多元籌資建新村 統(tǒng)籌發(fā)展促和諧 主席、各位副主席、各位常委：近年來，大河屯鎮(zhèn)緊緊抓住國家加大新農(nóng)村建設(shè)投入的機(jī)遇，將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)綜開發(fā)、“空心村”整治、集鎮(zhèn)建設(shè)、煙葉示范方建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來，充分調(diào)動社會各方面的積極性，“政府引導(dǎo)，群眾為主、多方籌資”，整合各種資源要素，“統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”，積極探索出了一條新農(nóng)村建設(shè)的新路子。目前，已初步建成車廂店、褚莊、劉樓、糞堆王、前張灣及黃楝樹村移民新村6個(gè)新農(nóng)村。喬莊村已完成規(guī)劃和工程預(yù)算?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作向政協(xié)全體常委作以匯報(bào)。1、 主要做法 （一）宣傳發(fā)動，鼓足干勁新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)旨在解決“三農(nóng)”問題的民生工程，也是一項(xiàng)涉及面廣、投資大、任務(wù)重的系統(tǒng)工程，離不開群眾的廣泛參與和大力支持。因此，我鎮(zhèn)高度重視宣傳發(fā)動工作。為炒熱群眾思想、鼓足干勁、拓寬籌資渠道，我鎮(zhèn)一是組織群眾代表、村組干部、黨員到外地參觀學(xué)習(xí)，開闊視野；二是多次召開黨員、村民代表座談會、群眾大會，大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)的意義，描繪新農(nóng)村建設(shè)的美好前景，引導(dǎo)鼓勵(lì)群眾積極參與；三是鼓勵(lì)各村動員本村在外工作、務(wù)工經(jīng)商的成功老鄉(xiāng)，為家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)捐資捐物、幫助爭取項(xiàng)目資金。 （二）選準(zhǔn)試點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃全鎮(zhèn)26個(gè)村委，全面鋪開地建設(shè)，既不現(xiàn)實(shí)，也不可能。我們采取“試點(diǎn)先行、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步實(shí)施”的方法，將全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)綜開發(fā)、空心村整治、沿路路沿線整治、集鎮(zhèn)開發(fā)、移民新村建設(shè)統(tǒng)籌考慮，選取的劉樓、褚莊、糞堆王、前張灣、車廂店、喬莊等村，既屬于農(nóng)綜開發(fā)項(xiàng)目區(qū)，又有扶貧、煙葉示范方建設(shè)等項(xiàng)目，這樣可以整合各種要素資源，確保新農(nóng)村建設(shè)的資金需求。規(guī)劃時(shí)，我們整合村建、國土、交通、水利等部門的專業(yè)技術(shù)力量，并聘請縣專家到鎮(zhèn)指導(dǎo)，對村內(nèi)村外主次干道、建房排位、供水、排水、電力、通訊等配套設(shè)施進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。在規(guī)劃中，充分聽取群眾意見，發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，群策群力，使方案得到政府和群眾的一致認(rèn)可。（三）群眾主導(dǎo)，多元籌資充足的資金是新農(nóng)村建設(shè)的保障。在鎮(zhèn)財(cái)政資金緊張、上級項(xiàng)目資金有限的情況下，我們不等不靠，充分發(fā)揚(yáng)群眾的主導(dǎo)作用，采取“鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、向上爭取一點(diǎn)、大頭靠自己”的辦法，多渠道籌措資金。我鎮(zhèn)車廂店村，兩期工程共投資195.7萬元，其中，在外經(jīng)商人員捐資、爭取項(xiàng)目資金、群眾自愿捐資、群眾義務(wù)工折資達(dá)148.2萬元，占總投資的76%。 （四）統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)建設(shè) 建設(shè)過程中，嚴(yán)格按照新農(nóng)村建設(shè)的“20字”方針，統(tǒng)籌兼顧，注重村容村貌、發(fā)展生產(chǎn)等外在建設(shè)，更注重提高群眾素質(zhì)、改進(jìn)村風(fēng)民風(fēng)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)等內(nèi)在的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)村的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 二、取得的成效 （一）村容村貌的得到較大改觀結(jié)合空心村整治、沿路沿邊整治，規(guī)范村內(nèi)建房用地，整修硬化村內(nèi)主次干道，修建硬化排水溝，安裝路燈，粉刷墻體，制作宣傳版面，美化墻體，建設(shè)配套齊全的文化廣場、文化大院、鄉(xiāng)村圖書館。通過新農(nóng)村建設(shè)，昔日村內(nèi)柴草亂堆亂放，牲畜糞便隨處可見，道路坑洼不平，家禽、牲畜到處亂跑的現(xiàn)象不見了，水泥路鋪到各家各戶，自來水接到廚房，汽車、摩托進(jìn)入尋常百姓家，以車代步成為現(xiàn)實(shí)。幢幢“小洋樓”整齊劃一、寬敞明亮，整齊漂亮的風(fēng)景樹、花草賞心悅目，干凈整潔、花香四溢的庭院生機(jī)盎然。 （二）生產(chǎn)得到發(fā)展、群眾生活日益富裕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到較大改善，實(shí)現(xiàn)了“路相連、溝相通、田成方、樹成行、旱能澆、澇能排”。調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。建成3個(gè)糧食高產(chǎn)示范區(qū)。根據(jù)各村實(shí)際，引導(dǎo)群眾發(fā)展特色種、養(yǎng)業(yè)。褚莊、劉樓、糞堆王三個(gè)村建成了集中連片的煙葉種植區(qū)，煙葉成為村里的特色支柱產(chǎn)業(yè)。河南裕嘉農(nóng)業(yè)公司入駐我鎮(zhèn)，促進(jìn)了全鎮(zhèn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。車廂店村建成以“9120”為主導(dǎo)的優(yōu)質(zhì)花生制種基地3000畝，占全村耕地65%以上。以黃牛、生豬為主的畜牧養(yǎng)殖業(yè)已成規(guī)模，切實(shí)增加了群眾收入。發(fā)展務(wù)工經(jīng)濟(jì)，拓寬增收渠道。喊響“勤勞致富光榮，偷懶貧窮可恥”、“一個(gè)人致富光榮，帶領(lǐng)全村共同致富更光榮”的口號，號召在外務(wù)工、經(jīng)商成功人士，實(shí)行“親戚帶親戚，朋友帶朋友，鄰居帶鄰居”，共同致富。和市、縣的技工學(xué)校建立長期聯(lián)系，引導(dǎo)年輕人學(xué)一技之長，謀一份好工作。（三）移風(fēng)易俗，鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)日漸文明鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾到文化大院、文化廣場、圖書室、村遠(yuǎn)程教育室，休閑、娛樂、學(xué)習(xí)，接收新知識和新思想。廣泛開展道德、法律、文化、科普活動，提高群眾的道德素質(zhì)和法律意識。深入開展“三創(chuàng)四評”活動，帶動廣大群眾比、學(xué)、趕、超的積極性，激發(fā)了村民講道德、求發(fā)展、爭創(chuàng)業(yè)、爭奉獻(xiàn)的熱情，形成了良好的村風(fēng)、民風(fēng)，促進(jìn)了農(nóng)村的和諧發(fā)展。鎮(zhèn)專職巡邏隊(duì)不間斷巡邏，各村打架斗毆、聚眾賭博、小偷小摸現(xiàn)象大幅減少，群眾安全感指數(shù)和幸福指數(shù)不斷上升。 （四）加強(qiáng)自治，管理不斷民主認(rèn)真貫徹村民自治法，完善相關(guān)村規(guī)民約。健全村民代表、村民理財(cái)小組、監(jiān)督小組、調(diào)解小組等自治組織。村班子主動帶頭遵守相關(guān)規(guī)章制度，經(jīng)常開展批評與自我批評，自覺接受群眾的監(jiān)督，廉潔自律，一心為群眾辦實(shí)事辦好事。各項(xiàng)工作嚴(yán)格按照“四議兩公開一監(jiān)督”民主決策程序進(jìn)行。群眾的參政、監(jiān)督、自我管理意識和能力不斷增強(qiáng)。 三、存在的問題及建議目前，新農(nóng)村建設(shè)中遇到的主要問題是：（1） 資金不足。已成為制約新農(nóng)村建設(shè)的最大障礙。目前，資金來源仍以各級財(cái)政投入為主。這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能每年建設(shè)12個(gè)村。同時(shí)，受資金不足制約，影響建設(shè)的質(zhì)量；（二）實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕的目標(biāo)依然任重道遠(yuǎn)。農(nóng)民的問題才是“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在。沒有生產(chǎn)的發(fā)展、生活的富裕，只有漂亮的村莊，不能算作真正的新農(nóng)村。因此，如何讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到長足的發(fā)展，讓農(nóng)民富裕，是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵之一。（三）基層組織力量薄弱依然是新農(nóng)村建設(shè)的軟肋。如果基層組織的班子薄弱，缺乏有力的帶頭人，必定影響新農(nóng)村的建設(shè)。黨員年齡結(jié)構(gòu)老化、思想僵化、缺乏創(chuàng)新意識、責(zé)任意識和為民意識成為一些基層組織存在的突出問題。（四）農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的瓶頸依然明顯。在農(nóng)村文化事業(yè)方面的長期欠賬，以及相關(guān)人才的缺乏，年輕人大量外出，留守人員多為老、婦、幼，如何能豐富農(nóng)村的文化生活，帶動農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展，讓主流意識形態(tài)占據(jù)廣大農(nóng)村，成為我們必須考慮的問題。建議：（一)加大財(cái)政投入。在國外市場需求不斷萎縮，出口乏力，外向經(jīng)濟(jì)受挫的情況下，加大對新農(nóng)村建設(shè)的投資，不失是擴(kuò)大內(nèi)需、解決民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的好辦法。（二）拓寬群眾增收渠道。加大惠農(nóng)補(bǔ)貼力度，調(diào)動群眾的種植、養(yǎng)殖積極性。加強(qiáng)民間經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，提高群眾經(jīng)營市場的能力。大力發(fā)展職業(yè)教