1 嘉定區(qū)地震專項應急預案嘉定區(qū)地震專項應急預案 目目 錄錄 1 1 總則總則 1 1 編制目的 1 2 編制依據(jù) 1 3 適用范圍 1 4 工作原則 1 5 基本情況 2 2 組織機構及職責組織機構及職責 2 1 領導機構 2 2 應急聯(lián)動機構 2 3 工作機構 3 3臨震應急臨震應急 3 1 臨震預報分布權限 3 2 臨震應急期 3 3 臨震應急反應 4 4應急響應應急響應 4 1 分級響應 4 2 應急處置程序 4 3 震害實時速報 4 4 通信 4 5 指揮與協(xié)調 2 4 6 應急人員的安全防護 4 7 群眾的安全防護 4 8 次生災害防御 4 9 社會力量動員與參與 4 10 災害調查 4 11 應急結束 5 5 后期處置后期處置 5 1 善后處置 5 2 社會救助 6 6 應急保障應急保障 6 1 信息和通信保障 6 2 應急救援和工程搶險裝備保障 6 3 隊伍保障 6 4 交通運輸保障 6 5 電力保障 6 6 醫(yī)療衛(wèi)生保障 6 7 社會治安保障 6 8 物資保障 6 9 技術儲備系統(tǒng)保障 6 10 供水保障 6 11 緊急避難場所保障 7 7 監(jiān)督管理監(jiān)督管理 7 1 公眾信息交流 3 7 2 培訓 7 3 演習 7 4 獎懲 7 5 監(jiān)督檢查 7 6 預案管理 7 7 預案實施 8 8 附則附則 8 1 名詞術語與說明 9 9 附錄附錄 9 1 各種規(guī)范化格式文本 9 2 附件 4 1 1 總則 總則 1 11 1 編制目的編制目的 為有效應對可能在嘉定區(qū)發(fā)生的地震災害 健全本區(qū)地震災害應急 管理體制 機制 規(guī)范地震應急處置程序 迅速 有序 高效地組織應 急反應行動 提高本區(qū)抗御地震災害整體能力 最大程度地減少人員傷 亡 財產損失和社會影響 保障經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展 1 21 2 編制依據(jù)編制依據(jù) 根據(jù) 中華人民共和國防震減災法 破壞性地震應急條例 地 震預報管理條例 國家地震應急預案 上海市突發(fā)公共事件總體應 急預案 和 上海市地震專項應急預案 等法律 法規(guī) 規(guī)章和其它規(guī) 范性文件 編制本預案 1 31 3 適用范圍適用范圍 本預案適用于嘉定區(qū)地震災害事件的應急處置工作 1 41 4 工作原則工作原則 在嘉定區(qū)突發(fā)公共事件應急管理體系總體框架下 充分發(fā)揮區(qū)防震 減災聯(lián)席會議功能 貫徹以防為主 防御與救助相結合的防震減災方針 依托應急聯(lián)動工作機制 實行政府主導 社會參與 統(tǒng)一指揮 分級負 責 依靠科技 整合資源 協(xié)同行動 專群結合的工作原則 1 51 5 基本情況基本情況 1 5 1 歷史地震概況 上海及其鄰近地區(qū) 北緯 29 度至 34 度 東經(jīng) 118 度至 124 度 介于 5 華北地震區(qū)南緣和華南地震區(qū)之間 屬我國中等強度地震活動區(qū)域 據(jù)統(tǒng)計 上海市及其鄰近地區(qū)歷史上曾發(fā)生 5 5 9 級地震 44 次 6 6 9 級地震 17 次 7 級以上地震 1 次 史料記載 本市行政區(qū)內陸地上 最大一次地震是 1624 年 9 月 1 日相當于級地震 二十世紀七十年代 4 3 4 以來 上海及毗鄰地區(qū)發(fā)生有感或有較大社會影響的地震總共有 14 次 主要分布在南黃海 太倉和溧陽一帶 以及長江口和本市行政區(qū)內 1 5 2 區(qū)域地震孕育環(huán)境 上海及其鄰近地區(qū)跨越中朝準地臺 揚子準地臺和華南褶皺系三大 構造單元 研究查明上海地區(qū)至少有 19 條斷裂帶 其中有兩條為晚更新 世曾經(jīng)活動的斷裂 上海地區(qū)的斷裂構造骨架中 南 北兩側為東西向構造帶 其間斜 向分布有北北東向 北東東向 北北西向和北西西向的斷裂 東西向構 造帶中以上海西北的甪直 黃渡斷陷較為重要 歷史上中小地震較多 斜 向斷裂有以北北東向的廊下 大場斷裂 北東向楓涇 川沙斷裂 又稱松 江斷裂 和北北西向的太倉 奉賢斷裂以及羅店 新場斷裂等 這些斷裂 正好在上海市區(qū)附近交匯 上海行政區(qū)陸域內存在發(fā)生 5 級左右地震的 地質構造 而長江口東海域歷史上曾發(fā)生兩次大于 6 級的地震 1 5 3 地震發(fā)展趨勢 國務院頒布的中國地震烈度區(qū)劃圖 1990 將嘉定區(qū)的基本烈度確定 為 度 2001 年 8 月 1 日頒布實施的全國地震動參數(shù)區(qū)劃圖中 嘉定區(qū) 也都被定為相當于烈度 度的區(qū)域 1996 年國務院國辦發(fā) 1996 2 號文 將上海列為 地震重點監(jiān)視防御區(qū) 6 南黃海海域和周邊地區(qū)的中強地震 臺灣地區(qū)的大震 可能對嘉定 產生較大波及影響 2 2 組織機構及職責 組織機構及職責 2 12 1 領導機構領導機構 嘉定區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案 明確 本區(qū)突發(fā)公共事件應急 管理工作由區(qū)委 區(qū)政府統(tǒng)一領導 區(qū)政府是本區(qū)突發(fā)公共事件應急管 理工作的行政領導機構 區(qū)應急委決定和部署本區(qū)突發(fā)公共事件應急管 理工作 其日常事務由區(qū)應急辦負責 2 22 2 應急聯(lián)動機構應急聯(lián)動機構 嘉定區(qū)應急聯(lián)動中心設在區(qū)公安局 作為本區(qū)突發(fā)公共事件應急聯(lián) 動先期處置的職能機構和指揮平臺 履行應急聯(lián)動處置較大和一般突發(fā)公 共事件 組織聯(lián)動單位對特大或重大突發(fā)公共事件進行先期處置等職責 各聯(lián)動單位在各自職責范圍內負責突發(fā)公共事件應急聯(lián)動先期處置工作 2 32 3 工作機構工作機構 2 3 1 區(qū)防震減災聯(lián)席會議 區(qū)防震減災聯(lián)席會議作為區(qū)政府領導下的區(qū)級議事協(xié)調機構 是本 區(qū)突發(fā)公共事件應急管理工作機構之一 負責組織實施本區(qū)的防震減災 工作 主要履行以下職責 1 研究本區(qū)防震減災工作的政策和措施 部署防震減災工作 2 向上海市地震局 區(qū)政府報告本區(qū)防震減災工作的情況 提出 防震減災工作的意見和建議 7 3 協(xié)調各鎮(zhèn) 街道 嘉定工業(yè)區(qū)和菊園新區(qū)各相關單位之間涉及 防震減災工作的重大事項 4 完成上海市地震局 區(qū)政府交辦的其他工作 2 3 2 區(qū)地震災害應急處置指揮部 鑒于地震災害具有其特殊性 嚴重性 本區(qū)一旦發(fā)生地震災害 區(qū) 防震減災聯(lián)席會議即自動轉為區(qū)地震災害應急處置指揮部 以下簡稱區(qū) 應急處置指揮部 統(tǒng)一指揮和協(xié)調震情應急處置與救災工作 根據(jù)震情 有感地震或破壞性地震 分別實施二級啟動和一級啟動 地震災害應 急處置指揮部設在區(qū)綜合大樓 B 樓人防辦地下室 2 3 2 1 二級啟動 有感地震時 區(qū)地震應急處置指揮部實施二級啟動時 指揮長由區(qū)政府分管副區(qū) 長擔任 副指揮長由區(qū)地震辦主任擔任 指揮部成員由區(qū)地震辦公室 區(qū)應急辦 區(qū)公安局 區(qū)應急聯(lián)動中心 區(qū)委宣傳部分管領導擔任 指 揮部主要職責 按規(guī)定程序向上海市地震局 區(qū)委 區(qū)政府和相關部門 報告震情 派出地震現(xiàn)場工作隊收集震情 民情 擬定震情宣傳稿 2 3 2 2 一級啟動 破壞性地震時 區(qū)地震應急處置指揮部實施一級啟動時 指揮長由區(qū)長 區(qū)應急委 主任 擔任 副指揮長由區(qū)政府常務副區(qū)長 區(qū)政府分管副區(qū)長 區(qū)公 安局領導擔任擔任 指揮部成員由區(qū)人武部 區(qū)委宣傳部 區(qū)府辦 區(qū) 民政局 區(qū)經(jīng)委 區(qū)建委 區(qū)民防辦 區(qū)信息委 區(qū)安監(jiān)局 區(qū)財政局 區(qū)教育局 區(qū)房地局 區(qū)地震辦等有關部門分管領導和負責同志擔任 指揮部主要職責 分析判斷地震趨勢和確定應急救災工作方案 部署和 8 組織區(qū)有關部門和鎮(zhèn) 街道 嘉定工業(yè)區(qū) 菊園新區(qū)對受災區(qū)域進行緊 急救援 派出地震現(xiàn)場工作隊進行有可能造成的震害評估與災情速報 收集震情 民情 承擔其他有關地震應急和救災的重要工作 2 3 3 現(xiàn)場指揮部 根據(jù)抗震救災的發(fā)展態(tài)勢和實際需要 可由區(qū)應急處置指揮部組織 開設現(xiàn)場指揮部 具體負責現(xiàn)場應急處置工作 9 3 3 臨震應急臨震應急 3 1 臨震預報發(fā)布權限 臨震預報由市政府依照國務院有關發(fā)布地震預報的規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布 任何組織和個人不得發(fā)布 3 2 臨震應急期 市政府發(fā)布地震臨震預報后 即可宣布全市或部分地區(qū)進入臨震應 急期 并公告臨震應急期的起止時間 臨震應急期一般為十天 必要時可以延長十天 3 3 臨震應急反應 責任單位主要工作 區(qū)防震減災 聯(lián)席會議 1 根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程情況 發(fā)布避 震通知 必要時組織避震疏散 2 要求有關部門對生命線工程和易產生次生災害源采取緊急防 護措施 3 督促檢查搶險救災的準備工作 區(qū)地震辦 1 加強震情追蹤監(jiān)視 必要時增設活動監(jiān)測點隨時報告震情變 化 2 迅速提供震情宣傳材料 必要時開展針對性的地震科普宣傳 3 依法實施地震應急工作檢查 區(qū)委宣傳部及時組織公布有關信息和開展專項宣傳 區(qū)公安局負責臨震應急期的社會治安保障 區(qū)民政局負責救災救濟和災民安置的準備 區(qū)經(jīng)委 區(qū)財政 局 區(qū)食品藥品 監(jiān)管局 組織糧食 食品 藥品 飲用水等生活必需品的準備 加強物 資生產能力儲備與保障 10 4 4 應急響應應急響應 4 14 1 分級響應分級響應 4 1 1 地震災害等級劃分 本區(qū)地震應急實施分級響應 1 特別重大破壞性地震災害 實施 I 級響應 行政區(qū)內烈度 度以上 含 度 有 300 人以上人員死亡 造成嚴重經(jīng)濟損失 占全年 生產總值 1 以上 2 重大破壞性地震災害 實施 II 級響應 行政區(qū)內烈度 度 地震死亡人數(shù) 3 人以上 較多的建筑物和構筑物有破壞 造成一定規(guī)模 的直接經(jīng)濟損失 3 較大地震災害 實施 III 級響應 行政區(qū)烈度 度以上 有 人員死亡并有大量人員受傷 建筑物和構筑物有損壞 造成一定的直接 經(jīng)濟損失 4 一般地震災害級 實施 IV 響應 行政區(qū)烈度 度以下 震 感明顯 無直接人員傷亡 11 4 1 2 地震應急等級標準 應急等級應急等級進入條件進入條件 有感地震應急 一般應急 IV 級 1 本區(qū)周邊地區(qū) 140 公里外發(fā)生大于等于 Ms5 0 地震 本區(qū)有震 感 2 距本區(qū)周邊地區(qū)和海域 30 140 公里發(fā)生大于等于 Ms4 0 地震 3 本區(qū)行政區(qū)內發(fā)生大于等于 Ms2 5 地震 4 本區(qū)行政區(qū)內遭受到較大的有感地震 烈度 以上 破壞性地震應急 緊急應急 I 級 II III 級 1 本區(qū)中心區(qū)域發(fā)生 Ms4 0 以上地震 烈度 VI 度以上 2 周邊地區(qū)發(fā)生大于 Ms5 0 地震 區(qū)內烈度 VI 度以上 發(fā)生一定 的災害損失 3 本區(qū)行政區(qū)域內有建筑物 構筑物破壞和人員傷亡 4 1 3 有感地震應急啟動條件 本區(qū)及其鄰近地區(qū)發(fā)生地震并明顯有感 達到一般應急等級 IV 級 由區(qū)地震辦向區(qū)政府建議區(qū)應急處置指揮部實施二級啟動 4 1 4 破壞性地震應急啟動條件 本區(qū)及其鄰近地區(qū)發(fā)生中強以上地震 并有人員傷亡和建筑物 構 筑物倒塌 達到緊急應急等級 級 級 級 由區(qū)地震辦公室向 區(qū)政府建議區(qū)應急處置指揮部實施一級啟動 4 1 5 臨震應急啟動條件 市政府發(fā)布地震臨震預報后 即可宣布進入臨震應急期 啟動臨震 應急程序 12 4 24 2 應急處置程序應急處置程序 4 2 1 有感地震應急處置程序 按時間順序 責任單位責任單位時時 間間任任 務務 內內 容容 震后二十分鐘 1 接收到上海市地震局的震情報告后 速報區(qū)委 區(qū)政府值班室和分管區(qū)長 2 區(qū)地震應急處置指揮中心啟動 3 區(qū)地震辦啟動有感地震應急處置預案 震后三十分鐘區(qū)應急處置指揮中心領導成員到位 震后二至四 小時 1 及時有效地完成市地震應急處置指揮中心下達的 各項指令 2 地震現(xiàn)場工作隊開赴現(xiàn)場進行地震宏觀調查和震 害評估 區(qū)地震辦 震后四小時 至六小時 完成震害初步評估報告 報區(qū)委 區(qū)政府 上海 市地震局 區(qū)公安局震后社會治安維護 預防和打擊各類違法犯罪行為 區(qū)委宣傳部震后 了解社情 民意動態(tài) 準確把握區(qū)內媒體宣傳 配合區(qū)地震辦開展地震科普知識宣傳 13 4 2 2 破壞性地震應急處置程序 按時間順序 責任單位責任單位時時 間間任任 務務 區(qū)地震辦 震后 二十分鐘 1 雙向視頻信息傳輸系統(tǒng)開通 2 區(qū)地震辦公室進入地震應急緊急狀態(tài) 震后 三十分鐘 1 區(qū)應急處置指揮部啟動運轉 2 通知各輔助搶險救災和提供各項保障單位啟動地震應 急分預案 震后 四十分鐘 1 指揮長 副指揮長到位 2 指揮部全體組成人員到位 3 啟動指揮部全部災情信息技術支持系統(tǒng) 區(qū)應急處置 指揮部 震后 二小時 1 全區(qū)搶險救援力量部署完畢 并實施救災行動 2 向區(qū)政府 上海市地震局速報震情 災情 民情和社 情 區(qū)地震辦 震后 二小時 1 地震現(xiàn)場工作隊趕赴現(xiàn)場 進行現(xiàn)場監(jiān)測和震害評估 2 向區(qū)應急處置指揮部 上海市地震局不間斷速報震害 評估結果 3 做好地震現(xiàn)場專家組接待安排工作 4 2 4 震后三十分鐘內 由區(qū)應急處置指揮部指令啟動各分預案和 各鎮(zhèn) 街道 嘉定工業(yè)區(qū) 菊園新區(qū)應急預案 并按預案要求和程序實 施搶險救災行動 4 2 5 鎮(zhèn) 街道 嘉定工業(yè)區(qū) 菊園新區(qū)應急指揮遵循應急工作屬 地化原則 另行制定預案 14 4 34 3 震害實時速報震害實時速報 震害評估負責部門必須按規(guī)定時間和要求向上海市地震局 區(qū)委 區(qū)政府 區(qū)應急處置指揮部報告 4 44 4 通通信信 4 4 1 啟動區(qū)應急處置指揮部信息技術系統(tǒng) 利用政務網(wǎng)和公眾網(wǎng) 建立有線和無線相結合的應急通信體系 區(qū)信息委迅速了解和掌握全區(qū) 通信狀況 并要求相關電信公司派員進行維護和搶修 4 4 2 地震現(xiàn)場的應急通信方式 地震現(xiàn)場工作隊保持災害現(xiàn)場與 區(qū)應急處置指揮部的實時聯(lián)絡 必要時 可緊急調用或征用其他部門和 社會通信設施 確?？拐鹁葹男畔鬟f暢通 4 54 5 指揮與協(xié)調指揮與協(xié)調 4 5 1 級 級響應 1 區(qū)應急處置指揮部統(tǒng)一組織 指揮和協(xié)調全區(qū)地震應急工作 指揮部根據(jù)災情程度和規(guī)模 有權處置事項 調動區(qū)地震應急救援志愿 者等救援力量參加搶險救災 各類搶險救災物資 裝備的調配和征用 指揮各鎮(zhèn) 街道 嘉定工業(yè)區(qū) 菊園新區(qū)搶險救災的行動 協(xié)助市抗震 救災指揮部工作 2 鎮(zhèn) 街道 嘉定工業(yè)區(qū) 菊園新區(qū)負責轄區(qū)內地震應急工作 并接受區(qū)應急處置指揮部統(tǒng)一指揮 15 4 5 2 IV 級響應 1 各鎮(zhèn) 街道 嘉定工業(yè)區(qū) 菊園新區(qū)負責組織協(xié)調轄區(qū)內地震 應急工作 負責了解震情 災情和民情 2 區(qū)地震辦按規(guī)定時間向區(qū)政府報告震情 災情 4 64 6 應急人員的安全防護應急人員的安全防護 現(xiàn)場指揮部負責救援隊伍加強安全防護意識和專業(yè)技術培訓與指導 請市地震局專家對震損建筑物能否進入 能否破拆進行危險評估 探測 泄漏危險品的種類 數(shù)量 泄漏范圍 濃度 評估泄漏的危害性 采取 處置措施 監(jiān)視余震 火災 爆炸 放射性污染等次生災害 損毀高大 構筑物繼續(xù)坍塌的威脅和因破拆建筑物而誘發(fā)的坍塌危險 及時向救援 人員發(fā)出警告 采取防范措施 4 74 7 群眾的安全防護群眾的安全防護 4 7 1 各鎮(zhèn) 街道 嘉定工業(yè)區(qū) 菊園新區(qū)根據(jù)區(qū)應急處置指揮部 的指令負責本轄區(qū)群眾疏散撤離和避險 4 7 2 民政部門負責災民的生活救助物品的發(fā)放 4 7 3 公安部門負責維護群眾聚集點現(xiàn)場的秩序 4 84 8 次生災害防御次生災害防御 4 8 1 區(qū)消防局協(xié)助災區(qū)采取有效措施防止火災發(fā)生 處置地震次 生災害事故 4 8 2 區(qū)經(jīng)委 區(qū)建委 區(qū)信息委 區(qū)電力公司 區(qū)煤氣公司 區(qū) 16 食品藥品監(jiān)管局對處在災區(qū)的易于發(fā)生次生災害的設施采取緊急處置措 施并加強監(jiān)控 防止災害擴展 減輕或消除污染危害 4 8 3 區(qū)環(huán)保局加強環(huán)境的監(jiān)測 控制 重點為有毒 有害和易燃 易爆化學品 以及放射源的存放保護 4 8 4 區(qū)國資委會同區(qū)房地局 建設 水務 交通 市政等部門加 大對地質災害險情的動態(tài)監(jiān)測 4 8 5 區(qū)安全生產監(jiān)管局督導和協(xié)調對災區(qū)易于發(fā)生次生災害的地 區(qū) 行業(yè)和設施采取緊急處置措施 4 94 9 社會力量動員與參與社會力量動員與參與 4 9 1 破壞性地震災害事件發(fā)生后 根據(jù)預案組織搶險工作 組織 基層單位和人員開展自救和互救 4 9 2 根據(jù)震情適時開展對口支援 救災捐贈活動 動員和鼓勵社 會團體 民間組織及社會各界參與救災捐贈工作 4 104 10 災害調查災害調查 區(qū)地震辦協(xié)助市地震局組織開展地震烈度調查 確定發(fā)震構造 調 查地震宏觀異?，F(xiàn)象 工程結構震害特征 地震社會影響和各種地震地 質災害等 4 114 11 應急結束應急結束 應急結束的條件是 地震災害事件的緊急處置工作完成 地震引發(fā) 的次生災害的后果基本消除 經(jīng)過市地震局震情趨勢判斷 近期無發(fā)生 17 較大地震的可能 災區(qū)基本恢復正常社會秩序 達到上述條件 由區(qū)政 府宣布應急處置解除 5 5 后期處后期處置置 5 15 1 補償補償 因救災需要臨時征用的房屋 運輸工具 通信設備等應當及時歸還 并按國家和市有關規(guī)定適當補償 5 25 2 社會救助社會救助 5 2 1 區(qū)民政局負責接受和安排國際社會和外省市提供的緊急援助 5 2 2 全區(qū)救災捐贈活動實行歸口管理 由區(qū)民政局根據(jù)受災情況 和災民救濟需求情況 經(jīng)區(qū)政府批準后 統(tǒng)一組織予以實施 在主管部 門的指導下 有序進行救災捐贈的義演 義賽 義拍 義診等活動 鼓 勵社會各界和市民參與災害救援和救災捐贈活動 6 6 應急保障應急保障 6 16 1 信息與通信保障信息與通信保障 區(qū)通信管理部門負責組織指揮和協(xié)調本區(qū)相關電信企業(yè)對抗震救災 指揮部門的通信保障 組織協(xié)調對受損通信線路 設施進行搶修和臨時 應急通信保障工作 6 26 2 應急救援和工程搶險裝備保障應急救援和工程搶險裝備保障 合理配置城市地震救援需要的大型機械和特種技術裝備 如云梯車 18 挖掘機械 起重機械 頂升設備及特種救援設備等 6 36 3 隊伍保障隊伍保障 公安 消防 武警 醫(yī)救和生命線工程等部門是本區(qū)發(fā)生破壞性地 震時的主要救援力量 承擔本區(qū)的搶險救災任務 6 46 4 交通運輸保障交通運輸保障 公安和交通管理部門負責道路交通應急保障 水路管理部門負責水 上應急交通保障 各交通運輸部門保證抗震救災物資 器材和人員的緊 急輸送 保障抗震救災工作需要 6 56 5 電力保障電力保障 電力公司負責盡快恢復被破壞的電力設施和電力調度通信系統(tǒng)功能 保障電力供應 確保地震應急處置重要部門配電設施和電力調度系統(tǒng)功 能的正常運轉 6 66 6 醫(yī)療衛(wèi)生保障醫(yī)療衛(wèi)生保障 6 6 1 醫(yī)療救護是抗震救災中一支主要力量 地震時 區(qū)衛(wèi)生局協(xié) 調全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構開展搶險救援 區(qū)醫(yī)療急救中心組織開展傷員院前 急救和轉送 6 6 2 醫(yī)療機構應及時開通急救綠色通道 做好傷員的收治工作 保證地震時受傷人員的搶救治療 6 6 3 區(qū)衛(wèi)生局協(xié)調組織有關醫(yī)療機構組建應急救援醫(yī)療隊 配備 藥品 醫(yī)療器械 必要時參與做好傷員的現(xiàn)場救治工作 19 6 6 4 區(qū)疾病預防控制中心 區(qū)環(huán)保局積極做好災害事故現(xiàn)場傳染 病疫情的監(jiān)測工作 及時控制傳染源 必要時組織做好現(xiàn)場衛(wèi)生消毒工 作 區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所加強生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)管工作 6 6 5 區(qū)食品藥品監(jiān)管局協(xié)調組織儲備一定數(shù)量的醫(yī)療器械與藥品 以備震時搶救傷員所需 區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督機構加強食品衛(wèi)生等監(jiān)管工作 6 76 7 社會治安保障社會治安保障 6 7 1 區(qū)公安局負責震時的社會治安維護和組織實施 防止和打擊 受災區(qū)域各種犯罪行為 6 7 2 地震發(fā)生后 公安部門迅速組織力量加強對重要機關 要害 部門 金融單位 物品集散點 儲備倉庫 監(jiān)獄等重要目標的警戒 防 范以及治保工作 在救災現(xiàn)場周圍設立警戒區(qū)和警戒哨 維持秩序 必 要時及時疏散受災群眾 負責維持地面道路交通秩序 視震情采取交通 管制措施 并保持應急救災物資運輸?shù)缆方煌ǖ臅惩?6 7 3 開展群防聯(lián)防 積極發(fā)揮社會保安組織在治安管理和維護穩(wěn) 定工作中的作用 6 86 8 物資保障物資保障 6 8 1 區(qū)政府應當在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃中預留相 應資金用于地震監(jiān)測 工程抗震防御 地震應急 科普宣傳 救災救濟 和災后恢復重建工作 20 6 8 2 在本區(qū)統(tǒng)一的救災物資儲存 調撥和緊急配送系統(tǒng)中 確保 抗震救災所需的救災器材和生活必需用品的應急供應 救災物資儲存由 實物儲備向生產潛力信息儲備過渡 通過建立應急生產啟動機制 實現(xiàn) 救災物資動態(tài)儲備 嚴格儲備物資的管理 必要時可征用其他部門和社 會物資 6 8 3 發(fā)生破壞性地震時 區(qū)應急處置指揮部依法配置 統(tǒng)籌 征 用救災所需的各類裝備 器材 物質等資源 以保障抗震救災工作正常 進行 6 96 9 技術儲備系統(tǒng)保障技術儲備系統(tǒng)保障 地震應急指揮決策要實現(xiàn)智能化 數(shù)據(jù)化和網(wǎng)絡化 確保決策科學 高效 利用相關的無線和有線通訊設備 保障區(qū)應急處置指揮部 區(qū)政 府搶險救災指揮部和震害調查現(xiàn)場之間的雙向視頻 音頻系統(tǒng)可靠運轉 6 106 10 供水保障供水保障 6 10 1 區(qū)水務局負責保障全區(qū)生活飲用水和消防用水的供給 承擔 全區(qū)供水管網(wǎng)的搶修與維護 6 10 2 區(qū)水務局負責協(xié)調組織防汛堤墻的加固與維修 6 116 11 緊急避難場所保障緊急避難場所保障 區(qū)地震辦利用現(xiàn)有的 40 個地震避險場所以及城市公園 綠地 廣場 體育場 停車場 學校操場和其他空地設立緊急避難場所 鼓勵公共場 21 所和家庭配置避險救生設施和應急物品 7 7 監(jiān)督管理監(jiān)督管理 7 17 1 公眾信息交流公眾信息交流 各級地震 科技 教育 文化 出版 廣播電視 新聞等相關部門 通力協(xié)作 開展防震減災科學知識普及和宣傳教育 使公眾樹立科學的 災害觀 在提高公眾減災意識和心理承受能力的基礎上 逐步實行把地 震判定信息向社會發(fā)布 動員社會公眾積極參與防震減災活動 區(qū)防震 減災職能部門會同有關單位積極開展防震減災科普知識的宣傳教育 增 強市民的防震減災意識 加強市民避震 自救和互救技能的培訓 提高 搶險救災能力 加強市民尤其是青少年的防震減災科普教育 將防震防 災科學知識與相關學科結合起來 使市民尤其是青少年防震減災教育落 到實處 7 27 2 培訓培訓 區(qū)地震辦公室負責轄區(qū)內地震應急人員和志愿者相關業(yè)務培訓工作 7 37 3 演演練練 區(qū)政府和各有關部門要按照預案要求 協(xié)調整合各種應急救援資源 根據(jù)實際情況開展不同形式和規(guī)模的地震應急演練 區(qū)地震辦會同區(qū)民 防辦負責全區(qū)地震演練的組織 指導和協(xié)調工作 普及自救互救技能及 避險手段和方法 提高各部門綜合協(xié)同能力 根據(jù)演練中出現(xiàn)的問題對 22 地震預案及時進行修改和調整 7 47 4 獎獎懲懲 依據(jù) 中華人民共和國防震減災法 和 破壞性地震應急條例 的 有關規(guī)定 對本預案實施中的行為進行獎懲 7 57 5 監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查 由區(qū)地震辦公室會同有關部門 根據(jù)本預案實施監(jiān)督檢查 保證各 項應急措施到位 7 67 6 預案管理預案管理 7 6 1 預案制定 本預案由區(qū)地震辦公室負責編制和解釋 報區(qū)政府審定 并報上海 市地震局備案 7 7 2