1/5關(guān)于我國高速公路養(yǎng)護工程財務(wù)管理問題的探討摘要公路養(yǎng)護工程的財務(wù)需要嚴(yán)格管理和規(guī)范實施。財務(wù)管理公路養(yǎng)護工程的核心,它是通過價值形態(tài)對企業(yè)資金運動的一項綜合性的管理,滲透和貫穿于企業(yè)一切經(jīng)濟活動之中,財務(wù)管理是公路養(yǎng)護工程的關(guān)鍵,財務(wù)管理必須為企業(yè)當(dāng)好參謀。關(guān)鍵詞高速公路養(yǎng)護工程財務(wù)管理一、公路養(yǎng)護工程財務(wù)管理中存在的問題項目成本控制程序不規(guī)范,責(zé)任分解不徹底,項目實施市場總價款確定后,單位還應(yīng)就該價款以分項工程進行分解,分別計算出各分項工程的實施單價和總價,并以此為基礎(chǔ),作為與包工隊簽定總包和清包合同的依據(jù),作為控制自有施工隊伍、機械成本費用的主要依據(jù),作為自購或代購材料數(shù)量和單價的主要依據(jù)。在施工過程中,各單位主要的成本控制手段是加強工程業(yè)務(wù)部門和材料供應(yīng)部門的控制,但未能通過有效的統(tǒng)計票據(jù)傳遞程序?qū)⒉块T組織起來,以財務(wù)部門為核心,形成一個成本控制體系。財會部門不能參與到工程管理的全過程中,不掌握目標(biāo)成本,不掌握各職能部門及基層施工單位直至施工員的目標(biāo)成本,特別是對各包工隊的目標(biāo)成本,不能及時2/5準(zhǔn)確地掌握臨時用工計劃,各種材料的用量,各種機械的實際使用臺班或完成的工程量,各施工單位月季已完工程量,財務(wù)部門在失去對項目負責(zé)人或段長及其他部門、各分包單位的控制職能后,單位極容易造成管理混亂和損失。項目經(jīng)理權(quán)力過大,缺乏有效制約。存在單位項目經(jīng)理脫離財務(wù)部門控制,代收代付工程款,代采購工程用材料及設(shè)備的問題。二、財務(wù)控制與工程控制相脫節(jié),財務(wù)控制滯后于工程控制大部分單位承建的工程實行工程完工、一次結(jié)算的管理辦法,大量已完工程成本不能及時進賬,財務(wù)成本嚴(yán)重滯后于工程實際成本,財務(wù)部門不能對工程技術(shù)部門、材料管理部門實施有效的控制,財務(wù)部門未能發(fā)揮應(yīng)有的成本管理作用,即各單位的成本管理辦法游離于財務(wù)部門之外,財務(wù)部門仍然只是一個事后記賬的部門,這與規(guī)范化的目標(biāo)成本管理仍有很大的距離。LOCALHOST成本核算對象不符合公路養(yǎng)護會計制度及交通部施工企業(yè)財務(wù)會計工作規(guī)范的有關(guān)規(guī)定,會計核算與工程結(jié)算相脫節(jié),分項成本嚴(yán)重失真,部分單位工程成本核算對象、內(nèi)容與工程項目。規(guī)范的工程項目成本管理程序應(yīng)該是在工程中標(biāo)接受工程施工任務(wù)后,單位根據(jù)工程項目所在地實際情況,對各項施工生產(chǎn)要素工、料、機等的市場價格進行調(diào)查,并根3/5據(jù)切實可行的施工技術(shù)方案和公路工程施工定額及有關(guān)規(guī)定,在對業(yè)主提供的工程量清單進行復(fù)核的基礎(chǔ)上,重新計算出由項目部組織施工時的市場實際施工總價款,即項目部本身管理費用及所屬施工隊伍、分包商包工隊工料機及其他費用的總和。以中標(biāo)價與項目實施市場總價款相比,在扣除稅金及其他相關(guān)管理費用后,得出較為科學(xué)的盈余指標(biāo)。而事實上大多數(shù)單位都不能提供規(guī)范的書面施工預(yù)算,大都無充分證據(jù)證明其盈余指標(biāo)真實、準(zhǔn)確。所謂的盈余指標(biāo)是在經(jīng)過工程技術(shù)部門大致測算后,在提取若干百分點管理費后對外分包的結(jié)果。這實際上是傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟觀念下的粗放作法,已不能適應(yīng)當(dāng)前市場中成本管理及經(jīng)濟活動的需要。這種做法存在較大的管理漏洞,極有可能存在虛高結(jié)算,造成單位經(jīng)營成果外流的現(xiàn)象。三、加強公路養(yǎng)護工程財務(wù)管理的政策建議,提高對于公路養(yǎng)護工程財務(wù)管理的思想認識,加強公路養(yǎng)護單位財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)隨著公路養(yǎng)護單位體制改革的不斷深入,確定了公路經(jīng)營機制,實行事企分開,事業(yè)單位企業(yè)化管理。要求公路養(yǎng)護單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動能夠取得最大的社會效益和經(jīng)濟效益,相應(yīng)地公路養(yǎng)護事業(yè)單位會計工作的內(nèi)涵進一步得到豐富,外延得到進一步擴大,使公路養(yǎng)護單位領(lǐng)導(dǎo)和財會人員清楚地意識到,財務(wù)管理工作是公路養(yǎng)護單位管理的重要組成部分,公路事業(yè)要發(fā)展,財務(wù)工作就越重要。所以要轉(zhuǎn)變4/5觀念,樹立風(fēng)險與效益均衡觀念、樹立法制觀念、樹立市場經(jīng)濟的理財觀念、樹立企業(yè)管理以財務(wù)管理為中心的觀念、樹立財務(wù)管理以資金管理為中心的觀念。精通業(yè)務(wù)是財會人員應(yīng)具備的素質(zhì)。但是,隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟的建立以及我國加入世貿(mào)組織,公路養(yǎng)護單位的財務(wù)管理工作又要面臨著諸多新的情況和新的問題。作為財務(wù)人員滿足于已有的知識和傳統(tǒng)的管理模式、管理經(jīng)驗來管理現(xiàn)代化經(jīng)濟是難以奏效的。因此,必須不斷地學(xué)習(xí)新知識、新經(jīng)驗,以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。一是要學(xué)習(xí)好基礎(chǔ)理論。二是要加強電算化知識的學(xué)習(xí)。每一個財會人員不僅要在理論上熟悉電腦,而且能在實踐中掌握運用,準(zhǔn)確操作,防止失誤和差錯,以免給工作造成損失。三是要學(xué)習(xí)外語知識。目前我國已經(jīng)入關(guān),各行各業(yè)都在進行相關(guān)的準(zhǔn)備。因此,公路養(yǎng)護單位的財會人員也應(yīng)有緊迫感,特別是應(yīng)強化財會人員外語的學(xué)習(xí),要通過舉辦培訓(xùn)班和自學(xué)一些與專業(yè)有關(guān)的外語知識,在外語上來一個突破,使財會人員能在對外業(yè)務(wù)交往中適應(yīng)工作需要。四、強化預(yù)算管理預(yù)算管理是行業(yè)財會管理工作的一項重要手段,通過財務(wù)預(yù)算的制定和實施,將單位的主要考核目標(biāo)指標(biāo)化,促使單位及其所屬單位自覺地為實現(xiàn)既定的工作目標(biāo)而勤奮工作。同時,財務(wù)預(yù)算還是單位管理的一個重要組成部分,是5/5單位經(jīng)營活動過程中重要的控制標(biāo)準(zhǔn)和考核依據(jù)。財務(wù)預(yù)算應(yīng)根據(jù)單位當(dāng)年的總體考核目標(biāo)和有關(guān)支出預(yù)算來確定,一般地應(yīng)包括年度的融資預(yù)算、對外投資預(yù)算、財務(wù)收支預(yù)算、固定資產(chǎn)購置預(yù)算、費用開支預(yù)算、成本指標(biāo)計劃等。年度財務(wù)預(yù)算可采用自下而上編制、自上而下管理的方法。每年年初,省交通廳和財政廳發(fā)布投資方向,養(yǎng)護工程任務(wù)的預(yù)測、總體目標(biāo)以及年度總體財務(wù)預(yù)算指標(biāo)意向等信息,各分支單位據(jù)此并根據(jù)自身情況編制本單位年度財務(wù)預(yù)算草案,報送省交通廳和財政廳統(tǒng)一審核批準(zhǔn)后下達執(zhí)行。對于具體的預(yù)算審批權(quán)限和形式以及其它編制要求均應(yīng)在財務(wù)管理制度中作出明確的規(guī)定。對于日常經(jīng)營活動中出現(xiàn)的預(yù)算難以滿足的事項,最終的審批權(quán)