基層司法所建設(shè)情況匯報(bào)材料 首先，我代表縣司法局全體司法行政干警對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨檢查指導(dǎo)表示熱烈歡迎，現(xiàn)在我就我縣基層司法所建設(shè)情況作如下匯報(bào)，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴意見。 一、基本情況 縣國(guó)土總面積 2858平方公里，轄四鎮(zhèn)四鄉(xiāng)，總?cè)丝?住著漢、彝、壯、苗、瑤、回等民族。近年來，我縣遵照中央和省委關(guān)于加強(qiáng)基層政法組織 “兩所一庭 ”建設(shè)的指示精神和上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的要求，堅(jiān)持把基層司法所建設(shè)作為全縣司法行政工作的重中之重，按照 “搶抓發(fā)展機(jī)遇，用活國(guó)家政策，適當(dāng)超前建設(shè)，保證適用便民 ”的原則，以改革司法 所管理體制為中心，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以發(fā)揮基層司法行政工作職能為依托，解放思想，開拓創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，司法所建設(shè)取得明顯成效。，我縣在五龍規(guī)范化司法所建設(shè)試點(diǎn)取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，其它七個(gè)司法所建設(shè)逐年推進(jìn)，全面鋪開，開創(chuàng)了我縣司法所建設(shè)工作新局面。，全縣 8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），建所率達(dá) 100，底，全縣 8個(gè)司法所全面竣工投入使用， 8個(gè)司法所總占地面積為 5428平方米，總建筑面積達(dá) 4018平方米，每個(gè)所都設(shè)置了調(diào)解室、接待室、資料檔案室、工作人員辦公室等，為全縣司法行政工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 二、主要做法 （一）抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取縣鄉(xiāng)黨委政府重視，為基層司法所建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。司法所建設(shè)是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工程，縣委、政府高度重視，把其作為強(qiáng)化司法行政基層基礎(chǔ)工作的一件大事來抓，特別是全省司法行政工作會(huì)議之后，縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)將司法所建設(shè)問題列入議程，研究解決司法所所長(zhǎng)待遇、辦公用房、資金投入、資金墊付、機(jī)構(gòu)規(guī)格等一系列問題?？h委、縣政府對(duì)司法所建設(shè)工作的重視和關(guān)心主要體現(xiàn)在 “三個(gè)落實(shí) ”上：一是落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委常委會(huì)議研究決定，成立全縣司法所建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記任組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)任 副組長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)司法所建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并將司法所建設(shè)工作納入政府年度工作目標(biāo)，納入全縣綜合治理目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容。二是落實(shí)政策措施?？h委、縣政府 “兩辦 ”聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了縣司法局關(guān)于切實(shí)做好基層司法所規(guī)范化建設(shè)和辦公用房建設(shè)工作的意見，明確提出了 “一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所 ”的總體目標(biāo)和 “高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量運(yùn)行 ”的建所標(biāo)準(zhǔn)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府加強(qiáng)對(duì)司法所建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，計(jì)劃、財(cái)政、土地、城建等相關(guān)職能部門在項(xiàng)目報(bào)批、資金撥付、土地劃撥、工程監(jiān)理等方面給予支持，確保司法所建設(shè)工作順利開展，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)全部建所的目標(biāo)。三是落實(shí) 建設(shè)經(jīng)費(fèi)?？h政府常務(wù)會(huì)檠芯浚 丶杜涮鬃式鷓細(xì)癜湊丈霞兌 蠼 信涮祝 喚黽笆倍粵腥牘 钅康 ?個(gè)司法所每所投入建設(shè)資金4萬元，在下發(fā)的文件中明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)為每個(gè)司法所無償劃撥建設(shè)用地 300此，以來，僅縣級(jí)財(cái)政就到位司法所建設(shè)資金 32萬元，這對(duì)于這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣來說執(zhí)行上級(jí)政策是相當(dāng)?shù)轿坏摹Ｄ壳?，全縣 級(jí)投資 投資 33萬元到位 29萬元（其中龍慶司法所市級(jí)配套 4萬元還未到位），縣級(jí)配套 32萬元全部到位。 （二）精心組織，?？顚Ｓ茫瑖?yán)格施工管理， 保障工程質(zhì)量。 一是司法所建設(shè)批準(zhǔn)立項(xiàng)后，嚴(yán)格按照相關(guān)程序及時(shí)做好項(xiàng)目選址、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、落實(shí)施工單位等前期準(zhǔn)備工作，在工程施工過程中，與施工單位簽訂工程建設(shè)合同，嚴(yán)格工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，專門聘請(qǐng)一名有資質(zhì)的工程質(zhì)量監(jiān)理師全面負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的監(jiān)督。二是工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及司法局班子成員定期不定期深入施工現(xiàn)場(chǎng)，察看工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中遇到的困難和問題，確保了工程建設(shè)嚴(yán)格按照?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)和施工合同要求進(jìn)行施工，保障了工程質(zhì)量。三是在建設(shè)資金的管理使用上，嚴(yán)格把關(guān)，專設(shè)帳戶，專款專用，做到周密計(jì)劃，精打細(xì)算， 用活用好建設(shè)資金，充分發(fā)揮有效資金的最大效益。 （三）破解難題，發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，為基層司法所建設(shè)營(yíng)造良好的政策環(huán)境。一是著力解決基層司法所人員不足的問題，我縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所 8個(gè)，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所在職在編人員只有一人多，基層司法行政人員編制的嚴(yán)重不足，是制約基層司法所建設(shè)的 “瓶頸 ”，為此，我們積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府協(xié)調(diào)溝通，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府從鄉(xiāng)直其它單位調(diào)劑了 15名懂法律、基層情況熟悉、熱愛司法行政工作的同志充實(shí)到各基層司法所，加上在職在編的 11人，全縣 8個(gè)司法所有工作人員 26人，平均每所基本達(dá)到 3人左右，從根 本上解決了基層司法所人力不足的現(xiàn)狀；二是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)突破司法所機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)格。積極向縣委請(qǐng)示，明確規(guī)定了司法所的 “機(jī)構(gòu)規(guī)格可比照同類鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、法庭等機(jī)構(gòu)規(guī)格，由縣委組織部、縣政法委會(huì)同縣司法局確定 ”，縣委先后召開常委會(huì)議就司法所規(guī)格問題進(jìn)行專門研究，將司法所定為副科級(jí)機(jī)構(gòu)，從而解決了司法所機(jī)構(gòu)規(guī)格和司法所所長(zhǎng)高配等問題。目前，我縣基層司法所所長(zhǎng)已按副科級(jí)配置到位。三是積極爭(zhēng)取縣政府明確將司法所在職在編人員公用經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，同時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府協(xié)調(diào)溝通解決從鄉(xiāng)直其它站所調(diào)劑人員的福利待遇，保障了調(diào)劑到司法所 使用人員穩(wěn)定住、能安心、主動(dòng)履行職責(zé)發(fā)揮作用。 （四）狠抓關(guān)鍵，加強(qiáng)辦公設(shè)施建設(shè)，為基層司法所建設(shè)打牢堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。 1、搞好摸底。按照縣委常委會(huì)議關(guān)于 “勤儉節(jié)約，通過建、改、買多條渠道，利用和盤活已有閑置房 ”的要求，安排組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查摸底，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)反復(fù)協(xié)商，確定了三種司法所辦公用房建設(shè)模式：一是完全新建型，有 6個(gè)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在臨街或臨路的位置，為司法所建設(shè)無償劃撥了建設(shè)用地，明確了四至界線。二是購(gòu)置改建型，有 1個(gè)，在政府周圍購(gòu)置空閑房，裝飾一新，投入使用。三是綜合新建型，有 1個(gè)，把司法所和土地 管理所共建在一起。 2、及時(shí)部署。 6月以縣委、縣政府的名義召開了全縣司法行政暨司法所建設(shè)工作會(huì)議?？h委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和縣司法所建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。會(huì)議全面部署了司法所建設(shè)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就抓好本地方司法所建設(shè)作了表態(tài)性發(fā)言。這一會(huì)議的召開，標(biāo)志著我縣司法所辦公用房建設(shè)全面啟動(dòng)，全面進(jìn)入實(shí)施階段。 3、加強(qiáng)督導(dǎo)。為保證施工質(zhì)量和提高資金使用效率，我縣結(jié)合實(shí)際，采取招投標(biāo)或邀標(biāo)、議標(biāo)等多種方式，選擇施工隊(duì)伍，確定工程造價(jià)和施工方案，加強(qiáng)了對(duì)建設(shè)資金的使用監(jiān)督和管理。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程 的督導(dǎo)，縣委縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、縣司法局主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員經(jīng)常深入工地，督促施工進(jìn)度、檢查工程質(zhì)量、解決施工過程中存在的各種問題。底，全縣 8個(gè)司法所全面竣工投入使用，共完成建筑面積 4018平方米，最大的所達(dá)到了 887平方米，最小的所也在 305平方米以上。 4、規(guī)范管理。為使司法所建設(shè)規(guī)范化、上檔次，縣領(lǐng)導(dǎo)幾次組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和司法所長(zhǎng)，對(duì)全縣的司法所規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行了專題研究。立足建一個(gè)規(guī)范一個(gè)的原則，建立了以 “四化 ”為內(nèi)容，以 “五統(tǒng)一 ”為載體的建設(shè)工作機(jī)制。 “四化 ”：一是制度建設(shè)規(guī)范化。司法所承擔(dān)著九大職能，我縣圍繞司法所工作目標(biāo)，建立健全了十四個(gè)方面的制度規(guī)定，主要包括人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法律服務(wù)、綜合治理以及來訪、咨詢接待，學(xué)習(xí)、會(huì)議、廉政建設(shè)、檔案管理、重大情況報(bào)告和考勤、獎(jiǎng)懲、過錯(cuò)責(zé)任追究等，使司法所各項(xiàng)工作有章可循。二是目標(biāo)管理責(zé)任化。圍繞如何發(fā)揮好司法所的職能，具體明確了人民調(diào)解、普法宣傳、依法治理、安置幫教、社區(qū)矯正、法律服務(wù)等主要任務(wù)的工作目標(biāo)實(shí)行責(zé)任考核。力求達(dá)到政治效果、法律效果和社會(huì)效果三統(tǒng)一，以實(shí)際行動(dòng)樹立和維護(hù)司法行政機(jī)關(guān)的良好形象 。三是文書制作格式化。針對(duì)司法所各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，規(guī)范制作了業(yè)務(wù)文書 “十三簿五冊(cè) ”，統(tǒng)一格式，規(guī)范填寫并對(duì)人民調(diào)解實(shí)行 “庭式調(diào)解 ”和 “一案一卷 ”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、推行人民調(diào)解 “以案定補(bǔ) ”做法，從以來，每年落實(shí)人民調(diào)解 “以案定補(bǔ) ”經(jīng)費(fèi)將近 40萬元。四是檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化。按照國(guó)家檔案管理要求，各司法所資料分類裝訂，及時(shí)歸檔，擺放整潔。 “五統(tǒng)一 ”：統(tǒng)一司法所名稱、標(biāo)牌和印章；統(tǒng)一工作人員公示牌；統(tǒng)一上墻刊板內(nèi)容；統(tǒng)一規(guī)范性法律文書；統(tǒng)一工作必需的設(shè)施設(shè)備，要求做到 “五有 ”：有電話、有辦公桌椅、有調(diào)解桌、有宣傳欄、有檔案書櫥，確 保了司法所工作從程序到實(shí)體都嚴(yán)格、規(guī)范。實(shí)現(xiàn)了 “四個(gè)規(guī)范 ”，即：人民調(diào)解工作管理規(guī)范，制定了管理辦法和各項(xiàng)制度；普法依法治理工作標(biāo)準(zhǔn)、工作制度規(guī)范；刑釋解教人員和社區(qū)矯正對(duì)象接茬、幫教、安置制度規(guī)范；法律援助范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 （四）發(fā)揮基層穩(wěn)定功能，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定，為基層司法所建設(shè)樹立良好的外部形象。 1、充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的主防線作用。一是大力加強(qiáng)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，夯實(shí)人民調(diào)解工作基礎(chǔ)。對(duì)全縣 109個(gè)調(diào)委會(huì)， 2574名調(diào)解人員進(jìn)行整頓，統(tǒng)一規(guī)范了人民調(diào)解組織名稱，統(tǒng)一刻制了公章，按照部頒 標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一印制了 “人民調(diào)解協(xié)議書 ”，全縣 109個(gè)調(diào)委會(huì)全部達(dá)到了組織、制度、工作、報(bào)酬 “四落實(shí) ”。二是大力加強(qiáng)調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，完善人民調(diào)解工作制度。建立完善了受理、登記、調(diào)解、回訪等制度；同時(shí)，從提高調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì)著手，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的培訓(xùn)，每年培訓(xùn)輪訓(xùn)調(diào)解人員 2800多人次。三是加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，及時(shí)化解矛盾糾紛，各種社會(huì)不穩(wěn)定不和諧因素最大限度在基層得到妥善調(diào)處及時(shí)化解，基層 “第一道防線 ”作用顯著發(fā)揮。 2、充分發(fā)揮普法依法治理工作在提高人民群眾法律素質(zhì)中的主陣地作用。一是針對(duì)土地流轉(zhuǎn)承 包、房屋拆遷、土地征用、村企管理、拖欠農(nóng)民工工資等關(guān)系人民群眾切身利益的問題，及時(shí)開展法制宣傳教育。二是結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，積極開展創(chuàng)建 “民主法治示范村 ”活動(dòng)，采取以案釋法、送法下鄉(xiāng)等形式，不斷增強(qiáng)農(nóng)村群眾的法制觀念。三是廣泛開展 “法律進(jìn)社區(qū) ”活動(dòng)，提高居民自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我約束的能力，努力建設(shè)文明祥和的新型社區(qū)。四是抓好法治宣傳中心戶建設(shè)，以中心戶為村中學(xué)法普法陣地，配備必要的視頻資料、音像設(shè)備和法律書籍，利用農(nóng)閑和晚上時(shí)間組織村民普法學(xué)法，為群眾解答法律咨詢，講解仁和禮讓、以和為貴等社會(huì)道德， 增強(qiáng)了群眾自覺學(xué)法用法守法和遵守社會(huì)公德的思想觀念，從源頭上預(yù)防和減少了各種社會(huì)紛爭(zhēng)。 3、充分發(fā)揮安置幫教和社區(qū)矯正工作在預(yù)防、減少重新違法犯罪中的主渠道作用。一是及時(shí)開展清理排查。采取 “自上而下、自下而上、橫向協(xié)作、縱向深入、逐級(jí)部署、層層到位 ”和組織力量上門與對(duì)象見面等工作方法，掌握了我縣刑釋解教人員和社區(qū)矯正對(duì)象的底數(shù)，建立了工作臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)了管理網(wǎng)絡(luò)化。二是認(rèn)真落實(shí)幫教措施。針對(duì)刑釋解教人員的不同思想狀況和實(shí)際困難，分別采取了 “一幫一 ”、 “二幫一 ”、 “三幫一 ”等方式，進(jìn)行結(jié)對(duì)幫教。三是多形式、多渠道 做好安置工作。全縣司法所發(fā)揮自身幫教組織健全，覆蓋面廣，安置渠道多元化的優(yōu)勢(shì)，大膽探索社會(huì)服務(wù)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)、種養(yǎng)殖、加工等安置方式，走出了一條安置幫教工作的新路子。 4、充分發(fā)揮基層法律服務(wù)在引導(dǎo)公民依法解決矛盾糾紛中的主力軍作用。一是開展 “九進(jìn) ”農(nóng)家活動(dòng)，即法律常識(shí)、安置幫教、法律援助、解難答疑、減負(fù)政策、法律服務(wù)、調(diào)處糾紛、老弱病殘法律咨詢和非訴訟調(diào)解到農(nóng)家，滿足了農(nóng)民依法致富、依法履行義務(wù)、依法維護(hù)自身合法權(quán)益和依法化解矛盾糾紛的需要。二是堅(jiān)持大服務(wù)思想，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，積極為 法律服務(wù)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，依法運(yùn)用法律手段解決各種利益沖突和社會(huì)紛爭(zhēng)，維護(hù)了法律尊嚴(yán)，保障了公民的合法權(quán)益。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)法律援助工作條例，在全縣建立健全 13個(gè)法律援助工作站，切實(shí)履行法律援助便民措施，努力為困難群眾提供法律幫助。 5、充分發(fā)揮司法所在為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府服務(wù)中的法律參謀助手作用。始終堅(jiān)持圍繞黨委、政府的工作大局，指導(dǎo)推進(jìn)司法所建設(shè)，努力把司法所的工作做到黨委、政府最關(guān)心的事情上，經(jīng)濟(jì)建設(shè)最需要的地方，達(dá)到人民群眾最滿意的程度。各基層司法所牢固樹立大服務(wù)的工作指導(dǎo)思想，在基層經(jīng)濟(jì)開 發(fā)、土地承包、城鎮(zhèn)建設(shè)等重點(diǎn)工作中，主動(dòng)介入，全程參與，依法化解矛盾，為維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用。 三、存在的問題和困難 一是隨著司法行政職能的不斷增強(qiáng)，原有的人員編制不能滿足工作需要，司法行政人員編制不足，特別是基層所的編制嚴(yán)重不足，影響和制約著司法行政工作的順利開展。 二是司法所建設(shè)資金不足，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供建設(shè)用地，中央、省、市、縣進(jìn)行資金配套，但附屬設(shè)施、內(nèi)部裝修和辦公設(shè)備仍然缺乏資金，建設(shè)資金存在缺口。 三是法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)不足，司法行政系統(tǒng)沒有辦案經(jīng)費(fèi)，給工作開展帶來很大困難。 四、下步工作打算 一是按照規(guī)范化司法所建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，健全完善內(nèi)部管理機(jī)制，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策扶持和各級(jí)各部門的幫助支持，配備必要的辦公設(shè)施，完善警務(wù)（事務(wù)）公開，為扎實(shí)推進(jìn)基層司法行政工作創(chuàng)造良好環(huán)境。 二是督促指導(dǎo)抓好基層司法行政隊(duì)伍法律法規(guī)和理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在鼓勵(lì)自學(xué)、參加上級(jí)培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)、理論業(yè)務(wù)、規(guī)范執(zhí)法等方面的知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)法治理念、作風(fēng)建設(shè)、廉潔從政等方面的學(xué)習(xí)教育，不斷