村莊規(guī)劃編制實施方案 更多 0 分享本頁將有機會獲得最新 其它獎品 . 為全面貫徹省、市關(guān)于加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的要求，切實做好我縣村莊規(guī)劃編制工作，推動村鎮(zhèn)有序建設(shè)和協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)市人大常委會關(guān)于加強農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理的決定和市村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作實施方案等文件精神，結(jié)合我縣實際 ，特制訂本實施方案。 一、目標任務(wù) 按照全市統(tǒng)一安排部署， 201x 年底全面完成我縣 20 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦事處 )， 359 個行政村的規(guī)劃編制工作，實現(xiàn)全縣村莊規(guī)劃編制覆蓋率達到 100%。 二、總體原則 堅持“市指導(dǎo)、縣為主、鄉(xiāng)實施、村參與”的基本思路，以人為本，尊重群眾意愿，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。 (一 )因地制宜，集約節(jié)約。根據(jù)當?shù)氐匦蔚孛?、地質(zhì)條件和交通區(qū)位，合理安排鎮(zhèn)區(qū)、集鎮(zhèn)和村莊的空間布局，引導(dǎo)村鎮(zhèn)集聚發(fā)展，引導(dǎo)各項建設(shè)相對集中，從嚴控制建設(shè)用地規(guī)模以及非農(nóng)建設(shè)占地耕地，提高土地利用及各類資源配置的效率。 (二 )有利生產(chǎn)，改善生活。合理確定村民的耕作半徑，優(yōu)化村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配置，注重改善村鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活環(huán)境，提高村鎮(zhèn)宜居宜業(yè)水平。 (三 )統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等各項建設(shè)，統(tǒng)籌近期建設(shè)與長遠發(fā)展，促進村鎮(zhèn)各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 (四 )保護生態(tài)，傳承文化。防治污染，保護村鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境、自然資源、耕地特別是基本農(nóng)田，合理保護地方歷史文化資源，傳承歷史文化，彰顯地方特色。 (五 )量力而行，循序漸進。充分考慮地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平，尊重當?shù)貙嶋H情況和群眾意愿，防止大拆大建 和重復(fù)建設(shè)，合理規(guī)劃、分步實施，注重滿足實際發(fā)展需要的基本要求，加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，全面推進新型城鎮(zhèn)化。 三、工作步驟 全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作自 201x 年 12 月開始， 201x 年底結(jié)束。分三個階段進行： (一 )宣傳發(fā)動階段 (201x 年 12 月 201x 年 2 月 )。制定全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作實施方案，召開全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作動員大會，全面啟動全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。 (二 )組織實施階段 (201x 年 3 月 201x 年 8 月 )。 3 月至 6 月，協(xié)助縣級編制完成市域城鎮(zhèn)布局規(guī)劃； 7 月至 12 月，在縣域城鎮(zhèn)布局規(guī)劃和縣總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，全面完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn) (鄉(xiāng) )域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū) (集鎮(zhèn) )總體規(guī)劃 (屬于城市、縣城總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍及有撤并計劃的可暫不編制 )，確定中心村，明確發(fā)展定位、人口規(guī)模和用地規(guī)模等。有條件、有基礎(chǔ)的村莊可以統(tǒng)籌安排，同步進行示范性村莊規(guī)劃編制。 201x 年 1 月至201x 年 8 月，在鎮(zhèn) (鄉(xiāng) )域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū) (集鎮(zhèn) )總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，完成中心村村莊規(guī)劃編制工作。 (三 )成果驗收階段 (201x 年 9 月 201x 年 12 月 )。收集整理所編各類規(guī)劃按程序分層次進行評審報批，報縣政 府對編制成果進行驗收評比。 四、工作措施 (一 )加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣村莊規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負責村莊規(guī)劃工作安排、調(diào)度及年終考核。 (二 )明確工作責任。縣規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期對全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的進展情況進行督促檢查，及時協(xié)調(diào)處理村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作中出現(xiàn)的困難和問題，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作扎實推進。 縣民政局要按目前區(qū)劃情況及時提供縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的數(shù)量、名單以及行政區(qū)劃的相關(guān)情況；縣財政局要做好資金預(yù)算和調(diào)度，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃編制專項資金及時到位；縣人力資源和社會保障局要把村鎮(zhèn)規(guī)劃編制 工作納入市對縣 (市 )區(qū)績效考核范圍，嚴格工作考核；縣國土資源局要按照時間進度要求提供相應(yīng)比例尺的地形數(shù)據(jù)成果，并指導(dǎo)辦理村鎮(zhèn)建設(shè)用地手續(xù)；縣住建局要指導(dǎo)和協(xié)助相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照村鎮(zhèn)規(guī)劃組織開展村鎮(zhèn)建設(shè)、改造及整治；縣規(guī)劃局要對村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作進行技術(shù)指導(dǎo)，組織對村鎮(zhèn)規(guī)劃編制成果進行審查并按程序?qū)徟?；其他各縣直部門單位要結(jié)合各自職能，為村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、審查、實施提供相關(guān)支持。 (三 )強化經(jīng)費保障。以縣財政安排規(guī)劃編制資金為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當安排資金為輔，規(guī)劃局、國土資源局、住建局、發(fā)改局、農(nóng)辦及相應(yīng)后盾單位向省市爭取資金 彌補不足部分。 (四 )注重宣傳培訓(xùn)。加大宣傳力度，建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃編制民主參與機制，廣泛征求群眾意見，普及村鎮(zhèn)規(guī)劃知識，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃符合農(nóng)村村民的利益和需要，提高村民參與村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的積極性和自覺性。同時，縣規(guī)劃局要加強規(guī)劃工作人員的培訓(xùn)，提高基層工作人員的專業(yè)素質(zhì)和工作能力。 (五 )提高編制質(zhì)量。編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)嚴格按照村莊整治技術(shù)規(guī)范、湖南省鎮(zhèn) (鄉(xiāng) )域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃編制導(dǎo)則、湖南省村鎮(zhèn)規(guī)劃管理暫行辦法等相關(guān)技術(shù)規(guī)范和行政規(guī)定進行，由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔。要做到與國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和土地 利用總體規(guī)劃相銜接，結(jié)合村級國土整治規(guī)劃，全理確定城鎮(zhèn)性質(zhì)、發(fā)展目標、耕地保護范圍、村鎮(zhèn)體系和村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模；要加強生態(tài)環(huán)境與歷史文化遺產(chǎn)保護，劃定禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、適家建設(shè)區(qū)的范圍及界線，合理適度保留傳統(tǒng)民居、特色民俗，延續(xù)村鎮(zhèn)歷史文脈，強化村鎮(zhèn)特色塑造；要強化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)計，明確道路、排水、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施的配置、等級和空間布局，提出建設(shè)標準、要求和方案；要明確重點產(chǎn)業(yè)的用地規(guī)模和空間布局，指導(dǎo)村鎮(zhèn)依據(jù)自身的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，科學(xué)合理地發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑、旅游 度假、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工等綠色環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)，大力促進具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成支柱型、主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群。 (六 )突出示范帶動。結(jié)合歷史文化名鎮(zhèn)名村保護、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)以及基層黨幫扶等活動，選擇一些條件適宜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，率先完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，發(fā)揮示范帶動作用，全面加快我縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作步伐。 (七 )規(guī)范審批程序。鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，報縣人民政府審批。鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃成果完成后，縣規(guī)劃局應(yīng)組織有關(guān)部門和專家進行審查。鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批以前應(yīng)當先經(jīng)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民代表大會審議；村莊規(guī)劃在報送審批以前應(yīng)當先經(jīng)村民會議和村民代表會議討論同意。 (八 )嚴格工作考核。縣政府建立“月報告、季講評、年考核”工作制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作完成情況，納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核范圍