2016年糧食質(zhì)量監(jiān)管工作總結(jié) 今年以來(lái)，我市糧食行政管理部門繼續(xù)以保障糧油質(zhì)量安全為重點(diǎn)，進(jìn)一步明確任務(wù)、突出重點(diǎn)，以務(wù)實(shí)負(fù)責(zé)的態(tài)度，以法制宣傳、日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查和集中整治為手段，扎實(shí)開(kāi)展糧食流通監(jiān)督檢查工作，切實(shí)加強(qiáng)了糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷售及運(yùn)輸環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管工作，突出抓好學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐糧油、平價(jià)銷售點(diǎn)糧油質(zhì)量的監(jiān)督檢查，著力加強(qiáng)糧油質(zhì)檢體系建設(shè)，積極完善質(zhì)量監(jiān)督管理工作制度，確保了各項(xiàng)工作取得實(shí)效?，F(xiàn)將2016年全市糧食質(zhì)量監(jiān)管工作情況報(bào)告如下： 一、履行糧食質(zhì)量與原糧衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)情況 （一）糧油質(zhì)量安全地方負(fù)責(zé)制落實(shí)情況 在全市糧食工作會(huì)議上，市人民政府副市長(zhǎng)鄔永飛要求全市各級(jí)糧食行政管理部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行糧食流通管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，以加強(qiáng)糧食質(zhì)量監(jiān)管為核心，繼續(xù)加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查，全力維護(hù)糧食流通秩序。為保證糧食食品安全尤其是做好職責(zé)內(nèi)的原糧質(zhì)量與衛(wèi)生安全監(jiān)管工作，市糧食局從“保安全、維穩(wěn)定、構(gòu)和諧、促發(fā)展”的大局出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，高度重視，精心組織，成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的糧食質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開(kāi)專題會(huì)議研究部署糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作，周密安排年度糧食流通監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)糧食法制、科普知識(shí)宣傳，保證各項(xiàng)工作有重點(diǎn)、有計(jì)劃地順利推進(jìn)，確保了全市未發(fā)生一起原糧質(zhì)量衛(wèi)生安全事故。同時(shí)，要求各縣、區(qū)糧食局按照食品安全地方負(fù)責(zé)制和糧食流通管理?xiàng)l例賦予的監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合縣、區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和工作部署，加強(qiáng)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)和政策性糧食的質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化屬地管理、責(zé)任落實(shí)、全程監(jiān)管和制度建設(shè)等基礎(chǔ)性工作，建立健全糧食質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)調(diào)小組，明確機(jī)構(gòu)、崗位、人員、要求、責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化、明確分管領(lǐng)導(dǎo)、職能股室負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和崗位責(zé)任人的監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)將責(zé)任層層落實(shí)到崗、到人，確保問(wèn)題可倒查、責(zé)任可追究，堅(jiān)決糾正不作為和亂作為行為，細(xì)化和分解任務(wù)，堵塞監(jiān)管漏洞，以“分責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)”為主要內(nèi)容，建立糧油質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，形成糧油質(zhì)量安全工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)的監(jiān)管格局。 （二）糧油經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全主體責(zé)任 在糧食收購(gòu)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格做好糧食收購(gòu)許可資格的年審工作，監(jiān)督糧食收購(gòu)者認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)工作的有關(guān)要求，及時(shí)對(duì)收購(gòu)糧食進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)雜質(zhì)、水分進(jìn)行整理；在糧食儲(chǔ)存環(huán)節(jié)，要求企業(yè)建立健全糧食質(zhì)量檔案，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫(kù)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)制度，合理施放儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑，定期開(kāi)展糧情檢查；在政策性糧食供應(yīng)環(huán)節(jié)，糧食行政管理部門不定期開(kāi)展巡查監(jiān)督，要求相關(guān)企業(yè)認(rèn)真遵守軍供糧油質(zhì)量保障責(zé)任書(shū)的各項(xiàng)要求，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的品種、等級(jí)進(jìn)行供應(yīng)。 （三）建立健全糧食質(zhì)量監(jiān)管制度情況 為認(rèn)真貫徹落實(shí)云南省人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)文件的實(shí)施意見(jiàn)（云政發(fā)2016100號(hào)）、云南省糧食局關(guān)于深入推進(jìn)依法行政的實(shí)施意見(jiàn)（云糧法規(guī)發(fā)20161號(hào)），全面推進(jìn)全市糧食行政管理部門依法行政進(jìn)程，根據(jù)昭通市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)云南省人民政府加強(qiáng)法治政府建設(shè)文件的意見(jiàn)（昭政發(fā)201654號(hào)）要求，結(jié)合昭通糧食工作實(shí)際，制定了昭通市糧食局關(guān)于深入推進(jìn)依法行政的實(shí)施意見(jiàn)（昭市糧201611號(hào)）、2016年昭通市糧食流通監(jiān)督檢查工作計(jì)劃（昭市糧201638號(hào)）和昭通市2016年糧食質(zhì)量安全重點(diǎn)工作實(shí)施方案。 （四）對(duì)收購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)及政策性糧食購(gòu)銷環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量與原糧衛(wèi)生的監(jiān)管工作情況 1、加強(qiáng)糧食收購(gòu)入庫(kù)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管 一是組織開(kāi)展糧食收購(gòu)資格年度審查和定期核查。嚴(yán)格糧食收購(gòu)準(zhǔn)入門檻，督促糧食收購(gòu)者完善收購(gòu)糧食的軟、硬件條件，嚴(yán)把糧食收購(gòu)質(zhì)量關(guān)。二是組織開(kāi)展收購(gòu)環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量監(jiān)督檢查。在原糧質(zhì)量方面，結(jié)合我市糧食收購(gòu)時(shí)節(jié)，以收購(gòu)糧食質(zhì)量為重點(diǎn)，督促糧食收購(gòu)者尤其是各級(jí)政策性糧食承儲(chǔ)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)規(guī)范、設(shè)置收購(gòu)原始記錄、建立收購(gòu)糧食質(zhì)量檔案和經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，定期報(bào)送糧食收購(gòu)的基本數(shù)據(jù)；在糧食收購(gòu)場(chǎng)所的醒目位置公示收購(gòu)糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)單位和收購(gòu)價(jià)格等內(nèi)容；及時(shí)對(duì)收購(gòu)糧食進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)雜質(zhì)、水分進(jìn)行整理；對(duì)不同收獲年度、不同等級(jí)的糧食進(jìn)行單收、單放，對(duì)發(fā)生霉變和病蟲(chóng)害的糧食進(jìn)行單獨(dú)存放。在原糧衛(wèi)生方面，認(rèn)真檢查糧食收購(gòu)者是否將糧食與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染的有害物品（如農(nóng)藥、化肥、洗滌劑等）進(jìn)行混存，從糧食流通源頭上保障糧食衛(wèi)生安全。同時(shí)，指導(dǎo)糧食收購(gòu)者對(duì)儲(chǔ)糧倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)糧設(shè)施、檢驗(yàn)條件等進(jìn)行功能提升和改進(jìn)，改善儲(chǔ)糧條件，提高儲(chǔ)糧品質(zhì)。 2、切實(shí)做好糧食庫(kù)存檢查工作 為切實(shí)掌握我市糧食庫(kù)存情況，確保糧食庫(kù)存真實(shí)、質(zhì)量良好，保證糧食宏觀調(diào)控政策的有效實(shí)施，我市按期組織完成了2016年糧食庫(kù)存檢查的自查及市級(jí)復(fù)查工作。為確保庫(kù)存檢查工作的有序進(jìn)行，市糧食局及時(shí)成立了以局長(zhǎng)陳波為組長(zhǎng)的糧食庫(kù)存檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與相關(guān)部門聯(lián)合制定了工作實(shí)施方案，組織相關(guān)部門和相關(guān)科室人員認(rèn)真學(xué)習(xí)省級(jí)通知精神，安排部署具體任務(wù)，研究制定工作措施，落實(shí)工作要求，并召開(kāi)專題會(huì)議安排部署市級(jí)復(fù)查工作，抽調(diào)相關(guān)科室業(yè)務(wù)骨干組成市級(jí)復(fù)查工作組。在復(fù)查階段，市級(jí)復(fù)查工作組抽查糧食比例占全市納入檢查范圍庫(kù)存糧食數(shù)量的%，復(fù)查工作涉及2個(gè)企業(yè)的16個(gè)實(shí)際承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)。全市檢查期間，共邀請(qǐng)人大代表17名、政協(xié)委員21名、相關(guān)部門人員23名進(jìn)行監(jiān)督，其中，昭陽(yáng)區(qū)邀請(qǐng)了區(qū)第五紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)和2名政協(xié)委員進(jìn)行監(jiān)督。經(jīng)過(guò)縣、區(qū)糧食局督導(dǎo)企業(yè)自查和市級(jí)抽查，認(rèn)定庫(kù)存糧食數(shù)量真實(shí)、賬實(shí)相符，庫(kù)貸吻合，政策性補(bǔ)貼資金基本到位，使用合理，無(wú)擠占、挪用現(xiàn)象。經(jīng)過(guò)入倉(cāng)感官判定，糧食質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)要求各地進(jìn)行了整改落實(shí)。 3、加強(qiáng)執(zhí)行糧食出入庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度的監(jiān)督檢查 重點(diǎn)檢查糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存企業(yè)及其他糧食經(jīng)營(yíng)者是否按照國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)出入庫(kù)糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，同時(shí)檢查出入庫(kù)糧食是否有糧食質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告隨貨同行。對(duì)每批次糧食質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告的有效性（質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告在3個(gè)月的有效期內(nèi)）、相符性（報(bào)告內(nèi)容與對(duì)應(yīng)實(shí)物的品種、等級(jí)等性質(zhì)要相符）、完整性等情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查。同時(shí)，督促企業(yè)認(rèn)真做好每批次糧食的出庫(kù)登記備案工作，明確記錄出庫(kù)糧食的流向及品種、等級(jí)等相關(guān)指標(biāo)情況，為糧食質(zhì)量追溯工作奠定基礎(chǔ)。 4、加強(qiáng)節(jié)假日及重大活動(dòng)期間糧食食品安全綜合檢查 在元旦、春節(jié)、五一、中秋、國(guó)慶等節(jié)假日和中高考等重大活動(dòng)期間，主動(dòng)牽頭協(xié)調(diào)食藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門開(kāi)展拉網(wǎng)式的糧油食品安全專項(xiàng)檢查。檢查工作以保障糧油質(zhì)量安全為重點(diǎn)，以糧食儲(chǔ)存、出庫(kù)、加工、銷售和消費(fèi)環(huán)節(jié)為主線，以督促經(jīng)營(yíng)者建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬、索取糧食質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等為手段，以糧油倉(cāng)儲(chǔ)、加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和旅游景點(diǎn)、農(nóng)家樂(lè)、施工工地食堂、學(xué)校食堂等消費(fèi)集中場(chǎng)所為重點(diǎn)范圍，突出檢查糧油購(gòu)銷、保管、消費(fèi)過(guò)程中是否存在銷售或使用受化學(xué)污染以及已發(fā)生陳化、霉變、蟲(chóng)害等變質(zhì)糧油的行為。同時(shí)，積極配合相關(guān)部門嚴(yán)厲查處經(jīng)營(yíng)者在糧油食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。 5、加強(qiáng)政策性糧食供應(yīng)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查 9月7日，彝良縣連續(xù)發(fā)生兩次5級(jí)以上地震后，昭通市糧食局黨組按照市委、市政府彝良縣“907”地震緊急工作會(huì)議的安排部署，快速反應(yīng)，積極行動(dòng)，立即帶領(lǐng)全體干部職工迅速展開(kāi)抗震救災(zāi)糧食應(yīng)急供應(yīng)保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾及救災(zāi)部隊(duì)的口糧供應(yīng)。要求彝良縣糧食局組織抓好糧油運(yùn)輸過(guò)程中的衛(wèi)生監(jiān)管和儲(chǔ)存過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)管，督促政策性糧油經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，采購(gòu)和供應(yīng)的政策性糧油必須符合規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)要求，采購(gòu)環(huán)節(jié)要向供應(yīng)商索取有效的糧食質(zhì)檢報(bào)告。糧食出入庫(kù)必須進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)，如無(wú)法準(zhǔn)確判斷糧食質(zhì)量狀況，應(yīng)立即通知市糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢測(cè)。檢查中發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問(wèn)題的糧油要及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門妥善處理，不得繼續(xù)供應(yīng)，已經(jīng)發(fā)出的，要及時(shí)追回并查找原因。同時(shí)，要求彝良縣糧食局組織軍糧代供點(diǎn)及時(shí)、主動(dòng)與抗震救災(zāi)部隊(duì)聯(lián)系對(duì)接，按照部隊(duì)對(duì)糧油數(shù)量、質(zhì)量、等級(jí)和運(yùn)送的要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化供應(yīng)手續(xù)和供應(yīng)程序，采取先供應(yīng)后結(jié)算、將POS機(jī)帶到救災(zāi)部隊(duì)駐扎點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)刷卡等靈活多樣的供應(yīng)方式盡可能方便部隊(duì)購(gòu)糧，不得出現(xiàn)遲供、拒供和斷供的現(xiàn)象，全力做好軍糧供應(yīng)保障工作。 6、加強(qiáng)庫(kù)存糧油保管情況的監(jiān)督檢查 儲(chǔ)備糧是各級(jí)政府實(shí)施糧食宏觀調(diào)控政策的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，為保證庫(kù)存糧食的質(zhì)量安全，市、縣（區(qū)）糧食局嚴(yán)格督促國(guó)有糧食企業(yè)落實(shí)儲(chǔ)備糧定期抽檢制度和出入庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)每批次出庫(kù)原糧做到100%抽樣送檢；督促企業(yè)定期對(duì)各倉(cāng)糧食的糧溫、糧情進(jìn)行檢查，如實(shí)記錄檢查情況，嚴(yán)防糧食出現(xiàn)蟲(chóng)害、霉變等質(zhì)量隱患；切實(shí)加強(qiáng)儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑在購(gòu)進(jìn)、保管、領(lǐng)取和使用過(guò)程中的管理工作，指導(dǎo)國(guó)有糧食企業(yè)盡量使用自然通風(fēng)、綠色儲(chǔ)糧等手段，減少藥物熏蒸的數(shù)量和頻率，延緩糧食品質(zhì)變化；加強(qiáng)庫(kù)區(qū)和儲(chǔ)糧倉(cāng)內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境整治，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范，不使用煤炭、化肥等受污染車輛和包裝物進(jìn)行運(yùn)輸和包裝，并采取遮蓋、防潮等措施與外界物理隔絕，嚴(yán)防運(yùn)輸過(guò)程中的二次污染；督促國(guó)有糧食企業(yè)完善糧食質(zhì)量檔案，嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)備糧購(gòu)進(jìn)索取、銷售出具糧食質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告制度。 7、加強(qiáng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐糧油供應(yīng)情況調(diào)研及質(zhì)量安全監(jiān)管 農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃關(guān)系國(guó)家促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)和提高國(guó)民身體素質(zhì)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，廣受社會(huì)各界的高度關(guān)注和新聞媒體的輿論監(jiān)督，作為全國(guó)試點(diǎn)地區(qū)之一，我市11個(gè)縣區(qū)全部納入試點(diǎn)范圍，更凸顯了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)昭通的傾斜支持和高度重視。計(jì)劃啟動(dòng)以來(lái)，市糧食局高度關(guān)注并積極履行自身職責(zé)，市糧食局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶領(lǐng)糧食、教育部門相關(guān)人員在半年內(nèi)2次深入縣區(qū)調(diào)研學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐糧油供應(yīng)工作，調(diào)研報(bào)告的成果受到了省政府高峰副省長(zhǎng)、市政府劉建華市長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和親筆批示。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，市糧食局?jǐn)M定并報(bào)請(qǐng)市政府出臺(tái)了學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐糧油供應(yīng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，采取嚴(yán)格的供應(yīng)資質(zhì)認(rèn)定和統(tǒng)一的集中采供方式供應(yīng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐糧油。同時(shí)，組織各縣、區(qū)糧食行政管理部門依法加強(qiáng)供應(yīng)商庫(kù)存糧油管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對(duì)糧油質(zhì)量狀況進(jìn)行檢查，協(xié)調(diào)相關(guān)部門嚴(yán)厲查處摻雜使假、短斤少兩等違法違規(guī)行為，并采取現(xiàn)場(chǎng)教授、印制儲(chǔ)糧知識(shí)手冊(cè)等方式指導(dǎo)學(xué)校做好科學(xué)儲(chǔ)糧工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有違反指導(dǎo)意見(jiàn)有關(guān)規(guī)定的情況，屬于糧食部門職責(zé)范圍內(nèi)的，要求及時(shí)處置，職責(zé)范圍外的及時(shí)移交有管理權(quán)限的相關(guān)部門進(jìn)行處理。情節(jié)輕微或未造成較大損害事實(shí)的，應(yīng)責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重或造成較大損害事實(shí)的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門，嚴(yán)格執(zhí)行供應(yīng)商資格退出機(jī)制，終止其供應(yīng)資格，并立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾褪屑Z食局報(bào)告；涉嫌違法犯罪的，移交相關(guān)行政、司法機(jī)關(guān)依法處理。 8、指導(dǎo)消費(fèi)環(huán)節(jié)科學(xué)儲(chǔ)糧 主動(dòng)聯(lián)合衛(wèi)生等部門指導(dǎo)消費(fèi)環(huán)節(jié)對(duì)象科學(xué)儲(chǔ)存成品糧油，特別是指導(dǎo)全市各級(jí)各學(xué)校食堂加強(qiáng)糧油儲(chǔ)存管理，對(duì)糧油實(shí)行單間堆放保管、離地上架儲(chǔ)存，嚴(yán)禁將糧食及食用植物油與洗滌劑、殺蟲(chóng)劑等可能污染糧油的物品混存，避免出現(xiàn)糧油霉變和受污染的情況，凡是霉變和受污染的糧油堅(jiān)決不得食用。 9、加強(qiáng)糧食運(yùn)輸過(guò)程中的衛(wèi)生監(jiān)管 檢查經(jīng)營(yíng)者尤其是學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐糧油供應(yīng)商在糧食運(yùn)輸過(guò)程中是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)糧食運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范，不得使用運(yùn)輸煤炭、礦石、化肥等有可能污染糧食的運(yùn)輸工具進(jìn)行運(yùn)輸，水泥袋、化肥袋等二次回收的包裝材料不能用于糧食包裝，重點(diǎn)督促水富、彝良、鎮(zhèn)雄等化工、礦產(chǎn)資源大縣加大檢查力度，確保糧食運(yùn)輸工具及包裝物的清潔衛(wèi)生。指導(dǎo)運(yùn)輸車輛車主或貨主對(duì)貨倉(cāng)采取密閉措施，防止雨水滲漏導(dǎo)致糧食發(fā)生霉變，隔絕運(yùn)輸過(guò)程中的外界污染源。 10、加強(qiáng)糧油平價(jià)銷售政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查 糧油平價(jià)銷售工作是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和民生工程，市糧食局要求各縣、區(qū)糧食局切實(shí)做好政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保糧油保供穩(wěn)價(jià)工作落實(shí)到位。不定期對(duì)各銷售點(diǎn)進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查糧油平價(jià)銷售點(diǎn)是否按略低于市場(chǎng)的價(jià)格敞開(kāi)供應(yīng)，有無(wú)掛牌不供、限供、超價(jià)供應(yīng)、調(diào)換品種、私自提價(jià)等情況，確保各銷售點(diǎn)銷售工作規(guī)范有序，糧油質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，糧油價(jià)格保持平穩(wěn)。因市場(chǎng)行情上漲確需提價(jià)的，平價(jià)銷售點(diǎn)應(yīng)向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門提交提價(jià)請(qǐng)示報(bào)告，糧食行政管理部門應(yīng)立即調(diào)查核實(shí)市場(chǎng)價(jià)格的實(shí)際情況，經(jīng)核實(shí)審批后方可提價(jià)，且提價(jià)后的價(jià)格仍保持略低于市場(chǎng)價(jià)格的水平。指導(dǎo)和督促平價(jià)銷售點(diǎn)索取糧油質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，建立完善糧食購(gòu)銷存經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬和糧油質(zhì)量檔案，按時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。檢查工作要有書(shū)面的現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，相關(guān)檢查人員和銷售點(diǎn)負(fù)責(zé)人要簽字確認(rèn)。4月10日前，昭通市糧食局、財(cái)政局及時(shí)制定了市級(jí)驗(yàn)收實(shí)施方案，并組織完成全市43個(gè)“云南省人民政府惠民生保供給糧油平價(jià)銷售點(diǎn)” 驗(yàn)收工作。除省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼外，市直國(guó)有企業(yè)建立的平價(jià)銷售點(diǎn)經(jīng)市糧食局驗(yàn)收合格，由市財(cái)政給予每個(gè)點(diǎn)2萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；設(shè)置在縣、區(qū)的平價(jià)銷售點(diǎn)經(jīng)市糧食局驗(yàn)收合格由市財(cái)政一次性給予每個(gè)點(diǎn)萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，同時(shí)補(bǔ)助市糧食局宣傳動(dòng)員和培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，共計(jì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)31萬(wàn)元。 （五）糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、調(diào)查與測(cè)報(bào)工作 按照云南省2016年收獲糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)實(shí)施方案（云糧檢查發(fā)201615號(hào)）要求，省糧食局安排對(duì)彝良、大關(guān)兩縣新收獲的稻谷品種進(jìn)行抽樣，市糧食局要求市糧油質(zhì)檢站認(rèn)真研究、精心準(zhǔn)備，及時(shí)與稻谷出產(chǎn)縣進(jìn)行溝通銜接，并在收獲后第一時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣并送達(dá)省糧科院，圓滿完成采樣工作任務(wù)。同時(shí)，要求市糧油質(zhì)檢站加強(qiáng)政策性糧食質(zhì)量檢測(cè)，認(rèn)真做好我市各級(jí)儲(chǔ)備糧的抽檢和送檢工作，按時(shí)按質(zhì)完成軍供糧和各類商品糧油的委托檢驗(yàn)。市質(zhì)檢站充分發(fā)揮職能職責(zé)，積極參與我市學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃糧油質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)工作，認(rèn)真制定學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐所涉米、面、油檢測(cè)方案，參與由市糧食局于10月份組織開(kāi)展的營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃糧油供應(yīng)調(diào)研工作，抽調(diào)3名技術(shù)人員到全市11縣區(qū)進(jìn)行糧油抽樣檢測(cè)工作，抽取米、面、油樣品共16個(gè)，經(jīng)檢測(cè)，全部符合質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 二、糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)情況 督促地方國(guó)有糧食企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)設(shè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)檢測(cè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備的配置，不斷擴(kuò)大檢驗(yàn)檢測(cè)范圍，提高檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。指導(dǎo)市糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范從業(yè)行為，進(jìn)一步提高糧油質(zhì)檢服務(wù)能力和技術(shù)水平，通過(guò)事業(yè)單位工作人員錄用考試新招聘工作人員1名。積極支持以昭通市糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站為主、各糧油經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)設(shè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為輔的糧油質(zhì)檢體系建設(shè)，不斷拓展檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目，著力提高檢測(cè)水平，充分發(fā)揮質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)糧食質(zhì)量監(jiān)管、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)等方面的技術(shù)支持和保障作用。 （一）地方財(cái)政配套資金到位情況 市糧食局緊緊抓住國(guó)家關(guān)于實(shí)施糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)5年規(guī)劃政策的有利機(jī)遇，在省糧食局的關(guān)心幫助下，爭(zhēng)取到國(guó)家糧食局下達(dá)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目資金230萬(wàn)元，同時(shí)，昭通市人民政府安排財(cái)政資金10萬(wàn)元給市糧油質(zhì)檢站用于學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐糧油檢測(cè)并向省糧食局鄭重承諾，將認(rèn)真落實(shí)質(zhì)檢監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目的地方財(cái)政配套資金。為合理使用好項(xiàng)目資金，市糧食局多次召集研究會(huì)議，科學(xué)規(guī)劃急需檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備購(gòu)置方案，力爭(zhēng)解決質(zhì)檢站長(zhǎng)期以來(lái)檢測(cè)設(shè)備、儀器與現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的工作需要不相適應(yīng)的問(wèn)題，使我市糧油質(zhì)檢工作又上了一個(gè)新的臺(tái)階。 （二）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)2016年資金投入情況、新增儀器設(shè)備及辦公條件改善情況 2016年市糧油質(zhì)檢站投入2萬(wàn)余元用于儀器設(shè)備的檢定、維護(hù)，添置了大型儀器設(shè)備工作站、辦公桌椅及電腦，進(jìn)一步改善了站內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)及辦公條件。 （三）2016年檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)比對(duì)考核工作和檢驗(yàn)人員技術(shù)培訓(xùn)工作情況，在加強(qiáng)糧食質(zhì)量與原糧衛(wèi)生檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)方面的工作成效。 一是通過(guò)積極參與國(guó)家糧食局、省糧食局舉辦的各類檢驗(yàn)技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提高工作人員專業(yè)技術(shù)水平，不斷提高糧油質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)水平。2016年，市糧油質(zhì)檢站共派出7人次參加由國(guó)家糧食局組織的國(guó)家級(jí)糧油檢驗(yàn)員培訓(xùn)和國(guó)家糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)糧食檢驗(yàn)技術(shù)培訓(xùn)以及由省糧食局組織的全省糧食質(zhì)量監(jiān)管工作暨檢驗(yàn)人員檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，并通過(guò)培訓(xùn)考核取得相應(yīng)的資格認(rèn)定證書(shū)。二是選派人員參加全省組織開(kāi)展的糧油質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)操作大賽，以實(shí)踐促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)能力。10月市糧油質(zhì)檢站選派2人參加全省糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室稻谷出糙率和稻谷脂肪酸值項(xiàng)目檢驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)考核取得較好成績(jī)。三是積極開(kāi)展站內(nèi)自主培訓(xùn)，在工作人員中開(kāi)展互動(dòng)式學(xué)習(xí)，通過(guò)職工間的交流和學(xué)習(xí)，今年該站在部分衛(wèi)生指標(biāo)，如油脂酸值、過(guò)氧化值、溶劑殘留的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)方面取得了較大突破。 （四）順利通過(guò)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定復(fù)評(píng)審 今年是市糧油質(zhì)檢站的實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)復(fù)評(píng)審年，為迎接省質(zhì)監(jiān)局專家組的檢查，市糧食局指導(dǎo)市糧油質(zhì)檢站于3月份即開(kāi)始準(zhǔn)備迎檢的相關(guān)工作，分別對(duì)實(shí)驗(yàn)室的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新和收集，開(kāi)展了質(zhì)控資料的整理、檢測(cè)室標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的準(zhǔn)備和儀器設(shè)備的檢定、維護(hù)、添置工作，整理相關(guān)迎檢資料上報(bào)省質(zhì)監(jiān)局。通過(guò)評(píng)審，專家組對(duì)市質(zhì)檢站的工作給予了肯定，針對(duì)復(fù)評(píng)審工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出了整改意見(jiàn)，并一致認(rèn)定市質(zhì)檢站的質(zhì)量體系和技術(shù)能力符合實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則的要求，順利通過(guò)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)授權(quán)認(rèn)定和食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定。 三、強(qiáng)化糧油質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)情況 （一）制度建設(shè)情況 市糧食局堅(jiān)持建立和完善糧食流通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作制度，先后制定了糧食流通監(jiān)督檢查工作流程、昭通市糧食局關(guān)于推行糧食流通行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)、糧食行政管理部門行政執(zhí)法主要處罰依據(jù)和種類、昭通市糧食局行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法、昭通市糧食局行政執(zhí)法評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）、昭通市糧食局行政執(zhí)法責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則、昭通市糧食局行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、昭通市糧食局關(guān)于深入推進(jìn)依法行政的實(shí)施意見(jiàn)（昭市糧201611號(hào)）等執(zhí)法工作制度。在履行本部門職能職責(zé)的基礎(chǔ)上，不斷完善與多部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)昭通市食品安全委員會(huì)辦公室印發(fā)了昭通市糧食質(zhì)量監(jiān)督管理工作方案，年初制定下發(fā)了昭通市糧食流通監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，與市發(fā)改委聯(lián)合制定印發(fā)了昭通市糧油價(jià)格監(jiān)測(cè)管理辦法。擬定并報(bào)請(qǐng)市政府出臺(tái)了學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐糧油供應(yīng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，印發(fā)了昭通市糧食局關(guān)于做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃糧油供應(yīng)有關(guān)監(jiān)管工作實(shí)施方案，使學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐糧油質(zhì)量安全管理工作得到進(jìn)一步規(guī)范，要求各縣、區(qū)糧食行政管理部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立健全反應(yīng)及時(shí)、措施有效的糧油食品安全應(yīng)急處理機(jī)制，如發(fā)生重大糧油食品安全問(wèn)題，立即上報(bào)當(dāng)?shù)卣褪屑Z食局，不得瞞報(bào)、遲報(bào)，對(duì)查出的糧油食品安全問(wèn)題，要按照糧食流通管理?xiàng)l例規(guī)定，移交相關(guān)職能部門依法處理。 （二）宣傳活動(dòng)情況 市糧食局認(rèn)真落實(shí)糧食質(zhì)量安全宣傳教育工作綱要（20162016年），在全國(guó)糧食科技活動(dòng)周及糧食流通管理?xiàng)l例頒布實(shí)施周年之際，精心組織市糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站、昭陽(yáng)區(qū)糧食局開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)，積極邀請(qǐng)市食品安全委員會(huì)辦公室、工商、質(zhì)監(jiān)等單位參與，以“保障糧食安全、普及糧食知識(shí)、關(guān)注大眾健康、推介放心糧油、宣傳貫徹糧食流通管理?xiàng)l例”為主要內(nèi)容，為群眾提供相關(guān)信息和咨詢服務(wù)，向群眾宣傳國(guó)家糧食政策，普及糧食營(yíng)養(yǎng)及食品安全知識(shí)，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費(fèi)糧食，合理選擇食物，改善營(yíng)養(yǎng)狀況，提高健康素質(zhì)。在糧食流通監(jiān)督檢查工作中，市糧食局注重加大食品安全法、糧食流通管理?xiàng)l例、食品安全法實(shí)施條例等法律法規(guī)規(guī)章的宣傳力度，大力普及糧油食品安全知識(shí)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者采用綠色手段科學(xué)儲(chǔ)糧，進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全意識(shí)，依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)消費(fèi)者的安全消費(fèi)意識(shí)，加強(qiáng)自我保護(hù)，鼓勵(lì)新聞媒體和廣大群眾發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，積極舉報(bào)涉及糧油經(jīng)營(yíng)的違法違規(guī)行為，努力營(yíng)造人人關(guān)注、人人監(jiān)督糧油消費(fèi)的良好氛圍。6月15日，市糧食局舉行了以“糧油質(zhì)量安全”為宣傳主題的2016年食品安全宣傳活動(dòng)?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)，市糧油質(zhì)檢站工作人員展示了不同品種及等級(jí)的大米、面粉等實(shí)物，為群眾介紹了大米、面粉的品種、結(jié)構(gòu)、營(yíng)養(yǎng)特性、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及購(gòu)、洗、存、做等與百姓生活息息相關(guān)的科普知識(shí)；市糧食儲(chǔ)備庫(kù)展示了適合市民消費(fèi)習(xí)慣的大米及食用植物油系列產(chǎn)品，向市民介紹糧食質(zhì)量、包裝規(guī)格、價(jià)格水平等供市民選購(gòu)參考；市糧食局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)人員共發(fā)放各種宣傳資料500余份，現(xiàn)場(chǎng)接受群眾咨詢近百余次。 （三）質(zhì)量監(jiān)管工作檔案建立情況 督促各縣、區(qū)糧食局認(rèn)真按照國(guó)家糧食局辦公室關(guān)于建立糧食流通監(jiān)督檢查工作日志制度的通知（國(guó)糧辦檢2016148號(hào)）要求，將工作開(kāi)展情況及時(shí)登記到糧食流通監(jiān)督檢查工作日志中，并建立學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐糧油專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作檔案。把建立監(jiān)管對(duì)象信息庫(kù)、建立健全監(jiān)督檢查信息檔案作為2016年的一項(xiàng)重要工作抓好落實(shí)，力爭(zhēng)按照一戶一檔的標(biāo)準(zhǔn)將轄區(qū)內(nèi)的糧油經(jīng)營(yíng)者全部建立信息檔案并實(shí)行電子化管理，積極探索建立企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類監(jiān)管，執(zhí)法工作有現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，使用規(guī)范，記錄完整，相關(guān)案卷及時(shí)歸檔，分類進(jìn)行管理。 四、在糧食質(zhì)量管理工作中取得的成功經(jīng)驗(yàn)和典型事例 糧油是學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐組成中必不可少的重要基本食品，確保糧油質(zhì)量安全是確保學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐安全的首要問(wèn)題。昭通是全國(guó)首批試點(diǎn)地區(qū)之一，為認(rèn)真貫徹落實(shí)昭通市人民政府關(guān)于昭通市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃糧油供應(yīng)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（昭政發(fā)201656號(hào)）的有關(guān)要求，確保全市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐糧油質(zhì)量安全和糧油供應(yīng)工作的有序進(jìn)行，維護(hù)廣大學(xué)生的身體健康和生命安全，制定了昭通市糧食局關(guān)于做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃糧油供應(yīng)有關(guān)監(jiān)管工作實(shí)施方案，要求各縣、區(qū)糧食局切實(shí)加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐糧油供應(yīng)工作指導(dǎo)和糧油質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行供應(yīng)商準(zhǔn)入資格審查制度、價(jià)格審查制度、糧食抽樣制度，加強(qiáng)市場(chǎng)糧油價(jià)格的監(jiān)測(cè)分析、供應(yīng)商執(zhí)行糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督、庫(kù)存糧油質(zhì)量的監(jiān)督、供應(yīng)商資質(zhì)變化情況的監(jiān)督、供應(yīng)商執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度情況的監(jiān)督和對(duì)國(guó)有供應(yīng)商的全程管理。同時(shí)，要求建立專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作檔案，加大監(jiān)督查處力度，強(qiáng)化檢查工作紀(jì)律，及時(shí)處置糧油質(zhì)量安全問(wèn)題，加強(qiáng)科學(xué)儲(chǔ)糧指導(dǎo)。 為強(qiáng)化營(yíng)養(yǎng)餐糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)、監(jiān)管力度，市糧食局向市人民政府建議，由縣區(qū)教育局選取一個(gè)學(xué)生人數(shù)多、糧油供應(yīng)量大的學(xué)校作為糧油質(zhì)量定點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，由縣區(qū)糧食行政管理部門會(huì)同食藥監(jiān)部門定期對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)糧油質(zhì)量狀況進(jìn)行檢查，市糧食局委托市糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站不定期到監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，原則上每學(xué)期至少進(jìn)行一次抽檢。抽檢方式包括現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量感官鑒定、現(xiàn)場(chǎng)稱重確定標(biāo)包糧食的數(shù)量真實(shí)狀況、通過(guò)檢化驗(yàn)手段確定糧食質(zhì)量等級(jí)指標(biāo)和衛(wèi)生指標(biāo)是否符合有關(guān)規(guī)定，并依法出具有效的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。市糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站工作經(jīng)費(fèi)十分緊張，為保證此項(xiàng)工作的順利實(shí)施，經(jīng)市糧食局請(qǐng)示，市政府現(xiàn)已批復(fù)同意撥付工作經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，列入2016年經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍。同時(shí)，市糧食局建議按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各縣區(qū)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展糧油安全知識(shí)培訓(xùn)，聘請(qǐng)專業(yè)師資對(duì)各校負(fù)責(zé)人、糧油保管責(zé)任人進(jìn)行分批輪訓(xùn)。 通過(guò)秋季學(xué)期以來(lái)的運(yùn)行情況看，糧油集中采購(gòu)工作已經(jīng)取得了降成本、保質(zhì)量、促規(guī)范、控風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)效，使學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐糧油采購(gòu)成本有效降低，糧油質(zhì)量得到有效保障，發(fā)生糧油質(zhì)量安全事故的風(fēng)險(xiǎn)率被控制在最低水平，廣大學(xué)生從中得到更多實(shí)惠，有效預(yù)防和化解了一些采購(gòu)環(huán)節(jié)不規(guī)范行為的發(fā)生。集中采購(gòu)工作實(shí)施以來(lái)，未發(fā)生一起糧油質(zhì)量安全事故，廣受師生好評(píng)，切實(shí)發(fā)揮了為學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐保駕護(hù)航、為政府排憂解難的積極作用。 五、存在的主要問(wèn)題和工作建議