2016年老小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告 內(nèi)容提要：本文通過綜合與分析調(diào)研情況，對我市市區(qū)老小區(qū)的概念與范圍進(jìn)行了初步的界定，同時(shí)基本摸清了市區(qū)老小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀及存在問題，并在此基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的對策與建議。 一、老小區(qū)的概念界定 理論上對 “老小區(qū) ”的界定還沒有具體而明確的標(biāo)準(zhǔn)，各地對老小區(qū)的認(rèn)定也各不相同。經(jīng)過調(diào)查與分析，結(jié)合此次調(diào)研的主要內(nèi)容，“老小區(qū) ”的概念特征應(yīng)該界定為：一個(gè)是 “老 ”;一個(gè)是 “小區(qū) ”。 “老 ”主要體現(xiàn)在：一是坐落老城區(qū) ;二是建成時(shí)間比較早 (一般應(yīng)是在 1997年以前建造的 );三 是老年居民比例較高。 “小區(qū) ”的概念比較模糊，為便于分析比較，本次調(diào)研把小區(qū)界定為社區(qū)，即把一個(gè)社區(qū)居委會(huì)管轄的范圍認(rèn)定為一個(gè)小區(qū)。據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合居家養(yǎng)老服務(wù)工作，本次調(diào)研把 “老小區(qū) ”的概念界定為：大約在 1997年以前建造，老年人居住相對集中且比例較高，居家養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施短缺甚至沒有的城區(qū)社區(qū)。市區(qū)老小區(qū)及居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)情況 區(qū) 街道 社區(qū) 總數(shù) 老小區(qū) (加 的表示建有居家養(yǎng)老服務(wù)中心 ) 備 注 海曙區(qū) 鼓樓 5 孝聞 、文昌、蒼水、中山、秀水 為鼓樓街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心 江廈 3 新街 、郡廟、天封 為江廈街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心 月湖 7 梅園 、太陽 、縣學(xué) 、平橋、桂井、天一、迎鳳 南門 11 澄浪 、郎官 、萬安 、尹江岸 、朝陽、東站、紅起、柳錦、馬園、周江岸、迎春 西門 13 勝豐 、翠南、翠中、錢東、汪弄、柳莊、文化、新芝、永豐、新高、芝紅 白云 10 南雅 、云樂 、聯(lián)南 、白云莊 、安泰、牡丹、安豐、寶善、聯(lián)北、云豐 江東區(qū) 白鶴 11 紫鵑 、黃鸝 、白鶴 、王隘 、丹頂鶴、丹鳳 百丈 10 劃船 、七塔 、潛龍 、舟孟 、寧舟 、朱雀 、演武 (輻射鄰近老小區(qū) ) 東勝 9 史家 、 慶安 、曙光、王家、戎家、張斌 明樓 10 徐戎 、明東 、明北 、徐家、明南、東海 東柳 11 東柳坊 、太古城 江 北 區(qū) 文教 7 育才 、雙東坊 、大閘、翠東、范江岸 白沙 5 正大 、白沙 、桃源、北站、大慶 中馬 5 鹽倉 、新馬、槐樹、外灘、浮石 孔浦 8 紅梅 、綠梅、孔浦一村、孔浦二村、怡江、文竹 、白楊、百合 說明：海曙區(qū)社區(qū)總數(shù) 73個(gè)，江東區(qū)社區(qū)總數(shù) 71個(gè)、江北區(qū)社區(qū)總數(shù) 42個(gè)，合計(jì) 186個(gè)。 二、沒有服務(wù)平臺(tái)的老小區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)的主要方式 通過調(diào)查歸納，目前沒有居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)的老小區(qū)主要是通過以下幾種方式開展為老服務(wù)： 1、對特別困難的老人 (即具備高齡、獨(dú)居、行動(dòng)不便、子女又無法有效照顧等條件 )，各社區(qū)均實(shí)行政府購買服務(wù)的方式，由財(cái)政出資雇傭人員 (主要為公益性崗位 )或委托能夠提供居家養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)派員工進(jìn)行服務(wù)，服務(wù)項(xiàng)目主要包括家政服務(wù)和日常起居。 2、對那些獨(dú)居、高齡但又沒能列入政府購買服務(wù)對象的重點(diǎn)老人對象，各社區(qū)大多通過志愿者 (義工 )實(shí)施幫扶服務(wù)。如通過認(rèn)親養(yǎng)老、鄰里守望、義工結(jié)對等方式，對空巢 (獨(dú)居 )或病殘的高齡老人進(jìn)行結(jié)對幫扶，提 供生活照料、精神慰藉、安全巡視、健康保健、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)。這些助老志愿者隊(duì)伍 (義工 )組織已經(jīng)成為為老服務(wù)的一支不可或缺的重要力量，在老小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的推進(jìn)上起到了舉足輕重的作用。 3、一些社區(qū)依托社區(qū)和周邊的老年活動(dòng)室、老年活動(dòng)中心等相關(guān)社會(huì)公共服務(wù)資源，定期或不定期地為社區(qū)老年人提供量血壓、健康講座、心理疏導(dǎo)等方面服務(wù)。一些辦得較好且已形成長效服務(wù)機(jī)制的社區(qū)效果很好，定期服務(wù)日大多門庭若市，業(yè)已成為社區(qū)老年人的老年之家。媒體對此也時(shí)有報(bào)道。 4、一些社區(qū)通過舉辦各類文體活動(dòng)，向老年人提供文化娛樂、體 育健身等方面的服務(wù)，提高了老年人的居家養(yǎng)老生活質(zhì)量。 5、少數(shù)社區(qū)依托小區(qū)內(nèi)外鄰近的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)公司、愛心企業(yè)等資源，通過委托或認(rèn)養(yǎng)的方式向老人們提供一些居家養(yǎng)老服務(wù)。 6、少數(shù)社區(qū)借用鄰近社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的幅射功能開展居家養(yǎng)老服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容主要是送餐。 總之，調(diào)查顯示，自開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作以來 , 我市市區(qū)各區(qū)對老小區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作給予