XX住建局“十三五”工作規(guī)劃 根據(jù)“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要要求，加快推進(jìn)城市建設(shè)步伐，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把握機(jī)遇，以生態(tài)環(huán)境整治和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，創(chuàng)新發(fā)展模式，變城市的簡(jiǎn)單規(guī)模擴(kuò)大為功能完善的轉(zhuǎn)型發(fā)展，變城市的一般性規(guī)劃建設(shè)為提升品質(zhì)、塑造特色、彰顯城市精神的創(chuàng)新發(fā)展，變強(qiáng)調(diào)城市的相對(duì)獨(dú)立建設(shè)為積極配合市、區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)適度超前、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的跨越發(fā)展；更加注重環(huán)境友好、資源節(jié)約、人與自然的和諧發(fā)展；從實(shí)際出發(fā)，構(gòu)建市場(chǎng)化、互利性、內(nèi)生型的城市發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)X 城市建設(shè)又好又快和可持 續(xù)發(fā)展。 （一）總體發(fā)展目標(biāo) “十三五”期間，我區(qū)城市建設(shè)的總體發(fā)展目標(biāo)是： 按照“新興增長(zhǎng)極”功能定位，繼續(xù)推進(jìn)淮安蘇北重要中心城市建設(shè)，著力建設(shè)城鄉(xiāng)美、群眾富的幸福 *。進(jìn)一步拓展“一帶兩軸、三圈一極”的城市發(fā)展空間，優(yōu)化城市和城鄉(xiāng)布局結(jié)構(gòu)，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、空間形態(tài)轉(zhuǎn)型，市政基礎(chǔ)設(shè)施更加健全，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提高，城市人居環(huán)境、城市功能、城市形象整體提升，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理水平大幅提高，城市綜合服務(wù)功能和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。 （二）工作思路 1、強(qiáng)化城市道路網(wǎng)建設(shè) 加快城市道路建設(shè) ，完善主城區(qū)“五橫七縱”路網(wǎng)框架，啟動(dòng)城區(qū)現(xiàn)有道路改造提檔升級(jí)。 一是新建兩座橋梁。 二是城區(qū)主干路網(wǎng)建設(shè)。 主要抓好 21 條城市主干路建設(shè)改造；重點(diǎn)抓好 X 區(qū) X 路延伸（過鐵路）、 2、加快園林綠化建設(shè) 加大城區(qū)綠化提檔升級(jí)，“十三五”期間，主要實(shí)施 X 風(fēng)光帶， X 風(fēng)光帶六期，建成區(qū)綠化覆蓋率計(jì)劃達(dá)到 40.4%。 3、完善市政公用設(shè)施配套建設(shè) 優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，完善公用設(shè)施配套，全面提升服務(wù)能力和質(zhì)量。重點(diǎn)抓好三大工程建設(shè)： 一是供水工程建設(shè)。 新建 5 座供水增壓泵站，擴(kuò)建 X 河自來(lái)水廠（現(xiàn)狀供水規(guī)模 5 萬(wàn)噸 /天，擴(kuò)建后 供水規(guī)模 10 萬(wàn)噸 /天），同時(shí)做好區(qū)域供水管道巡查工作，確保廣大農(nóng)村地區(qū)飲用水安全；實(shí)施 X 自來(lái)水廠提標(biāo)改造工程，提升居民用水質(zhì)量；結(jié)合城區(qū)道路建設(shè)，加緊新建改造城區(qū)供水管網(wǎng)，減少管網(wǎng)漏損，保障城市供水安全。 二是排水設(shè)施建設(shè)。 計(jì)劃“十三五”期間新建污水管網(wǎng) 36 公里，改造老舊管網(wǎng) 4 公里，建設(shè)截污管網(wǎng)4 公里，總投資約 8300 萬(wàn)元，繼續(xù)完善城市污水管網(wǎng)及截污管網(wǎng)，加快老城區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造步伐。 三是污水處理工程。 加快推動(dòng) *區(qū)東城污水處理廠新建工作，確保污水處理廠建設(shè)工作順利推進(jìn)。同時(shí)，加強(qiáng) *區(qū)污水處理廠運(yùn)行管 理，確保城市污水處理率。 4、全力保障安居工程建設(shè) “十三五”期間，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷改善居民生活所需，努力創(chuàng)建宜居 *、生態(tài) *、幸福 *。 一是實(shí)施危房改造。 根據(jù)農(nóng)村住房信息系統(tǒng)錄入情況，制定農(nóng)村危房改造工作計(jì)劃，幫助住房較危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)較貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，按照 *區(qū)農(nóng)村危房改造審批管理辦法，規(guī)范危房改造補(bǔ)助對(duì)象戶的審核、審批程序確保黨的惠民政策落到實(shí)處。 二是加大棚戶區(qū)改造。 進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻、擴(kuò)大保障范圍，適當(dāng)調(diào)整房源位置、套型，出臺(tái)各類配套政策措施，逐步消 化閑置的保障性住房，到 2017年底前完成建成區(qū)范圍內(nèi)的所有棚戶區(qū)改造。 三是推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)進(jìn)程。 計(jì)劃完成房地產(chǎn)開發(fā)新建項(xiàng)目 45 個(gè)，總投資 220 億元，完成房地產(chǎn)開發(fā)施工面積 350 萬(wàn)平方米、竣工面積 280 萬(wàn)平方米，建成150 幢高層建筑、建成交付 30 個(gè)住宅小區(qū)，全區(qū)人均住房面積達(dá)到 48 /人。 四是加快“康居鄉(xiāng)村”建設(shè)。 全面建設(shè)“三星級(jí)康居鄉(xiāng)村”。 5、加大村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)力度 “十三五”期間，村莊環(huán)境全面進(jìn)入常態(tài)化長(zhǎng)效管護(hù)階段。 一是 參加區(qū)政府督查室牽頭的村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)每月督查考核工作。 二是 結(jié)合全區(qū)村莊環(huán)境整治工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施情況提出相關(guān)工作建議。 三是 著力提升全區(qū)村莊環(huán)境整治工作水平。到2020 年，村莊環(huán)境整治工作標(biāo)準(zhǔn)全面提升，著力打造“康居鄉(xiāng)村”，全面改善村莊居民生活環(huán)境，滿足村民生產(chǎn)、生活、文娛需求。 6、大力推進(jìn)建筑業(yè)目標(biāo)進(jìn)程 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式為主線，不斷提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升行業(yè)整體素質(zhì)。重點(diǎn)推進(jìn)六大目標(biāo)任務(wù)建設(shè)： 一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)： 全區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值年均遞增10%以上 ,力爭(zhēng)達(dá)到 13%，到 2020年分別超過 400億元；建筑業(yè)對(duì)農(nóng)民純收入的貢獻(xiàn)率保持在 25%以上。 二是結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)： 培植 1 個(gè)建筑業(yè)總產(chǎn)值 80億元以上、 2 個(gè)建筑業(yè)總產(chǎn)值 40 億元以上、 8 個(gè)建筑業(yè)總產(chǎn)值 20 億元以上的企業(yè)集團(tuán)；繼續(xù)培育 1 家特級(jí)總承包企業(yè)，力爭(zhēng)獲得 1 個(gè)魯班獎(jiǎng)，培育 3 家一級(jí)企業(yè)，扶持一批具有淮安特色的“專、精、新、特”企業(yè)，土建類企業(yè)控制在企業(yè)總數(shù)的 30%以內(nèi)，專業(yè)企業(yè)發(fā)展到 50%以上。 三是科技進(jìn)步目標(biāo)： 科技投入占建筑業(yè)企業(yè)年總收入的比重，一級(jí)企業(yè)不低于 5，二級(jí)企業(yè)不低于3，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率平均不低于 8%；建立省級(jí)研發(fā)中心 1-2 個(gè)，市級(jí)研發(fā)中心 3-5 個(gè)；創(chuàng)國(guó)家級(jí) QC 成果1 項(xiàng)，省級(jí) QC 成果 4 項(xiàng)，市級(jí) QC 成果 20 項(xiàng)。 四是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)： 建筑業(yè)外埠市場(chǎng)產(chǎn)值占全區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到 60%以上；新形成外埠億元規(guī)模市場(chǎng) 3 個(gè)；外經(jīng)營(yíng)業(yè)額累計(jì)達(dá) 3.5 億美元。 五是人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)： 每年培養(yǎng)一級(jí)建造師5-10 人，二級(jí)建造師 10-20 人，高級(jí)職稱 10 人、中級(jí)職稱 50 人。完成 2.5 萬(wàn)人次的職工教育培訓(xùn)，特殊崗位職工持證上崗率 100%、其它職工持證上崗率達(dá)到80%以上。 （三）主要措施 “十三五”規(guī)劃是“十三五”期間全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要專項(xiàng)規(guī)劃，為確?！笆濉币?guī)劃順利實(shí)施，采取四項(xiàng)主要措施： 1、加強(qiáng)項(xiàng)目指導(dǎo)，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督。 嚴(yán)格按照“十三五”規(guī)劃要求，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)“一城五片”有序建設(shè)，逐步配套完善。健全城市建設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善項(xiàng)目監(jiān)督檢查制度，加大執(zhí)法和宣傳力度，依法提高項(xiàng)目建設(shè)水平。通過多種形式建立公眾對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮公眾監(jiān)督作用，嚴(yán)格對(duì)違法建設(shè)行為進(jìn)行處罰，引領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范性，努力營(yíng)造健康的城市建設(shè)環(huán)境。 2、創(chuàng)新投入機(jī)制，拓寬融資渠道。 積極利用市場(chǎng)化手段，加快建立和完善資金來(lái)源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的體系。 一是 保證財(cái)政性資金的持續(xù)和增量投入，收足收好城建稅 費(fèi)，專項(xiàng)用于城市建設(shè)； 二是 提高城鎮(zhèn)土地經(jīng)營(yíng)水平，提升土地效益，將城市基礎(chǔ)設(shè)施用地與建設(shè)納入城鄉(xiāng)土地成本，支撐城市建設(shè)持續(xù)發(fā)展； 三是 努力按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，積極推行項(xiàng)目代建制，激活社會(huì)閑置資本，給予特殊政策，參與城市建設(shè)，嚴(yán)格過程管理； 四是 做好重點(diǎn)城建項(xiàng)目的資金平衡研究，制定切實(shí)可行的融資方案和資金平衡政策，保障重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。 3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)建設(shè)人才。 努力建立一支思想過硬、訓(xùn)練有素，技術(shù)精、會(huì)管理、能戰(zhàn)斗的城建隊(duì)伍。 4、建立保障機(jī)制，確保項(xiàng)目實(shí)施。 成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)