第 1 頁 共 11 頁 在全省黨建和組織工作大慶座談會上的發(fā)在全省黨建和組織工作大慶座談會上的發(fā) 言提綱言提綱 黨的十六屆四中全會做出了加強執(zhí)政能力建設的 重要決定 對全面推進黨的建設新的偉大工程提出了 更新 更高的要求 如何圍繞 決定 精神抓好黨建 和組織工作任務的全面落實 我們感到 首先要對新 形勢 新任務有個清醒的認識 從思想觀念上強化 五個意識 一是站位要高 提高執(zhí)政能力是黨建 和組織工作的根本任務 黨建和組織工作是落實執(zhí)政 能力建設的根本保證 因此 要站在加強執(zhí)政能力建 設的新高度來重新審視和思考新時期的黨建和組織工 作 緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設來謀劃 來落實 高起點定位 高標準運行 高質(zhì)量推進 二是思路要 寬 突破原有的工作格局和思維定勢 圍繞黨要管黨 從嚴治黨方針 圍繞樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績 觀 人才觀 群眾觀 圍繞科學執(zhí)政 民主執(zhí)政 依 法執(zhí)政 確定重點任務 明確主攻方向 落實推進措 施 三是工作要活 抓住新形勢下加強執(zhí)政能力建設 出現(xiàn)的新情況 新特點 及時調(diào)整 完善和提高工作 運行模式 在體制 方式 機制 載體等方面進行大 第 2 頁 共 11 頁 膽創(chuàng)新 不斷研究新辦法 提出新對策 解決新問題 使黨建和組織工作更加符合加強執(zhí)政能力建設的要求 四是成效要優(yōu) 根據(jù)加強黨的執(zhí)政能力建設的目標要 求 把黨建和組織工作的衡量標準定位在現(xiàn)存矛盾和 問題的解決上 重點看各級領(lǐng)導班子的執(zhí)政能力有沒 有新提高 經(jīng)濟和社會有沒有新發(fā)展 群眾關(guān)心的熱 點和難點問題是否得到真正解決 從而使我們的工作 更著實 質(zhì)效更明顯 五是形象要好 適應加強執(zhí)政 能力建設工作需要 堅持不懈地抓好組工干部隊伍建 設 把這支隊伍打造成黨性最強 作風最正 工作最 出色 服務最到位 群眾最滿意的組工干部群體 基 于這樣的認識和思考 我們在謀劃明年黨建和組織工 作中 側(cè)重把握了三個方面 一 抓住提高執(zhí)政能力這條主線 明晰具有綏化 特色的黨建和組織工作思路 綏化是一個欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)大市 如何緊扣加快發(fā) 展主題提高各級黨組織的執(zhí)政能力 是組織部門最緊 迫的任務 當前 我市一些領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部創(chuàng)業(yè) 本領(lǐng)不高 基層黨組織服務功能不強 黨員隊伍發(fā)揮 作用不突出 適用型人才短缺等問題 影響了執(zhí)政能 力建設 制約了經(jīng)濟社會發(fā)展 前段時間 結(jié)合學習 決定 精神和深入基層調(diào)查研究 我們感到 解決 第 3 頁 共 11 頁 現(xiàn)實存在的突出問題 必須從本地實際出發(fā) 把執(zhí)政 能力建設的新要求具體化 重新定位我們的工作思路 和工作格局 使執(zhí)政能力建設的核心 關(guān)鍵 重點 基礎(chǔ)都落實到黨建和組織工作中 體現(xiàn)到領(lǐng)導班子和 黨員干部隊伍建設的各個環(huán)節(jié) 為此 我們初步確定 了明年黨建和組織工作的基本思路 就是以鄧小平理 論和 三個代表 重要思想為指導 認真貫徹落實十 六屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神 以提高執(zhí)政 能力為主線 大力實施 五型群體 建設 努力構(gòu)建 開放的黨建和組織工作新格局 為推動我市經(jīng)濟社會 大發(fā)展快發(fā)展提供堅強的組織保證 具體說 建設 創(chuàng)業(yè)型班子 群體 立足于解決一些 班子發(fā)展意識不強 創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)不高的問題 以提高發(fā) 展能力 創(chuàng)新能力 決策能力 管理能力和外事能力 為重點 以加強思想政治建設 加大教育培訓力度 強化實績考核為途徑 建設一批善謀全局 善創(chuàng)大業(yè) 務實高效 合力攻堅 執(zhí)政為民的創(chuàng)業(yè)型班子 三年 內(nèi)使 80 以上的縣鄉(xiāng)村各級領(lǐng)導班子成為 創(chuàng)業(yè)型班 子 建設 服務型基層組織 群體 立足于解決 基層黨組織領(lǐng)導方式陳舊 服務功能不強的問題 以 服務群眾 教育群眾 致富群眾為重點 以改進領(lǐng)導 第 4 頁 共 11 頁 方式 搭建服務平臺 創(chuàng)新工作載體為途徑 建設一 批善于用示范引導 說服教育 民主協(xié)商 依法工作 的服務型基層組織群體 三年內(nèi)使 80 以上的基層黨 組織成為 服務型組織 建設 項目型干部 群體 立足于解決干部 隊伍中存在的不懂項目 不會抓項目等突出問題 以 培養(yǎng)項目建設 工業(yè)管理和招商引資等緊缺的干部人 才為重點 以高校名企培育 創(chuàng)新機制選任為途徑 著力建設一批懂企劃項目 能引項目 會抓項目的項 目書記 項目縣長 項目局長 項目主任等經(jīng)濟管理 型領(lǐng)導干部 三年內(nèi)使 80 以上縣處級領(lǐng)導干部成為 項目型干部 建設 技能型人才 群體 立足于解決我市 人才短缺 引不進 留不住的問題 以建立符合經(jīng)濟 發(fā)展要求 擁有先進實用技術(shù) 愿為綏化建設奉獻建 功的 七支人才隊伍 為重點 以深度開發(fā)人才資源 創(chuàng)優(yōu)人才發(fā)展環(huán)境 用活用好現(xiàn)有人才為途徑 著力 建設一批用得上 留得住 育得成的實用技能型人才 群體 努力構(gòu)筑具有綏化特色的人才隊伍新體系 建設 雙帶型黨員 群體 立足于解決黨員 隊伍中存在的帶頭致富 帶領(lǐng)群眾共同致富作用不突 出的問題 以培育有致富本領(lǐng) 具備闖市場能力的黨 第 5 頁 共 11 頁 員致富帶頭人為重點 以先進性教育 實施雙培工程 為途徑 著力建設一批帶領(lǐng)群眾共同確立致富項目 發(fā)展致富產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)辦經(jīng)濟實體的雙帶型黨員群體 三 年內(nèi)使 80 以上具有勞動能力的農(nóng)村黨員成為 雙帶 型黨員 這個思路只是我們的初步構(gòu)想 下步 我們將按 照這次座談會的要求 通過進一步學習領(lǐng)會 決定 精神實質(zhì) 廣泛開展 走千個支部 訪萬名黨員 大 型調(diào)研活動 緊緊圍繞市委總體工作目標和任務 對 這個思路進行再修訂再完善 使明年的工作更加符合 市情 民情和基層情況 增強開展黨建和組織工作的 針對性 二 圍繞 五型 群體建設目標 確立黨建和組 織工作的突破重點 1 以加強思想政治建設為重點 大力推進創(chuàng)業(yè) 型領(lǐng)導班子建設 認真落實市委關(guān)于進一步推進創(chuàng)業(yè) 型領(lǐng)導班子建設的意見 把加強思想政治建設作為首 要任務來抓 一是打牢創(chuàng)業(yè)發(fā)展的思想基礎(chǔ) 深入開 展思想政治教育 引導各級領(lǐng)導班子樹立科學發(fā)展觀 正確政績觀和群眾觀 增強科學創(chuàng)業(yè)的先進理念 實 干創(chuàng)業(yè)的奉獻精神和為民創(chuàng)業(yè)的責任意識 解決班子 中發(fā)展意識不強 創(chuàng)業(yè)精神不足的問題 形成濃厚的 第 6 頁 共 11 頁 創(chuàng)業(yè)氛圍 進一步加強民主集中制建設 強化考學 評學 述學制度 開展利民承諾活動 二是大規(guī)模開 展干部培訓教育 以各級黨校為陣地 舉辦學習四中 全會 決定 輪訓班 依托清華 北大等名牌院?；?國外培訓基地 舉辦高層次專修班 在溫州 無錫等 地開辟外埠培訓基地 舉辦民營經(jīng)濟 改善經(jīng)濟發(fā)展 環(huán)境 招商引資等培訓班 擬培訓處科級干部 10000 人次以上 采取外埠掛職 下派鍛煉等辦法 豐富干 部的實踐經(jīng)驗 提高創(chuàng)業(yè)能力 三是強化實績考核 完善和修訂領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實績考核辦法 把經(jīng) 濟發(fā)展 社會發(fā)展 和諧發(fā)展作為考核重點 建立科 學管用的考核評價體系 考核操作體系和獎懲激勵體 系 大力表彰獎勵加快創(chuàng)業(yè)型 實干興業(yè)型班子 提 拔重用工作實績突出的干部 形成以創(chuàng)業(yè)發(fā)展論英雄 憑工作實績定獎懲的工作導向和良好氛圍 激勵各級 領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部在推動全市經(jīng)濟社會大發(fā)展快發(fā) 展中建功立業(yè) 2 以完善干部選任和監(jiān)督機制為重點 大力推 進干部人事制度改革 進一步建立健全選人用人制度 真正走出一條憑實績選拔干部 靠制度管理干部的路 子 推進干部工作科學化 制度化和規(guī)范化 一是完 善干部 四差 選任制 在貫徹落實好 五項制度 第 7 頁 共 11 頁 的同時 研究制定擴大范圍 定崗定向定標推薦的辦 法 全面推行全委會票決制 重點解決投票不公的問 題 建立完善選拔任用領(lǐng)導干部提名推薦相關(guān)制度 規(guī)范領(lǐng)導干部提名程序 重點解決 一把手 操控人 選推薦的問題 圍繞確定差額人選 健全完善差額考 察制度 重點解決 軟差 陪襯的問題 二是建立干 部退出制 積極探索干部能下能出的具體辦法 界定 干部 下 的標準和程序 健全配套制度 普遍實行 領(lǐng)導干部任期制和辭職制 形成科學規(guī)范的干部退出 機制 三是健全干部監(jiān)督制 研究制定 關(guān)于加強干 部監(jiān)督工作的若干規(guī)定 關(guān)于加強對 一把手 監(jiān)督的規(guī)定 完善干部監(jiān)督體系建設 進一步提高 干部監(jiān)督的實際效果 同時 進一步研究擴大公開選 拔和競爭上崗范圍 職級的具體辦法 推進后備干部 選拔 培養(yǎng) 管理 使用工作的規(guī)范化 制度化 切 實解決備用脫節(jié)的問題 3 以人才資源開發(fā)利用為重點 大力推進人才 隊伍建設 深入貫徹落實市委 關(guān)于加強人才隊伍建 設的若干意見 及配套措施 堅持人才開發(fā)和市場配 置相結(jié)合的原則 在人才深度開發(fā)利用上采取超常規(guī) 措施 邁出更大步伐 一是加強政策支持體系建設 研究制定我市 七支人才隊伍 建設規(guī)劃 配套出臺 第 8 頁 共 11 頁 關(guān)于加強人才隊伍建設實施細則 進一步完善人 才開發(fā)利用的優(yōu)惠政策和運行機制 優(yōu)化 重才 識 才 聚才 用才 的政策環(huán)境 輿論環(huán)境 工作和生 活環(huán)境 搭建人才興業(yè)平臺 二是積極拓寬人才發(fā)揮 作用渠道 通過組建經(jīng)濟 科技顧問委員會 圍繞項 目建設中重大問題組織各類人才進行攻關(guān) 采取科技 攻關(guān)項目 人才精英賽 職業(yè)技能大比武 開展送科 技下鄉(xiāng)等形式 積極引導各類人才進入經(jīng)濟建設主戰(zhàn) 場 充分發(fā)揮他們的作用 三是加強優(yōu)秀人才選拔管 理和素質(zhì)升級工作 深入實施 1551 工程 認真落 實省委提出的企業(yè)人才隊伍建設 39330 工程 大 力選拔各級各類優(yōu)秀人才 擴充人才儲備總量 特別 要著重吸吶 類型的人才 為我市積蓄一大批用得上 受歡迎的技能型專門人才 立足培養(yǎng)本地人才 建立 培訓基地 拓展培訓資源共享空間 借助大專院校和 國外培訓基地 采取分層次 全方位 開放式培訓方 式 提高各類人才知識層次和業(yè)務能力 同時通過加 強管理 實現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置 激活各類人才 使綏化逐步成為人才的集散地 推動人才資源向人才 資本轉(zhuǎn)變 5 以開展黨員先進性教育活動為重點 大力推 進黨員隊伍建設 把開展黨員先進性教育活動作為組 第 9 頁 共 11 頁 織工作的重點來抓 突出解決黨員隊伍中存在的信仰 淡化 宗旨不牢 雙帶作用差 素質(zhì)低等問題 進一 步增強黨員的先鋒模范作用 一是加大輿論宣傳力度 通過會議 廣播電視 報紙等渠道 廣泛宣傳開展黨 員先進性教育的重大意義 加深廣大黨員干部對這項 工作的了解 提高參與的積極性和主動性 二是加大 推進力度 繼續(xù)抓好以強化基礎(chǔ)建設為重點的調(diào)查摸 底工作 繼續(xù)抓好以基層組織整建和特殊類型黨員管 理為重點的組織整建工作 繼續(xù)抓好以提高宣講能力 為重點的骨干培訓工作 三是加大組織領(lǐng)導力度 按 照要求制定方案 明確領(lǐng)導責任 健全組織機構(gòu) 堅 持標準 精心組織實施 切實解決黨員隊伍中存在的 突出問題 同時 以黨員先進性教育為契機 建立黨 員隊伍教育管理長效機制 落實 黨員權(quán)利保障條例 深入實施 雙培 工程和以 雙帶 促 雙富 活 動 培養(yǎng)和叫響一批 雙帶型黨員 群體 6 以提高組工干部素質(zhì)為重點 大力推進組織 部門自身建設 繼續(xù)鞏固 樹組工干部形象 活動取 得的成果 在提高組工干部隊伍素質(zhì)上下功夫 重點 圍繞建設開放式的組織工作和開放型的組工干部隊伍 通過培訓 外埠考察學習 崗位交流 掛職鍛煉等辦 法 著力提高組工干部的研究創(chuàng)新能力 指導落實能 第 10 頁 共 11 頁 力和運用先進手段推動工作能力 建立組織部門自身 建設長效機制 主要在工作標準化及考錄 任用 評 價 管理等方面建立規(guī)范制度 保持組織部門公道正 派的良好形象 三 把握黨要管黨要求 落實黨建和組織工作的 推進措施 一是抓責任落實 進一步修訂完善管黨目標責任 體系 嚴格執(zhí)行黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度 加大考核 力度 兌現(xiàn)獎懲措施 把管黨責任制的履行情況同 一把手 的切身利益真正聯(lián)系起來 切實增強 一 把手 管黨的責任意識和工作自覺性 樹立 全黨抓 支部 工作到基層 的管黨理念 逐步形成科學的管 黨工作長效機制 二是抓典型推進 結(jié)合大力推進 五型 群體建設 大規(guī)模培植樹立不同側(cè)面 不同 類型的典型群體 發(fā)揮典型引帶作用 集中抓好宣傳 推廣 牽動黨建和組織工作全面上臺階 三是抓工作 規(guī)范 建立健全黨建和組織工作標準規(guī)范 運行規(guī)范 督查落實規(guī)范和獎懲責任規(guī)范 重點建立完善干部制 度改革 基層組織建設 人才隊伍建設和組織部門自 身建設等方面的配套制度 通過工作標準化的實施 把黨建和組織工作抓出深度 抓出層次 抓出水平 此外 就當前黨建和組織工作中存在的一些政策 第 11 頁 共 11 頁 性 傾向性問題 我再提幾點建議 僅供參考 一是關(guān)于干部培訓的經(jīng)費問