2016年春節(jié)燃放期煙花爆竹安全管理工作方案 為全面加強煙花爆竹安全管理工作，確保廣大市民歡度喜慶祥和的春節(jié)，按照煙花爆竹安全管理條例、煙花爆竹經營許可實施辦法、 煙花爆竹經營和燃放安全管理辦法等法律、法規(guī)規(guī)定，制定本方案。 一、指導思想 以黨的十八屆五中全會精神為指導，認真深入貫徹落實全國煙花爆竹生產經營旺季電視電話會議、市委 12 屆 3 次全體擴大會議和市安委會第五次全體擴大會議精神，加強煙花爆竹旺季安全監(jiān)管工作，嚴防事故發(fā)生，確保煙花爆竹安全生產形勢平穩(wěn)，努力實現“批發(fā)、零售儲運安全、管理 規(guī)范、經營有序；禁放場所、禁放時段禁得??；重大危險源場所、銷售點、燃放點安全，全區(qū)不因燃放煙花爆竹引發(fā)重特大火災和傷亡事故”的工作目標。 二、工作方法、步驟、具體內容 （一）制定方案、全面部署（ 2015年 12月 20日至 2016年1月 10日） 2016年 1月 10日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、有關部門根據各自實際情況，研究制訂 2016 年春節(jié)燃放期煙花爆竹安全管理工作方案，明確總體要求、目標任務、組織領導、具體安排和保障措施。 從企業(yè)基礎管理、人員素 質、產品堆垛、庫房管理等諸環(huán)節(jié)，強化自身隱患排查整改，建立臺賬，確保安全經營。 道、有關單位召開專題會議，部署落實有關工作。進一步強化責任落實，組織開展全方位、地毯式、無縫隙的安全檢查、排查，尤其是強化重點區(qū)域、城鄉(xiāng)結合部等關鍵部位的檢查、排查，消除一切不穩(wěn)定因素，有力震懾不法分子非法違法生產經營行為。檢查要逐級逐層落實責任，全面實行檢查實名制、常態(tài)化，定期報告、匯總檢查情況，分析研判安全動態(tài)，采取有效措施，嚴防各類事故和非法行為發(fā)生。 重點的開展檢查、排查，查擺隱 患，堵塞漏洞，防微杜漸。 （二）零售許可、擺攤銷售（ 2016年 1月 10日至 2016年 2月 22日） 2016年 1月 10日至 1月 31日），安監(jiān)、公安、城管等部門要積極開展煙花爆竹零售網點踏查布設工作，做好零售網點的選址、人員培訓、許可發(fā)放等工作。許可要依據本地區(qū)布點規(guī)劃，嚴格按照煙花爆竹安全管理條例、煙花爆竹經營許可實施辦法、 經營和燃放煙花爆竹安全管理辦法等要求，對其進行安全條件審查，把住準入關。 2016 年 2 月 1 日至 2 月 22 日）， 主城區(qū)要嚴格執(zhí)行上述時間規(guī)定 ，各零售業(yè)戶只準許此時間段進行銷售活動，否則視為違法，取消今年年度銷售資格。業(yè)戶可于 1 月30日進行擺攤布點工作，但不許擺放實貨進行銷售。 放的種類、規(guī)格。嚴禁銷售、燃放 A、 B 級產品（內筒型組合煙花單筒直徑大于 30毫米）；嚴禁銷售、燃放擦炮、拉炮、摔炮、紙手榴彈和單體藥量超過三十克的煙花爆竹。 物保護單位及其法定保護范圍內；車站、碼頭等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區(qū)內；易燃易爆物品生產、經營、儲存單位及其法定保護范圍內；輸變電設施安全保護區(qū)內；醫(yī)療機構、幼兒園 、大中小學校、敬老院；山林、草原等重點防火區(qū)；商店、飯店、影劇院、體育館、公園等公共場所，行人多的街道、廣場；步行街區(qū)、人行天橋和地下通道出入口等人流密集場所；房頂、陽臺、窗口、樓梯、走廊；區(qū)人民政府規(guī)定的其他地點或者范圍。 （三）全面檢查、整治（ 2015 年 12月 20 日起至 2016年 3月 1日）。 道組織開展全面檢查，要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則，采取明查、暗查、逐一排查、聯(lián)合執(zhí)法等方式集中對轄區(qū)內煙花爆竹生產、經營、儲存、運輸等各環(huán)節(jié)安全情況進行檢查，嚴肅查處各類非法違法違規(guī) 行為，并對查出的隱患問題逐一落實整改。 取“四不兩直”工作方法，組織人員力量有重點的開展檢查、排查，進一步規(guī)范市場經營行為，打擊非法違法行為，凈化全區(qū)煙花爆竹經營環(huán)境。 （四）收好關，結好尾（ 2016 年 2 月 23 日至 2016 年 2 月26日） 月 22日 24時起，撤下攤點貨品，對攤點進行清理，清點銷售情況，做好返庫的各項準備工作。 業(yè)戶返庫的煙花爆竹定庫、定區(qū)域做好存放、保管工作。要做到返庫有序，保管到位，品種清楚，專庫儲 存。 批發(fā)企業(yè)、零售點經營旺季的安全情況進行再檢查，防止出現非法違規(guī)儲存和銷售煙花爆竹等行為，徹底消除安全隱患。做到攤點全撤，產品歸庫，規(guī)范儲存，安全運營。 三、組織領導及工作職責 （一）組織領導。為確保全區(qū)煙花爆竹安全管理工作順利進行，成立由區(qū)政府主管副區(qū)長為組長，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局主要領導為副組長，安監(jiān)、公安、城管、市場監(jiān)管等負有煙花爆竹監(jiān)管部門主要領導為成員的 煙花爆竹安全管理工作領導小組，領導小組辦公室設在區(qū)安監(jiān)局監(jiān)管二科，具體負責煙花 爆竹協(xié)調、指導、檢查、綜合工作。 （二）工作職責 區(qū)領導小組辦公室：負責全區(qū)煙花爆竹安全管理工作的綜合指導和協(xié)調工作；部署協(xié)調全區(qū)有關部門和單位開展煙花爆竹安全管理工作；研究解決工作中的重大問題。 區(qū)領導小組成員單位：負責煙花爆竹運輸、儲存、經營、燃放等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，并積極做好本單位、本系統(tǒng)煙花爆竹安全管理工作。 道職責 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道是燃放期煙花爆竹安全管理工作的責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的主要負責人是第一責任人，分管負責人是具體 責任人。負責組織實施本地區(qū)燃放期煙花爆竹安全管理工作；負責制訂工作方案，健全組織機構，落實工作人員和經費，搞好動員部署；組織有關部門和單位按照煙花爆竹安全管理條例規(guī)定，認真履行職責，科學合理劃定禁放、限放區(qū)域，嚴格設置銷售網點，加大各類非法生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹行為的查處力度，落實重大危險源監(jiān)控和重點燃放時段巡邏控制等安全防范措施；組織本地區(qū)燃放期煙花爆竹安全管理工作考核。 公安部門、消防大隊：負責煙花爆竹公共安全管理，負責大型燃火燃放活動審批和煙花爆竹燃放安全管理；按 頭組織煙花爆竹“打非治違”工作，依法打擊非法生產、經營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹行為。負責制定全區(qū)消防滅火救援應急預案，做好應急救援準備工作；統(tǒng)計因燃放煙花爆竹引發(fā)的火警、火災情況并調查原因；組織指導有關單位對重點消防單位等禁放區(qū)域的看護。 安監(jiān)部門：負責煙花爆竹經營安全許可工作，加強對煙花爆竹經營單位的安全監(jiān)督管理，監(jiān)督檢查安全經營條件，組織查處違規(guī)經營和非正規(guī)渠道購銷煙花爆竹的行為，嚴肅查處煙花爆竹安全事故。 市場監(jiān)管部門：按職責查處和取締煙花爆竹無證無照經營行為，協(xié)助有關部門查封 、扣押無照生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹產品；負責煙花爆竹產品質量監(jiān)督工作，確保煙花爆竹產品質量。 交通運輸部門 :按職責負責危貨品道路運輸企業(yè)、運輸工具和人員資質的認定、審核及相應環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。 城管行政執(zhí)法部門：負責煙花爆竹臨時業(yè)戶占道審批，以城鄉(xiāng)結合部、個體倉買、超市、食雜店、早（夜）市、人員密集場所為重點，對無證經營、移位經營、亂設攤點、店外經營業(yè)戶依法嚴查，規(guī)范經營秩序。 供銷部門：負責本系統(tǒng)煙花爆竹企業(yè)經營活動的監(jiān)督、指導、管理。 教育部門：負責組織對中小學生的安全知識宣傳教育；組織指導有關單位 對學校、幼兒園等禁放區(qū)域的看護。 環(huán)保部門：負責對煙花爆竹燃放期大氣環(huán)境進行監(jiān)測，與氣象部門對大氣污染狀況進行會商，聯(lián)合預報重污染天氣預警信息。 衛(wèi)生部門：負責指導、督促各醫(yī)療單位做好安全防范工作，組織全區(qū)各醫(yī)療單位做好醫(yī)療救治的應急處置工作，統(tǒng)計因燃放煙花爆竹發(fā)生的人身傷害和救治等相關數據和情況。 房產住宅部門：負責指導物業(yè)服務企業(yè)設置本區(qū)域集中燃放地點，勸導業(yè)主到指定地點燃放，并制定緊急疏散預案。 林業(yè)、園林、文物、民政、電力、國土、建設等行業(yè)主管部門和單位，負責組織指導并監(jiān)督本行業(yè)、本系統(tǒng)各基層部門、 單位，開展燃放煙花爆竹安全管理的組織部署、宣傳發(fā)動、隱患排查、秩序維護、禁放看護、應急處置等工作。特別是在春節(jié)期間重點時段，要明確責任領導、組織巡邏力量、準備應急措施，對單位內部開展巡邏檢查。 四、工作要求 （一）切實加強組織領導。為加強對 2016 年春節(jié)燃放期煙花爆竹工作的安全監(jiān)管，在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，成立由政府主管領導，安監(jiān)局、公安分局、公安消防、公安交警、城管、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管局、交通運輸局、環(huán)保局、衛(wèi)生計生委、教育局等單位參加的煙花爆竹安全管理工作領導小組，指導和協(xié)調全區(qū)煙花爆竹春節(jié)燃放期安全管理 工作，全力推動各項工作，共同做好管理工作，確保一方平安。 （二）強化屬地職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要進一步強化安全意識，高度重視煙花爆竹安全管理工作，建立聯(lián)合執(zhí)法隊伍，加強煙花爆竹各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。全面實行安全管理責任實名制，建立自社區(qū)、村屯直至區(qū)政府的安全管理、打非治違責任體系，層層落實落靠安全管理責任；各鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )人民政府、街道辦事處要切實加強對煙花爆竹的監(jiān)督檢查，要組織經常性地重點排查，對重點村（屯）、社區(qū)實行包村（屯）、社區(qū)式監(jiān)督檢查；各基層公安派出所、工商所、安監(jiān)辦要充分發(fā)揮地域、民俗、居民區(qū) 熟悉等特點，深入排查、檢查，切實掌握非法生產經營行為，精準打擊非法違法行為；村（屯）、社區(qū)要按照區(qū)、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )人民政府、街道辦事處工作安排和部署，重點對廢棄廠（場）房、出租和閑置民房等進行排查，對查出的非法生產經營、儲存作坊、窩點，要及時向當地政府和有關部門報告。 （三）強化執(zhí)法檢查。各職能部門要加強信息溝通和執(zhí)法協(xié)作，切實形成整體合力。公安、安監(jiān)、交通運輸、市場監(jiān)管、城管等部門要在重點時段、重點部位、重點地區(qū)，組織開展聯(lián)合檢查和集中整治行動，采取設卡檢查、路面巡查、舉報核查、突擊檢查等多種方式，切實加大對違 反安全規(guī)定或非法生產、銷售、儲存、運輸、燃放煙花爆竹行為的查處力度，依法查處一批違規(guī)違法案件，嚴厲懲處一批非法經營人員，及時取締一批無證無照窩點和存在重大隱患的場所，全力確保公共安全。 （四）搞好宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及相關部門要進一步加大宣傳力度，印制、發(fā)放各種宣傳資料，并通過報紙、電視、電臺、網站等各類媒體，以專題報道或滾動字幕等形式，廣泛宣傳銷售、燃放煙花爆竹安全知識和有關安全管理規(guī)定，倡導安全文明的燃放行為，不放、少放煙花爆竹；引導市民自覺到合法零售點購買合格的煙花爆竹，并在規(guī)定的時間、地點安全燃放 ，嚴禁攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具。暢