1 第 1章 項目概述 大地綠色安全食品流通體系項目 大地農(nóng)業(yè)股份有限責任公司 項目的用地位于北京市海淀區(qū)四季青鄉(xiāng)，距阜石路 500 米，緊鄰城市西五環(huán)路。南側(cè)有貨運鐵路線一條，規(guī)劃中將建設(shè)鐵路貨場一座，可滿足項目的批量商品運輸?shù)男枰?建立在“從土地到餐桌”全過程的質(zhì)量安全控制體系基礎(chǔ)之上，從而為綠色安全食品行業(yè)構(gòu)造出切實可行的市場信用體系，通過完全對稱透明的綠色安全信息渠道構(gòu)建和鞏固消費者信心。在此基礎(chǔ)之上，運用先進的供應(yīng)鏈管理平臺，在基地認證 管理、電子商務(wù)、食品安全高效檢測技術(shù)、倉儲管理和保鮮技術(shù)等先進技術(shù)和經(jīng)營管理服務(wù)的支持下，實現(xiàn)綠色安全食品的“高效物流”。 項目將首先選擇食品安全控制成本較低、市場風險較小的新鮮蔬菜和果品進行一期運營，構(gòu)建科學、嚴謹、高效的綠色安全食品流通體系；在此基礎(chǔ)上，根據(jù)項目建設(shè)狀況和市場狀況，項目二期將向糧油、肉禽蛋產(chǎn)品、水產(chǎn)品等方向拓展；項目三期一方面將致力于搭建完整的綠色安全食品物流配送體系，將糖、茶、酒、飲料等加工食品納入體系中，為北京市居民提供安全、可靠、綠色的食品供應(yīng)；另一方面，根據(jù)項目運營中的經(jīng)驗，將成 熟的項目運作機制在上海、廣州、天津等其他大城市進行復(fù)制建設(shè)， 2 構(gòu)建錦繡大地綠色安全食品流通企業(yè)體系，并切入資本運作，用成功的管理模式和優(yōu)秀的市場品牌來增強項目的市場價值和社會效益。本項目報告書內(nèi)容以一期建設(shè)核算為主。 本項目總投資 31226萬元，項目建設(shè)主要內(nèi)容由倉儲加工配送區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、質(zhì)量安全控制體系建設(shè)和城市配送體系建設(shè)三部分組成。 根據(jù)市場需求和項目一期建設(shè)規(guī)模，項目用地總占地面積為10 萬平方米。擬新建倉儲設(shè)施 40,000工設(shè)施 20,000送設(shè)施 10,000合辦公服務(wù)設(shè)施 5,000控中心設(shè)施2,000 防、污水處理、電力等室外公共工程建筑面積5,000建筑面積合計 82,000 道路及停車場占地面積43,000 時在已有信息、檢測設(shè)施設(shè)備礎(chǔ)上進行信息、交易、檢測系統(tǒng)的更新和布設(shè)，并與倉儲加工區(qū)形成聯(lián)接，構(gòu)建一體化的供應(yīng)鏈管理體系。本項目新增信息系統(tǒng)設(shè)備 102臺（套），估價 774 萬元；新增信息系統(tǒng)軟件及研發(fā) 1359 萬元，新增檢測系統(tǒng)設(shè)備 800萬元。 本項目總建筑面積 82,000平方米， 占地面積 10公頃。 本項目總投資 31303萬元， 其中倉儲、加工等基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)費用 16675萬元，用于購買相關(guān)設(shè)備儀器及車輛費用 10933 萬元，基本預(yù)備費 1566萬元。 靜態(tài)投資合計 30044萬元，另需流動資金 1258萬元，動態(tài)投資總額為 31303萬元。 3 本項目正常年營業(yè)收入 18000萬元， 利潤總額 9868萬元， 稅后利潤 9868萬元， 投資利潤率 投資利稅率 稅后財務(wù)內(nèi)部收益率 稅后財務(wù)凈現(xiàn)值 15654萬元，靜態(tài)投資回收期 態(tài)投資回收期 含建設(shè)期 1年）。 （詳見第 6章財務(wù)分析） 中共中央 2004年關(guān)于農(nóng)村工作的一號文件精神“要求各地區(qū)加強力度解決“三農(nóng)”問題同時，增加對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的投入，進一步加強農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地和銷地批發(fā)市場的建設(shè)，創(chuàng)造條件發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)“。 吳儀同志在（全球食品安全大會上和全國流通企業(yè)改革與發(fā)展座談會上的講話） 2004年 2月、 2004年 11月； 國家發(fā)改委經(jīng)貿(mào) 2004927號文件“關(guān)于 2004年農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中央預(yù)算內(nèi)專項資金（國債）項目建設(shè)實施意見” 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要 國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施食品藥品放心工程的通知 (國辦發(fā)200365號 )； 商務(wù)部關(guān)于建立健全加工和流通領(lǐng)域食品安全檢測體系的意見 (商運發(fā) 2003457號 )； 中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場國家標準（ 19220 財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于國有農(nóng)口企事業(yè)單位征收企業(yè)所得稅問題的通知， 1997 年 5 月 8 日，財稅字 1997049 4 號，具體規(guī)定“ 對于農(nóng)林產(chǎn)品初加工業(yè)取得的所得暫免征收 企業(yè)所得稅，農(nóng)口企事業(yè)單位與其他企事業(yè)單位組成的聯(lián)營 企業(yè)、股份制企業(yè)從事上述各業(yè)的所得應(yīng)照章征收企業(yè)所得 稅 ” ，通知中對于產(chǎn)品范圍進行了具體規(guī)定，如蔬菜初加工是指“通過對各類蔬菜（含山野菜）晾曬、冷藏、冷凍、脫水、分級包裝等加工處理，制成的初制品。具體包括：利用冷藏設(shè)施，將新鮮蔬菜通過低溫貯藏，以備淡季供應(yīng)的速凍蔬菜，如速凍茄果類、豆類、柿子椒、蒜苔、黃瓜等。（ 2）將植物的根、莖、葉、花、果、種子和食用菌通過干制加工處理后，制成的各類干菜，如黃花菜、玉蘭片、蘿卜干、冬菜、梅干菜，木耳、香菇、平菇等。而水果初加工是指“水果初加工通過對新鮮水果（含各類山野果）清洗、脫殼、分類、包裝、儲藏保鮮、干燥、炒制等加工處理，制成 的各類水果、果干、果仁、堅果等。”本項目經(jīng)營產(chǎn)品及經(jīng)營方式符合這一規(guī)定。詳見報告附件。 國家稅務(wù)總局關(guān)于明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)所得稅征免問題的通知（國稅發(fā) 2001 124號）再次進行了明確。并進一步指出， 重點龍頭企業(yè)所屬的控股子公司，其直 接控股比例超過 50 （不含 50 ）的，且控股子公司符合“從 事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工，并與其他業(yè)務(wù)分別核 算”的規(guī)定，可享受重點龍頭企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。 詳見報告附件。 農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展計劃委員會、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、財政部、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部、中國人民銀行 、國家稅務(wù)總局、中國證券監(jiān)督管理委員會印發(fā)關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)的意見和北京市相關(guān)政府部門制定的關(guān)于扶 5 持北京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的意見中指出對于國家產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)要在信貸、籌資、基地建設(shè)、財政等各方面“加大支持力度”，詳見報告附件。 北京市商務(wù)局、北京市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)北京市流通發(fā)展分類指導目錄（北京規(guī)字 20046 號 2004 年 3 月 19日）的通知 落實中共北京市委、北京市人民政府關(guān)于推進郊區(qū)城市化，促進農(nóng)民增收的意見（ 2004年 3月 24日） 根據(jù)北京市人民政府關(guān)于 推進流通現(xiàn)代化的意見、北京市農(nóng)產(chǎn)品流通體系發(fā)展規(guī)劃（ 2002 2008 年）和北京市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)規(guī)范（試行）的通知 “十五”期間首都信息化發(fā)展規(guī)劃； 北京市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)規(guī)范（試行）的通知 關(guān)于推進流通現(xiàn)代化的意見 北京市“十五”時期商業(yè)發(fā)展規(guī)劃； （推進流通現(xiàn)代化文件匯編）北京市海淀區(qū)商業(yè)委員會 2002年 7月 北京市海淀區(qū)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略規(guī)劃和推進流通現(xiàn)代化規(guī)劃的通知 國家其它相關(guān)的法律法規(guī)及有關(guān)強制性的標準和規(guī)范 6 第 2章 項目承辦單位概況 繡大地公司簡介 大地農(nóng)業(yè)股份有限公司（以下簡稱錦繡大地公司） 1998年 5月 5日經(jīng)北京市人民政府批準，由北京市大地科技實業(yè)總公司、北京市四季青農(nóng)工商總公司、北京科技風險投資股份有限公司、首鋼總公司和中煤信托投資有限責任公司等十三家共同出資設(shè)立的股份制企業(yè)，于1999 年 1 月 18 日國家工商行政管理總局注冊登記，注冊資本 司于 1999年 2月 10日經(jīng)北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)以“新準字 準為新技術(shù)企業(yè)。企業(yè)經(jīng)營范圍包括： 農(nóng)作物及花卉種植、銷售； 水產(chǎn)品養(yǎng)殖、銷售； 牲畜及家禽飼養(yǎng)、銷售； 生物工程及農(nóng) 業(yè)設(shè)施的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)； 銷售自行開發(fā)的產(chǎn)品、包裝食品、酒； 農(nóng)業(yè)設(shè)施租賃、機械設(shè)備修理； 承辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示活動； 承辦消費品市場； 承接普通貨物運輸； 自營和代理各類商品及技術(shù)的進出口業(yè)務(wù)； 經(jīng)營來料加工和“三來一補”業(yè)務(wù)； 經(jīng)營轉(zhuǎn)口貿(mào)易和對銷貿(mào)易； 冷藏保溫運輸?shù)壬婕暗睫r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、科研、貿(mào)易及物流服務(wù)各個環(huán)節(jié)的科工貿(mào)一體化的高科技產(chǎn)業(yè)集團。 依托 13 家股東所具有的技術(shù)和業(yè)務(wù)資源方面的優(yōu)勢，在優(yōu)良品種開發(fā)、生物技術(shù)和動物胚胎工程、天然藥物和生物制藥等核心業(yè)務(wù) 7 領(lǐng)域內(nèi)業(yè)績顯著，在業(yè)內(nèi)處 于領(lǐng)先地位。公司在農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的卓越成交和創(chuàng)造的巨大社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益，得到了社會和政府的高度認可。 2002年被國家計委（現(xiàn)國家發(fā)改委）、農(nóng)業(yè)部等九部委聯(lián)合認定為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)”，并享有龍頭企業(yè)的各項稅收、信貸等優(yōu)惠政策。 2003年企業(yè)實現(xiàn)各項主營業(yè)務(wù)收入約 6億元，實現(xiàn)稅后凈利潤約 5000萬元。截至 2003年年底錦繡大地公司企業(yè)總資產(chǎn)達到約 19億元，負債合計約 12億元，企業(yè)凈資產(chǎn)約為 7億元，固定資產(chǎn)約 年來，公司的經(jīng)營狀況保持著持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢，盈利能力較強。而且預(yù)計未來幾年 ，隨著國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的日漸有序，公司的競爭優(yōu)勢將得到鞏固，良好的經(jīng)營管理水平和較強的融資能力將保證公司各項業(yè)務(wù)的進一步發(fā)展。 公司努力推動安全食品的城市物流配送體系建設(shè)，目前生產(chǎn)和加工配送的產(chǎn)品占北京市綠色安全農(nóng)產(chǎn)品市場的 20%份額。合計建有 60個專柜， 6個連鎖店，其專柜數(shù)量占北京市政府三年建 300個專柜計劃的 1/5。 此外，錦繡大地公司以其堅持可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)經(jīng)營理念和在業(yè)內(nèi)創(chuàng)造的良好社會、經(jīng)濟和生態(tài)綜合效益，于 2002 年 12 月 16 日被美國可持續(xù)發(fā)展研究所（ 予“企業(yè)可持續(xù)發(fā)展獎”（ 司榮譽 錦繡大地公司在短短 5年內(nèi)取得了快速發(fā)展，在取得企業(yè)良好經(jīng)濟效益的同時，致力于推動本地區(qū)社會經(jīng)濟的綜合增長和可持續(xù)發(fā)展，并得到社會公眾與各級政府的認可和重視。除了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)”和“企業(yè)可持續(xù)發(fā)展獎”之外，以下僅僅是企業(yè)所獲得部分榮譽： 國家計委現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地； 8 科技部 “十五”第一批國家級科技創(chuàng)新型星火龍頭企業(yè)和國家級星火外向型企業(yè)； 國家級科普教育基地； 北京旅游 觀光園區(qū)； 北京市高新技術(shù)企業(yè)； 北京市安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地； 北京市首批農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地； 公司通過了國家環(huán)保局的環(huán)境評價； 蔬菜為北京市政府認證的安全食品； 控股子公司風華獸藥廠通過 企業(yè)所屬檢測中心通過了 司管理體系 員工總數(shù)為 1080 人，正式員工 508 人，大專以上學歷的人員占正式職工總數(shù)的 57%。建有博士后流動站，博士和博士后 10 名。碩士 26 名。具有高級職稱的技術(shù)人員 13 名，中級 45 名。特別是公司高層管理人員大多具有多年技術(shù)研發(fā)和管理背景，管理經(jīng)驗豐富，公司的穩(wěn) 步發(fā)展在一定程度上反映出管理層較高的管理水平和對市場的把握能力。 公司由企業(yè)博士后流動站、中心試驗室、檢測中心、胚胎中心和風華獸藥夠構(gòu)成了內(nèi)部研發(fā)與外部引入相結(jié)合、理論與實踐密切相結(jié)合、研究開發(fā)與應(yīng)用有機結(jié)合完整技術(shù)研發(fā)體系。目前公司技術(shù)人員100 人，其中研發(fā)人員 60 人，包括博士 10 人，碩士 15 人，本科學歷 30人，?？茖W歷 5人。 司科研成果及產(chǎn)業(yè)化成就 公司共承擔北京市科委、計、經(jīng)委等重大課題和“ 863”中間試驗等 13個項目。公司成功克隆肉牛 3頭，開發(fā)中獸藥新品種 40種， 9 年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)胚胎上萬枚。目前已 申請 18項專利（其中發(fā)明專利 7項），中藥配方顆粒標準 412項，已經(jīng)編制并獲批準 5項行業(yè)標準、 2個地方標準和 20 個企業(yè)標準。公司已經(jīng)成為北京市重大高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目最多的農(nóng)業(yè)企業(yè)，為企業(yè)今后的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。 2004年企業(yè)自主研發(fā)技術(shù)成果 40項、市場轉(zhuǎn)讓 1項、國外引進3項、引進創(chuàng)新成果 2項。 在全國有各種形式的生產(chǎn)基地和供應(yīng)商 155家，通過合同收購帶動面積達到 145000畝。與美國、加拿大、丹麥、法國、荷蘭、日本、韓國、東南亞等國有農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來。 公司通過普及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)、設(shè)施和經(jīng)營理念，在 全國起到了一定的示范作用。特別是在內(nèi)蒙古赤峰市林西縣建立的加工、畜牧、活畜交易基地預(yù)計每年可飼養(yǎng)牛、羊各 20萬頭，年屠宰能力 20萬頭，交易 20萬頭并配有近 20萬畝草廠。公司以合同定單形式促進地方生產(chǎn)的發(fā)展，通過技術(shù)、標準輸出，初步形成大、小龍頭企業(yè)合作帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。公司的建設(shè)和發(fā)展方向得到了國家領(lǐng)導的高度肯定。 好的企業(yè)信用 2004年 12月由大公國際資信評估有限公司所進行的中關(guān)村科技園區(qū)企業(yè)信用報告中，給與錦繡大地公司極高的評價，將企業(yè)的信用級別評定為 2004 年中國農(nóng)業(yè)銀行總 行將錦繡大地公司的客戶信用等級認定為 為全國 15個行業(yè)共 107家行業(yè)性大客戶中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化行業(yè)中 5 家企業(yè)中的一家，也是北京兩家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化行業(yè)企業(yè)之一。 作為公司相對控股的大地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場有限責任公司是由 10 大地農(nóng)業(yè)股份有限公司 、海淀區(qū)國有資產(chǎn)投資管理公司 等三家股東投資（其中大地農(nóng)業(yè)股份有限公司所占股份 24%）于 2003年 4月組建。 公司 2003 年 5 月初開始試營業(yè)， 8 月份開始形成主營收入，截止 2003 年 12 月底公司總資產(chǎn)從成立時的 5000 萬元增加到 45373 萬元，員工總數(shù)為 152人，大專以上學歷的人員占正式職工總數(shù)的 29%。工程師 1人，助理工程師 5人；碩士 2人，大本與大專 36人，中專 19人，共 63人。 企業(yè)所承辦的大地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，是一座大型的農(nóng)副產(chǎn)品綜合交易市場，介于西四環(huán)和西五環(huán)之間，阜石路北側(cè)，交通十分便利。市場目前占地 350 畝，設(shè)有 15 個交易大廳， 5 個特色交易區(qū)，配有商務(wù)辦公樓 13棟，包括：信息中心、檢測中心、銀行、郵電、通訊、餐飲服務(wù)、商務(wù)中心等。市場停車面積 套 4萬平方米的客戶公寓和 4萬平方米的倉儲區(qū)。主要經(jīng)營蔬菜、水果、調(diào)料、肉類、海鮮水產(chǎn) 、凍貨、干果、小食品、糧油、活魚、活禽、廚具百貨等品種。 2003年市場全年交易額 18億元， 2003年 5 10月份的交易量達到 23,198 萬公斤 ， 2004 年上半年交易額 17 億元，全年預(yù)計交易額 40億元。當前市場交易商品中，牛羊肉占北京市市場份額 75%，糧油占 34%，豬肉占 40%，干調(diào)占 70%。 批發(fā)市場的成功開拓和快速發(fā)展，為本項目的實施提供了市場、客戶等必要的可行性條件。 具規(guī)模的質(zhì)量安全控制體系 隸屬于大地農(nóng)業(yè)股份有限公司的大地檢測中心成立于 1998 年，2001 年開始大規(guī)模投入。作為第三方質(zhì)檢機 構(gòu)，大地檢測中心主要對進入市場的產(chǎn)品、對認證基地及提供產(chǎn)品的基地、對其它單位送檢的樣品，按標準方法進行檢測。檢測中心于 2002年 9月 19日通過了北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的計量認證（ 并于 2004 年 1 月 161 日通過了 大了檢測范圍，中心可以對外可承接水果、蔬菜、水產(chǎn)品、肉與肉制品、蛋與蛋制品、奶與奶制品、酒、飲料、食用油、調(diào)味品、食用菌、糧食、茶葉等食品、飼料、土壤、水、營養(yǎng)液等十六大類產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、亞硝酸鹽、硝酸鹽、重金屬、著色劑、添加劑、防腐劑、微生物等有毒有害成分及 飼料中營養(yǎng)成分的檢測；包裝材料的理化衛(wèi)生指標檢測等等 100個項目的檢測。 檢測中心擁有美國安捷倫的氣相色譜儀、氣 相色譜儀、珀金埃爾默的原子吸收光譜儀、戴安公司的離子色譜儀以及原子熒光光度計、紫外分光光度計、酶標儀等大型檢測設(shè)備 10 余臺，配套儀器設(shè)備 170余臺?？們r值？萬元。檢測實驗室的環(huán)境條件滿足工作要求，布局合理便于操作，占地面積 1000據(jù)項目需要，可將此中心遷至項目區(qū)內(nèi)。 第 3章 市場分析與預(yù)測 食品是人類社會賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件。食品安全狀況如何，直接關(guān)系著廣大人民群眾的身 體健康和生命安全，關(guān)系著一國國民經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系著全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)。由于中國正處于現(xiàn)代化建設(shè)的轉(zhuǎn)型期，食品行業(yè)中大規(guī)模的現(xiàn)代生產(chǎn)方式與傳統(tǒng)的小生產(chǎn)方式并存，先進流通方式與落后流通方式并存，發(fā)達的城市市場與分散的農(nóng)村市場并存 本提高，矛盾相當突出，一直是社會普遍關(guān)注和政府管理的重點。 根據(jù)食品行業(yè)的危機關(guān)鍵控制點理論（ 鍵控制點 )是指能實施控制的一個點、步驟或程序，其結(jié)果是使一個潛在的食品安全危害能被預(yù)防、消除或減少至可接 受的水平。生產(chǎn)工序中的各個 12 點，包括燒煮、冷凍、特定衛(wèi)生步驟、產(chǎn)品配方控制、防止交叉污染及環(huán)境衛(wèi)生方面，都可能是 據(jù)食品不同產(chǎn)品品類的特性， 據(jù)食品生產(chǎn)流通的環(huán)節(jié)，可確定食品供應(yīng)四個關(guān)鍵控制點：生產(chǎn)、加工、流通和消費。而流通環(huán)節(jié)成為關(guān)鍵之中的關(guān)鍵。 從全國農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況來看，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費呈現(xiàn)農(nóng)村分散生產(chǎn)與城市集中消費的特點。生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)從城市近郊區(qū)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向遠郊乃至農(nóng)村基地化生產(chǎn)，既得益于農(nóng)產(chǎn)品流通的發(fā)展，反過來也對農(nóng)產(chǎn)品流通特別是城市農(nóng)副產(chǎn)品物流提出了 更高的發(fā)展要求。 業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對流通環(huán)節(jié)的市場創(chuàng)新提出更高要求 在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暴露出了諸多問題。這些問題的癥結(jié)所在往往處于市場流通環(huán)節(jié)的信息不對稱和渠道不暢通。而矛盾的解決要必須從市場流通環(huán)節(jié)入手，通過市場創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展來實現(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下幾方面： 1. 農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量大，但單產(chǎn)低、質(zhì)量差，安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)前景堪憂 我國農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量的增加，主要靠增加農(nóng)產(chǎn)品播種面積，單位面積產(chǎn)量增加不顯著。我國農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)僅僅為發(fā)達國家的一半，一是科技推廣弱，良種繁育不健全，地方名優(yōu)品種退化嚴重；二是盡管農(nóng)副產(chǎn)品外觀品質(zhì)近年來有較大提高，但在花色品種上、時令上、營養(yǎng)成分以及無污染產(chǎn)品的開發(fā)上，與滿足消費者的需求尚有差距，加上農(nóng)區(qū)的農(nóng)民普遍缺乏安全使用農(nóng)藥的知識和意識，農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標的問題時有發(fā)生，危害人們身體健康。 中國是糧食消費大國， 2003年食品銷售額超過 1萬億元。目前存在的食品安全問題有農(nóng)藥殘留（有機磷類、有機氯類、除蟲菊酯類、氨基甲酸酯類農(nóng)藥）、獸藥殘留（氯霉素、土霉素、四環(huán)素、金霉素、 13 己烯雌酚、磺胺類、克倫特羅、呋喃唑酮、喹乙醇等）、重金屬（鉛、汞、砷、鎘、鉻）、硝酸鹽、亞硝酸鹽含量超標 、添加劑、微生物超標等問題。產(chǎn)生的主要原因是在生產(chǎn)過程中，農(nóng)藥、獸藥、肥料使用不科學，大氣、水源及土壤的污染造成。 一段時間以來，毒大米、注水肉、農(nóng)藥菜、激素果，甚至歐洲的瘋牛病、二堊英、口蹄疫以及轉(zhuǎn)基因食品可能產(chǎn)生的潛在危害等不安全因素，讓人們清醒地認識到豐足的食品還不夠，更重要的是擁有安全放心的食品。 2002 年，在涉及 372 種日常生活食品的工商部門的抽查中，北京的成績被無情地判為“不及格”：北京交上的“ 211 種食品合格”的答卷，合格率“分數(shù)”僅得了 另外，部分豬肉中含有瘦肉精，蔬菜水果的農(nóng)藥 殘余超標，糧食中發(fā)現(xiàn)有害添加劑，吊白塊讓面粉顯得更加 好看 ，甜蜜素使蜜餞變得更加 好吃 ，這些食品質(zhì)量安全問題，近來一而再再而三地被曝光，讓人有些措手不及。 而根據(jù)國家衛(wèi)生部長期對全國食物中毒情況的統(tǒng)計情況來看，食品安全局勢日益嚴峻。在缺乏北京、河南等 12 省份統(tǒng)計數(shù)據(jù)的不完全統(tǒng)計情況下， 2003年全國報告發(fā)生食物中毒事件 1481起，中毒人數(shù) 29660 人，死亡人數(shù) 262 人；而 2002 年涵蓋全國各省份的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，上述指標分別為 464起、 11572人和 68人。 表 1、 2003年發(fā)生食物中毒情況及原因 總計 中毒食物 致病因素 動物性 植物性 微生物 農(nóng)藥化學物 總計 中毒起 1481 473 450 590 294 14 數(shù) 中毒人數(shù) 29660 11367 7693 16038 3605 死亡人數(shù) 262 37 104 12 100 集體食堂 中毒起數(shù) 335 80 131 158 46 中毒人數(shù) 9828 2419 3997 5035 1304 死亡人數(shù) 10 2 2 2 1 飲服單位 中毒起數(shù) 323 143 26 209 26 中毒人數(shù) 8106 3734 654 5654 405 死亡人數(shù) 3 0 0 0 2 個體攤販 中毒起數(shù) 85 30 38 44 17 中毒人數(shù) 1751 655 940 1019 299 死亡人數(shù) 5 0 3 0 5 15 家庭 中毒起數(shù) 637 197 223 141 179 中毒人數(shù) 7749 4068 1637 3437 1235 死亡人數(shù) 212 30 90 9 74 其它場所 中毒起數(shù) 101 23 32 38 26 中毒人數(shù) 2226 491 465 893 362 死亡人數(shù) 32 5 9 1 18 注 :缺北京 內(nèi)蒙 黑龍江 廣西 陜西 青海 2. 片面追求產(chǎn)量，技術(shù)含量相對較低 長期以來，我國農(nóng)副產(chǎn)品栽培一直沿用傳統(tǒng)栽培制度，由于人多地少，尤其是近 50年來，人口迅速增加，對農(nóng)產(chǎn)品的要求不斷增加，造成農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)片面追求產(chǎn)量，大量施用化肥農(nóng)藥，造成 環(huán)境污染，農(nóng)副產(chǎn)品生長周期縮短，品質(zhì)下降，增產(chǎn)效果越來越差。以蔬菜為例，多數(shù)菜農(nóng)依然沿用傳統(tǒng)的栽培技術(shù)和方法，遮陽網(wǎng)、無公害栽培、立體種植和有機蔬菜栽培等技術(shù)推廣應(yīng)用步伐緩慢，良種引進繁殖和試 16 驗示范還十分薄弱，品種更新周期長，品種種植結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。 3. 農(nóng)副產(chǎn)品價位降低，成本費用居高不下 近幾年，特別是 1995 年以來，農(nóng)副產(chǎn)品的價位顯著降低，應(yīng)時農(nóng)副產(chǎn)品價格的下降幅度大多在 20%以上，部分地區(qū)的某些品種，甚至出現(xiàn)產(chǎn)地價低于采收工本，寧可任其爛在地里的嚴重情況，大宗超時令、反季節(jié)農(nóng)副產(chǎn)品價格的下降幅度在 50%以上。近兩年，化肥、農(nóng)膜的價格雖然也有所回落，但價位仍然較高，勞動單價則上漲了 1 2倍。因此，農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的成本費用居高不下。造成農(nóng)副產(chǎn)品商品價位低走勢、成本費用高走勢的主要原因有四：一是信息不靈盲目發(fā)展，總量偏多；二是種植品種和茬口過于集中，造成某些品種的季節(jié)性相對過剩；三是支農(nóng)工業(yè)品的成本費用有增無減；四是社會對農(nóng)副產(chǎn)品的需求量增長趨緩。 4. 品種、質(zhì)量、時間差的競爭日趨激烈 目前，我國農(nóng)副產(chǎn)品人均占有量已達 300后國內(nèi)市場對農(nóng)副產(chǎn)品總量的需求增長將趨緩，農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 效益的高低，將主要取決于花色品種、商品質(zhì)量和時間差上的競爭力。就是說，要靠抓市場短缺品種、斷檔商品和優(yōu)質(zhì)商品的生產(chǎn)，爭取高價位，實現(xiàn)高效益。 受天氣等因素影響，農(nóng)副產(chǎn)品市場季節(jié)性供求矛盾凸顯。 2003年一季度由于去冬今春低溫多雨，河北、遼寧、山東等主產(chǎn)區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)遲緩 ,普遍減產(chǎn)并推遲上市。進入二季度以后，全國農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)趨于正常，陸續(xù)進入收獲旺季，并集中大量上市，但“非典”疫情的爆發(fā)，使蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通受到影響，曾一度造成產(chǎn)銷區(qū)供求失衡。第三季度，受部分主產(chǎn)區(qū)高溫和暴雨天氣影響，蔬菜產(chǎn)量又出現(xiàn)了一定波 動。 10 月以來，北方大部分地區(qū)雨霧天氣較多， 11 月冰雪天氣出現(xiàn)較早，給冬貯菜、大棚菜的生長、采摘和收獲造成了很 17 大影響，加上一些溫室倒棚使不少菜品受凍，影響了蔬菜的供給。 除了天氣變化外，目前北方保護地蔬菜生產(chǎn)科技含量較低，抗風險能力較差，也是導致目前蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性供求矛盾出現(xiàn)的原因。經(jīng)過幾年的發(fā)展，我國蔬菜保護地種植已經(jīng)占有重要的地位，但與各地發(fā)展的實際需求相比，其科技含量、抗風險能力仍有較大的差距， 2003年在異常天氣的影響下，保護地設(shè)施受損嚴重，產(chǎn)量下降，影響了整體市場供求。受此影響， 2003 年各地 之間蔬菜種植效益差距也較大，如冬季不需大棚的海南省在去冬今春種菜的農(nóng)戶就取得了前所未有的好收益，山東壽光很多農(nóng)民也因大棚質(zhì)量好、技術(shù)水平過硬，種植反季節(jié)蔬菜雖然減產(chǎn)但不減收。 5. 農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)零星分散，產(chǎn)業(yè)化程度較低 農(nóng)副產(chǎn)品商品率高，產(chǎn)后加工增值余地大，市場前景廣闊，比較適合產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。目前我國農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的組織形式概括起來主要有以下幾種類型：公司 +農(nóng)戶；合作組織 +農(nóng)戶；農(nóng)村專業(yè)委員會 +農(nóng)戶；農(nóng)場 +農(nóng)戶；專業(yè)批發(fā)市場 +農(nóng)戶等。雖然組織形式和經(jīng)濟類型多種多樣，但就其實質(zhì)來說則是共同的，即在 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎(chǔ)上，通過“龍頭”企業(yè)對分散的農(nóng)戶發(fā)揮引導、組織、服務(wù)的功能，推動經(jīng)濟體制和增長方式向市場經(jīng)濟和集約方式轉(zhuǎn)變。然而，由于受資金、技術(shù)和人才等多種因素的制約，我國農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化起點低，發(fā)展慢，真正能在農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中擔當“龍頭”角色的企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高。菜農(nóng)生產(chǎn)規(guī)模小，組織化程度低，而且往往是兼業(yè)菜農(nóng)，千家萬戶分散性的經(jīng)營格局，隨意性的種植制度，不確定的品種、數(shù)量和質(zhì)量，很難與銷區(qū)建立相對固定的供貨渠道，占據(jù)相對穩(wěn)定的市場份額，小生產(chǎn)很難與農(nóng)副產(chǎn)品大市場、大流通對接，矛盾越 來越突出。 隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步，消費水平不斷提高，人們的營養(yǎng) 18 意識和健康意識日益增強，對農(nóng)副產(chǎn)品高營養(yǎng)、無害化的要求與日俱增。然而，在目前千家萬戶的小生產(chǎn)方式下，高毒農(nóng)藥和農(nóng)副產(chǎn)品“農(nóng)殘”及其他有害物質(zhì)，難以做到更有效的監(jiān)控，很難適應(yīng)日益強烈的高營養(yǎng)和無害化要求。 6. 信息不暢，產(chǎn)后環(huán)節(jié)薄弱 面對全國開放性的農(nóng)副產(chǎn)品大市場、大流通格局，必須強化市場信息意識，在準確的市場信息指導下發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，且不可沿襲那種今年種菜看上年的傳統(tǒng)做法，不然很可能造成嚴重的經(jīng)濟損失。據(jù)傳媒報道， 1996 年 海南島數(shù)萬公頃是蔬菜因北運銷售虧本爛在地里，眾多包地雇人種菜的個體老板敗走海南。其重要原因之一是，北方節(jié)能日光溫室發(fā)展迅猛， 1996 年達 10 萬 上，冬季果蔬價位大幅度降低，海南生產(chǎn)的冬茬果蔬恰好與北方節(jié)能日光溫室的冬春茬果蔬同期上市，自然就運不過來了。而四川廣漢等地的大面積秋冬菜萵筍卻暢銷“三北”地區(qū)，因為他們對 11 月至翌年 3 月萵筍短缺的北方市場瞄得很準。由此可見，市場信息準確是取得農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)高效益的前提，但目前我國根本無法做到。此外，我國農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)后處理、包裝、運輸及貯藏和加工技術(shù)不完善，加工附加 增值能力較弱。 7. 技術(shù)推廣力度不夠，社會化服務(wù)體系不完善 由于我國農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模相對較小，粗放的生產(chǎn)管理決定了我國的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)推廣力度不夠，生產(chǎn)技術(shù)相對落后，社會化服務(wù)體系不完善。如我國絕大部分的農(nóng)副產(chǎn)品研究所都集育種、繁種和銷售于一體，這樣不但形成了條塊分割“大而全，小而全”的弊病，更容易造成重復(fù)低檔次的研究而浪費有限的科研經(jīng)費。另外，由于我國正處在體制的轉(zhuǎn)型期，農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)推廣信息系統(tǒng)還未健全，推廣人員的責權(quán)利不清，沒有充分調(diào)動起技術(shù)推廣人員的積極性，造成農(nóng)業(yè)教育、科研與技 術(shù)推廣相脫節(jié)。同時也影響了農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)區(qū) 19 的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的社會化服務(wù)。 市居民食品消費結(jié)構(gòu)變化促使食品需求向安全綠色方向發(fā)展 消費需求是生產(chǎn)供給的原動力。消費需求的產(chǎn)生以及消費者行為取向的變化有其內(nèi)在的規(guī)律性。貝克爾的家庭經(jīng)濟理論揭示，消費者行為是消費者使用自己擁有的經(jīng)濟資源追求效益用最大化的行為，其效用的大小是按照消費偏好次序確定的。然而，消費偏好和“效用”的含義將因收入水平的不同而產(chǎn)生差異。最大化行為的方向要受到收入的強有力制約。在家庭收入不斷增長的過程中，其效用函數(shù)也會隨之改變。隨著舊的消費項目產(chǎn) 生的邊際效用不斷下降，消費偏好也不斷發(fā)生轉(zhuǎn)移，直至達到新的收入水平限定的最大效用。恩格爾按照不同需求對人們的重要程度，把人的需要劃分為三個層次，即生存需要、享受需要和發(fā)展需要。每一層次又包含了對同屬下一層次不同商品的需要。因此，需求結(jié)構(gòu)就是按照人們需要等級的先后次序排列的有機構(gòu)成。當收入有限而不能滿足所有的層次需要時，按照效用最大化原則，人們自然傾向于將有限的收入首先用于滿足基本生存需要。隨著收入增長，人們也自然傾向于滿足基本生存需要后，把增加的收入用于滿足更高層次的需要。這一需求變動規(guī)律是建立在恩格爾法則 基礎(chǔ)上的。 在城市居民家庭消費結(jié)構(gòu)中，食物處于最基本的地位。隨著家庭收入的增加，食品支出也有所增長，但滿足于總支出增長。因此，食品支出在家庭總支出中的比重（即恩格爾系數(shù)）將隨著收入增加而下降。 然而，對于分析家庭食品消費結(jié)構(gòu)更為重要的現(xiàn)象是，在恩格爾系數(shù)不斷下降的過程中，食品消費結(jié)構(gòu)也將在效用最大化規(guī)律支配下 20 發(fā)生變動。變動的基本方向是，從滿足以熱能需求為中心的基本生存需要向以滿足營養(yǎng)為中心的健康需要轉(zhuǎn)變，即從滿足數(shù)量的低水平需求向追求質(zhì)量的高水平需求轉(zhuǎn)變。應(yīng)當肯定，食品的安全性是人類生存的基本需要，存在于生 活水平由低向高變化的全過程。但安全性是相對概念。衡量安全度的標準是隨著收入增長而提高的。一般來說，避免對身體的顯性和速發(fā)性危害（如急性中毒等）的消費行為在解決溫飽過程中就已經(jīng)存在；而對于防止隱性和累積性危害的意識則往往產(chǎn)生于滿足溫飽需求之后，并隨著生活質(zhì)量的提高而日益強化。這一變化過程是與恩格爾系數(shù)的變動規(guī)律相一致的。綠色安全食品的安全性標準要高于普通食品的衛(wèi)生標準，主要是相對于隱性和累積性危害而言的。因此，對綠色安全食品的消費需求應(yīng)產(chǎn)生于解決溫飽之后，即當有益于健康的效用超過滿足溫飽的邊際效用，對綠色安全 食品的消費需求也既隨之產(chǎn)生，并隨著人均收入的提高，逐漸成為社會普遍接受的消費傾向。 此外，中國城鄉(xiāng)之間、城市居民之間收入差距的擴大，導致城市居民的食物消費結(jié)構(gòu)和消費行為出現(xiàn)顯著差異。相對于平均消費水平而言，大城市居民和較高收入階層的食品消費結(jié)構(gòu)超前變動，這正是中國當前總體收入水平不高的前提下，綠色安全食品市場需求能夠產(chǎn)生并快速增長的一個原因。 人們對農(nóng)副產(chǎn)品的需求更加注重整潔、美觀的外形，精致悅目的包裝和裝飾，并開始追求產(chǎn)品的營養(yǎng)價值、保健效果，以及優(yōu)良的口感風味、無污染、食用安全等更高層次的消費目標。農(nóng)副 產(chǎn)品生產(chǎn)也將從過去以追求數(shù)量增長、滿足社會需求量為主，逐步向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)并重，使產(chǎn)品向具有更高的附加值方向轉(zhuǎn)變。 中國農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量的提高，使一批優(yōu)質(zhì)新品種農(nóng)副產(chǎn)品走俏市場；精細農(nóng)副產(chǎn)品所占的比例逐步提高，優(yōu)特農(nóng)副產(chǎn)品等一批高檔 21 的時尚農(nóng)副產(chǎn)品開始進入市場，并有逐步發(fā)展的趨勢。北京、上海等大城市率先實行蔬菜產(chǎn)品分級整理、凈化包裝，開始推行“凈菜上市”。為提高農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)品的食用安全性，進入 90 年代后，農(nóng)業(yè)部成立了“中國綠色食品發(fā)展中心”，明確了無公害農(nóng)副產(chǎn)品的標準。目前，全國累計有 5大類 630余種產(chǎn)品獲 得“綠色食品”標志使用權(quán)。 城鎮(zhèn)居民收入的增加使得農(nóng)副產(chǎn)品消費習慣發(fā)生變化，主要表現(xiàn)在： 其一、在外就餐比重的增加，農(nóng)副產(chǎn)品購買客戶群由普通城市居民向餐飲行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移。 其二、對農(nóng)副產(chǎn)品購買環(huán)境和便利化的改善要求，這也造成了以超市、便利店為代表的城市新興零售商業(yè)的迅速發(fā)展，并在農(nóng)副產(chǎn)品銷售供給方面迅速占領(lǐng)了一席之地。 批發(fā)市場為中心的傳統(tǒng)農(nóng)副產(chǎn)品流通體系發(fā)展滯后 現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品流通體系建立在以批發(fā)市場為中心的基礎(chǔ)上，包含了“生產(chǎn) 銷地市場批發(fā) 環(huán)節(jié)在內(nèi)的流通模式。由于體系自身的局限性， 已經(jīng)不能夠適應(yīng)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和消費對于流通的需求，特別是對于大城市的綠色安全食品消費和流通而言，暴露出諸多問題。 1、 分散生產(chǎn)與城市集中消費、全年消費需求與季節(jié)性供給之間的矛盾給農(nóng)副產(chǎn)品流通帶來了很大的壓力。 無論是“從地頭到城市批發(fā)市場”的長途販運，還是“從批發(fā)市場到居民餐桌”的最后十公里短距離運輸，當前的農(nóng)副產(chǎn)品流通方式都存在很多局限性和不足。當前批發(fā)市場主要能夠提供的僅僅是一個交易場所，而相關(guān)的倉儲、保鮮和加工服務(wù)功能薄弱。況且即使市場能夠提供相關(guān)配套服務(wù)，但由于個體批發(fā)商資本實力有限，利用這些設(shè)施進行農(nóng)副 產(chǎn)品保鮮儲存和加工的能力十分匱乏。有數(shù)據(jù)表明，中國果蔬由于產(chǎn)后損失巨大和水果貯藏能量低，每年造成 750 22 億元的損失，相當于全國 2億多果蔬農(nóng)民年均少收入 300元。據(jù)不完全統(tǒng)計， 2002年我國水果與農(nóng)副產(chǎn)品總產(chǎn)量均居世界首位。而另一方面，我國果蔬的產(chǎn)業(yè)化水平低，采后分級、包裝、貯藏保鮮、冷鏈運輸和精深加工發(fā)展滯后，與發(fā)達國家相比差距很大。據(jù)調(diào)查，我國水果產(chǎn)后損失為 20 25，農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)后損失高達 30左右，而歐美發(fā)達國家僅為 5。 2、 較高的市場經(jīng)營風險與微觀經(jīng)營主體承擔風險能力較弱之間的矛盾。 由于有 眾多批發(fā)商的參與和競爭，農(nóng)副產(chǎn)品流通中的批發(fā)環(huán)節(jié)呈現(xiàn)完全競爭的市場態(tài)勢。某個時間某地對某品種農(nóng)副產(chǎn)品的需求量是一定的，然而分散而經(jīng)營獨立的單個批發(fā)業(yè)主即產(chǎn)品供給者卻無力去影響對該種農(nóng)副產(chǎn)品的總供給，這使得農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)環(huán)節(jié)市場風險被擴大化。而眾多的批發(fā)業(yè)主大都來自于農(nóng)民或者城市中低收入者，無論是資本實力還是應(yīng)對市場風險的能力都很弱，自身承擔市場風險的能力也相對較弱。為了降低風險，批發(fā)業(yè)主只能通過減少批次的購銷量來實現(xiàn)，這使得當前大多數(shù)批發(fā)從業(yè)者的經(jīng)營規(guī)模僅維持在“養(yǎng)家糊口”的層次上。 3、 市場規(guī)則不完善、秩序混亂 與對食品安全和食品穩(wěn)定供給的社會需求之間的矛盾 隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)居民生活水平的提高，對食品安全和食品穩(wěn)定供給的需求被提升到社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展的高度上來。然而，與這一需求相對應(yīng)的卻是以“臟、亂、差”而聞名于世的批發(fā)市場和集貿(mào)市場。這一矛盾的根源，是與當前市場經(jīng)營主體弱小、市場發(fā)育不完善和流通模式落后分不開的。 日趨嚴重的農(nóng)產(chǎn)品污染令人觸目驚心，更使許多人談吃色變。今年沈陽的一項檢測表明，韭菜的農(nóng)藥殘留超標達 500多倍。武漢市農(nóng) 23 業(yè)局對市場上 7種時令農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)藥殘毒連續(xù)檢測了 9個月，結(jié)果幾 乎半數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品殘留有機磷，有的超標 50，有的甚至超標 70。 事實上，食品污染不僅威脅著人們的身體健康，而且已影響到我國農(nóng)產(chǎn)品的出口。有關(guān)方面提供的資料說，近 10 年來，我國對國際市場出口的凍肉、鮮蛋、鰻魚、農(nóng)副產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)生被扣留、拒收、退貨、索賠以至終止合同的事件已屢見不鮮，一些大宗農(nóng)產(chǎn)品因此而被迫退出國際市場，一個主要的原因就是農(nóng)藥殘留超標。 4、 發(fā)展滯后的批發(fā)流通環(huán)節(jié)與先進的連鎖超市零售環(huán)節(jié)之間的矛盾 以家樂福、沃爾瑪?shù)却笮瓦B鎖超市為代表的諸多國際零售業(yè)巨頭開始搶灘大中城市的食品終端市場，而 國內(nèi)的知名企業(yè)如上海華聯(lián)、北京超市發(fā)等也不甘落后，甚至將觸角深入到中小城市?？梢灶A(yù)測到，在未來幾年內(nèi)，城市特別是大中城市的農(nóng)產(chǎn)品零售環(huán)節(jié)將出現(xiàn)像發(fā)達國家看齊的革命性發(fā)展。而當前批發(fā)市場的發(fā)展和批發(fā)環(huán)節(jié)的傳統(tǒng)經(jīng)營模式肯定不能適應(yīng)于零售環(huán)節(jié)的快速發(fā)展，制約著農(nóng)副產(chǎn)品流通業(yè)的整體、協(xié)調(diào)發(fā)展。 5、 規(guī)模和組織化程度低下的批發(fā)經(jīng)營者與大型企事業(yè)單位對農(nóng)副產(chǎn)品的團購需求者之間的矛盾 不僅僅是連鎖超市和大型零售企業(yè)對食品的批發(fā)環(huán)節(jié)提出更高要求，都市餐飲業(yè)的快速發(fā)展和大型企事業(yè)單位的團購需求也要求批發(fā)環(huán)節(jié)的經(jīng)營業(yè)態(tài)以獨立法人的 組織形式與其相對應(yīng)，以滿足這些集團客戶對合約供應(yīng)、增值稅及現(xiàn)代化物流管理的需要。 6、 市場信息的不對稱，導致城市居民對綠色安全農(nóng)副產(chǎn)品的消費需求與供給之間的矛盾。 現(xiàn)有的流通體系下，綠色安全農(nóng)副產(chǎn)品的品牌識別和檢驗控制者主體缺失。一方面，分散的生產(chǎn)者、批發(fā)商和消費者難以承擔此重任， 24 這是巨額的交易成本使然。而當前批發(fā)市場的主要功能僅僅在于提供農(nóng)副產(chǎn)品交易的場所而已，在農(nóng)副產(chǎn)品的品牌識別和檢驗控制方面難以發(fā)揮效用。造成這種情形根本原因在于，綠色安全農(nóng)副產(chǎn)品的流通效益難以實現(xiàn)組織內(nèi)部化，流通商運銷綠色農(nóng)副產(chǎn)品的成本與 效益不能夠?qū)Φ?。但是城市居民的市場需求是客觀存在的，由此誘導著新的流通模式的產(chǎn)生。 7、 出口方面，現(xiàn)有體系存在的問題和矛盾是致命的。這將在下節(jié)中詳細分析。 國農(nóng)副產(chǎn)品出口與行業(yè)發(fā)展 我國農(nóng)副產(chǎn)品在國際市場上具有一定的競爭力，但由于缺少強大的農(nóng)副產(chǎn)品流通企業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品的比較優(yōu)勢不能得到充分的發(fā)揮。我國農(nóng)副產(chǎn)品出口的總量一直不到全國農(nóng)副產(chǎn)品總產(chǎn)量的 1%，這既與我國質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供給狀況不符，也與國際貿(mào)易自由化發(fā)展進程中龐大的國際市場需求潛力不協(xié)調(diào)。當前農(nóng)副產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要困難有以下幾點： 1、 綠 色、有機農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后 ,忽視了以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，不能適應(yīng)越來越嚴格的農(nóng)產(chǎn)品出口檢驗檢疫措施 有機農(nóng)副產(chǎn)品與綠色農(nóng)副產(chǎn)品的顯著差別是前者在其生產(chǎn)、加工過程中禁止使用農(nóng)藥、化肥、激素等合成物質(zhì) ,后者則允許有限制地使用這些物質(zhì)。因此有機農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)在環(huán)境和技術(shù)上的要求比綠色農(nóng)副產(chǎn)品要嚴格。以日北京市場為例，綠色農(nóng)副產(chǎn)品、有機農(nóng)副產(chǎn)品已成為日本農(nóng)副產(chǎn)品進口和消費的趨勢 ,日本政府也已頒布了有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)標準 ,并不斷加強對進口農(nóng)副產(chǎn)品的衛(wèi)生檢驗。 2000年 12月 11日 ,日本厚生省發(fā)出通知 ,修改了對中國產(chǎn)鰻魚、 25 鰻加工 品、雞肉、花生、雙殼貝、紫蘇、蘆筍、豌豆的農(nóng)藥殘留、食品添加劑及細菌檢驗標準。這表明中國對日農(nóng)副產(chǎn)品出口面臨的門檻在逐步抬高。針對目前的形勢和趨勢 ,中國應(yīng)加強農(nóng)副產(chǎn)品出口管理 ,尤其要推廣綠色農(nóng)副產(chǎn)品和有機農(nóng)副產(chǎn)品的種植、加工和出口 ,把降低農(nóng)藥殘留量作為擴大農(nóng)副產(chǎn)品出口的突破口 ,實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。同時 ,中國檢驗檢疫部門也要根據(jù)國外進口農(nóng)副產(chǎn)品的技術(shù)標準 ,加快建立中國農(nóng)副產(chǎn)品出口的檢驗檢疫網(wǎng)絡(luò) ,嚴把農(nóng)副產(chǎn)品出口質(zhì)量關(guān)。 2、 農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢 ,農(nóng)副產(chǎn)品出口的附加價值不能得到有效提高。 以日本蔬菜進口市場為例，日 本蔬菜進口結(jié)構(gòu)中加工蔬菜占到 60%以上 ,簡單加工的凈菜和深加工的蔬菜汁深受日本消費者的歡迎。中國對日蔬菜出口結(jié)構(gòu)中 ,加工蔬菜占 2/3 以上 ,針對這一趨勢中國對日農(nóng)副產(chǎn)品出口應(yīng)注重提高產(chǎn)品的附加值 ,進一步擴大加工農(nóng)副產(chǎn)品出口。一方面充分利用國內(nèi)外現(xiàn)有技術(shù) ,結(jié)合中國國情 ,加強集成、創(chuàng)新使技術(shù)工程化、實用化 ;另一方面要加大科技投入 ,推廣農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)范化儲運技術(shù)和加工技術(shù)體系 ,提高農(nóng)副產(chǎn)品的科技含量和質(zhì)量檔次。農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)可把重點放在產(chǎn)地 ,這樣可以充分利用產(chǎn)地優(yōu)勢 :加工原料新鮮、品質(zhì)好 ,可使加工的產(chǎn)品質(zhì)量提高；下腳 料就地消化 ,既可增加農(nóng)村收入 ,又有利于環(huán)境保護 ;只將產(chǎn)成品運出 ,減少了運輸量。在農(nóng)村發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品保鮮加工業(yè) ,不但順應(yīng)了客觀規(guī)律 ,而且可以就地安排農(nóng)村富余勞動力 ,使他們離土不離鄉(xiāng) ,就地拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的鏈條 ,增加了農(nóng)民收入。同時加工農(nóng)副產(chǎn)品出口也要有品牌意識 ,實施品牌競爭戰(zhàn)略 ,注重產(chǎn)品的外在包裝設(shè)計 ,提高產(chǎn)品的競爭力和附加值。 3、 農(nóng)副產(chǎn)品行業(yè)管理需要進一步加強 ,以遏制無序價格競爭。 26 由于無序價格競爭 ,我國農(nóng)副產(chǎn)品出口總值在不斷增長的同時，出口產(chǎn)品的單位價值卻在不斷降低。 1996年以來中國對日蔬菜出口整體單價呈逐年下 降趨勢 ,價格的下降導致了日本本地蔬菜生產(chǎn)者的不滿 ,并于 2001 年引發(fā)了日本對中國出口的大蔥和鮮蘑采取了出口限制措施。因此中國必須從宏觀上加以指導 ,并制定相應(yīng)的出口限價標準。由于生產(chǎn)技術(shù)條件以及勞動力成本和土地資源約束的差異 ,同一種農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)成本在各地各不相同 ,同樣也存在出口比較優(yōu)勢不同的問題。所以 ,在農(nóng)副產(chǎn)品種植區(qū)域結(jié)構(gòu)上 ,國家應(yīng)當鼓勵具有國際比較優(yōu)勢的地區(qū)種植、生產(chǎn)、加工農(nóng)副產(chǎn)品 ,限制比較劣勢地區(qū)發(fā)展出口農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。同一出口地的農(nóng)副產(chǎn)品價格要制定最低限價 ,禁止低于成本價的企業(yè)出口。同時也應(yīng)積極推進農(nóng) 副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 ,加強農(nóng)副產(chǎn)品出口基地建設(shè) ,建立農(nóng)副產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會以統(tǒng)一對外 ,聯(lián)合作戰(zhàn) ,獲得規(guī)模效益 ,避免無序價格競爭。 1995 年 ,9941995 年1582000 年6442000 年 ,2452001 年 ,3172001 年 ,6042002 年 ,5242002 年, 360020040060080010001200出口量 （ 萬噸 ） 出口單位價值 （ 美元 / 噸 ）我國蔬菜出口量與出口單位價值對比 4、 農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)標準體系建設(shè)發(fā)展滯后，行業(yè)發(fā)展呼吁盡快將標準化體系建設(shè)提到議事日程上來。 無論是為了開發(fā)日北京市場 ,還是為了打開其他國際市場 ,都必須考慮到標準化建設(shè)問題。要開發(fā)國際市場 ,就必須了解別國的標準 ,按其要求組織生產(chǎn)經(jīng)營 ,組織農(nóng)副產(chǎn)品出口。為此 ,必須建立一套技術(shù)標準和管理標準以規(guī)范龍頭企業(yè)的加工 行為 ,用標準來規(guī)范農(nóng)民種植和作業(yè)行為。因為只有用標準嚴格控制從種子 (種苗 )到種植、到加工、到銷售的諸多環(huán)節(jié) ,才能從根本上保證農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量和規(guī)格的統(tǒng)一。從某種意義上講 ,農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就是一定規(guī)模的標準化農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)。為此必須在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn) 27 后的各個環(huán)節(jié)加強操作的規(guī)范化和規(guī)格化 ,實施農(nóng)副產(chǎn)品標準化生產(chǎn) ,從育苗、種植、采收、加工等環(huán)節(jié)嚴格按有關(guān)標準執(zhí)行。這樣中國農(nóng)副產(chǎn)品出口才能適應(yīng)國際市場需求 ,農(nóng)副產(chǎn)品出口經(jīng)濟效益才會好轉(zhuǎn)。 28 副產(chǎn)品的生產(chǎn)向生態(tài)、安全和品牌轉(zhuǎn)變 北京農(nóng) 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大致可劃分為四個階段：第一階段（ 1