水利 竣工驗收領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言稿 同志們： 正值全國上下認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，我國長江干堤建設(shè)取得重大勝利之際，我們由湖南出發(fā)，順江而下，實地考察了湖南、湖北和安徽的長江干堤加固工程，親身感受長江堤防的巨大變化，所到之處無不令人振奮。實踐證明， 1998 年長江大水之后，黨中央、國務(wù)院做出的災(zāi)后重建、整治江湖、興修水利的重大決策是英明正確的，長江堤防建設(shè)真正代表了沿江地區(qū)廣大人民群眾的根本利益，是功在當(dāng)代、造福子孫的民心工程、德政工程。 今天上午，安徽、湖北、長江委就長江干堤加固工程建設(shè)與驗收的有關(guān)情況作了發(fā)言，部 建管司、規(guī)計司分別對下一步的工作做了具體安排。國家計委梁新同志和長江委蔡其華主任也講了很好的意見。這次會議對我們下一步加快長江堤防尾工建設(shè)，做好驗收工作都具有較強的指導(dǎo)意義。下面，我再講四點意見。 一、 長江堤防建設(shè)取得了舉世矚目的巨大成就 長江治理關(guān)系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局，關(guān)系人民生命財產(chǎn)的安全。黨中央、國務(wù)院歷來深切關(guān)注長江治理和防洪工作，沿江各級黨委、政府始終把長江防洪工程建設(shè)作為改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大事來抓。特別是 1998 年汛后，黨中央、國務(wù)院及時做出重大決策，并實行積極的財政政策，投巨資整治長江 堤防。幾年來，沿江各地搶抓機遇，與時俱進，迅速掀起了大規(guī)模堤防建設(shè)高潮，并保持了連續(xù)五年大干的良好態(tài)勢。長江堤防建設(shè)的巨大成效不僅在 1999、 2002 年的抗洪中得以充分顯現(xiàn)，而且還在沿江地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，將為全面建設(shè)小康社會提供強有力的支撐。 (一 )長江堤防建設(shè)的基本情況 1998 年汛后，國家計委、水利部根據(jù)黨中央、國務(wù)院的指示精神，按照長江防洪建設(shè)的原則，先后將湖北、湖南、江西、安徽和江蘇等5 省范圍內(nèi)的長江堤防建設(shè)列入國債項目，按照國務(wù)院批準的長江流域綜合利用規(guī)劃標準進行了重點加固。 1999 年 8 月，國務(wù)院召開第46 次總理辦公會議決定，將長江干堤加固工程中的隱蔽工程由長江委組織實施。按照設(shè)計要求，在 4 年多的時間內(nèi)，要先后投入資金282 億元，加高加固堤防 3576 公里，建設(shè)堤身護坡 2190 公里，改建新建穿堤建筑物 1991 座，修筑堤頂防汛道路 3440 公里，其投資規(guī)模相當(dāng)于 1998 年之前近 50 年長江堤防投入總和的 10 倍。如此大規(guī)模的堤防工程建設(shè)，在我國水利建設(shè)史上是空前的。到 2002 年底，長江堤防建設(shè)共完成投資 270 億元，占計劃的 96%，完成土方 計劃的 99%，已累計建設(shè) 三度 達標堤 段 3490 公里，完成堤身護坡 2060 公里，穿堤建筑物 1865 座，堤頂路面 2420 公里。可以說，朱鎔基總理提出的到 2002 年底基本修完修好長江干堤的奮斗目標已經(jīng)實現(xiàn)。 (二 )長江堤防建設(shè)的主要經(jīng)驗 長江堤防建設(shè)的 4 年，是解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新的 4年，也是實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟條件下的堤防建設(shè)模式向市場經(jīng)濟條件下堤防建設(shè)模式歷史性跨越的 4年。 4 年多來，在長江堤防建設(shè)中實現(xiàn)了 “五大轉(zhuǎn)變 ”：即在組織管理上，由傳統(tǒng)的行政指揮、大包大攬模式向以 “四制 ”為主，規(guī)范運作轉(zhuǎn)變 ;在施工方式上，由人挑肩扛為主向機械化、 專業(yè)化施工轉(zhuǎn)變 ;在建設(shè)投入上，由群眾投勞、集資為主向國家投入為主、分級配套轉(zhuǎn)變 ;在質(zhì)量管理上，由傳統(tǒng)的檢查方式向?qū)嵤┕こ瘫O(jiān)理、全程質(zhì)量監(jiān)控轉(zhuǎn)變 ;在工程技術(shù)上，由單純依靠傳統(tǒng)技術(shù)向發(fā)揮傳統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢與推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝相結(jié)合轉(zhuǎn)變。主要經(jīng)驗有以下幾點： 1、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確，為長江干堤建設(shè)提供了組織保證。 1998年大水后，黨中央、國務(wù)院高度重視防洪工程建設(shè)，對長江防洪工程建設(shè)做出了一系列重要指示，進一步明確了長江防洪工程建設(shè)的目標和總體部署，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)深切關(guān)注長江堤防建設(shè)，多次到沿江各省視察 長江堤防建設(shè)情況，對長江堤防建設(shè)工作多次做出重要批示。水利部成立了防洪工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對防洪工程建設(shè)的指導(dǎo)，并于 2002 年專門成立水利部長江干堤工程建設(shè)工作組，協(xié)調(diào)長江堤防建設(shè)管理工作。沿江各省高度重視長江堤防建設(shè)工作，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的長江堤防工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。通過各級政府、水行政主管部門、項目法人層層簽訂責(zé)任狀，進一步明確了堤防建設(shè)管理的任務(wù)、職責(zé)，為實現(xiàn)修完修好長江干堤目標提供了堅強的組織保證。 2、落實 “四制 ”，嚴格程序，為長江干堤建設(shè)提供了體制保證。 1999年九江全國堤防工程 建設(shè)現(xiàn)場會后，特別是國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委、財政部、水利部、建設(shè)部關(guān)于加強公益性水利工程建設(shè)管理若干意見(國發(fā) 2000 20 號 )出臺后，長江干堤工程建設(shè)普遍推行并逐步規(guī)范了項目法人責(zé)任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，實現(xiàn)了堤防工程建設(shè)管理體制的重大轉(zhuǎn)變。 3、健全制度，規(guī)范管理，為長江干堤建設(shè)提供了制度保證。 1998年大水過后，為適應(yīng)大規(guī)模堤防建設(shè)的需要，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委、財政部、水利部、建設(shè)部關(guān)于加強公益性水利工程建設(shè)管理若干意見 (國發(fā) 2000 20 號 )，水利部和有關(guān)省也頒布了一系列具體 的堤防建設(shè)管理規(guī)定和辦法，從建立健全規(guī)章制度入手，加強了對堤防工程建設(shè)的管理。從國債項目的安排原則、前期工作、計劃管理、資金管理、質(zhì)量管理、驗收工作、信息報送等全方位進行規(guī)范管理。 4、精心組織，科學(xué)安排，加快堤防建設(shè)進度。沿江各地和各有關(guān)部門精心組織、科學(xué)安排，切實加快了長江堤防建設(shè)步伐。國務(wù)院提出 到 2002 年年底前修完修好長江干堤 的要求后，水利部組建了長江干堤工程建設(shè)工作組，派駐到堤防建設(shè)任務(wù)較重的湖北、安徽指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)工作 ;國家計委、水利部與各省簽訂了堤防建設(shè)責(zé)任狀，進一步明確了堤防建設(shè)的任務(wù)和 責(zé)任，地方政府和沿江廣大人民群眾全力支持長江干堤加固工程建設(shè) ;各參建單位及時調(diào)整方案，采取以日保周，以周保月，以月保年的辦法，倒排工期，分類指導(dǎo)，加大人力、財力和設(shè)備的投入，確保按期實現(xiàn) 修完修好 目標。 5、強化監(jiān)督管理，大力推廣 “三新 ”，確保堤防建設(shè)質(zhì)量。質(zhì)量是工程建設(shè)的生命，長江堤防建設(shè)是千年大計。長江水利委員會和沿江各省始終把長江干堤建設(shè)質(zhì)量擺在工程建設(shè)的首位，不斷完善堤防建設(shè)工程質(zhì)量管理體系和監(jiān)管方式，逐步建立起 項目法人負責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督 的質(zhì)量保證體系，有效保證了長 江干堤建設(shè)質(zhì)量。同時，機械化施工和新技術(shù)、新材料、新工藝的廣泛運用，為提高長江堤防工程建設(shè)質(zhì)量提供了重要保證。 6、加大稽察力度，嚴肅查處違法違規(guī)行為。 1998 年汛后，水利部建立了項目巡視制度，先后對多個長江干堤項目進行了巡視檢查。1999 年 11 月成立水利部水利工程建設(shè)稽察辦公室后，進一步加強了對長江堤防加固工程質(zhì)量、資金、計劃等的稽察、監(jiān)督，依法對一些違法違規(guī)行為進行了嚴厲查處。沿線各省也加大了檢查、監(jiān)督力度，嚴格執(zhí)法，對促進長江堤防工程建設(shè)的規(guī)范管理、提高管理水平起到了重要作用。 (三 )長江堤防建設(shè)的巨 大效益 經(jīng)過 4 年多的大規(guī)模建設(shè)，長江中下流干堤的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化?；A(chǔ)設(shè)施的改善，防洪能力的提高，不僅為兩岸人民的生產(chǎn)生活提供了可靠的防洪安全保障，而且對沿江地區(qū)經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展，都將產(chǎn)生巨大的推動作用和極其深遠的影響。一是長江堤防建設(shè)大大提高了長江中下游的防洪能力。長江干堤建成后，加上三峽工程即將發(fā)揮防洪效益，標志著以堤防為基礎(chǔ)，以三峽等控制性樞紐為骨干的長江防洪框架基本形成，通過防洪體系的綜合調(diào)度運用，長江中下游再遇 1998 年型洪水可以保證度汛安全，遇 1954 年型洪水可保障重點地區(qū)的防洪安全 。二是長江堤防的建設(shè)，解放了多年來洪水威脅對沿江各省人民生命財產(chǎn)安全和生產(chǎn)力發(fā)展的禁錮，極大地減少了對防洪搶險的人力、物力和財力的投入，促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。三是長江堤防建設(shè)有效地拉動了經(jīng)濟增長。長江干堤建設(shè)發(fā)揮了巨大的投資拉動作用，同時提供了大量的就業(yè)機會，增加了人民收入。據(jù)初步統(tǒng)計，使用國債加固長江干堤，使沿江 4 省增加工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值319 億元，直接增加就業(yè)人數(shù) 人，受益區(qū)內(nèi)人均收入也有不同程度的增長。四是長江堤防建設(shè)極大地改善了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件。通過移民建鎮(zhèn)和拆遷安置，使沿江幾百萬人擺脫了 洪水威脅，不僅改善了居住條件，而且還促進了城鎮(zhèn)化建設(shè) ;對 3570 多公里的大堤進行加固后，極大地改善了沿江地區(qū)的交通條件、環(huán)境狀況，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，綜合效益十分顯著。 二、 深刻認識加強長江堤防驗收工作的重要意義 1999 年 7 月，朱鎔基總理在長江防汛工作座談會上指出 長江堤防工程質(zhì)量事關(guān)千百萬人民生命財產(chǎn)安全，責(zé)任重于泰山。各地、各部門要嚴把質(zhì)量關(guān)，絕不能搞成 豆腐渣 工程。要保證水利工程建設(shè)質(zhì)量，關(guān)鍵是建立健全設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收等一套有效的工程建設(shè)管理體制和運行機制。 溫家寶副總理在 1998 年底召 開的全國江河堤防建設(shè)現(xiàn)場會上也強調(diào)： “設(shè)計、監(jiān)理、施工、驗收等，也要明確具體負責(zé)人，切實把責(zé)任制落實到每一個項目，每一個堤段，每一個環(huán)節(jié) ”。因此，我們要不負重托，不辱使命，站在實踐 三個代表 重要思想的高度，充分認識做好長江堤防驗收工作的重要意義，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，切實抓緊抓好，按期完成任務(wù)。 (一 ) 充分認識長江堤防驗收工作的重要性。 長江堤防建設(shè)，在中國水利建設(shè)史上是從未有過的。它不僅是一項艱苦的經(jīng)濟工作，也是一項重要的政治任務(wù)。是否按照設(shè)計要求，高質(zhì)量地完成建設(shè)任務(wù)，國債資金是否發(fā)揮應(yīng)有的投資 效益，黨和人民是否真正滿意，只有通過驗收，才能得到答案。 首先，長江堤防驗收工作是一項重要的政治責(zé)任。在我國改革進入攻堅階段、發(fā)展處于關(guān)鍵時期、穩(wěn)定需要進一步鞏固的新形勢下，黨中央、國務(wù)院果斷決策，舉債進行長江堤防建設(shè)，這充分說明了水利在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和中央領(lǐng)導(dǎo)同志對沿江人民的關(guān)愛。目前，長江堤防建設(shè)雖然取得了重大勝利，基本實現(xiàn)了修完修好的目標，但是如果我們不抓緊進行工程驗收，長江堤防建設(shè)就不能劃上圓滿的句號，就無法向黨和人民作出交待，就必然影響到積極財政政策的繼續(xù)實施。從一定意義上來講，也損害黨在人民心目中的形象，因此驗收工作是對完成剩余工作量的促 進，既是一項具體的水利工作，從全局上看又是一項重要的政治責(zé)任，切不可掉以輕心。 其次，長江堤防驗收工作是水利事業(yè)健康發(fā)展的基本要求，是對子孫后代負責(zé)的具體體現(xiàn)。建成后的長江堤防是一筆巨大的良性資產(chǎn)，是沿江地區(qū)水利事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。管好這筆資產(chǎn)，責(zé)任非常重大。目前，抓好長江堤防的驗收工作，及時移交管理，盡快投入運用，已顯得十分迫切。同時，在長江堤防的驗收過程中，沿江各級水利部門，還可以抓住當(dāng)前水管體制改革的新機遇，理順關(guān)系，明確職責(zé)，進一步探索江堤良性運行的新途徑，以確保堤防可持續(xù)地發(fā)揮效益。久拖不驗或驗收 移交不及時，不僅不利于堤防管護，甚至還會造成邊建設(shè)、邊破壞的嚴重后果。同時，完整的竣工驗收資料也是今后運行管理及維修的依據(jù)。 第三，長江堤防驗收工作是基本建設(shè)程序的重要環(huán)節(jié)。水利基本建設(shè)有著嚴格的建設(shè)管理程序，各個程序之間都是環(huán)環(huán)相扣，層層相依的，驗收工作貫穿于工程實施的全過程。把好長江堤防驗收關(guān)，是確保工程建設(shè)成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。長江堤防只有通過竣工驗收，才算真正完成這一階段的建設(shè)使命，徹底實現(xiàn) 修完修好 的目標。 (二 )充分認識長江堤防驗收工作的艱巨性。 長江干堤加固工程涉及近 3600 公里長的堤防，包括隱蔽 工程和非隱蔽工程，堤防等級多、實施時間長，投資構(gòu)成復(fù)雜。長江堤防項目大部分是 1998 年以后實施的，但也有 1998 年以前實施的 ;投資以國家投入為主，也有地方自籌，還有利用世界銀行貸款的項目。從總體來看，長江干堤加固工程的驗收工作十分繁重，驗收管理協(xié)調(diào)復(fù)雜，驗收工作量大。據(jù)初步統(tǒng)計，長江干堤加固工程 29 個項目，共有 1309個單位工程，絕大多數(shù)尚未進行驗收。 29 個項目中，江西九江大堤的竣工驗收剛剛完成，剩下的 28 個項目的竣工驗收都基本安排在今年完成。因此，任務(wù)是非常艱巨的。我們要進一步認清形勢，把握主動，精心組織 ，科學(xué)安排，拿出去年抓長江堤防建設(shè)那種拼搏精神，扎實做好驗收工作。 三、正確處理好長江堤防驗收工作中的幾大關(guān)系 驗收是一項復(fù)雜而繁重的系統(tǒng)工程，需要對歷時多年的工程建設(shè)情況進行全面總結(jié)，對工程的建設(shè)規(guī)模、標準、投資、質(zhì)量、進度及其它有關(guān)工作進行總體評價，涉及到工程建設(shè)的方方面面。長江干堤加固工程建設(shè)歷時近 5年，有部分項目前后已實施建設(shè)十幾年，驗收工作頭緒多、任務(wù)重。因此，必須處理好以下幾大關(guān)系。 (一 ) 專項驗收、竣工初步驗收與竣工驗收的關(guān)系 專項驗收是竣工驗收的組成部分，專項驗收是否完成是能否進行竣工驗收 的必要條件之一。長江堤防加固工程專項驗收要與竣工驗收相協(xié)調(diào)，其中征地移民、水土保持、檔案等專項驗收工作應(yīng)在初步驗收前按有關(guān)程序要求全部完成，并向初驗工作組提交終驗報告 ;竣工財務(wù)決算和竣工決算審計要在竣工驗收前完成。各項目法人單位要及早部署和安排專項驗收的準備工作，加強與專項驗收主持單位的溝通和聯(lián)系，各專項驗收主持單位要根據(jù)總體驗收的進度安排，提前介入并及時開展工作，為竣工驗收創(chuàng)造條件。 初步驗收是以技術(shù)性為主的驗收，是保證竣工驗收順利進行的重要技術(shù)關(guān)口和基礎(chǔ)，原則上，除竣工財務(wù)決算和竣工決算審計以外的其它所 有問題都應(yīng)在初步驗收時得到妥善處理。因此，要在長江堤防初步驗收工作的質(zhì)量上狠下功夫，以保證初驗工作的全面、深入和具體，切忌初步驗收不深、不細，甚至流于形式。一是要對初驗條件進行嚴格把關(guān)，工程進度、投資、質(zhì)量評定以及資料準備等工作均要滿足規(guī)程要求，除竣工決算和審計外的其它專項驗收要在初驗前完成并提供報告。二是初驗的組織和形式要滿足技術(shù)性驗收的要求。初驗工作要充分發(fā)揮專家的作用，廣泛聽取專家的意見和建議。初驗工作組要以專家為主，驗收工作的各專業(yè)、專項都要有專家參加，驗收的專業(yè)分組要盡可能涵蓋初驗的所有內(nèi)容，要減 少行政官員的參加比例，原則上，除初驗主持單位認為必要的行政單位以外，其它有關(guān)行政單位只參加竣工驗收，不參加初步驗收。三是保證初步驗收要有足夠的工作時間，避免初步驗收倉促進行或流于形式。 (二 ) 隱蔽工程驗收與非隱蔽工程驗收的關(guān)系 長江委組織實施的隱蔽工程是長江干堤項目的組成部分，將參加所在工程項目的整體竣工驗收。隱蔽工程和非隱蔽工程要分別整理驗收資料、進行竣工決算和審計，分別進行單位工程驗收。整個工程竣工驗收的準備工作，由計劃下達投資額較多的一方項目法人負責(zé)，其他項目法人應(yīng)按要求主動給予配合。長江委與各省要 繼續(xù)發(fā)揚團結(jié)協(xié)作的精神，加強勾通，密切配合，保證隱蔽工程和非隱蔽工程的驗收工作同步進行。 (三 ) 驗收進度與驗收質(zhì)量的關(guān)系 長江干堤工程的驗收工作，一方面要嚴格執(zhí)行經(jīng)水利部批準的驗收計劃，加強統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)，細化工作任務(wù)，一環(huán)扣一環(huán)，按計劃開展工作，要通過嚴密地組織加快驗收工作進度，避免因勾通和協(xié)調(diào)的不足延誤驗收工作的開展 ;另一方面，要切實保證驗收工作質(zhì)量，嚴把驗收關(guān)口。驗收中要對照批復(fù)的設(shè)計文件和有關(guān)規(guī)程規(guī)范進行逐項內(nèi)容的檢查和落實，對發(fā)現(xiàn)的問題，要提出明確的解決意見并督促落實。從總體上講，驗收進度應(yīng)服從 服務(wù)于驗收工作質(zhì)量，對不具備驗收條件的項目，堅決不進行驗收。 (四 ) 工程驗收與運行管理的關(guān)系 長江干堤建好了，但不等于一勞永逸，必須要加強運行管理。國務(wù)院最近批復(fù)了水利工程管理體制改革實施意見，對水利工程的管理作出了明確的規(guī)定。長江堤防是一項規(guī)模浩大的公益性基礎(chǔ)設(shè)施項目，必須按照水利工程管理體制改革實施意見的要求，沒有管理機構(gòu)的要組建管理機構(gòu) ;已有管理機構(gòu)的，要完善管理機構(gòu)。要制定對長江堤防的管理制度。明確并保證長江堤防管理和維護經(jīng)費。雖然長江堤防基本都已經(jīng)有了管理機構(gòu)，但有些地方的堤防工程竣工驗收時運行 管理單位仍不健全，關(guān)系不順，機構(gòu)、人員和經(jīng)費未能落實，運行管理的各項規(guī)章制度也不完善，這種局面極不利于堤防工程的良性運行和管理，更不利于長期發(fā)揮工程效益，要引起有關(guān)部門的高度重視，必須切實加以扭轉(zhuǎn)。要把長江堤防工程運行管理的準備工作情況做為驗收工作中的一項重要內(nèi)容，認真加以檢查，運行管理準備不落實的項目不能進行竣工驗收。各地要把落實工程運行管理工作做為一件大事抓緊抓好，采取措施保障長江干堤工程能夠長期發(fā)揮效益，真正成為保障沿岸經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全的堅強屏障。 四、長江堤防竣工驗收工作的總體部署 (一 )加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。切實做好長江干堤加固工程驗收工作，是圓滿完成國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出的修完修好長江干堤建設(shè)任務(wù)的重要工作之一。各地要進一步加強對驗收工作的領(lǐng)導(dǎo)，各省水利廳及項目法人要安排主管領(lǐng)導(dǎo)親自負責(zé)工程驗收工作，要成立專門的驗收工作機構(gòu)，具體負責(zé)驗收工作。長江水利委員會要成立專門組織來加強對長江干堤驗收工作的管理，履行好長江流域水利建設(shè)的行業(yè)管理職能，保障驗收工作順利進行。 (二 )高質(zhì)量，嚴要求，完成掃尾工程。從目前工程完成的情況來看，雖然絕大部分投資和工程量已經(jīng)完成，尾工工程量不大，未完投資量也不多，但 工程零散，工作量很大，費時費工，完成尾工任務(wù)仍然還相當(dāng)艱巨。各地、各參建單位一定要高度重視工程的掃尾工作，要加強對施工單位的督促，抓住當(dāng)前有利的施工隊時機，加快掃尾工程建設(shè)進度。同時要特別處理好工程進度和質(zhì)量的關(guān)系，不能因抓尾工進度而忽視工程質(zhì)量。 (三 )明確責(zé)任，分級管理。長江干堤加固工程驗收工作實行分級負責(zé)制。結(jié)合長江干堤工程實際，最近水利部將下發(fā)長江干堤工程驗收計劃進一步明確長江干堤加固工程驗收的主持單位，各省和有關(guān)單位要根據(jù)驗收計劃要求，進一步明確和落實驗收責(zé)任，嚴格驗收