供給側結構性改革意義 篇一 推進供給側結構性改革，是以習近平同志為總書記的黨中央在深刻分析國際國內經濟新形勢、科學判斷我國經濟發(fā)展新走向基礎上作出的重大戰(zhàn)略部署，既是適應引領經濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新和必然要求，也是對中國特色社會主義政治經濟學的重大創(chuàng)新和豐富發(fā)展。在思想理論上強化對供給側結構性改革重大意義、目標任務的認識，對于深化供給側結構性改革、進一步增強改革的自覺性堅定性具有重要意義。 馬克思主義政治經濟學認為，生產與消費是辯證統(tǒng)一的，生產決定消費的對象、方式、質量 和水平，消費反作用于生產，推動生產的發(fā)展。供給與需求的關系也是辯證統(tǒng)一的，實際上是生產與消費關系的另一種表述。一方面，供給與需求緊密聯(lián)系、相互促進 ;另一方面，供給和需求又相對獨立，具有各自運動規(guī)律，在推動經濟發(fā)展中發(fā)揮作用的方式、條件有所不同。因此，供給和需求的相互平衡、相互促進，是經濟良性運行的重要條件。 正確處理好供給與需求的關系，是側重供給還是側重需求，要結合經濟發(fā)展的具體情況來研判把握。當前我國經濟發(fā)展面臨的種種挑戰(zhàn)，既有供給問題，又有需求問題。從供給方面看，資源、能源、環(huán)境約束加大，資金、土地、勞 動力等要素成本上升，企業(yè)創(chuàng)新能力不強，高投入、高消耗、高污染的發(fā)展方式難以為繼 ;供給結構不適應市場需求，既存在低端產業(yè)的嚴重產能過剩，也存在著中高端產品和現(xiàn)代服務業(yè)的有效供給不足。從需求方面看，國際市場需求疲軟，外需拉動作用大幅下滑 ;人們收入水平不斷提高，但消費需求的要求也越來越高，需求日益呈現(xiàn)多樣化，而當前的生產力水平難以滿足人民對物質產品和精神文化產品的需求，內需有效提振經濟增長的力度減弱。綜合分析這些實際情況可以看出，供給端是矛盾的主要方面，從供給端發(fā)力推動經濟發(fā)展，既有迫切性，也有針對性。 推動供給 側結構性改革，能夠更好地適應經濟發(fā)展新常態(tài)下速度調整、結構優(yōu)化和動力轉換等方面迫切要求，提升供給體系的質量和效益，滿足人民多樣化的高層次的需求，并通過發(fā)展生產創(chuàng)造出新的更多的需求，增強經濟持續(xù)增長動力。因此，在適度擴大總需求的同時，要著力加強供給側結構性改革，通過優(yōu)化經濟結構使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，通過激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力創(chuàng)造新供給，推動我國社會生產力水平實現(xiàn)整體躍升。 我國供給側結構性改革與西方供給學派是完全不同的兩碼事，絕不能混為一談。供給學派是 20世紀 70年代中后期誕生、 80年代初期流行于美國的一個新自由主義經濟學流派。供給學派從資本主義古典經濟學淵源出發(fā)解決經濟問題，其核心思想是：認為自由市場會自發(fā)實現(xiàn)資源最優(yōu)配置，自動達到最優(yōu)的經濟增長 ;認為政府活動是無效的甚至有害的，因而反對政府干預，主張放松政府管制 ;主張通過減稅特別是減少對富人的征稅、削弱社會福利、嚴控貨幣發(fā)行等政策刺激投資，恢復市場活力。供給學派片面強調 “供給方 ”管理，認為供給會自發(fā)地創(chuàng)造需求，是對西方自由市場理論的簡單重申，其政策主張缺乏系統(tǒng)的理論基礎，在西方經濟學界也受到了廣泛的質疑和批評。 我國供給側結構性改革，既強調供給又關注需求，既注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用又注重更好發(fā)揮政府作用，是對中國特色社會主義政治經濟學的運用和發(fā)展，與西方供給學派存在著本質上的區(qū)別。 我國供給側結構性改革強調和堅持政府的宏觀調控，而供給學派則認為自由市場會自發(fā)實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、反對政府干預和調節(jié) ;我國供給側結構性改革堅持以人民為中心的改革導向、強調守住民生底線，而供給學派則主張削減社會福利、實行公共部門私有化 ;我國供給側結構性改革減稅主要是為了減輕企業(yè)負擔，并通過階段性提高財政赤字增加財政支出和政府投資， 實施靈活的財政與貨幣政策，而供給學派則主張減少對富人征稅、實施緊縮性的財政與貨幣政策?？傊?，我國供給側結構性改革的目的在于解放和發(fā)展生產力，更好地堅持和完善社會主義市場經濟，而供給學派的主張則旨在恢復自由資本主義的秩序，服從服務于私有制經濟的發(fā)展。因此，兩者具有本質區(qū)別。 供給管理與需求管理，都屬于宏觀調控的范疇，但兩者的運行機理和效果存在較大差異。需求管理是一種間接宏觀調控措施，主要通過財政和貨幣政策等經濟手段對需求進行調控，靠需求的變動引導供給，其邏輯是政 府調控需求、需求引領供給。而供給管理是一種直接宏觀調控措施，主要基于國民經濟發(fā)展規(guī)劃和相應的產業(yè)政策，通過經濟、行政和法律的手段對供給進行直接調控，其邏輯是政府調控供給、供給創(chuàng)造需求。兩者最大的不同點，是供給管理具有較強的行政強制性，調控目標明確，精準發(fā)力，速戰(zhàn)速決，這也是供給管理的最大優(yōu)勢。在社會主義市場經濟條件下提高宏觀調控水平，就要從供給管理與需求管理的各自特點出發(fā)，結合經濟運行實際，將兩者有效結合起來，綜合施策，實現(xiàn)經濟健康協(xié)調發(fā)展。 推進供給側結構性改革不是要削弱政府宏觀調控職能，完全由市場調節(jié)經 濟結構。如果單靠市場調節(jié)來完成 “去庫存、去產能、去杠桿、降成本、補短板 ”五大任務，必然會加劇經濟失衡，出現(xiàn)極其嚴重的企業(yè)大面積倒閉潮，導致經濟發(fā)生斷崖式衰退，出現(xiàn)大量失業(yè)人口，甚至引發(fā)嚴重的社會危機。這正是馬克思批判過的，資本主義生產方式下通過經濟危機解決比例關系失衡的做法。因此，推進供給側結構性改革，要把供給管理和需求管理更好地結合起來，加強以政府直接調控為特征的供給管理，這樣才能有力、有效地完成供給側結構性改革的五大任務，以最小的代價實現(xiàn)結構調整優(yōu)化。 要充分發(fā)揮政府在供給側結構性改革中把握正確方向的核 心作用。堅持解放和發(fā)展生產力的根本任務，從國民經濟發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，優(yōu)化經濟結構，調整生產關系以適應生產力要求 ;堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把發(fā)展生產、提高效率與改善民生、提高人民生活水平結合起來，最大限度地滿足人民群眾日益增長的物質文化需要 ;堅持社會主義市場經濟的改革方向，把社會主義基本制度與市場經濟更好地結合起來。 要充分發(fā)揮政府在供給側結構性改革中抓重點、抓關鍵環(huán)節(jié)的牽引作用。把新的發(fā)展理念體現(xiàn)到政策制定、工作安排和任務落實的各個方面，在保持宏觀經濟穩(wěn)定、加強和優(yōu)化公共服務、保障公平競爭、加強市 場監(jiān)管、維護市場秩序、推動可持續(xù)發(fā)展、促進共同富裕、彌補市場失靈等方面發(fā)揮政府的管理職能和關鍵作用。 經濟結構和經濟總量是相互聯(lián)系的兩個方面。經濟發(fā)展既要求總量的增長，又要求結構的優(yōu)化，結構優(yōu)化有利于推動總量持續(xù)、快速增長，總量的增長要求結構不斷優(yōu)化、實現(xiàn)更高層次的增長。當前我國經濟總量已經位居世界第二位，但也要看到，我國與發(fā)達國家相比仍然存在明顯差距，大而不強、快而不優(yōu)、創(chuàng)新能力不足、核心技術缺乏等問題依然突出，而且我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，保持較快 的經濟發(fā)展速度和提高經濟總量，對實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標至關重要。從現(xiàn)實情況看，保持一定的增長速度、做大經濟總量，也有利于消除龐大的庫存和過剩的產能，降低金融債務杠桿，控制金融風險，補齊科技、生態(tài)、基礎設施、公共服務、民生建設等諸多短板，兜住民生底線，減輕結構調整的陣痛。 當然，提高經濟總量不能通過重復建設、低水平建設來實現(xiàn)，我們需要的是質量高、效益好的經濟總量。當前，我國經濟面臨的下行壓力，既有外部沖擊的影響，也有內部自身矛盾 ;既有周期性因素，也有結構性問題。要實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，把重要領域的科技創(chuàng)新擺在 更加突出的地位，通過創(chuàng)新打造發(fā)展新引擎，創(chuàng)造一個新的更長的增長周期。同時，要在適度擴大總需求的同時，提高供給體系的質量和效率，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強經濟持續(xù)增長動力，為我國經濟總量邁上新臺階奠定堅實基礎。 公有制的主體地位和國有經濟的主導地位，是中國社會主義制度和中國共產黨執(zhí)政的物質基礎，也是改革開放成功的重要保證。我國應對各種經濟風險和危機的實踐證明，國有經濟在規(guī)避經濟風險、應對經濟困難等方面具有特殊優(yōu)勢和作用，是其他所有制經 濟不能代替的。大力發(fā)展國有經濟，可以使我國有條件實施大規(guī)模政府投資、大力度結構調整和大范圍社會保障，引導、推動經濟社會發(fā)展 ;使國家在資源、能源、交通、通訊、新技術、金融等關系國計民生的關鍵領域保持必要的控制力，支撐國民經濟的運行 ;增強國家的經濟實力、國防實力，提高應對各種突發(fā)事件和重大風險的能力，保障國家的經濟安全 ;建立比較和諧的勞動關系，保障社會公平正義等。 解決國有企業(yè)問題的核心不是削弱國有企業(yè)，而是要做大做強做優(yōu)國有企業(yè)。當前我國經濟運行中存在的資源配置效率不高、產能過剩、庫存壓力加大等突出問題，是一 個普遍性的問題，與企業(yè)所有制性質并無多大關聯(lián)，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)都存在這些方面的問題，都面臨著轉型升級。國有企業(yè)作為國民經濟發(fā)展的中堅力量，能夠在供給側結構性改革中發(fā)揮主導力強、輻射面廣的重要作用，模范執(zhí)行各項改革決策，成為改革的主力軍和先行者。深化國有企業(yè)改革，不能脫離國情、脫離實際、走 “一賣了之 ”的錯誤道路，既要遵循市場經濟規(guī)律，又要注意避免市場的盲目性，著力在提高國有企業(yè)的效益和質量上下功夫，提高競爭力和抗風險能力，做大做強做優(yōu)國有企業(yè)。 供給側結構性改革意義 篇二 推進供給側結構性改革，是以 習近平同志為總書記的黨中央深刻把握我國經濟發(fā)展大勢作出的戰(zhàn)略部署，是 “十三五 ”時期的發(fā)展主線，是適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應后國際金融危機時期綜合國力競爭新形勢的主動選擇。深化對供給側結構性改革的認識和理解，對于推進 “十三五 ”時期經濟社會發(fā)展具有重大意義。 社會主義市場經濟理論的新發(fā)展 改革開放以來，我們黨堅持用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，駕馭經濟工作的能力不斷提高，對社會主義市場經濟的認識也在不斷升華。 1979年，鄧小平同志提出 “社會主義也可以搞市場經濟 ”，打破了片面理解姓 “社 ”姓 “資 ”的思 維模式，把市場經濟看作發(fā)展生產力的方法手段。 1992年，黨的十四大提出建立社會主義市場經濟體制， “要使市場在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用 ”，明確了我國經濟體制改革的目標。 2013年，黨的十八屆三中全會提出 “使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用 ”。這是我們黨進一步深化對政府與市場關系的認識、根據(jù)實踐發(fā)展要求作出的新的理論表述，標志著我國社會主義市場經濟發(fā)展進入新階段。 在社會主義市場經濟發(fā)展新階段，面對發(fā)展中的新矛盾新問題，我們黨堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理，深入認識我國 經濟社會發(fā)展規(guī)律，深刻把握政府與市場的關系，作出一系列重要論述，推動黨的理論隨著實踐發(fā)展而不斷創(chuàng)新。我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大論斷，基于我們黨對經濟發(fā)展新階段趨勢性特征的科學認識，認識、適應、引領經濟發(fā)展新常態(tài)是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯。創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是 “十三五 ”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方式和發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，是新時期推動經濟社會發(fā)展的科學指引。推進供給側結構性改革，是綜合研判世界經濟形勢和我國經濟發(fā)展新常態(tài)作出的重大決策，是對我國經濟發(fā)展方式的優(yōu)化調整， 是解決我國經濟發(fā)展面臨突出問題的有力舉措。經濟發(fā)展新常態(tài)、新發(fā)展理念和供給側結構性改革等重要思想形成有機整體，是對新時期社會主義市場經濟理論的系統(tǒng)升華。 供給側結構性改革側重解答實際問題，是針對我國宏觀經濟供求關系變化作出的戰(zhàn)略決策。過去，我國宏觀經濟供求矛盾主要表現(xiàn)為供給短缺，需要擴大生產規(guī)模 ;隨著發(fā)展水平提高，現(xiàn)在我國宏觀經濟供求矛盾主要表現(xiàn)為部分產能過剩和部分需求得不到有效滿足并存，需要供給和需求更好匹配。推進供給側結構性改革，旨在提高供給體系的質量和效率，使我國供給能力、供給質量和供給結構更好滿足人 民日益增長、不斷升級和個性化的物質文化與生態(tài)環(huán)境需要。這是貫徹落實新發(fā)展理念、適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，也是對社會主義市場經濟理論的新發(fā)展。 實現(xiàn) “雙中高 ”的必然要求 供給側結構性改革被確定為我國 “十三五 ”時期的發(fā)展主線，體現(xiàn)了鮮明的問題意識和目標導向，現(xiàn)實針對性和實踐指導性很強，是保持 “雙中高 ”即經濟中高速增長、推動產業(yè)邁向中高端水平的必然要求和行動指南。 經濟保持中高速增長的必由之路。改革開放以來，勞動力、資本、資源等要素活力的釋放，使我國經濟實現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。當前，我國經濟發(fā)展的國內國際環(huán) 境發(fā)生了深刻變化。從國內看，我國正處于“三期疊加 ”時期，面臨產能過剩、供需錯配等突出問題，加之投資回報率下降、資源環(huán)境約束加劇、人口老齡化加快等不利因素，經濟下行壓力持續(xù)加大。從國際看，全球外貿低迷造成出口下滑，我國制造業(yè)面臨發(fā)達國家再工業(yè)化和發(fā)展中國家加速追趕的兩面夾擊，低成本優(yōu)勢減弱，制造業(yè)創(chuàng)新能力不強。在新形勢下保持經濟中高速增長，必須通過推進供給側結構性改革加快培育新的增長動力，實現(xiàn)新舊動能接續(xù)轉換。 產業(yè)邁向中高端水平的主動選擇。我國雖然已成為世界第二大經濟體，制造業(yè)、國際貿易、國際投資的規(guī)模都在 國際上名列前茅，但大而不強的特征仍十分明顯：我國產業(yè)長期處于全球價值鏈中低端，國際競爭力和話語權有待提升，核心競爭力還不強。在經濟發(fā)展新常態(tài)下，我國產業(yè)要邁向中高端，迫切需要以新發(fā)展理念為指導，通過供給側結構性改革 “去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板 ”，消除過剩產能以促進生產要素流動，實現(xiàn)傳統(tǒng)動能更新和經濟轉型升級。同時，通過供給側結構性改革消除發(fā)展新行業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式的體制機制障礙，發(fā)展新經濟，培育新動能。 解決當前突出問題的關鍵環(huán)節(jié)。我國經濟面臨的問題，供給和需求兩側都有，但矛盾的主要方面在供 給側。我國不是需求不足或沒有需求，而是需求變了，供給的產品沒有跟上，有效供給能力不足帶來大量需求外溢，消費能力嚴重外流。近些年，我國居民境外消費或國內 “海淘 ”形式的跨境購買金額迅猛增長。海外購買力旺盛，說明國內需求空間巨大。拉回海外消費，需要國內產品來一場 “品質革命 ”，跟上消費升級步伐。供給側結構性改革就是從生產端入手，破除體制障礙，降低企業(yè)成本，推動適應新需求的新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。 完善宏觀調控的重要舉措。供給管理和需求管理是調控宏觀經濟的兩種基本手段，前者主要解決長期的結構性問題，后 者側重熨平短期的經濟波動。宏觀調控既需要需求管理，又需要供給管理 ;既需要總量調控，又需要結構調控 ;既需要短期調控，又需要中長期改革。如果市場充分有效，需求刺激也能推動結構優(yōu)化。但市場并不總是有效的，需求政策的經濟拉動作用有時并不明顯，還可能加劇結構矛盾，而供給側結構性改革則可以彌補這一缺陷。 通過綜合創(chuàng)新推進供給側結構性改革 供給側結構性改革既強調供給，又關注需求 ;既突出發(fā)展生產力，又注重完善生產關系 ;既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用。其核心要義是通過市場取向的綜合創(chuàng)新，促使政府管理更 科學、市場更有效、企業(yè)更有活力，從而減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，促進行業(yè)出清和盈利狀況改善，提高全要素生產率，提高社會生產力水平。下一步推進工作，要堅決按照中央要求，把握好供給側結構性改革的根本目的、主攻方向和本質屬性，用改革的辦法推進結構調整，為提高質量激發(fā)內生動力、營造外部環(huán)境。 通過簡政放權等改革更好發(fā)揮政府作用。黨的十八大以來，簡政放權改革取得顯著成績，但一些地方政府在某種程度上的越位、缺位和錯位問題依然存在。以投資領域為例，當前束縛企業(yè)活力的最大障礙依然是投資審批時間長、程序多。在一 些地方、一些領域，行政審批形成了 “行政部門設權、事業(yè)單位評估、行業(yè)協(xié)會認證、關聯(lián)企業(yè)收費 ”的 “審批套娃 ”，制約著企業(yè)投資經營。這些行政審批權力又通過法律、條例、辦法、細則等形成了 “法規(guī)套娃 ”，固化了部門利益。推進供給側結構性改革，亟須深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，厘清市場與政府的邊界，加快拆解兩種 “套娃 ”，進一步減少不必要的審批許可，改進政府管理方式，提高監(jiān)管和服務水平。 通過要素價格等改革發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。市場價格反映供求關系，價格信號引導要素流動和資源配置。隨著社會主義市場經濟體 制不斷完善，我國市場配置