2013 年第 7 期 時事報告 62 申論模擬試題 金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展 一 給定資料 1 黨的十八大報告提出 要深化金融體制改 革 健全促進宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定 支持實體經(jīng)濟發(fā)展 的現(xiàn)代金融體系 這對進一步深化我國金融改革 擴大開放 不斷提升金融業(yè)整體實力和服務(wù)水平 促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展 實現(xiàn)全面建成小康社會 奮斗目標(biāo)具有重要指導(dǎo)意義 金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心 是宏觀調(diào)控的重要 杠桿 在市場配置中起核心作用 在黨的正確領(lǐng) 導(dǎo)下 改革開放以來 我國金融改革取得了舉世 矚目的成就 建立健全了與社會主義市場經(jīng)濟相 適應(yīng)的現(xiàn)代金融組織體系 金融市場體系 金融 調(diào)控與監(jiān)管體系 黨的十八大報告中提出要 牢牢把握發(fā)展實 體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ) 實行更加有利于實體經(jīng)濟 發(fā)展的政策措施 表明促進實體經(jīng)濟發(fā)展是金 融改革的目的所在 國際金融危機的教訓(xùn)告訴我 們 金融改革不能脫離實體經(jīng)濟的需求 要始終 把促進宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定 支持實體經(jīng)濟發(fā)展作為金 融改革的中心任務(wù) 只有實體經(jīng)濟的發(fā)展基礎(chǔ)穩(wěn) 固 金融業(yè)發(fā)展方可持久穩(wěn)健 缺乏實體經(jīng)濟支 撐的金融過度創(chuàng)新與行業(yè)擴張 最終只是 無源 之水 無本之木 2 發(fā)達穩(wěn)健的實體經(jīng)濟 是增加社會財富 增強綜合國力的基礎(chǔ) 也是增加就業(yè) 改善人民 生活 應(yīng)對外部沖擊的保障 新中國成立初期 中央堅持發(fā)展實體經(jīng)濟 一大批工業(yè)項目相繼完 成 為國民經(jīng)濟奠定了堅實的基礎(chǔ) 同樣 德國 之所以在全球金融危機中表現(xiàn)更好 也是因為其 一直圍繞制造業(yè)的強大在做文章 有效避免了金 融創(chuàng)新失控的威脅 公考公選 匯豐控股 HSBC 發(fā)布的 2013 年 5 月份 中國制造業(yè)采購經(jīng)理人預(yù)覽指數(shù) PMI 降至 49 6 低于 4 月份的終值 50 4 處于 50 這一榮枯 分水嶺之下 創(chuàng)出 7 個月以來新低 PMI 是一個 先行指標(biāo) 超過 50 意味著制造業(yè)擴張 低于 50 則意味著制造業(yè)萎縮 雖然這次 PMI 下降幅度不是很大 但降穿的 卻是枯榮線 在內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境不佳 經(jīng)濟復(fù)蘇迫 切需要實體經(jīng)濟提供強力支撐的大背景下 PMI 能否保持在枯榮線以上 就顯得格外重要 遺憾 的是 從 2012 年底到今年 4 月 我國 PMI 雖一 直勉強維持在枯榮線以上 表現(xiàn)出一種擴張的狀 態(tài) 但勢頭卻在不斷減弱 究其原因 就在于實 體經(jīng)濟始終處于低迷狀態(tài) 尤其是中小實體企業(yè) 很多處于困境之中 也正是實體經(jīng)濟沒有能夠有 序地走出困境 導(dǎo)致經(jīng)濟社會發(fā)展中的許多矛盾 更突出 原有的經(jīng)濟增長模式面臨巨大挑戰(zhàn) 3 本輪危機爆發(fā)之前 美國在消費膨脹 資 產(chǎn)泡沫和金融創(chuàng)新失控的影響下 從政府到個人 都負(fù)債累累 由于虛擬經(jīng)濟膨脹 人們錯誤地認(rèn) 為 經(jīng)濟只會越來越繁榮 因而日益依靠負(fù)債來 支撐各種支出 加之金融機構(gòu)增大杠桿率 美聯(lián) 儲放開流動性供應(yīng) 即使信用極差的借款人也能 輕易借到大額貸款 包括信用卡在內(nèi)的各種消費 金融支持手段 使得多數(shù)美國人能夠做到 寅吃 卯糧 結(jié)果 最終消費占 GDP 比重上升 國 民儲蓄的比重接近于零 經(jīng)常項目出現(xiàn)巨額逆差 使經(jīng)濟發(fā)展嚴(yán)重失衡 如今 經(jīng)歷了金融危機的洗禮 主要發(fā)達國 家都在重新審視發(fā)展實體經(jīng)濟的意義 2011 年 6 月 美國總統(tǒng)奧巴馬在訪問美國制造企業(yè)時表示 時事報告 2013 年第 7 期63 公考公選 美國的制造業(yè)必須進行改革升級 這是美國作為 一個國家必須做的 我希望未來的汽車 飛機 還有風(fēng)輪機上都能有 美國制造 標(biāo)志 此后 奧巴馬簽署制造業(yè)促進法案 幫助制造業(yè)降低成 本 恢復(fù)競爭力 創(chuàng)造更多就業(yè)崗位 無獨有偶 歐債危機全面爆發(fā)后 歐洲各國也普遍把重歸實 體經(jīng)濟 推進 再工業(yè)化 戰(zhàn)略提上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整的議事日程 4 2012 年 9 月 13 日 美聯(lián)儲在聯(lián)邦公開市 場委員會 FOMC 上終于推出了第三輪的量化 寬松貨幣政策 QE3 QE3 的出爐 標(biāo)志著美 國想利用自己國際貨幣的主導(dǎo)地位 來爭取在最 近由各個經(jīng)濟發(fā)達國家相繼推動的 貶值競爭 的貨幣大戰(zhàn)中 謀求自己貨幣的主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán) 以避免自己承擔(dān)更多的 經(jīng)濟責(zé)任 對此 中 國應(yīng)該未雨綢繆 一方面要通過大力發(fā)展城鎮(zhèn)化 社會福利制度等 通過改革重大實體經(jīng)濟部門來 減緩歐美日等發(fā)達國家流動性泛濫給我們造成的 沖擊 另一方面 要著力推動金融市場化與國際 化改革 在新的國際貨幣金融體系中掌握更多的 主動權(quán) 積極參與金融游戲規(guī)則制定 5 今年 3 月 無錫尚德太陽能電力有限公司 無法歸還到期債務(wù) 被依法裁定破產(chǎn)重整 無錫 尚德曾創(chuàng)造國內(nèi)光伏行業(yè)多個第一 短短 10 年 間成為全球最大的光伏組件生產(chǎn)商之一 是什么 原因?qū)е缕渥叩狡飘a(chǎn)重整境地 根據(jù)法院審查 截至 2 月底 包括工行 農(nóng)行等在內(nèi)的 9 家債權(quán) 銀行對無錫尚德的本外幣授信余額折合人民幣已 達 71 億元 銀行方面表示 無錫尚德近年來飽 受成本費用高企 產(chǎn)能利用不足 負(fù)債率大幅攀 升等困擾 生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)狀況持續(xù)惡化 公司 經(jīng)營嚴(yán)重虧損 大量債務(wù)到期不能有效償還 陷 入資不抵債的困境 尚德的破產(chǎn)有多層原因 一 是大型企業(yè)利用巨額信貸盲目擴張 二是國外光 伏產(chǎn)業(yè)補貼政策發(fā)生變化 三是政府在支持戰(zhàn)略 新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展 引導(dǎo)金融機構(gòu)服務(wù)實體企業(yè)的過 程中 存在過多行政干預(yù)和低效政策支持 6 中小企業(yè)正面臨融資難的問題 由于償債 能力弱 融資規(guī)模較小 財務(wù)規(guī)范性差 缺乏完 善的公司治理機制等問題 中小企業(yè)抵御風(fēng)險的 能力較弱 因此 大型金融機構(gòu)一般缺乏相關(guān)的 金融服務(wù)方案 銀行為了控制風(fēng)險 也設(shè)置了復(fù) 雜的風(fēng)控手續(xù) 中小企業(yè)普遍面臨融資難的問題 2012 年 4 月 12 日 深圳市委常委會研究通 過了 關(guān)于加強改善金融服務(wù)支持實體經(jīng)濟發(fā)展 的若干意見 意見 指出 要建立和完善差 異化的銀行信貸監(jiān)管制度 深入推進小微企業(yè)貸 款 六項機制 建設(shè) 以下放授信審批權(quán)限 完 善盡職免責(zé)制度 合理定價為重點 在審批機制 激勵機制 風(fēng)險定價機制方面實現(xiàn)新突破 爭取 監(jiān)管部門支持 適當(dāng)將貸款風(fēng)險容忍度提高至 5 存貸比指標(biāo)按規(guī)定的控制線上浮不超過 5 個百分點 要進一步發(fā)揮財政資金扶持作用 支 持和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)的融資服務(wù)力 度 將銀行參與信用再擔(dān)保體系和企業(yè)互保政府 增信平臺的貢獻度納入商業(yè)銀行支持中小企業(yè)指 標(biāo)體系 與財政資金分存業(yè)務(wù)比例掛鉤 引導(dǎo)銀 行資金向中小企業(yè)傾斜 通過安排政府風(fēng)險補償 資金 政府增信資金 降低中小企業(yè)間接融資門 檻 要積極探索開發(fā)適合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)特 點的中小企業(yè)私募債和產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品 鼓勵和支持金融機構(gòu)及其他機構(gòu)設(shè)立金融租賃公 司和融資租賃公司 大力發(fā)展設(shè)備租賃業(yè)務(wù) 滿 足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 高新科技等企業(yè)對融資租賃 服務(wù)的需求 要鼓勵金融機構(gòu)采取聯(lián)合貸款 杠 桿收購貸款等形式 支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重點企 業(yè)開展收購兼并和企業(yè)重組 促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 轉(zhuǎn)型升級 7 2013 年 6 月 19 日 國務(wù)院總理李克強主 持召開國務(wù)院常務(wù)會議 研究部署金融支持經(jīng)濟 結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的政策措施 會議提出要引 導(dǎo)信貸資金支持實體經(jīng)濟 把穩(wěn)健的貨幣政策堅 持住 發(fā)揮好 合理保持貨幣總量 按照有保有 壓 有扶有控的原則 加大對先進制造業(yè) 戰(zhàn)略 2013 年第 7 期 時事報告 64 公考公選 性新興產(chǎn)業(yè) 勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè) 傳統(tǒng)產(chǎn) 業(yè)改造升級等的信貸支持 推進利率市場化改革 支持調(diào)整過剩產(chǎn)能 對整合過剩產(chǎn)能的企業(yè)定向 開展并購貸款 嚴(yán)禁對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)建 設(shè)項目提供新增授信 二 作答要求 1 資料 2 中提出 沒有實體經(jīng)濟的復(fù)蘇 經(jīng)濟復(fù)蘇就很難步入正常軌道 請結(jié)合給定資 料 談?wù)劥罅Πl(fā)展實體經(jīng)濟對我國的重要作用 20 分 要求 1 概括準(zhǔn)確 條理清晰 語言流暢 2 不超過 200 字 2 請結(jié)合所給資料 分析我國將如何有效實 施金融為實體經(jīng)濟服務(wù) 30 分 要求 1 分析全面 條理清楚 語言流暢 2 不超過 350 字 3 實體經(jīng)濟發(fā)展是金融發(fā)展的目的所在 金 融改革發(fā)展不能脫離實體經(jīng)濟需求 請結(jié)合給定 資料 以 金融與實體經(jīng)濟發(fā)展 為主題 自擬 題目 自選角度 寫一篇文章 50 分 要求 1 論點鮮明 論據(jù)充分 論證嚴(yán)密 2 結(jié)構(gòu)完整 條理清楚 行文流暢 3 總 字?jǐn)?shù) 8001000 字 三 宏觀背景解析 2008 年金融危機爆發(fā)以來 全球金融生態(tài)發(fā) 生了許多變化 在新的監(jiān)管模式下 金融服務(wù)和 實體經(jīng)濟之間的關(guān)系發(fā)生了改變 必須對金融進 行重新定位 黨的十八大和中央經(jīng)濟工作會議明 確了金融業(yè)提供服務(wù)支持的行業(yè)性質(zhì) 要求金融 要切實為實體經(jīng)濟服務(wù) 四 答題要點 1 大力發(fā)展實體經(jīng)濟對我國的重要作用 促 進國民基礎(chǔ)經(jīng)濟復(fù)蘇 增加社會財富 增強綜合 國力 改善人民生活 創(chuàng)造就業(yè)崗位 促使政府 投資等刺激政策的有效實施 防范 產(chǎn)業(yè)空心化 和 金融泡沫化 等各種潛在風(fēng)險 穩(wěn)固金融業(yè) 發(fā)展 應(yīng)對國際性經(jīng)濟沖擊 2 實施金融為實體經(jīng)濟服務(wù)的有效措施 第 一 統(tǒng)籌金融與實體經(jīng)濟的關(guān)系 金融應(yīng)是實體 經(jīng)濟的潤滑劑 是為實體經(jīng)濟服務(wù)的依附經(jīng)濟 第二 加強金融監(jiān)管 保證金融安全 加強金融 監(jiān)管能力建設(shè) 完善監(jiān)管規(guī)則 提升監(jiān)管有效性 明確監(jiān)管職責(zé) 統(tǒng)一監(jiān)管政策 減少監(jiān)管套利 彌補監(jiān)管真空 第三 加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 的支持力度 引導(dǎo)和支持金融機構(gòu)充分滿足優(yōu)勢 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新技術(shù) 新設(shè)備 新工藝等方面的資 金需求 加大對加工貿(mào)易企業(yè)向研發(fā)設(shè)計等價值 鏈高端環(huán)節(jié)延伸的金融支持 第四 優(yōu)化信貸結(jié) 構(gòu) 加強小微企業(yè)專營服務(wù)機構(gòu)建設(shè) 積極創(chuàng)新 適合小微企業(yè)需求的金融產(chǎn)品和信貸模式 第五 拓寬融資渠道 有效解決實體經(jīng)濟融資難 融資 貴問題 防止虛擬經(jīng)濟過度自我循環(huán)和膨脹 防 止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化 產(chǎn)能過剩 3 本文是話題作文 要求以 金融與實體經(jīng) 濟發(fā)展 為主題 自選角度 形成文章 考生可 以分三部分來論證 首先 分析我國實體經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀 如中 小企業(yè)面臨融資難的問題 實體經(jīng)濟以出口導(dǎo)向 型為主 以生產(chǎn)低端產(chǎn)品為主 國際金融危機之 后發(fā)達國家重視再工業(yè)化 實體經(jīng)濟面臨更加激 烈的競爭等 其次 提出實施以金融促進實體經(jīng) 濟發(fā)展的重要意義 如有助于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟 防 止金融泡沫