鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)一標(biāo)段二分部 防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案鄭州航空港區(qū)2016-2018年片區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)項目一標(biāo)段二分部防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案編 制： 審 核： 審 批： 中國建筑股份有限公司鄭州航空港經(jīng)濟實驗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目一標(biāo)段項目部二分部2016年6月24日目錄一、編制目的1二、適用范圍1三、應(yīng)急響應(yīng)1四、實施原則1五、應(yīng)急組織機構(gòu)2六、物資設(shè)備保障3七、項目應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)4八、應(yīng)急指揮部人員主要職責(zé)5九、應(yīng)急報警機制6十、險情水毀應(yīng)急與救援7十一、旱情應(yīng)急處理7十二、災(zāi)情報告8十三、防汛抗旱重點檢查監(jiān)控內(nèi)容8十四、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作10十五、應(yīng)急預(yù)案交底與演練10一、編制目的 為做好鄭州航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)一標(biāo)段二分部工程施工防汛抗旱搶險救災(zāi)應(yīng)急救援處理工作，最大限度地減少水災(zāi)、旱災(zāi)造成的生命財產(chǎn)損失，確保路基、管道等基礎(chǔ)設(shè)施和施工工地、駐地等地點的安全渡汛渡旱，根據(jù)國家安全生產(chǎn)法、 突發(fā)事件應(yīng)對法、 國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)結(jié)合我項目部施工實際情況，特制定本預(yù)案。 二、適用范圍本預(yù)案適用于鄭州航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)一標(biāo)段二分部工程在發(fā)生水、旱災(zāi)害的應(yīng)急處置。三、應(yīng)急響應(yīng) 發(fā)生以下水毀險情、旱情時應(yīng)急預(yù)案開始啟用：1、路基、路面及管道等施工部位發(fā)生水災(zāi)造成的重大險情事故。2、施工工地、項目駐地發(fā)生水害等造成的重大險情事故。3、當(dāng)旱情等級達到縣政府防指規(guī)定的輕度干旱時。 四、實施原則1、救人高于一切；2、搶險施救與報告同時進行，逐級報告，就近施救；3、最大限度的減少損失，防止和減輕次生損失；4、局部服從全局，下級服從上級；5、道路分段管理，分級負(fù)責(zé)，密切配合。6、抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足工地生活、生產(chǎn)用水需求。五、應(yīng)急組織機構(gòu)鄭州航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)一標(biāo)段二分部項目經(jīng)理部是本應(yīng)急預(yù)案的項目應(yīng)急指揮部，各施工路段成立現(xiàn)場應(yīng)急救援點，在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，各現(xiàn)場應(yīng)急救援點全面負(fù)責(zé)搶險救援工作的落實。應(yīng)急指揮部指派專人進行氣象預(yù)報、通訊聯(lián)絡(luò)、物資保障、應(yīng)急搶險、善后處理、原因調(diào)查等工作。 為了保證洪水、旱災(zāi)發(fā)生時，能夠及時組織人員進行搶險救災(zāi)，項目部成立防汛抗旱施工領(lǐng)導(dǎo)小組，由項目經(jīng)理任組長，項目總工、項目副經(jīng)理、安全總監(jiān)任副組長，工程部、質(zhì)量部、安全部、財務(wù)部、辦公室、材料設(shè)備部的負(fù)責(zé)人、施工隊隊長為成員。指導(dǎo)協(xié)調(diào)本工程在災(zāi)情期間的施工安全、施工進度安排以及一些突發(fā)事件的應(yīng)急處理。領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長： 項目經(jīng)理副組長： 項目總工 項目副經(jīng)理 安全總監(jiān) 組 員：各職能部門及現(xiàn)場工程師防汛抗旱應(yīng)急組織機構(gòu)人員姓名職務(wù)聯(lián)系電話姓名職務(wù)聯(lián)系電話管誠組雪原組孫加賓副組萬秋組森副組曉磊組濤副組新元組國棟組洋組黃海組包啟明組彥澎組常中組志強組曉峰組張飛組亞紹組智遠組劉叢江組陳聰組王瑋組滿組志琦組段中樂組凌組 翔組時軍紅組六、物資設(shè)備保障 為保證災(zāi)情來臨時的應(yīng)急救援，特準(zhǔn)備以下物資設(shè)備： 序號應(yīng)急物資設(shè)備應(yīng)急功能和作用數(shù)量物機狀態(tài)1應(yīng)急車輛作為救護車4部完好2急救箱急救藥品1套完好3應(yīng)急燈停電照明5套完好4編織袋回填、封堵600個完好5水泵應(yīng)急抽水3個完好6軟管與水泵配合使用100m完好6雨具30套完好7挖掘機搶險2臺完好8裝載機緊急運送、搶險3臺完好9鐵鍬挖土20把完好10發(fā)電機100kwTzH2-100發(fā)電1臺完好11救生衣30套完好12救生繩10根完好13雨衣50套完好14雨布邊坡及物資覆蓋10000m2完好 七、項目應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)1、督促各現(xiàn)場應(yīng)急救援點開展檢查及救援工作。2、檢查督促各現(xiàn)場應(yīng)急救援點做好現(xiàn)場搶修施救、通訊聯(lián)絡(luò)、物質(zhì)保障、善后處理、原因調(diào)查等工作。3、險情事故發(fā)生接報后，立即向上級政府主管部門、業(yè)主、監(jiān)理單位、設(shè)計單位匯報，并將上級部門的指示及時傳達至各現(xiàn)場應(yīng)急救援點，保持與現(xiàn)場應(yīng)急救援點的緊密聯(lián)系，隨時掌握應(yīng)急處理進展情況，保障整個應(yīng)急處理工作有序進行。4、組織指揮各現(xiàn)場應(yīng)急救援點進行搶險救災(zāi)，統(tǒng)一指揮對水災(zāi)、旱災(zāi)現(xiàn)場的應(yīng)急救援處置，控制險情蔓延和擴大。5、指導(dǎo)監(jiān)督應(yīng)急救援處理工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援處理工作中的重大問題。6、組織召開災(zāi)情現(xiàn)場會議。7、研究向上級報告險情事故應(yīng)急處理的訊息，按照事故報告程序上報。八、應(yīng)急指揮部人員主要職責(zé)1、貫徹應(yīng)急處理預(yù)案，組織應(yīng)急搶險救援。2、接報險情迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，處理施工現(xiàn)場的搶險救援工作。3、災(zāi)情發(fā)生后，核實現(xiàn)場人員傷亡和損失情況，及時向應(yīng)急指揮部匯報搶險救援工作及災(zāi)情應(yīng)急處理的進展情況。4、及時落實應(yīng)急處理指揮部及上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)單位的要求、指示。5、對于已經(jīng)報告的險情水毀搶修進展情況，要隨時續(xù)報。險情水毀搶修完成24小時內(nèi)，形成完整的書面材料報應(yīng)急指揮部，應(yīng)急指揮部按實情斷續(xù)上報。6、密切關(guān)注氣象局預(yù)報的天氣及沿線河流的水文情況，結(jié)合本地的實際情況，及時匯報。7、通訊聯(lián)絡(luò)工作人員應(yīng)當(dāng)堅持晝夜值班制度，作好值班記錄，負(fù)責(zé)內(nèi)外的通訊聯(lián)絡(luò)，要配備通訊聯(lián)絡(luò)工具，隨時保持聯(lián)系暢通。一旦發(fā)生人員傷亡及重大安全隱患，立即聯(lián)系有關(guān)部門實施搶救，同時向上級部門報告。8、應(yīng)急搶險工作人員要配備搶險裝備，在汛期要確保保持隨時待命狀態(tài)，各類搶險車輛保持油料充足、運行良好。一旦汛情到來，確保人員、設(shè)備及時到位，本著“救人高于一切”的原則，積極救治受傷人員，解救水困人員。 最大限度地減少死傷人數(shù)的損失，千方百計地做好防止和減輕次生損失工作。9、物資保障工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救援處理工作需要，負(fù)責(zé)搶險防汛物資的保管、發(fā)放及抗旱設(shè)施的修筑、檢查。配足雨衣、雨鞋、水泵、照明、鎬鏟、草袋、繩索、沙石等搶險用品；預(yù)先設(shè)置緊急疏散的安全通道和安全場所，確保一旦發(fā)生險情，現(xiàn)場人員能得到及時疏散和安置。10、善后處理工作人員應(yīng)當(dāng)做好思想穩(wěn)定工作，必要時采取統(tǒng)一管理、分散接待的方法，做好死傷者家屬的食宿安排等接待工作，并做好思想工作。11、原因調(diào)查工作人員應(yīng)察勘水、旱災(zāi)害現(xiàn)場，收集相關(guān)證據(jù)，分析險情水毀原因，為險情水毀公正、公平處理提供依據(jù)。 九、應(yīng)急報警機制應(yīng)急報警機制由應(yīng)急上報機制、內(nèi)部應(yīng)急報警機制、外部應(yīng)急報警機制三部分組成。它的形式為從下而上，由內(nèi)到外，形成有序的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急報警機制（見下圖）。應(yīng)急報警機制政府部門行業(yè)主管項目應(yīng)急指揮部現(xiàn)場應(yīng)急救援點社會救援事 故 點社會救援公司 （一）應(yīng)急上報機制 第一時間報告現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人（施工段）應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部匯報，并迅速啟動應(yīng)急預(yù)案。（二）內(nèi)部應(yīng)急報警機制應(yīng)急預(yù)案啟動后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)通過電話、手機通知相關(guān)人員以及事故現(xiàn)場的全體人員進入應(yīng)急反應(yīng)狀態(tài)，項目應(yīng)急指揮部應(yīng)立即按應(yīng)急預(yù)案進入應(yīng)急實施狀態(tài)。（三）外部應(yīng)急報警機制內(nèi)部報警機制啟動的同時，立即啟動外部應(yīng)急報警機制，向鄰近施工項目部、周邊已建立外部應(yīng)急反應(yīng)協(xié)作體系、社會公共救援機構(gòu)報警十、險情水毀應(yīng)急與救援1、當(dāng)?shù)弥l(fā)生險情水毀或收到水災(zāi)險情水毀呼救后，應(yīng)急處理指揮部按照應(yīng)急處理險情水毀的基本程序，迅速組織應(yīng)急搶險救援工作。2、險情水毀發(fā)生后，應(yīng)急指揮部組長或副組長帶隊親赴現(xiàn)場組織搶險救援工作。3、到達現(xiàn)場后，各險情水毀應(yīng)急救援處理工作人員在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職能立即開展工作。 十一、旱情應(yīng)急處理1、針對干旱災(zāi)害的成因、特點，因地制宜采取預(yù)警防范措施。2、根據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮提供科學(xué)依據(jù)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。3、按防大旱、抗長旱的原則，在水資源利用上，先用地表水后用地下水，先用活水后用庫水，即先用江河水后用水庫山塘水。4、在供水調(diào)度上，先保證生活用水，后保證施工用水。生活用水由儲水車就近運來飲用自來水，保證日常生活飲食，同時要堅持節(jié)約用水的原則；現(xiàn)場施工應(yīng)優(yōu)先安排不需要用水的作業(yè)工序，盡量保證施工作業(yè)不因旱情而停止。5、修建必要的抗旱設(shè)施，保證施工順利有序進行。6、主動幫助周邊群眾解決旱災(zāi)引起的一些困難。十二、災(zāi)情報告災(zāi)情報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：1、災(zāi)情發(fā)生的時間、地點和路段。2、發(fā)生災(zāi)情的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、水毀情況、直接經(jīng)濟損失的初步估計。3、災(zāi)情原因、性質(zhì)和初步判斷。4、災(zāi)情情況和采取的措施。5、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助災(zāi)情應(yīng)對的有關(guān)事宜。6、災(zāi)情報告單位、簽發(fā)人和報告時間。十三、防汛抗旱重點檢查監(jiān)控內(nèi)容 各現(xiàn)場應(yīng)急救援點要實行嚴(yán)格的汛前檢查、汛期監(jiān)控、汛后復(fù)查、旱情監(jiān)控、旱情應(yīng)對的監(jiān)控制度。安排專人分工負(fù)責(zé)，對現(xiàn)場的臨建設(shè)施、基坑設(shè)施、起重運輸機械、施工用電等項目進行重點檢查和監(jiān)控。 1、臨建設(shè)施 臨建設(shè)施包括：職工駐地、辦公用房、加工場地、庫房等。 監(jiān)控人的責(zé)任：全面檢查臨建設(shè)施的安全狀況，如有裂縫、傾斜、變形現(xiàn)象，及時采取加固、翻修，達不到要求的必須拆除重建；暴雨天氣必須安排專人進行不間斷巡查；隨時觀察風(fēng)雨對臨建設(shè)施的影響、損害情況，及其基坑、起重設(shè)備等可能對臨建造成的破壞，如有危險立即將臨建內(nèi)人員轉(zhuǎn)移到安全地方。 2、 基坑設(shè)施 基坑設(shè)施包括：路基邊坡防護工程、土方開挖等。 監(jiān)控人的責(zé)任：隨時觀察基坑邊坡有無出現(xiàn)裂縫、滾石、坍塌等現(xiàn)象，基坑支護有無變型，沿線路基邊坡毗臨建筑物、結(jié)構(gòu)物的變化情況；對毗鄰街道、建筑物、山體、臨建設(shè)施的基坑設(shè)施要重點檢查監(jiān)護；如若出現(xiàn)重大安全隱患立即對危險區(qū)域進行封閉，撤離人員停止施工，設(shè)置安全警示標(biāo)志，派專人值班，嚴(yán)禁無關(guān)人員接近危險區(qū)域，并立即上報；汛期過后對基坑設(shè)施進行全面檢查，無安全隱患后，方可施工。 3、起重運輸機械 起重運輸機械包括：起重吊車、材料運輸車輛等。監(jiān)控人的責(zé)任：六級以上大風(fēng)天氣起重吊車應(yīng)立即停止作業(yè)；重點監(jiān)控起重運輸機械基礎(chǔ)的穩(wěn)定情況、排水情況、基坑對起重運輸機械的影響情況。現(xiàn)場局部路段路基的穩(wěn)定情況，路基坍陷對通行車輛構(gòu)成安全隱患的，應(yīng)立即封閉該路段，并組織搶修，保證道路通行需要。4、臨時用電 臨時用電包括：施工用電、生活用電等。 監(jiān)控人的責(zé)任：全面檢查施工現(xiàn)場的各類臨時用電設(shè)施、配電線路，嚴(yán)格實行三相五線制，確保做到三級配電、兩級保護，各類配電設(shè)施的防雨設(shè)施防護完好；暴雨天氣應(yīng)立即切斷總電源，并準(zhǔn)備好應(yīng)急照明器材。汛情過后，對配電系統(tǒng)進行全面的檢查驗收，符合安全要求后，方可送電施工。 5、臨時用水臨時用水包括：施工用水、生活用水。監(jiān)控人的責(zé)任：全面檢查施工現(xiàn)場的施工用水和生活用水情況，優(yōu)先保證工作人員生活用水，其次考慮施工用水，提出相應(yīng)供水方案并及時參與落實。十四、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作 應(yīng)急預(yù)案實施終止后，應(yīng)采取有效措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場，需要移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)物證，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門進行事故報告。 對災(zāi)害事故過程中造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失做收集統(tǒng)計、歸納，形成文件，為進一步處理事故的工作提供資料。 對應(yīng)急預(yù)案在事故發(fā)生實施的全過程，認(rèn)真科學(xué)地作出總結(jié)，完善預(yù)案中的不足和缺陷，為今后的預(yù)案建立、制訂提供經(jīng)驗和完善的依據(jù)。 對事故過程中的功過人員進行獎罰，妥善處理好在事故中傷亡人員的善后工作。盡快組織恢復(fù)正常的生產(chǎn)和工作。十五、應(yīng)急預(yù)案交底與演練 1、項目應(yīng)急指揮部組織交底。2、交底的內(nèi)容（1）個人