第一章 工業(yè)城概況三門縣沿海工業(yè)城（以下簡稱沿海工業(yè)城或工業(yè)城）由三門縣沿赤鄉(xiāng)大部與三門鹽場二地塊共同組成，位于三門縣的東南部，健跳港南部，距縣城海游鎮(zhèn)東南33千米，北緯28度56分，東經(jīng)121度39分。工業(yè)城所在地沿赤鄉(xiāng)與三門鹽場西、北與浬浦鎮(zhèn)接壤，南臨浦壩港，東臨三門灣，是三門縣典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是全縣重要的產(chǎn)糧區(qū)和農(nóng)業(yè)強鄉(xiāng)，是“一優(yōu)兩高”農(nóng)業(yè)的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。沿赤鄉(xiāng)的名稱系取于沿江、赤坎兩鄉(xiāng)之首字，清代分屬臨?？h沿江莊、大域莊、赤堪莊，民國期間為三門縣浬浦區(qū)沿江鄉(xiāng)。1949年解放初，改建為沿江、赤坎兩鄉(xiāng)，屬沿江區(qū)。1950年沿江、赤坎兩鄉(xiāng)合并為沿赤鄉(xiāng)。1962年屬沿江區(qū)。1983年改稱為沿赤鄉(xiāng)人民政府。1992年經(jīng)省民政廳批準成立沿赤鄉(xiāng)人民政府。沿赤鄉(xiāng)大部為沿海平原地區(qū)，地勢北高南低，兩面環(huán)海，唯西北連通內(nèi)陸。境內(nèi)北部山峰連綿，地勢起伏，南部地勢低洼，田連阡陌，水網(wǎng)密布，灌溉便利，全鄉(xiāng)總面積68.27平方千米。境內(nèi)海域遼闊，約有111平方千米，易漁業(yè)捕撈和海產(chǎn)養(yǎng)殖。境內(nèi)水庫密集，共興建16座水庫，總集雨面積11.9平方千米，總庫容為325萬立方米，耕地面積為12420畝，人均耕地0.72畝。沿赤鄉(xiāng)鄉(xiāng)域范圍共有16個行政村，34個自然村，2004年底鄉(xiāng)域總戶數(shù)5442戶，全鄉(xiāng)在冊人口為18747人，其中非農(nóng)業(yè)人口1217人。建成區(qū)在冊人口4049人，占總?cè)丝诘?1.6，建成區(qū)面積30.18公頃。沿赤鄉(xiāng)地屬亞熱帶季風氣候，四季分明。全年氣候溫和，冬暖夏涼，光照充足，雨量豐沛，溫和濕潤。無霜期280天左右，年平均降水量在12901460毫米左右，每年4至6月雨水較多，俗稱“梅雨”季節(jié)。七八月份氣候炎熱并易受旱，由于處在東海沿岸，夏秋季期間常有臺風和海潮襲擊，形成災害性氣候，年平均氣溫17，年平均日照1860小時，常年主導風向為東北風，年平均濕度為80。沿赤鄉(xiāng)地處三門縣東南部，經(jīng)濟發(fā)展勢頭較好，改革開放以來，沿赤鄉(xiāng)社會、經(jīng)濟形勢發(fā)展較快，特別是近幾年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，工業(yè)生產(chǎn)不斷提高，集體收入與農(nóng)民個人收入同步增加，到2004年實現(xiàn)全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.822億元，人均年收入達3969元。其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達16534萬元，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值只有1686萬元占總產(chǎn)值的9.25，工業(yè)基礎(chǔ)相當薄弱，鄉(xiāng)域經(jīng)濟還是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟占絕對主導地位，整個經(jīng)濟還未進入從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向以工業(yè)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變時期。第二章 工業(yè)城發(fā)展戰(zhàn)略分析2.1發(fā)展背景及優(yōu)勢條件分析2.1.1發(fā)展背景研究（1）、經(jīng)濟全球化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重組與轉(zhuǎn)移進入二十一世紀，以貿(mào)易、投資、金融自由化為基本形式的經(jīng)濟全球化趨勢日益加快，全球化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演替的進程加快，主要表現(xiàn)為以信息技術(shù)為主的高科技產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，并向以知識、技術(shù)為主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變。從全球傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本態(tài)勢看，發(fā)達國家和地區(qū)向發(fā)展中國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，從產(chǎn)業(yè)高梯度區(qū)向低梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢沒有改變。而中國經(jīng)濟多年高速、持續(xù)、穩(wěn)定地增長，且具有巨大的市場潛力，資本回報率遠遠高于發(fā)達國家和地區(qū)，因此，中國沿海地區(qū)，特別是長江三角洲地區(qū)是這場產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移接力賽的重要一環(huán)。（2）、大中城市工業(yè)轉(zhuǎn)移和擴展的現(xiàn)實需要目前，象上海、杭州、寧波、臺州等大中城市的城市發(fā)展都在不同程度的向外迅速拓展，產(chǎn)業(yè)用地明顯不足，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)急需搬遷，城市發(fā)展需要尋找新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，三門沿海工業(yè)城的設(shè)立，將為臺州、寧波乃至杭州、上海等大中城市工業(yè)的集中轉(zhuǎn)移和新興工業(yè)的發(fā)展提供廣闊的平臺，同時，也為三門自身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和快速發(fā)展創(chuàng)造條件。（3）、三門工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇城市化與工業(yè)化的互動發(fā)展，是三門工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，從長遠發(fā)展看，三門縣城海游鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間十分有限，尤其三門經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)后備土地資源嚴重不足，因此，在土地宏觀調(diào)控經(jīng)濟形式下重新選址建設(shè)規(guī)模更大的工業(yè)新城，有利于整個縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)資源的優(yōu)化配置。因此,沿海工業(yè)城建設(shè)的全面展開，將為三門經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。（4）、提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力，參與沿海經(jīng)濟一體化的迫切需要三門地處臺州市與寧波市的中間地帶，地處長江三角洲南翼的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟外向度高，隨著中國加入WTO，該地區(qū)與全球經(jīng)濟的聯(lián)系和合作進一步加強，競爭也日趨激烈，抓住入關(guān)機遇，創(chuàng)造更新、更優(yōu)的投資環(huán)境，充分吸引來自臺州市、寧波市以及杭州、上海及長三角各地的人流、物流、信息流，積極響應(yīng)臺州市“南北協(xié)作”的發(fā)展戰(zhàn)略,有機融入臺州市沿海產(chǎn)業(yè)帶,增強本區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的競爭力，創(chuàng)建上層次和上規(guī)模的沿海工業(yè)城，將會極大改善三門的招商引資環(huán)境，為創(chuàng)建國家級乃至國際級的“加工工廠”創(chuàng)造有利條件。2.1.2優(yōu)勢條件分析（1）、政策優(yōu)勢：國家宏觀土地政策的調(diào)整，使正處于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟飛速發(fā)展的浙江民營經(jīng)濟對以工業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地嚴重希缺的矛盾日益顯現(xiàn)。未來5年，隨著國家繼續(xù)對土地資源的嚴格控制，產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地嚴重希缺的矛盾將會更加突出。因此，鹽場工業(yè)用地的合理開發(fā)將為工業(yè)城的形成和地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型提供強有力的土地資源保證。（2）、區(qū)位優(yōu)勢：沿海工業(yè)城地處健跳港南部，與健跳鎮(zhèn)、縣城海游鎮(zhèn)都有便捷的公路交通相聯(lián)系，可便捷的利用健跳港的港口交通優(yōu)勢。未來隨著沿海高速公路的相繼建成，沿海工業(yè)城的外部交通條件將會進一步得到改善，這對沿海工業(yè)城的整體投資環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)與人口集聚將會有更大的促進作用。（3）、 自然優(yōu)勢：沿海工業(yè)城依山傍海，地勢平坦，且用地相對集中，十分有利于整體性產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與布局。工業(yè)城河網(wǎng)密布，通過河網(wǎng)的整體改造，可以有效組織生態(tài)型、景觀化工業(yè)城的空間結(jié)構(gòu)。（4）、綜合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢：即將開發(fā)建設(shè)的沿海工業(yè)城將促進沿赤產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、人口的集聚和工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展；同時也會帶動農(nóng)業(yè)、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，為最終的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟繁榮及城鄉(xiāng)一體化進程起到有力的推動作用。2.2制約因素分析（1）、單一的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟：沿赤鄉(xiāng)為一個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟相對發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工業(yè)基礎(chǔ)極為薄弱，以農(nóng)業(yè)為主的單一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟給以后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)化帶來困難。（2）、產(chǎn)業(yè)人才缺乏：沿赤鄉(xiāng)為一個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，勞動力主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此，對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，十分缺乏具有一定產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗的勞動力和相關(guān)產(chǎn)業(yè)技能的勞動力人才。（3）、基礎(chǔ)設(shè)施相對落后：建成區(qū)目前只有一條羅石大街，對外交通的嶺三公路的路面也只有9米，建成區(qū)與三角塘、三門鹽場的內(nèi)部交通不夠通暢，給、排水等工程管網(wǎng)系統(tǒng)不完善，不配套，對城鎮(zhèn)及工業(yè)城的未來建設(shè)均帶來十分不利的影響。2.3今后發(fā)展思考通過對沿海工業(yè)城今后發(fā)展的不利因素和有利條件的分析，我們認為進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)工業(yè)城、多產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展是沿海工業(yè)城今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大主要動力。歷史證明，發(fā)展工業(yè)是加速城市化和城鄉(xiāng)一體化進程的主要動力。工業(yè)化的發(fā)展，對加速人口和產(chǎn)業(yè)的集聚，國民經(jīng)濟的增長，城市化水平的提高起了至關(guān)重要的作用。但在工業(yè)城的建設(shè)初期，需要大量的資金投入。建設(shè)功能完善、基礎(chǔ)設(shè)施配套的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這使得工業(yè)城的建成和創(chuàng)造經(jīng)濟效益需要經(jīng)過相對較長的時間。根據(jù)沿海工業(yè)城的社會、經(jīng)濟現(xiàn)狀及發(fā)展可能，我們預測沿海工業(yè)城今后的三種可能的發(fā)展模式：1. 集約化整體發(fā)展：可集中財力和物力，通過組團基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)并加大招商力度，力爭在短期內(nèi)形成集約化產(chǎn)業(yè)工業(yè)城，吸引同類及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速集聚，形成具有一定知名度的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成具有良好的投資環(huán)境的創(chuàng)業(yè)工業(yè)城。帶動周邊產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的整體發(fā)展。2. 細水長流型穩(wěn)步發(fā)展：通過對組團基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)并加大招商力度，吸引部分產(chǎn)業(yè)的進入，按照規(guī)劃要求，對產(chǎn)業(yè)進行分類布局，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)組團。逐步、穩(wěn)妥的建設(shè)工業(yè)城。在完善產(chǎn)業(yè)布局的同時，積極進行城鎮(zhèn)建設(shè)，改善工業(yè)城的整體投資環(huán)境，增強投資吸引力。3. 產(chǎn)業(yè)化綜合發(fā)展：結(jié)合上述兩種發(fā)展模式，在工業(yè)城發(fā)展到一定時期，應(yīng)進行產(chǎn)業(yè)化綜合發(fā)展，不是簡單的進行土地招商，而是進行產(chǎn)業(yè)綜合規(guī)劃，進行園區(qū)的針對性建設(shè)，通過“筑巢引鳳”的方式進行產(chǎn)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綜合配置，以提升產(chǎn)業(yè)效益和經(jīng)濟效益。2.4發(fā)展戰(zhàn)略與基本定位2.4.1發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想(1)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略工業(yè)城的發(fā)展與建設(shè)必須堅持綜合、長期、漸進的發(fā)展模式，必須加快與浙東、長江三角洲乃至國內(nèi)外等發(fā)達城市與地區(qū)的交流，經(jīng)濟面對國內(nèi)外兩個市場，通過吸引外來資本、技術(shù)、人才和發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)，推進工業(yè)化與城市化進程，逐步培育具有規(guī)模經(jīng)濟和具有相當市場占有率的企業(yè)，努力培育其創(chuàng)新能力與創(chuàng)新環(huán)境，實現(xiàn)工業(yè)區(qū)規(guī)模的集聚和產(chǎn)業(yè)檔次的提升，構(gòu)建二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟格局，積極培育特色產(chǎn)業(yè)集群，增強創(chuàng)新能力，建構(gòu)現(xiàn)代化工業(yè)城。(2)、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須以技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新為核心，充分利用區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大中城市工業(yè)外遷以及資本、信息等綜合優(yōu)勢，加快工業(yè)區(qū)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的升級，提升工業(yè)區(qū)的整體競爭力。(3)、特色化發(fā)展戰(zhàn)略以生態(tài)型、科技型、環(huán)保型工業(yè)城為目標，充分利用濱海地區(qū)的自然環(huán)境優(yōu)勢，將水系、濱海濕地、濱海山地與綠化引入工業(yè)城，將工業(yè)特色與空間環(huán)境特色有機結(jié)合，提升工業(yè)城的環(huán)境品位。2.4.2基本定位(1)、臺州沿海制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶中外向型的綜合產(chǎn)業(yè)工業(yè)城充分利用其區(qū)位優(yōu)勢、用地條件、生態(tài)優(yōu)勢和發(fā)展政策。立足浙東發(fā)達的社會及產(chǎn)業(yè)資源，積極貫徹”南北經(jīng)濟協(xié)作”的精神,吸引臺州地區(qū)以及浙東經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的具有一定知名度的企業(yè)落戶，爭取成為參與臺州沿海產(chǎn)業(yè)帶乃至浙江東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)帶中具有較強特色的新興工業(yè)城。(2)、三門產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與提升的工業(yè)城加快人才的引進，建設(shè)工業(yè)區(qū)研發(fā)中心，建設(shè)良好的交通環(huán)境，作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重要接納地，培育具有創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)集群。加強與周邊大中城市的交流與合作，積極引進和吸納外來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工業(yè)項目，避免城市原有產(chǎn)業(yè)的“水平”轉(zhuǎn)移。工業(yè)城的建設(shè)是三門工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，它對于提升三門工業(yè)行業(yè)的層次與檔次，加速工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級，提升工業(yè)的整體競爭力具有重要意義，是三門重要的工業(yè)產(chǎn)業(yè)工業(yè)城，是實現(xiàn)三門工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要條件。2.4.3產(chǎn)業(yè)選擇沿海工業(yè)城在產(chǎn)業(yè)選擇上必須注重入?yún)^(qū)企業(yè)的條件，以環(huán)境準入、規(guī)模導向和層次提升為門檻。重點在于工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代，提升城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，有選擇地接受國內(nèi)外傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移與落戶，培育三門工業(yè)新的經(jīng)濟增長點。(1)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以工業(yè)開發(fā)為主導，建設(shè)規(guī)?；⒖萍蓟?、生態(tài)化的工業(yè)生產(chǎn)工業(yè)城，同時積極配套建設(shè)居住區(qū)、商貿(mào)區(qū)和濱海旅游觀光區(qū)，為工業(yè)區(qū)發(fā)展提供良好的支撐與服務(wù)。(2)、產(chǎn)業(yè)選擇產(chǎn)業(yè)的選擇主要依據(jù)六個原則：首先是立足本地的優(yōu)勢資源和優(yōu)勢條件；第二，具有較大的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度；第三，可依靠科技進步、科技創(chuàng)新獲得巨大的發(fā)展?jié)摿?；第四，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景非常廣闊，未來市場的需求量相當大；第五是本地傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并有新的拓展空間；第六是預留大型機械、電子等新興工業(yè)行業(yè)的發(fā)展空間。工業(yè)區(qū)的工業(yè)結(jié)構(gòu)在強調(diào)發(fā)展三門及周邊地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的同時，注重向高新技術(shù)方向發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量與檔次，注重地方企業(yè)群和創(chuàng)新環(huán)境的培育，注重產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換與演進特征，為未來工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展留有余地。(3)、環(huán)境準入沿海工業(yè)城是三門城市化、工業(yè)化的新興地區(qū)與未來發(fā)展的重點地區(qū)，應(yīng)著眼于長遠的角度對進區(qū)產(chǎn)業(yè)的環(huán)境設(shè)定嚴格的準入制度，防止低層次的環(huán)境污染和資源浪費問題，尤其是三門灣及浦壩港等濱海地區(qū)。第三章 工業(yè)城規(guī)劃3.1規(guī)劃指導思想和基本原則3.1.1規(guī)劃理念(1)、經(jīng)濟、社會、空間的協(xié)調(diào)發(fā)展通過建設(shè)沿海工業(yè)城加快工業(yè)化和城市化進程，加快產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與升級，以經(jīng)濟發(fā)展為先導，加強經(jīng)濟發(fā)展對空間環(huán)境和社會環(huán)境的引導作用，創(chuàng)造良好的社會氛圍，合理的空間結(jié)構(gòu)和宜人的空間環(huán)境，形成經(jīng)濟、社會、空間的協(xié)調(diào)發(fā)展。(2)、空間結(jié)構(gòu)的整體性與彈性發(fā)展沿海工業(yè)城概念性概念性總體規(guī)劃必須符合三門縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，以及沿赤鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)沿海工業(yè)城在三門縣工業(yè)園區(qū)中的生態(tài)型基本特色。同時，必須保證工業(yè)城空間結(jié)構(gòu)的完整性與協(xié)調(diào)性，對工業(yè)城在功能、空間、景觀等方面進行整體設(shè)計、開發(fā)控制與引導，并根據(jù)發(fā)展需要加強對功能和空間的整合，合理安排空間發(fā)展時序，加強規(guī)劃的彈性與應(yīng)變能力，實現(xiàn)大地資源的有效、合理配置。(3)、注重自然環(huán)境特色和生態(tài)效益充分利用工業(yè)城濱海，水網(wǎng)密集等環(huán)境優(yōu)勢，創(chuàng)造與自然相融合的生態(tài)空間，突出工業(yè)區(qū)的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。堅持可持續(xù)發(fā)展原則，工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)，保證經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的同步增長；加強工業(yè)城的城鎮(zhèn)景觀設(shè)計，充分利用水體和溪流綠化，創(chuàng)造生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)和小康型居住空間。3.1.2總體構(gòu)思根據(jù)沿海工業(yè)城經(jīng)濟建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀條件，規(guī)劃將充分結(jié)合工業(yè)城的發(fā)展目標，通過合理規(guī)劃與布局，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，促進沿海工業(yè)城社會、經(jīng)濟、環(huán)境的有序發(fā)展，把沿海工業(yè)城建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)達、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美的三門縣沿海生態(tài)型工業(yè)城。(1)、生態(tài)島與企業(yè)團地工業(yè)環(huán)境與自身組織的生態(tài)化是工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。以此為基礎(chǔ)，規(guī)劃提出生態(tài)島與企業(yè)團地概念。即城鎮(zhèn)居住區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)均以適度規(guī)模成島布局，由綠化空間與相鄰區(qū)域適度隔離，保證每個生態(tài)島均有良好的生態(tài)環(huán)境和空間規(guī)模。企業(yè)以相近產(chǎn)業(yè)形成團地，產(chǎn)業(yè)連續(xù)，功能互補，形成先進的生態(tài)型濱海工業(yè)生產(chǎn)工業(yè)城模式。(2)、區(qū)位優(yōu)化與合理布局結(jié)合沿海高速公路、健跳港口以及核電站等外部交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌布局，確立用地功能的最佳位置與用地最優(yōu)組合。完善工業(yè)區(qū)物流系統(tǒng)和彈性的工業(yè)用地布局，便于不同性質(zhì)工業(yè)類型的空間分區(qū)，提高土地利用率與開發(fā)強度，并便于招商引資。(3)、立足水系、構(gòu)筑綠網(wǎng)工業(yè)城用地范圍內(nèi)水系從縱橫、線型以直線為主，規(guī)劃以現(xiàn)狀水系為基礎(chǔ)，拓寬、清淤和溝通相鄰水系河網(wǎng)。并以河網(wǎng)為骨架組織綠地系統(tǒng)，形成綠帶、綠軸、大型生態(tài)公園和濱海公園，適當挖湖開河，豐富水體空間的開合變化。3.1.3基本原則：(1)、沿海工業(yè)城總體規(guī)劃必須符合三門縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，以及沿赤鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)沿海工業(yè)城在三門縣工業(yè)園區(qū)中的生態(tài)型基本特色，真正起到對鄉(xiāng)域政治、經(jīng)濟、文化的核心作用。 (2)、城鎮(zhèn)規(guī)劃必須從實際出發(fā)，符合沿海工業(yè)城的實情，既要高起點，高標準，面向21世紀高度；又要從當前實際出發(fā)，量力而行，力求規(guī)劃科學、超前、可行。(3)、加速城市化進程，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持做到建設(shè)開發(fā)過程中經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益有機統(tǒng)一，堅持以城鎮(zhèn)為中心的建設(shè)模式，推動沿赤鄉(xiāng)城鄉(xiāng)一體化進程。(4)、貫徹合理使用土地，節(jié)約土地的原則，在服從城鎮(zhèn)功能合理性，建設(shè)運行經(jīng)濟性的前提下，多項建設(shè)發(fā)展用地指標選擇遵循節(jié)約土地原則。(5)、堅持可持續(xù)發(fā)展原則，工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)，保證經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的同步增長；加強城鎮(zhèn)景觀設(shè)計，充分利用水體和溪流綠化，創(chuàng)造生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)和小康型居住空間。3.1.4組織模式(1)、開發(fā)組織模式基礎(chǔ)設(shè)施先行，“筑巢”引鳳與引鳳“筑巢”模式相結(jié)合，是開發(fā)建設(shè)中被證實的有效模式。(2)、管理組織模式以環(huán)境準入管理為特征，優(yōu)化進區(qū)企業(yè)，以此強化工業(yè)城高科技、環(huán)保型為主導的產(chǎn)業(yè)形象，有利于不斷提升企業(yè)層次，有利于生態(tài)型濱海工業(yè)城的開發(fā)與建設(shè)。(3)、用地組織模式以骨架路網(wǎng)組織工業(yè)用地單元的外圍交通，內(nèi)部道路自成體系，組織企業(yè)開發(fā)用地，并以“生態(tài)島”與企業(yè)團地模式布局工業(yè)城的功能用地。3.2規(guī)劃期限近期：2005年2008年中期: 2009年2015年遠期：2016年2020年3.3規(guī)劃區(qū)范圍沿海工業(yè)城的規(guī)劃范圍：結(jié)合現(xiàn)有的沿赤鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建成區(qū)和三門鹽場，北到宅山小區(qū)；南至浦壩港、牛頭門一線；東至大域灣、山后灣一線；西至海山、賴嶼山一線。規(guī)劃區(qū)范圍包括：羅石村、下洋墩村、躍進、三角塘、海山、赤坎、鉗口、下畔、沿江、下岙等十個行政村和整個三門鹽場。整個規(guī)劃面積2032.09公頃，其中水域109.28公頃（不包括沿山水庫），建設(shè)用地1922.81公頃，工業(yè)用地（不含產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)）921.54公頃。（包括大域灣和山后灣片區(qū)的規(guī)劃用地）3.4規(guī)劃性質(zhì)沿海工業(yè)城是臺州市沿海產(chǎn)業(yè)帶的重要組成部分,是三門縣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的重要集聚區(qū)，隨著交通條件的進一步改善以及各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，將大大加強沿海工業(yè)城對外界的吸引力，促進全縣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展。綜上分析，本次規(guī)劃確定沿海工業(yè)城的性質(zhì)為：三門縣濱海地區(qū)以產(chǎn)業(yè)集聚為特征的產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟中心；以生態(tài)型、科技型為特色的現(xiàn)代化工業(yè)城鎮(zhèn)。3.5規(guī)劃規(guī)模3.5.1人口規(guī)模：2004年末沿赤鄉(xiāng)在冊人口為18000人，隨著沿海工業(yè)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，外部大交通環(huán)境的改善，外地和附近農(nóng)村剩余勞動力逐漸向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，到城鎮(zhèn)就業(yè)、經(jīng)商、開廠和興辦第三產(chǎn)業(yè)，促進城鎮(zhèn)通勤人口增長；而且城鎮(zhèn)的快速發(fā)展也將吸引更多的外來移民在城鎮(zhèn)定居。由于工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，大量工廠企業(yè)的涌入，將會使近期內(nèi)城市流動人口大量增加，使得城市近期城市化迅速提高。城鎮(zhèn)化的問題，就是幾億農(nóng)民如何順利進入城市的問題。城鎮(zhèn)是一定地域范圍內(nèi)最有經(jīng)濟和社會活力的集聚空間，人口勢必向城鎮(zhèn)遷移，這是不可阻擋的歷史潮流。大力加速城市化進程，建立起開放型城鎮(zhèn)發(fā)展機制，運用行政手段和經(jīng)濟杠桿作用，引導產(chǎn)業(yè)要素，引導人口向城市、城鎮(zhèn)集中，壯大城鎮(zhèn)的經(jīng)濟規(guī)模和人口規(guī)模，這是加快城鎮(zhèn)化步伐，擺在政府面前的一項極其重要的任務(wù)。這需要很多政策、措施加以配套，要發(fā)揮城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，進一步加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在城鎮(zhèn)多建聯(lián)建房、低價商品房，培育市場，開辟特色產(chǎn)業(yè)，興辦工業(yè)園區(qū)等等，誠心誠意歡迎外來人員來城鎮(zhèn)居住、開店經(jīng)商、辦企業(yè)，提供政策優(yōu)惠，使他們住得牢、住得好，發(fā)得起。(1)、就業(yè)人口預測工業(yè)園區(qū)職工人口密度發(fā)展有兩個趨勢。一個隨著工業(yè)企業(yè)資金與技術(shù)含量的提高，職工人口密度將有所降低；二是隨著土地集約使用程度提高，職工人口密度有可能增加。根據(jù)對類似工業(yè)園區(qū)的統(tǒng)計分析，結(jié)合未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，規(guī)劃每公頃工業(yè)用地按100120人計算，規(guī)劃工業(yè)用地按928.64公頃計，整個工業(yè)城的工業(yè)職工約為911萬人，參照其他一些工業(yè)區(qū)工業(yè)職工人數(shù)與服務(wù)設(shè)施從業(yè)人員的比例，一般為8：15：1，本規(guī)劃考慮北部城鎮(zhèn)因素，此比例確定為7：1，由此推算全部就業(yè)人員數(shù)約為1013萬人。(2)、人口規(guī)模確定根據(jù)浙江其他同類型、相近城市性質(zhì)的經(jīng)驗數(shù)據(jù)，就業(yè)人口約占常住人口的65，因此確定工業(yè)城由擬定的12萬就業(yè)崗位帶來的總?cè)丝跒?8.5萬人。3.5.2用地規(guī)模：沿赤鄉(xiāng)集鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設(shè)用地比較分散，現(xiàn)建成區(qū)雖按規(guī)劃建設(shè)，但還有不少腹地荒廢閑棄，結(jié)合三門鹽場用地形成沿海工業(yè)城后整個整個規(guī)劃區(qū)的規(guī)劃面積為2032.09公頃，其中水域109.28公頃（不包括沿山水庫），建設(shè)用地1922.81公頃，工業(yè)用地（不含產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)）921.54公頃。（包括大域灣片區(qū)和山后灣片區(qū)的規(guī)劃用地）3.6工業(yè)城用地發(fā)展方向及規(guī)劃總體結(jié)構(gòu)3.6.1工業(yè)城用地發(fā)展方向本次規(guī)劃的用地為沿赤鄉(xiāng)集鎮(zhèn)用地和三門沿海工業(yè)城用地共同組成的沿海工業(yè)城，根據(jù)沿海工業(yè)城自然條件，交通狀況，現(xiàn)有格局和城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地的特點和要求，進行綜合分析，認為“北居，南工”的空間形態(tài)為沿海工業(yè)城的最佳發(fā)展模式?！氨本印保罕辈拷ㄔO(shè)工業(yè)城的居住生活用地，通過合理規(guī)劃使整個居住生活用地逐步做到功能明確，布局合理，資源共享?！澳瞎ぁ蹦喜拷ㄔO(shè)生態(tài)型、組團式產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過組團式、生態(tài)型工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)造集約化、生態(tài)型沿海工業(yè)集聚區(qū)。3.6.2工業(yè)城總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)在滿足城鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的前提下，結(jié)合現(xiàn)狀提出符合小城鎮(zhèn)和生態(tài)型工業(yè)園區(qū)自身發(fā)展的規(guī)劃結(jié)構(gòu)和布局。規(guī)劃形成“一主城與二飛地”的空間結(jié)構(gòu)，一主城又有“一區(qū)，二心，二組團”的空間結(jié)構(gòu)，并以以四橫四縱的方格網(wǎng)狀道路結(jié)構(gòu)形成工業(yè)主城的有機整體。一主城區(qū)：指由“北居、南工”結(jié)構(gòu)組成的工業(yè)城主城區(qū)。二飛地：分別指大域灣產(chǎn)業(yè)飛地和山后灣產(chǎn)業(yè)飛地。為三門未來的兩塊高科技、環(huán)保型三類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。主城區(qū)的“一區(qū)，二心，二組團”空間結(jié)構(gòu)：區(qū)：產(chǎn)業(yè)門戶區(qū)，為城鎮(zhèn)區(qū)域通向產(chǎn)業(yè)園區(qū)的門戶區(qū)域，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形象標志區(qū)域，集中布置公共建筑、門戶廣場、多功能科技中心、商業(yè)金融設(shè)施，集商業(yè)、金融、辦公體，形成沿海工業(yè)城的綜合門戶區(qū)。二心：一個是居住生活綜合服務(wù)中心，位于居住組團中心的綜合服務(wù)中心。主要布置行政、金融、商業(yè)、文化、娛樂和衛(wèi)生設(shè)施，作為居住生活的公共服務(wù)中心。另一個為南部的產(chǎn)業(yè)組團綜合服務(wù)中心，位于產(chǎn)業(yè)組團的中心位置，主要布置商業(yè)、金融、文化、體育和醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施用地，服務(wù)南部的產(chǎn)業(yè)區(qū)片，作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的公共服務(wù)中心。兩個服務(wù)中心一南一北共同成為工業(yè)城的兩個凝聚核。二組團：分別為沿六路以北的北部居住生活組團和沿六路以南的南部產(chǎn)業(yè)組團。四橫四縱的道路結(jié)構(gòu)：四橫為沿一路、沿四路、沿六路和沿九路；四縱為赤三路、赤五路、赤九路和赤十一路。第四章 各項用地布局4.1居住用地(R)1.現(xiàn)狀分析：城鎮(zhèn)現(xiàn)狀除街道兩旁居住按規(guī)劃建設(shè)外，其它城鎮(zhèn)居住用地比較分散、零亂，用地很不經(jīng)濟，鎮(zhèn)內(nèi)沒有像樣的居住小區(qū)。住房標準較低，居住環(huán)境較差。2.規(guī)劃布局：居住用地主要分布在工業(yè)城主城區(qū)，規(guī)劃建設(shè)建立結(jié)構(gòu)清晰、設(shè)施齊全、尺度宜人、環(huán)境優(yōu)美、具有濃厚地域文化特色的城鎮(zhèn)生活空間，保證城鎮(zhèn)居住環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。居住區(qū)結(jié)構(gòu)：分居住小區(qū)和居住組團（和街坊）二級形態(tài)，重點建設(shè)二類住宅，改造四類住宅，逐步改善居住環(huán)境，新區(qū)成片開發(fā)，一定要統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施，居住區(qū)要配置各項公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和一定綠化用地，要與住宅建設(shè)同步進行。居住區(qū)沿街住宅，可兼容“二合”、“三合一”建筑（R/C），如商住樓、辦公住宅樓、商住輕加工樓。住宅間距11.2，個別舊城區(qū)受地理位置限制，最小不低于11。規(guī)劃考慮到居住建筑用地“有利生產(chǎn)、方便生活”并能較好結(jié)合居住現(xiàn)狀，本次規(guī)劃居住用地分為北部、南部二個居住組團，南部組團可作為工業(yè)園區(qū)的配套發(fā)展區(qū)，進行房地產(chǎn)開發(fā)。配套的公共服務(wù)設(shè)施用地如沿赤中學原址擴建，到20lO年規(guī)劃初中規(guī)模為30個班。沿赤小學原址擴建，到20lO年規(guī)劃規(guī)模為18個班，幼兒園以居住組團為單位依據(jù)國家相關(guān)標準配套設(shè)置。主城區(qū)規(guī)劃居住用地437.6公頃，占主城區(qū)建設(shè)用地的27.6。4.2公共設(shè)施用地(C)1.現(xiàn)狀分析：現(xiàn)有公共建筑設(shè)施經(jīng)過歷年建設(shè)，已有一定基礎(chǔ)，但一般規(guī)模偏小，標準較低，同規(guī)劃要求有較大距離。2.規(guī)劃布局：公共設(shè)施用地也主要分布在主城區(qū)。公共建筑按城鎮(zhèn)、組團二級配置，其中在居住組團中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的門戶區(qū)，主要布置行政辦公（C1）、商業(yè)金融（C2）、文化娛樂（C3）、體育（C4）、醫(yī)療衛(wèi)生（C5）、教育科研（C6）、旅游（C8）和商住混合用地（CR）等建設(shè)用地。主城區(qū)規(guī)劃公共建筑總用地119.23公頃，占主城區(qū)建設(shè)用地的7.5。4.3工業(yè)用地(M)考慮沿海工業(yè)城將建設(shè)生態(tài)型、集約化的工業(yè)園區(qū)，故本次規(guī)劃在主城區(qū)以生態(tài)型、組團式布置產(chǎn)業(yè)用地，主要發(fā)展機械加工、電子制造等相關(guān)的特色產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃以一、二類工業(yè)為主，原則上不安排三類工業(yè)。對進入工業(yè)園區(qū)的項目上要嚴格控制，應(yīng)首先安排科技含量高、無污染的一類和二類工業(yè)，限制三類工業(yè)的大量入?yún)^(qū)。節(jié)水型、低污染的三類工業(yè)規(guī)劃布局于大域灣和山后灣產(chǎn)業(yè)片區(qū)。所有工業(yè)用地應(yīng)嚴格按照規(guī)劃要求加強綠化建設(shè)。單個工業(yè)項目占地3公頃以下的，廠區(qū)內(nèi)原則上不安排生活設(shè)施用地；單個工業(yè)項目占地3公頃以上的，廠區(qū)內(nèi)7的用地可作為生活設(shè)施用地，新建工業(yè)企業(yè)應(yīng)重視環(huán)境保護，嚴格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度。主城區(qū)規(guī)劃工業(yè)用地總用地767.56公頃，占主城區(qū)建設(shè)用地的48.3。大域灣規(guī)劃工業(yè)用地總用地138.31公頃，占大域灣片區(qū)建設(shè)用地的74.4。山后灣規(guī)劃工業(yè)用地總用地112.1公頃，占山后灣片區(qū)建設(shè)用地的75.5。4.4倉儲用地(W)在工業(yè)組團西北部集中布置集倉儲、中轉(zhuǎn)、運輸為一體的物流服務(wù)中心作為工業(yè)城的集中倉儲用地。小型的倉儲用地由工業(yè)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)自行解決，工業(yè)組團內(nèi)不安排危險品倉儲用地。主城區(qū)規(guī)劃倉儲用地總用地4.26公頃，占主城區(qū)建設(shè)用地的0.3。4.5綠地（G）規(guī)劃充分利用工業(yè)城的自然地形地貌，利用山體，河流建立點、線、面有機結(jié)合的城鎮(zhèn)綠化系統(tǒng)。公園（G11）：規(guī)劃利用濱海山地、河網(wǎng)地帶建設(shè)城鎮(zhèn)綜合性公園。工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)六個綜合型生態(tài)游憩公園和一個濱海綠化長廊。綠帶（G12）：利用工業(yè)城內(nèi)河流建設(shè)濱河景觀綠帶，并利用低洼地區(qū)擴大綠化用地，沿海規(guī)劃80米的濱海防護林帶，結(jié)合防護林帶建設(shè)濱海綠化長廊公園。普遍綠化：新建住宅區(qū)，單位，企業(yè)綠化率不低于20，搞好城鎮(zhèn)道路綠化和街邊、路旁小塊空地綠化，提高整個城鎮(zhèn)綠化覆蓋率，保證達標率30，力爭40。主城區(qū)規(guī)劃綠化用地142.07公頃，占主城區(qū)建設(shè)用地的8.9。大域灣規(guī)劃綠化用地19.7公頃，占大域灣片區(qū)建設(shè)用地的10.6。山后灣規(guī)劃綠化用地24.3公頃，占山后灣片區(qū)建設(shè)用地的16.4。4.6道路廣場用地(S)1. 現(xiàn)狀分析：現(xiàn)建成區(qū)已基本建立道路系統(tǒng)，主要街道建設(shè)也初步形成，但道路等級不清，功能混亂。2. 規(guī)劃布局：城鎮(zhèn)道路在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，規(guī)劃理順已建成區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)六橫五縱的方格網(wǎng)狀道路結(jié)構(gòu)構(gòu)成組團的道路框架，四橫：沿一路、沿四路、沿六路和沿九路；四縱：赤三路、赤五路、赤九路和赤十一路。并配置若干井字型生活、交通支道，形成較完整、逐趨合理的組團道路系統(tǒng)。詳見表4.1規(guī)劃道路一覽表。道路等級為主干路、次干路和支路三級。道路間距：主干道500800米；次干道300500米；支路200300米。道路橫斷面：主干道2132米；次干道為1518米，支路12米。社會停車場結(jié)合長途汽車站布置，位于長途汽車站南側(cè)和東側(cè)，規(guī)劃用地總面積1.3公頃。另在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的門戶區(qū)域規(guī)劃一處入口廣場用地，廣場中布置綠地、雕塑。規(guī)劃用地總面積1.01公頃。主城區(qū)規(guī)劃道路廣場用地106.27公頃，占主城區(qū)建設(shè)用地的6.7。大域灣規(guī)劃道路廣場用地18.76公頃，占大域灣片區(qū)建設(shè)用地的10.1。山后灣規(guī)劃道路廣場用地10.9公頃，占山后灣片區(qū)建設(shè)用地的7.3。表4.1規(guī)劃道路一覽表:道路名稱道路長度（M）道路寬度（M）道路斷面（M）道路等級沿一路1452.3213-15-3主干路沿二路1630.1151.5-12-1.5次干路沿三路3677.9183-12-3次干路沿四路2608.6213-15-3主干路沿五路3938.3183-12-3次干路沿六路3979.2213-15-3主干路沿七路3928.9121.5-9-1.5支路沿八路3361.4183-12-3次干路沿九路4447.6323-4-3-15-3-4主干路沿十路2132.3121.5-9-1.5支路沿十二路4869.8121.5-9-1.5支路沿十三路3591.0183-12-3次干路沿十四路447.5121.5-9-1.5支路赤一路1837.8183-12-3次干路赤二路1356.4121.5-9-1.5支路赤三路4184.8213-15-3主干路赤三南路414.9121.5-9-1.5支路赤四路4667.6121.5-9-1.5支路赤五路4663.1323-4-3-15-3-4主干路赤六路834.8121.5-9-1.5支路赤七路4610.3121.5-9-1.5支路赤八路775.4151.5-12-1.5次干路赤九路4674.5213-15-3主干路赤十路3835.5121.5-9-1.5支路赤十一路3988.2213-15-3主干路赤十二路735.9121.5-9-1.5支路赤十二南路1623.9121.5-9-1.5支路赤十三路2746.0183-12-3次干路赤十四路889.8121.5-9-1.5支路4.7 對外交通用地（T）規(guī)劃拓寬嶺三公路至35米，在城鎮(zhèn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)工業(yè)城中改稱為赤五路，在城鎮(zhèn)北部赤五路和沿二路交叉口以及工業(yè)區(qū)赤五路與沿九路交叉口各建設(shè)一座長途車站。方山碼頭為工業(yè)城海上對外交通的主要出入口，規(guī)劃紅線寬度為21米的赤九路與其便捷聯(lián)系，規(guī)劃改造為1000噸級的海運碼頭。主城區(qū)規(guī)劃對外交通用地1.84公頃，占主城區(qū)建設(shè)用地的0.1。4.8 市政設(shè)施用地（U）主城區(qū)規(guī)劃新建變電所（U1）兩座，占地2.47公頃；加油站（U2）設(shè)施在原地保留，規(guī)劃占地0.33公頃；電信、郵政支局（U3）二座，占地1.14公頃；雨水排澇泵站（U4）四座，占地2.23公頃；垃圾中轉(zhuǎn)站（U4）二座，占地0.29公頃；污水泵站一座（U4），占地面積：1.13公頃；消防站（U9）二座，占地2.03公頃。大域灣新建變電所（U1）一座，占地1.32公頃；污水處理廠一座，占地7.75公頃。主城區(qū)規(guī)劃市政設(shè)施用地9.62公頃，占主城區(qū)建設(shè)用地的0.6。大域灣規(guī)劃市政設(shè)施用地9.07公頃，占大域灣片區(qū)建設(shè)用地的4.9。4.9規(guī)劃建設(shè)用地平衡表：(1)、主城區(qū)遠期規(guī)劃建設(shè)用地平衡表（2020年）序號用地類別用地代號用地面積（hm2）用地比例（%）備注1居住用地R437.627.6其中二類住宅用地R2420.03學校用地R2217.572公共設(shè)施用地C119.237.5其中行政辦公用地C17.70商業(yè)金融用地C236.61文化娛樂用地C37.94體育設(shè)施用地C41.42醫(yī)療衛(wèi)生用地C53.96教育科研設(shè)計用地C65.95旅游服務(wù)設(shè)施用地C819.87商住用地CR35.783工業(yè)用地M767.5648.3其中一類工業(yè)用地M1111.98二類工業(yè)用地M2586.37工業(yè)科研混合用地MC69.214倉儲用地W14.260.35市政公用設(shè)施用地U9.620.6其中供應(yīng)設(shè)施用地U12.47交通設(shè)施用地U20.33郵電設(shè)施用地U31.14環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地U43.65消防設(shè)施用地U92.036對外交通用地T21.840.17道路廣場用地S106.276.7其中道路用地S1103.96廣場用地S21.01社會停車場用地S31.308綠地G142.078.9其中公園G1188.55街頭綠地G1253.529建設(shè)用地總計1588.4510010水域E1102.2111規(guī)劃總用地1690.66備注：規(guī)劃人口18.5萬人，包括主城區(qū)、大域灣片區(qū)和山后灣片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)用地。（2）、工業(yè)城大域灣片區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地平衡表（2020年）序號用地類別用地代號用地面積（hm2）用地比例（%）備注1工業(yè)用地M138.3174.4其中三類工業(yè)用地M3117.37工業(yè)科研混合用地MC20.942市政公用設(shè)施用地U9.074.9其中供應(yīng)設(shè)施用地U11.32污水處理設(shè)施用地U47.753道路廣場用地S118.7610.14綠地G19.710.6其中公園G1114.81街頭綠地G124.895建設(shè)用地總計185.84100 6水域E12.967規(guī)劃總用地188.80（3）、工業(yè)城山后灣片區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地平衡表（2020年）序號用地類別用地代號用地面積（hm2）用地比例（%）備注1工業(yè)用地M3112.175.52市政公用設(shè)施用地U41.220.83道路廣場用地S110.97.34綠地G24.316.4其中公園G1121.71街頭綠地G122.595建設(shè)用地總計148.52100 6水域E14.117規(guī)劃總用地152.63第五章 專項工程規(guī)劃5.1 概述工業(yè)城的建設(shè)工業(yè)城沿赤鄉(xiāng)位于三門縣健跳港南部，南面臨海，現(xiàn)狀現(xiàn)狀主要以鹽業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)為主，人口約1.87萬人。為適應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展需要，結(jié)合該鄉(xiāng)總體規(guī)劃，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施進行系統(tǒng)規(guī)劃，與其用地規(guī)劃配套。由于規(guī)劃區(qū)內(nèi)工業(yè)用地比例較大（約60%），工業(yè)類別不同，對基礎(chǔ)設(shè)施容量預測會產(chǎn)生很大的影響，本次規(guī)劃對基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃主要對指標及方案作研究、討論，對今后實施指導方向。但在具體實施時應(yīng)根據(jù)已確定的企業(yè)性質(zhì)，對可能的配套設(shè)施需要隨時進行跟蹤調(diào)整。5.2 規(guī)劃依據(jù)： 城市給水工程規(guī)劃規(guī)范GB50282-98 室外給水設(shè)計規(guī)范GBJ13-86（97版）浙江省城市供水工程專業(yè)規(guī)劃編制綱要浙江省建設(shè)廳 1998.7城市排水工程規(guī)劃規(guī)范GB50318-2000 市外排水設(shè)計規(guī)范GBJ14-87浙江省城市排水工程專業(yè)規(guī)劃編制綱要浙江省建設(shè)廳 1998.7城市電力規(guī)劃規(guī)范GB50293-1999城市電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計導則省電力行業(yè)規(guī)范（Q/ZDJ 04-1999）城市通信工程規(guī)劃5.3 給水工程規(guī)劃1現(xiàn)狀現(xiàn)狀沿赤鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)、生活用水均依靠附近水庫集水，水庫容量已難滿足農(nóng)業(yè)及生活需求。2規(guī)劃區(qū)用水量指標 城市給水工程規(guī)劃規(guī)范提出的指標在近年的實踐中，似感偏大，尤其是居住用地和工業(yè)用地，而且與室外給水設(shè)計規(guī)范中相關(guān)指標相差較大。為更好的符合本規(guī)劃區(qū)的實際情況，將黃巖及永康工業(yè)用水調(diào)查資料錄上，見附表。本次規(guī)劃參照城市給水工程規(guī)劃規(guī)范，用水指標取低值，見表一。漏水率取15%。3規(guī)劃區(qū)用水量預測根據(jù)用地規(guī)劃確定的用地性質(zhì)及用地大小，預測規(guī)劃區(qū)最高日用水量如下。 遠期用水量預測表（2020年） (主城區(qū))分類代碼用地名稱用地面積（hm2）用水指標（m3/ hm2 d）用水量（m3/d）R居住用地437.611048136C公共設(shè)施用地119.23809538.4M1一類工業(yè)用地111.9812013437.6M2二類工業(yè)用地586.37200117274MC工業(yè)科研69.21805536.8W倉儲用地4.262085.2T對外交通用地1.843055.2S道路廣場用地106.27202125.4U市政公用設(shè)施用地9.6725240.5G綠地142.07101420.7E水域102.21/建設(shè)用地1588.45/197849.8遠期用水量預測表（2020年） (大域灣片區(qū))分類代碼用地名稱用地面積（ha）用水指標（m3/ ha d）用水量（m3/d）M3三類工業(yè)用地117.3735041079.5MC工業(yè)科研20.94801675.2S道路廣場用地18.7620375.2U市政公用設(shè)施用地9.0725226.75G綠地19.710197E水域2.96/建設(shè)用地188.80/43553.65遠期用水量預測表（2020年） (山后灣片區(qū))分類代碼用地名稱用地面積（ha）用水指標（m3/ ha d）用水量（m3/d）M3三類工業(yè)用地112.135039235S道路廣場用地10.920218U市政公用設(shè)施用地1.222530.5G綠地24.310243E水域4.11/建設(shè)用地152.63/39726.5注：1、用水指標包括了管網(wǎng)漏失。根據(jù)用水類別，以上用水可分為三類：其一為與生活相關(guān)、水質(zhì)要求較高的地塊（包括R、C、W、T、U），用水量為6.55萬m3/d；其二為工業(yè)用地，用水量為21.1萬 m3/d；其三為道路廣場、綠地用水，用水量為0.46萬m3/d。由于生活區(qū)用水預測已包括居民用水，工業(yè)用水僅指生產(chǎn)工藝用水。4.供水方案三門沿海工業(yè)城屬于嚴重性水源性缺水，為適應(yīng)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展要求，必須堅持“開源與節(jié)流并重、節(jié)流優(yōu)先、治污為本、科學開源、綜合利用”。具體工程措施如下：1）節(jié)約用水建立健全的、權(quán)威的節(jié)水管理機構(gòu)，建立節(jié)約用水管理網(wǎng)絡(luò)，抓住節(jié)約用水的每個環(huán)節(jié)，嚴格按照國務(wù)院、建設(shè)部、省政府、省建設(shè)廳關(guān)于開展節(jié)水的規(guī)范性文件組織實施。積極推廣使用節(jié)約用水的先進工藝、技術(shù)及節(jié)水器具，加強管網(wǎng)工程設(shè)計審查、建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收，避免發(fā)生跑、冒、滴、漏的浪費現(xiàn)象。根據(jù)2002年全國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒，目前我國給水管網(wǎng)平均漏失率在21%左右，工業(yè)城作為新建開發(fā)區(qū)，給水管網(wǎng)系統(tǒng)是新建工程，規(guī)劃將管網(wǎng)漏水率控制在8%，節(jié)約用水13%；加強企業(yè)節(jié)水管理，改進生產(chǎn)工藝和用水工藝，提高水的利用率；控制工業(yè)布局和工業(yè)結(jié)構(gòu)，杜絕采用粗放型用水工藝的企業(yè)進園，限制耗水量大的企業(yè)進園，大力發(fā)展技術(shù)密集型、耗水少的工業(yè)；實行用水定額制，對超標用水實行處罰或高價銷售。2）污水資源化由于擴區(qū)后的大域灣片區(qū)、山后灣片區(qū)主要以三類工業(yè)為主，三類工業(yè)廢水成分復雜，處理難度大，不宜納入城市回用水系統(tǒng)。鼓勵企業(yè)建設(shè)工業(yè)廢水回收處理設(shè)施，工業(yè)內(nèi)部根據(jù)不同性質(zhì)工業(yè)用水，選擇工業(yè)廢水、廢棄物處理回收工藝，引入循環(huán)經(jīng)濟體系，確保工業(yè)城的可持續(xù)發(fā)展。利用經(jīng)濟杠桿，鼓勵企業(yè)自建中水回用裝置，嚴格限制超標用水。按照節(jié)水型城市目標導則，工業(yè)用水綜合重復率65%(大域灣、山后灣兩片區(qū)工業(yè)用水不考慮回用)，其中間接冷卻書循環(huán)率95%，鍋爐蒸汽冷凝水回用率50%，工藝水回用50%。工業(yè)廢水回用工藝根據(jù)不同類型、不同工藝在廠部建設(shè)是設(shè)計。在工業(yè)城遠景規(guī)劃時，建議建立城市污水回用處理廠，并建立工業(yè)城中水給水系統(tǒng)，確保工業(yè)城的可持續(xù)發(fā)展。一般中水廠都是在常規(guī)污水二級處理的基礎(chǔ)上，經(jīng)過不同程度的深度處理，滿足不同的回用水要求，常見處理工藝如下： 過濾法： 活性碳吸附法：超濾膜法：半透膜法：其中過濾法處理水適用于工業(yè)冷卻、河道景觀用水，活性碳吸附法、超濾膜法、半透膜法處理水適用于水質(zhì)要求高的回用。對于企業(yè)用水，應(yīng)與污水排放體制相結(jié)合，要求企業(yè)內(nèi)部建立廢水處理、回收及循環(huán)使用設(shè)施，鼓勵企業(yè)自建中水回用裝置，嚴格現(xiàn)狀超標用水。按照節(jié)水型城市目標導則，工業(yè)用水重復率70%，其中間接冷卻書循環(huán)率95%，鍋爐蒸汽冷凝水回用率50%，工藝水回用50%。工業(yè)廢水回用工藝根據(jù)不同類型、不同工藝在廠部建設(shè)是設(shè)計。3)開辟新水源夏季高峰期，道路、綠化澆灑用水約占城市用水量的5%-10%，而該用水對水質(zhì)要求不高，規(guī)劃采用園區(qū)內(nèi)河道水源。城市消防用水安全也是十分重要的，規(guī)劃除了要求城市給水管網(wǎng)設(shè)置消火栓外，還應(yīng)在各河道沿道路按一定間距設(shè)置消防車取水平臺，以確保城市消防安全。鼓勵大型企業(yè)發(fā)展自備水源，通過河水凈化、海水淡化、海水脫鹽等技術(shù)，發(fā)展適合自身水質(zhì)要求的水源。4）工程建設(shè)根據(jù)以上分析，規(guī)劃區(qū)總供水規(guī)模定為18.6萬m3/d（不包括綠化、道路用水），其中主城區(qū)10.4萬m3/d，大域灣片區(qū)4.30萬m3/d，山后灣片區(qū)3.93萬m3/d，主要干管走向如給水工程規(guī)劃圖。管網(wǎng)建設(shè)分期實施，保證啟動區(qū)塊正常運行的情況下，建設(shè)前期給水管網(wǎng)。5.消防用水根據(jù)建筑設(shè)計放火規(guī)范（GBJ16-87），規(guī)劃區(qū)消防按同一時間兩次火災、一次消防用水量按45l/s（考慮企業(yè)較多）。室外市政給水管網(wǎng)應(yīng)按規(guī)范設(shè)置消火栓，間距不大于120米，保護半徑150米，布置在道路外側(cè)0.5米處。給水管最小管徑（不計算管徑）150mm。此外，河道作為規(guī)劃區(qū)消防備用水源，應(yīng)保證消防車從河道取水的可能性。6.規(guī)劃水源規(guī)劃區(qū)水源及水廠建設(shè)由更大范圍的區(qū)域水資源綜合規(guī)劃確定，供水壓力服務(wù)區(qū)滿足多層住宅直供要求，避免設(shè)置屋頂水箱，造成二次污染，住宅區(qū)最不利點自由水頭控制在28米，工業(yè)區(qū)最不利點自由水頭控制為12米，由此規(guī)劃區(qū)給水總管自由水頭必須大于35米。在大域灣片區(qū)與山后灣片區(qū)接壤處，由于需跨越山體，遠期視道路建設(shè)情況預留給水加壓泵站。4）工程建設(shè)根據(jù)以上分析，規(guī)劃區(qū)總供水規(guī)模定為6萬m3/d，主要干管走向如給水工程規(guī)劃圖。管網(wǎng)建設(shè)分期實施，保證啟動區(qū)塊正常運行的情況下，建設(shè)前期給水管網(wǎng)。再根據(jù)進園企業(yè)具體情況，調(diào)整管網(wǎng)管徑。5.消防用水根據(jù)建筑設(shè)計放火規(guī)范（GBJ16-87），規(guī)劃區(qū)消防按