XX縣救災(zāi)工作的主要做法和體會匯報發(fā)言與時俱進(jìn) 務(wù)求實效努力開創(chuàng)生產(chǎn)救災(zāi)工作新局面x縣是一個擁有百萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，受氣候、地理位置等諸多因素的影響，自然災(zāi)害頻繁。近兩年來，我縣遭遇了三十年來最為嚴(yán)重的秋澇災(zāi)害，全縣21各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍受災(zāi)，澇災(zāi)造成大面積農(nóng)田積水，由于受大雨沖刷和長時間的雨水浸泡還造成幾千間民房倒塌，1萬多間房屋受損。面對突如其來的自然災(zāi)害，我們以“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)生產(chǎn)救災(zāi)工作全局，努力構(gòu)建以民為本、求真務(wù)實、強(qiáng)化服務(wù)、高效規(guī)范的救災(zāi)運(yùn)作機(jī)制，使救災(zāi)工作取得了一定成效，維護(hù)了全縣社會大局的穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)將我們的主要做法和體會向大家作一匯報：一、健全救災(zāi)工作機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)群眾利益無小事，災(zāi)民救助事關(guān)大局。要適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，不斷探索逐步建立功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的生產(chǎn)救災(zāi)工作新機(jī)制，是保證生產(chǎn)救災(zāi)工作取得實效的重要環(huán)節(jié)。為此，縣委、縣政府先后相繼制定和完善了救災(zāi)分級負(fù)責(zé)制度，重大災(zāi)害緊急報告制度、救災(zāi)款分級負(fù)擔(dān)制度、救災(zāi)專戶制度和救災(zāi)款物發(fā)放管理制度，并認(rèn)真抓了各項制度的落實和規(guī)范運(yùn)作：一是實行救災(zāi)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)功能。在具體工作中，將任務(wù)落實到位，責(zé)任細(xì)化到人。部分鄉(xiāng)還采取站、所包村，人員包戶的辦法，把救災(zāi)任務(wù)分解到每個單位，幫助災(zāi)民解決生產(chǎn)生活中存在的困難和問題。面對嚴(yán)重的自然災(zāi)害，我們縣、鄉(xiāng)都成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的救災(zāi)工作，加大檢查督促工作力度，確保災(zāi)情發(fā)生時，主要領(lǐng)導(dǎo)及時到位、靠前指揮、深入一線、掌握災(zāi)情，以便幫助災(zāi)民解決實際困難，為科學(xué)的決策提供可靠依據(jù)。同時，針對今年鄉(xiāng)村基層政權(quán)綜合協(xié)調(diào)能力弱化的客觀實際，縣民政局全體干部職工，從領(lǐng)導(dǎo)到同志也層層分解任務(wù)、明確責(zé)任、分片包干、責(zé)任到人，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工一起深入到戶，核查災(zāi)情，將群眾倒房情況和缺糧情況分類造冊。政府各職能部門采取對口支援形式，各盡其能，各負(fù)其責(zé)，形成救災(zāi)合力。二是打造救災(zāi)信息平臺，增強(qiáng)應(yīng)急快速反應(yīng)能力。縣政府克服資金短缺的困難，千方百計加大救災(zāi)工作裝備投入，強(qiáng)化救災(zāi)工作手段，改善救災(zāi)工作重要條件，提高救災(zāi)工作的科技含量和信息化水平。近兩年來，我們更新了救災(zāi)專用車輛，配置了攝像機(jī)、傳真機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)、打印機(jī)和專用電腦等辦公設(shè)備。為核災(zāi)、報災(zāi)、救災(zāi)的準(zhǔn)確性、及時性奠定了堅實的基礎(chǔ)。三是制定切實可行的救災(zāi)預(yù)案，提高緊急救助管理水平。每年初，縣、鄉(xiāng)兩級政府都及時制定救災(zāi)預(yù)案，明確當(dāng)年救災(zāi)任務(wù)、制定出詳細(xì)的切實可行的工作應(yīng)急措施，保證在大災(zāi)到來之際能夠順利啟動，做到有備無患，有的放矢，從而使災(zāi)害緊急救助管理水平得到進(jìn)一步增強(qiáng)。二、建立科學(xué)救助體系，落實各項救災(zāi)措施一是及時準(zhǔn)確地查災(zāi)、報災(zāi)。災(zāi)情發(fā)生后，全縣各級政府和民政部門在第一時間內(nèi)，趕赴一線，核查災(zāi)情，慰問災(zāi)民，妥善安排災(zāi)民生活，穩(wěn)定災(zāi)民情緒；在災(zāi)情上報工作中，做到及時準(zhǔn)確、實事求是，不漏報、不瞞報、不虛報；對于群眾受災(zāi)情況，縣掌握到村，鄉(xiāng)掌握到戶。二是科學(xué)制定重建規(guī)劃。在制定實施災(zāi)民安置重建規(guī)劃中，各級黨委、政府做到“立足一個根本，著眼實現(xiàn)兩個目標(biāo)，落實好三個結(jié)合”。一個根本，就是災(zāi)是安置計劃和災(zāi)后重建規(guī)劃必須有利于維護(hù)和保障廣大受災(zāi)群眾的基本生活權(quán)益。堅持“以民為本”的思路，充分尊重受災(zāi)群眾的意愿，把為民、利民作為災(zāi)后重建工作的出發(fā)點和落腳點，進(jìn)行重點實施。兩個目標(biāo)，即災(zāi)后重建工作要立足現(xiàn)實需要，兼顧長遠(yuǎn)利益，努力實現(xiàn)一要安居、二要脫貧致富的目標(biāo)。為此，縣民政局確定了“優(yōu)先解決生存困難、同時謀劃未來發(fā)展”的規(guī)劃思路，力求滿足災(zāi)民的正當(dāng)要求，提高人民群眾的生產(chǎn)生活水平。三個結(jié)合，即在規(guī)劃實施中采取自愿投親靠友與政府幫助安置，分散與集中、災(zāi)后重建與綜合開發(fā)三結(jié)合的辦法，分類指導(dǎo)，分步實施。三是組織群眾搞好生產(chǎn)自救。我們采取縣帶鄉(xiāng)，鄉(xiāng)包村，村組自由結(jié)合、親友相幫、鄰里互助等形式，引導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾不等不靠，開展以互助互濟(jì)為主要內(nèi)容的生產(chǎn)自救活動，努力提高群眾自救能力。同時，各級政府積極協(xié)調(diào)引導(dǎo)，組織好勞務(wù)輸出；發(fā)展多種經(jīng)營，千方百計增加災(zāi)民收入。我們還充分發(fā)揮基層干部、黨團(tuán)員、能工巧匠的作用，對有勞力無技能的受災(zāi)戶，在擇業(yè)上幫扶；對無勞力的受災(zāi)戶，在生活上救助，弘揚(yáng)了中華民族團(tuán)結(jié)互助的優(yōu)良傳統(tǒng)。四是積極組織社會捐助活動。我縣把推進(jìn)救災(zāi)工作社會化作為一項重要工作來抓，努力探索社會捐助的新路子。積極推進(jìn)救災(zāi)捐助工作向經(jīng)?；?、制度化、社會化轉(zhuǎn)變。一方面我們廣泛動員社會力量參與救災(zāi)；另一方面，動員經(jīng)濟(jì)條件稍好的縣直單位，對重災(zāi)鄉(xiāng)實施“重點單位對口捐助幫扶”計劃，幫助受這為群眾渡過難關(guān)。僅XX年，全縣共接收救災(zāi)捐款25萬余元，捐衣被5萬余件。為災(zāi)民的安全過冬起到了雪中送炭的作用。三、強(qiáng)化救災(zāi)款物管理，不斷提高救助工作水平為切實把黨和政府的溫暖及時送到群眾的心坎上，確保救災(zāi)款物發(fā)放程序規(guī)范、對象準(zhǔn)確、監(jiān)督到位、及時透明，我們主要注重以下三點：一是快速撥付。我們積極加強(qiáng)與財政、金融部門的溝通協(xié)調(diào)，最大限度地減少撥款的行政環(huán)節(jié)和公文運(yùn)轉(zhuǎn)周期，每次撥款要求最遲必須在10日內(nèi)辦理完畢。救災(zāi)款下?lián)芎?，我們跟蹤問效，發(fā)現(xiàn)棚架滯留的，及時協(xié)調(diào)解決。二是準(zhǔn)確發(fā)放。在發(fā)放程序上，嚴(yán)格按照個人申請、群眾評議、村委申報、鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)、村張榜公布的程序，接受群眾監(jiān)督，增加了透明度。三是多管齊下，嚴(yán)格監(jiān)督。通過加強(qiáng)村務(wù)公開工作，加大了群眾監(jiān)督的力度；通過民政部門定期進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督審計，加大了自身監(jiān)督的力度；通過會同紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財政等部門定期檢查審計，加大了專業(yè)監(jiān)督的力度。對發(fā)現(xiàn)的問題，及時發(fā)文通報并下達(dá)限期整改通知書，給予有關(guān)人員相應(yīng)處分等措施，嚴(yán)肅了救災(zāi)款物的使用紀(jì)律。四、實施“溫暖工程”，解決受災(zāi)群眾的住房困難根據(jù)調(diào)查摸底情況，針對倒房較多，重建任務(wù)較重，且資金十分困難的實際，縣委、縣政府在號召全縣災(zāi)民抗災(zāi)自救，同時，將倒房戶進(jìn)行了認(rèn)真分類，并給予具體指導(dǎo)。原則上，對有自救能力的以自救為主，政府不予補(bǔ)助；對自救能力稍差的按每間70至300元不等的標(biāo)準(zhǔn)，給予適當(dāng)扶持；對完全沒有自救能力的特困戶、五保戶等“三無戶”（無經(jīng)濟(jì)收入、無經(jīng)濟(jì)來源、無生產(chǎn)自救能力），由縣鄉(xiāng)出資，村組干部出義務(wù)工，按照節(jié)簡、實用、靈活的原則，分輕重緩急，統(tǒng)籌規(guī)劃，分不進(jìn)行，實施“溫暖工程”。為此，縣政府成立了以縣長為組長的“溫暖工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了高規(guī)格的專題會議，下發(fā)了關(guān)于開展“溫暖工程”的活動意見，縣政府還同鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)人簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，明確了建房對象、申報審批程序、資金籌措、檔案設(shè)立、時間要求及建房標(biāo)準(zhǔn)等。采取兩種辦法為群眾建房，一是由“三無戶”的親屬出面建房，縣鄉(xiāng)適當(dāng)補(bǔ)助，建好后產(chǎn)權(quán)誰建歸誰；另一種是完全由縣里出資，村組干部出義務(wù)工。按縣政府規(guī)定的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一驗收的“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建房；在建房過程中，凡是一村內(nèi)有兩個以上“三無救濟(jì)戶”，習(xí)可能選在村委或?qū)W校進(jìn)行建房，做到集中連片，保證房子產(chǎn)權(quán)歸公，起到村級敬老院的作用。XX和XX年，兩年里全縣共投入建房資金436萬元，重建倒房7741間，修繕9123間，解決了4869戶的住房困難。五、幾點體會經(jīng)過兩年救災(zāi)工作的實踐和對救災(zāi)工作高效規(guī)范運(yùn)作機(jī)制的探索，我們深深的體會到，要確保救災(zāi)工作目標(biāo)的實現(xiàn)，必須做到“四個到位”：一是認(rèn)識要到位。要使各級從事救災(zāi)工作的干部職工切實從思想深處解決好“為什么人”（為人民服務(wù)）、“靠什么人”（依靠人民）的問題，增強(qiáng)與人民群眾的深厚感情；要從維護(hù)社會穩(wěn)定，鞏固執(zhí)政地位，具體實踐“三個代表”重要思想的高度認(rèn)識做好生產(chǎn)救災(zāi)工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感；要樹立“以民為本”的思想，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一考慮，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，提高工作的主動性和積極性。二是責(zé)任要到位。群眾利益無小事。救災(zāi)工作事關(guān)災(zāi)區(qū)群眾的切身利益。特別是民政部門必須切實負(fù)起保一方平安、促一方發(fā)展的責(zé)任，把群眾的冷暖安危時刻掛在心上，認(rèn)真研究解決災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題。要實行嚴(yán)格的責(zé)任制，對每一項工作任務(wù)和部署都要進(jìn)行細(xì)化量化，層層分解，落實到業(yè)務(wù)部門和具體責(zé)任人，并制定落實工作任務(wù)進(jìn)度表，督促落實。三是措施要到位。要樹立科學(xué)求實的工作作風(fēng)，把工作熱情和科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來，把創(chuàng)新精神同求實作風(fēng)結(jié)合起來，因地制宜，科學(xué)決策。要始終保持與時俱進(jìn)勇于創(chuàng)新的精神狀態(tài)，提出新思路、尋求新辦法、創(chuàng)造新經(jīng)驗。四是落實要到位。救災(zāi)工作的目標(biāo)任務(wù)明確以后，關(guān)鍵是要抓好落實，落實的重點在基層，體現(xiàn)在災(zāi)區(qū)特困戶基本生活的保障上。各級民政部門不僅要抓好救災(zāi)措施在本級的貫徹落實，更要抓好對下級工作的督促檢查。因此，要深入實際，深入一線，加大調(diào)查研究力度，找準(zhǔn)督促檢查的切入點，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題，確保各項救災(zāi)措施落到實處，確保災(zāi)民生活得到妥善安置。今后，我們要