(jìn)行人工植苗造林，為了促進(jìn)根基生長(zhǎng)發(fā)育，每畝預(yù)計(jì)栽株數(shù)330株（穴）。第七節(jié) 種苗青杠種苗由縣林業(yè)局派專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)測(cè)產(chǎn)、檢疫和質(zhì)量認(rèn)定，并簽訂種苗采購(gòu)合同。在我縣青杠主產(chǎn)區(qū)，收集優(yōu)良母樹上采種并由專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)培育苗木。第八節(jié) 管理栽植后17年集中管理，年撫（鋤撫）兩次，施肥（根肥和葉面肥）各一次，并根據(jù)時(shí)令的不同，進(jìn)行治蟲。第五章 項(xiàng)目預(yù)算及資金籌集 第一節(jié) 資金預(yù)計(jì)通江縣菌類森林蔬菜原料林基地建設(shè)項(xiàng)目投入資金總計(jì)5810萬(wàn)元，主要構(gòu)成：一、原材料 3300萬(wàn)元1、種苗 610萬(wàn)元2、肥料 2690萬(wàn)元二、人工費(fèi) 1350萬(wàn)元三、前期費(fèi)用 660萬(wàn)元第二節(jié) 資金籌措通江縣菌類森林蔬菜原料林基地建設(shè)項(xiàng)目，投入資金總計(jì)5810萬(wàn)元，其中申請(qǐng)上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金萬(wàn)元，群眾籌資及投勞折資1350萬(wàn)元。第六章 項(xiàng)目組織管理 第一節(jié) 組織機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)采用縣、鄉(xiāng)（場(chǎng)）分級(jí)管理辦法，縣林業(yè)局成立項(xiàng)目管理小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管業(yè)務(wù)的副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，組建通江縣菌類森林蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣的耳林資源培植及項(xiàng)目建設(shè)，具體落實(shí)簽訂各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同和技術(shù)合同。對(duì)項(xiàng)目實(shí)行專項(xiàng)管理、環(huán)節(jié)管理，項(xiàng)目實(shí)施單位設(shè)有生產(chǎn)技術(shù)、財(cái)務(wù)報(bào)帳等專職，對(duì)項(xiàng)目采用對(duì)口管理，管理到工序、到崗位。第二節(jié) 實(shí)行業(yè)主管理項(xiàng)目實(shí)行法人負(fù)責(zé)制，以規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)招聘具有資質(zhì)的為主，由業(yè)主組織實(shí)施從良種苗木引進(jìn)、本地選優(yōu)、整地清林、挖穴植苗、田間管理、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、原材料供應(yīng)到產(chǎn)品回收，實(shí)行一條龍負(fù)責(zé)到底。第三節(jié) 物資管理種苗、物資、材料、設(shè)備等資金的支付一律由縣政府采購(gòu)中心統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，項(xiàng)目業(yè)主派專人管理，統(tǒng)一發(fā)放。材料物資的發(fā)放堅(jiān)持發(fā)有憑、放有據(jù)、領(lǐng)用要簽字，所有的發(fā)放領(lǐng)用憑據(jù)均作為報(bào)帳的原始依據(jù)。第四節(jié) 財(cái)務(wù)管理縣林業(yè)局成立項(xiàng)目財(cái)務(wù)室，所有項(xiàng)目資金存入專用帳戶，實(shí)行專人專戶專帳管理，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況及時(shí)報(bào)帳，嚴(yán)格執(zhí)行根據(jù)生產(chǎn)需要預(yù)借工程建設(shè)資金、驗(yàn)收合格后報(bào)帳的報(bào)帳制度，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。報(bào)帳程序，由項(xiàng)目業(yè)主在項(xiàng)目實(shí)施的不同階段，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度填報(bào)工程驗(yàn)收單，經(jīng)驗(yàn)收通過(guò)后，填制報(bào)帳單和報(bào)帳申請(qǐng)表，連同費(fèi)用報(bào)表、原始憑證、材料物質(zhì)領(lǐng)用清單等有效憑證到縣財(cái)政局憑證報(bào)帳，同時(shí)建立健全監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)禁挪用截留資金。第七章 措施保障 1、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立良好的經(jīng)營(yíng)模式。耳林資源培育以市場(chǎng)為依托，抓住西部大開發(fā)，結(jié)合天保工程的實(shí)施，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，開發(fā)與管理同步，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，推行“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，走企業(yè)帶基地，基地帶農(nóng)戶的路子，形成地方特色優(yōu)勢(shì)，突出規(guī)模效益，大打名牌戰(zhàn)略，逐步占領(lǐng)帶領(lǐng)市場(chǎng)。2、放寬政策，搞活機(jī)制。對(duì)所發(fā)展的項(xiàng)目可以適當(dāng)減免全部或部分稅費(fèi)。堅(jiān)持“誰(shuí)造誰(shuí)有，合造共有”、“誰(shuí)發(fā)展、誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)承包、租賃、股份制等多種形式經(jīng)營(yíng)。允許農(nóng)戶以資源的形式入股經(jīng)營(yíng)，允許跨社、村、鄉(xiāng)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的積極性，允許耳林資源進(jìn)行依法繼承、轉(zhuǎn)讓和拍賣。3、部門分工負(fù)責(zé)。在資源培育上實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，地方首長(zhǎng)統(tǒng)攬全局，組織實(shí)施各部門協(xié)調(diào)配合，對(duì)開發(fā)建設(shè)質(zhì)量高，效益好的實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，對(duì)貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以重獎(jiǎng)，對(duì)開發(fā)建設(shè)不力，成效差的相關(guān)責(zé)任人予以降級(jí)、降職的重懲。4、提高科技含量，建立健全科技推廣服務(wù)體系。耳林資源培育，最終目的是為了提供優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品，其科技含量相應(yīng)的要求較高。從資源的培育、管理等的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要有專門的技術(shù)人員負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，全縣培訓(xùn)流動(dòng)科技管理人員3050人。加強(qiáng)與工程配套的林業(yè)科技研究，實(shí)施分級(jí)培訓(xùn)