鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全專項整治工作計劃 根據(jù)國務院、省政府、市政府關于嚴厲打擊違法添加和濫用食品添加劑專項整治電視電話會議精神，結合我鎮(zhèn)實際， 決定 開展為期 3個月 (2015年 4月 28日 月 28日 )食品安全專項整治活動 (以下簡稱專項整治 )，具體方案如下： 一、整治重點 重點整治 9 個方面的內容： 1、食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治 ;2、 “瘦肉精 ”專項整治 ;3、私宰肉 專項整治 ; 4、餐飲業(yè)專項整治 ;5、餐廚廢棄物和 “地溝油 ”專項整治 ;6、夏令食品專項整治 ;7、早市、大排檔衛(wèi)生專項整治 ;8、 “黑窩點 ”專項整治 ;9、粉干、線面專項整治。 二、重點區(qū)域 1、南通農(nóng)副產(chǎn)品物流批發(fā)市場及其周邊村 (居 )的出租房 (場 );2、我鎮(zhèn)偏僻自然村、違法建設場所、無主或荒廢的臨時建筑物等區(qū)域 ;3、中小學校及其周邊。 三、整治目標 通過開展 9 個方面的專項整治，全面整治食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用，堅決依法打擊在食品中添加和濫用食品添加劑、在生豬飼養(yǎng)過程中使用 “瘦肉精 ”、生豬私屠濫 宰、使用不合格食用油、無證無照生產(chǎn)加工食品、餐飲和生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生條件不合格等違法犯罪行為，確保我鎮(zhèn)食品安全，切實保護人民群眾身體健康，促進全鎮(zhèn)食品行業(yè)健康發(fā)展。 四、工作安排 本著標本兼治、著力治本的原則，同時，著力建立長效監(jiān)管機制，把整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律各項措施有效結合并抓好落實，利用 3 個月的時間，分三個階段開展專項整治。 (一 )自查自糾階段 (2015 年 4 月 28 日 28 日 ) 主要任務： 1、各村 (居 )、有關部門要督促食品生產(chǎn)加工企業(yè)、食品經(jīng)營銷售企業(yè)、餐飲企業(yè)、種植戶、養(yǎng)殖戶等，開 展自查自糾工作。 2、開展明查暗訪，掌握全鎮(zhèn)食品安全工作底數(shù)。各村 (居 )、有關部門要調查掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別，養(yǎng)殖戶使用飼料是否合格，種植戶是否違規(guī)使用禁用藥物，轄區(qū)內生豬私屠濫宰情況，餐飲業(yè)、大排檔衛(wèi)生狀況，便民早市蔬菜、肉制品是否經(jīng)過檢測，是否存在食品加工黑窩點、食品加工場所是否符合衛(wèi)生要求等。村 (居 )要指定專人負責，對所有的出租房屋、場所進行拉網(wǎng)式排查，徹底摸清出租房屋、場所的實際用途。 3、開展廣泛宣傳，發(fā)動群眾舉報違法犯罪行為。村 (居 )、有關部門要公 布食品質量安全投訴舉報電話或電子郵箱，根據(jù)群眾舉報線索，及時追蹤調查，對舉報屬實者予以獎勵。 4、加大監(jiān)管力度，各有關部門要根據(jù)村 (居 )發(fā)現(xiàn)的可疑案件按照各自監(jiān)管職責、監(jiān)管對象和范圍，有針對性地開展抽檢工作。制定食品抽檢計劃，確定抽檢的重點品種、重點食品類別。確定為食品安全違法案件后，上報主管部門查處，相關部門配合。 5、規(guī)范管理措施，村 (居 )、有關部門要匯總、歸類既往發(fā)生的各種問題，分析產(chǎn)生問題的主要原因。對已有監(jiān)管措施的制定與實施情況進行分析研究，進一步完善現(xiàn)有措施或制定新的管理措施。 (二 )清理整頓階段 (2015 年 5 月 29 日 10 日 ) 主要任務： 1、根據(jù)第一階段掌握的情況，村 (居 )、有關部門要組織對重點產(chǎn)品、重點區(qū)域和重點單位開展突擊檢查行動，依法嚴厲查處食品安全案件中涉案的違法單位和相關責任人員。 2、采取有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊在食品安全中的違法犯罪行為。 3、曝光一批違法生產(chǎn)經(jīng)營單位，查處違法犯罪企業(yè)和個人，以儆效尤。 4、村 (居 )、有關部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，追溯非法食品添加物，不合格食品的源頭，依法嚴厲查處其生產(chǎn)、銷售和使用的單位和個人，采取有效措施切斷 非法食品及添加物的供應鏈，嚴防流入食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。 (三 )規(guī)范鞏固階段 (2015 年 7 月 11 日 28 日 ) 主要任務： 1、建立長效管理機制。鎮(zhèn)食安辦進一步修訂完善食品安全監(jiān)管措施，建立健全有效的食品生產(chǎn)、經(jīng)營和監(jiān)管機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早處理。 2、加大監(jiān)管力度。進一步加大日常監(jiān)管的力度，加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營、銷售單位、餐飲企業(yè)、種植、養(yǎng)殖戶的監(jiān)管，落實日常巡查和監(jiān)督抽檢，發(fā)現(xiàn)仍在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個人，依法從重處理。 3、各村 (居 )、有關部門要加強食品行業(yè)誠信和自律機制建設。組織有關食品行業(yè)協(xié)會對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展誠信教育活動，指導食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和完善自身管理 制度 ，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識。 五、整治任務分工 (一 )食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治 嚴厲打擊在食品、食品添加劑生產(chǎn)加工、銷售和餐飲環(huán)節(jié)過程中添加非食用物質違法行為，嚴肅查處生產(chǎn)加工、餐飲環(huán)節(jié)超范圍、超限量濫用食品添加劑 行為，徹底清剿違法生產(chǎn)加工、銷售食品和食品添加劑的黑作坊、黑窩點。 由鎮(zhèn)食安辦牽頭，工商所、農(nóng)業(yè)服務中心、衛(wèi)生院防疫股、各村(居 )配合組織開展專項整治。 (二 )“瘦肉精 ”專項整治 嚴厲打擊在動物飼養(yǎng)中添加 “瘦肉精 ”、 “三聚氰胺 ”等違法行為，加大對生豬生產(chǎn)基地和養(yǎng)殖戶使用飼料的抽檢力度，加大對外地進入我鎮(zhèn)的生豬監(jiān)管力度。加大對牲畜飼養(yǎng)、屠宰環(huán)節(jié)、肉制品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié) “瘦肉精 ”的抽檢，加強對牲畜經(jīng)銷商、定點屠宰場的監(jiān)管，加大對非法生產(chǎn)、銷售 “瘦肉精 ”行為的打擊力度，嚴厲查處 “瘦肉精 ”案件，依法追究銷售 使用 “瘦肉精 ”違法犯罪分子的刑事責任。 由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心畜牧組牽頭，食品站、工商所、衛(wèi)生院防疫股、質量協(xié)管員、南通派出所、各村 (居 )配合。 (三 )私宰肉專項整治 在生產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，依法查處養(yǎng)殖場 (戶 )未將病死豬進行無害化處理，擅自將病死豬進行丟棄或出售，造成病死豬肉流入市場。由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心畜牧組牽頭，南通派出所、各村 (居 )配合。 在屠宰環(huán)節(jié)，依法打擊非定點擅自非法屠宰生豬，特別是宰殺病死豬的行為，查處生豬定點屠宰廠 (場 )的違法行為。由鎮(zhèn)食品站牽頭，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心、南通派出所、各村 (居 )配合。 在肉品流通環(huán)節(jié)，嚴厲打擊銷售私宰肉特別是病死豬肉的行為，杜絕私宰肉或未經(jīng)檢驗檢疫、檢驗檢疫不合格的肉品進入群眾餐桌。由工商所牽頭，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心畜牧組、南通派出所、各村 (居 )配合。 在餐飲服務環(huán)節(jié)，依法查處賓館、酒樓、小餐館和集體食堂等餐飲單位采購、使用私宰肉、病死肉、無合法進口檢驗證明的進口豬肉及其產(chǎn)品的違法行為。由南通衛(wèi)生院防疫股牽頭，鎮(zhèn)企業(yè)服務中心、質量協(xié)管員、南通工商、南通派出所、各村 (居 )配合。 (四 )餐飲業(yè)專項整治 重點檢查餐飲服務單位自制火鍋底料、自制飲料、自制調味料使用的食品添加劑情況，檢查餐飲從業(yè)人員是否取得健康和食品衛(wèi)生知識培訓證明、是否建立食品原料采購臺帳制度、食品采購是否索證索票、有無驗收制度和不合格食品退貨制度、是否使用無檢疫證或來路不明的肉及肉制品、是否銷售腐敗變質、過期、 “三無 ”產(chǎn)品及假冒偽劣食品，嚴厲查處不法行為，對無證無照、存在嚴重衛(wèi)生安全隱患的小餐飲店要堅決取締。 由南通衛(wèi)生院防疫股牽頭，工商、質量協(xié)管員、農(nóng)業(yè)服務中心畜牧組、各村 (居 )配合。 (五 )餐廚廢棄物和 “地溝油 ”專項整治 依法查處餐廚廢棄物和 “地溝油 ”加工黑窩點，嚴厲打擊生產(chǎn)加工、銷售餐廚廢棄物和 “地溝油 ”的行為，規(guī)范餐廚廢棄物和 “地溝油 ”的收集、運輸、生產(chǎn)、處置行為，嚴厲打擊在餐飲業(yè)、食品生產(chǎn)加工企事業(yè)使用 “地溝油 ”行為。 由工商、質監(jiān)、衛(wèi)生、城管中隊按照各自的職責開展專項整治，南通派出所、各村 (居 )配合。 (六 )夏令食品專項整治 依法查處瓶 (桶 )裝飲用水、飲料、冷凍飲品等夏令食品的衛(wèi)生安全，依法組織查處無證違法生產(chǎn)的地下 “黑作坊 ”，嚴厲打擊在夏令食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為。 由鎮(zhèn)質監(jiān)協(xié)管 員牽頭，工商、衛(wèi)生、各村 (居 )配合。 (七 )早市、大排檔衛(wèi)生專項整治 依法查處早市、大排檔的衛(wèi)生安全，重點是進入早市的蔬菜、包點、肉制品是否經(jīng)過檢驗、檢疫，大排檔的衛(wèi)生狀況是否符合飲食要求，依法取締不合格的攤點。 由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃服務中心、城管中隊牽頭，衛(wèi)生、工商、各村 (居 )配合。 (八 )“黑窩點 ”專項整治 依法查處無證無照生產(chǎn)加工銷售食品，私屠濫宰的 “黑窩點 ”，加大對出租房屋、場所的監(jiān)管力度，對出租房屋、場所進行拉網(wǎng)式排查，查清出租房屋、場所是否用于食品生產(chǎn)、加工、銷售和牲畜私屠濫宰，嚴厲 打擊非法生產(chǎn)加工食品、無證銷售食品，牲畜私屠濫宰等違法行為。 打擊非法生產(chǎn)加工食品 “黑窩點 ”由質鎮(zhèn)食安辦負責 ;打擊無證銷售食品 “黑窩點 ”由工商所負責 ;打擊牲畜私屠濫宰 “黑窩點 ”由食品站負責，南通派出所、各村 (居 )配合。 (九 )粉干、線面專項整治 依法查處采購、使用不合格、來源不明的原料和假冒偽劣的粉干、線面產(chǎn)品，查處無證照生產(chǎn)加工粉干、線面以及使用不符合食品安全標準的原材料、使用非食品添加劑和超標準限量使用食品添加劑的違法違規(guī)行為。 由鎮(zhèn)質監(jiān)協(xié)管員牽頭，衛(wèi)生、工商、宣傳部門、各村 (居 )配合。 六、工作要求 (一 )加強領導，落實責任 鎮(zhèn)政府依托鎮(zhèn)食品安全專項整治工作領導小組負責指導、協(xié)調專項整治工作的開展，鎮(zhèn)食安辦領導小組辦公室負責日常工作。重點加強對南通農(nóng)副產(chǎn)品物流批發(fā)市場及其周邊村 (居 )的出租房 (場 )食品安全工作的監(jiān)管工作。新岐村、馬騰村、文山村、陳厝村四個村尤其要加強負責南通農(nóng)副產(chǎn)品物流批發(fā)市場及其周邊的食品安全監(jiān)管、加強調查摸底并指定一名信息報送員及時做好信息收集上報工作。 (二 )部門密切配合，形成監(jiān)管合力 在專項整治中，村 (居 )、有關部門要集中力量，嚴格執(zhí)法，重拳出 擊，將各項整治措施落實到位。要心系百姓，顧全大局，加強協(xié)調配合和信息溝通，形成監(jiān)管合力，不留問題死角，保證專項整治取得預期效果。各行業(yè)主管部門要進一步加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的規(guī)范化管理，健全企業(yè)誠信和自律機制，促進食品行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。 鎮(zhèn)監(jiān)察室、效能辦、食安辦要負責加強對各村 (居 )、有關部門工作的督查督辦，采取專項督查、聯(lián)合檢查、抽查等措施，加大督促檢查力度，層層落實責任，做到一級抓一級、層層抓落實，防止推諉扯皮 ;對經(jīng)鎮(zhèn)政府、有關部門排查確認無 “黑窩點 ”的區(qū)域，但一年內在該區(qū)域連續(xù)兩次以上 (含兩次 )發(fā) 現(xiàn)存在食品安全 “黑窩點 ”的，由鎮(zhèn)監(jiān)察室、效能辦負責將包村工作隊、村 (居 )主干列為工作不力、消極應付進行處理，予以全鎮(zhèn) 通報 ，造成一定后果，影響惡劣的，報送上級有關部門追究相關責任人的行政責任和法律責任。 (三 )加大對違法犯罪行為的查處力度 村 (居 )、有關部門要加大食品安全案件的查處力度，對重大典型案件的查處要及時公布查處結果。要加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，各部門對專項整治 中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件要及時向公安部門移送。移送涉嫌制售有毒有害食品和不符合衛(wèi)生標準食品等案件，有關部門要出具相應的鑒定結論或認定 意見 。公安部門要嚴厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品等犯罪行為。監(jiān)察部門要嚴肅查處監(jiān)管部門中的失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀行為，構成犯罪的要及時移送刑事司法機關處理。 (四 )積極開展宣傳教育活動 宣傳部門要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒 體作用，向社會大力宣傳黨中央、國務院高度重視人民群眾生命健康、采取一系列保障食品安全的措施，宣傳專項整治行動的進展和成效，曝光專項整治中查處的典型案例，提高消費者自我保護意識，形成專項整治的良好氛圍。 (五 )加強信息溝通，開展督查和評估工作 1、村 (居 )、有關部門要定期將整治信息、監(jiān)督檢查和檢測情況向鎮(zhèn)食安辦報送，每周至少報送一次，在專項整治中發(fā)現(xiàn)的大案要案線索及調查和處理情況要隨時報送。 2、村 (居 )、有關部門要定期向鎮(zhèn)食安辦報送工作 總結 ，在 2015年 5月 29 日之前和 2015年 7月 20 日之前分別報送自查自糾和清理整頓的階段性 總結