國稅稽查雙隨機(jī)一公開開展情況 為有效防范稅務(wù)執(zhí)法中可能存在的 “任性檢查 ”和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，提高稅務(wù)執(zhí)法效率，陽泉市國稅局稽查局在稅務(wù)稽查環(huán)節(jié)先行試水 “雙隨機(jī)、一公開 ”機(jī)制，即隨機(jī)抽取稽查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公布查處結(jié)果，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，為納稅人營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè)。 一是制定清單。梳理國稅部門權(quán)力，制定稽查隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，清單明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等，法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查。對法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項(xiàng)，不斷提 高隨機(jī)抽查在檢查工作中的比重。 二是建立兩庫。選取年納稅額 500萬元以下的重點(diǎn)稅源 200戶企業(yè)，建立稽查對象重點(diǎn)稅源企業(yè)名錄庫。按照全年稽查抽查計(jì)劃不低于 20%比例、通過抽號方式確定 40戶企業(yè)作為稽查對象 ;同時(shí)建立稅務(wù)稽查執(zhí)法檢查人員名錄庫，包括轄區(qū)內(nèi)所有稅務(wù)稽查執(zhí)法一線檢查人員 46名，依據(jù)檢查人員的專業(yè)、特長細(xì)致分類，查案確定執(zhí)法檢查人員時(shí)，通過抽號方式，從稅務(wù)稽查執(zhí)法檢查人員分類名錄庫中隨機(jī)選派。 三是注重公開。在案件查結(jié)后，將 “雙隨機(jī) ”抽查成果納入納稅信用和社會信用記錄，將嚴(yán)重稅收違法行為列入稅收違法 “黑名單 ”，今年已有 1戶被查企業(yè)列入省級稅收違法 “黑名單 ”，通過依法公開、經(jīng)濟(jì)懲戒、聯(lián)合懲戒、從嚴(yán)兼管等措施，加大稅收違法代價(jià)，引導(dǎo)企業(yè)自覺遵從稅法。 國稅稽查雙隨機(jī)一公開開展情況 2016年以來，廣西地稅認(rèn)真貫徹落實(shí)隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作要求，從六方面大力加強(qiáng)稅務(wù)稽查 “雙隨機(jī)一公開 ”：一是加強(qiáng)制度規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行廣西壯族自治區(qū)地方稅務(wù)局稅務(wù)稽查隨機(jī)抽查暫行辦法，建立常態(tài)化 “雙隨機(jī) ”抽查工作機(jī)制，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，避免 “人情執(zhí)法 ”，減少執(zhí)法隨意性。 二是加強(qiáng) “三庫 ”建設(shè)，隨機(jī)抽查對象名錄庫納入全區(qū) 年納稅額100萬元以上的重點(diǎn)稅源企業(yè) 4000多戶，稅務(wù)稽查異常對象名錄庫納入長期納稅申報(bào)異常、稅收高風(fēng)險(xiǎn)、納稅信用級別低等企業(yè) 850戶，執(zhí)法檢查人員名錄庫根據(jù)檢查員專長、業(yè)績等分類納入執(zhí)法人員共 480名。同時(shí)指定專人管理 “三庫 ”，定期維護(hù)、適時(shí)更新，不斷補(bǔ)充完善。 三是加強(qiáng)信息應(yīng)用，依托廣西地方稅務(wù)稽查隨機(jī)抽查系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對全區(qū)所有納稅戶、重點(diǎn)稅源管理戶、執(zhí)法檢查人員的動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查全程透明、全面公開、監(jiān)督有力、責(zé)任可追。 2016年全區(qū)地稅稽查部門通過隨機(jī)抽查確定待查企業(yè)共 628戶，隨機(jī)抽查企業(yè)戶數(shù) 占全年檢查總戶數(shù)的 四是加強(qiáng)人員選派，通過抽號與競標(biāo)相結(jié)合的方式共選派檢查人員 437人，將傳統(tǒng)的 “要你查 ”轉(zhuǎn)變成 “我要查 ”，有效激發(fā)稽查干部工作主動性，大幅提高檢查質(zhì)效。 五是加強(qiáng)與 “黑名單 ”的有機(jī)銜接，將 “雙隨機(jī) ”抽查成果納入納稅信用和社會信用記錄，把查處的嚴(yán)重稅收違法行為列入稅收違法 “黑名單 ”，通過采取限制融資授信、限制取得政府資金等 18項(xiàng)懲戒措施，增大稅收違法成本，提高納稅人稅法遵從度，促進(jìn)執(zhí)法公平公正。 六是加強(qiáng)國地稅合作，聯(lián)合對 163戶重點(diǎn)稅源企業(yè)開展隨機(jī)抽查，制定聯(lián)合進(jìn)戶執(zhí)法方案，共同進(jìn)點(diǎn)實(shí)施檢查，規(guī)范隨機(jī)抽查行為，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)。 國稅稽查雙隨機(jī)一公開開展情況 為了有效防范稅務(wù)執(zhí)法中可能存在的執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法“隨意性 ”等問題，提高稅務(wù)執(zhí)法效率，該局在稅務(wù)稽查環(huán)節(jié)推行了 “雙隨機(jī) 一公開 ”機(jī)制，即隨機(jī)抽取稽查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公布重大案件信息，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，為納稅人創(chuàng)造公平競爭的良好稅收環(huán)境。 一、構(gòu)建 “雙隨機(jī) ”抽查聯(lián)動格局。該局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把此項(xiàng)工作作為全局當(dāng)前的重要工作來抓，力爭取得實(shí)效。一是強(qiáng)化 意識。全局組織全體干部集中學(xué)習(xí)領(lǐng)會有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識。二是強(qiáng)化部署。形成主要領(lǐng)導(dǎo)抓部署、分管領(lǐng)導(dǎo)抓督促，業(yè)務(wù)人員抓落實(shí)的工作格局。三是注重協(xié)調(diào)。積極與該局各業(yè)務(wù)科室溝通形成聯(lián)動合力。 二、建立隨機(jī)抽查納稅人名錄庫。根據(jù)稅務(wù)稽查隨機(jī)抽查對象名錄庫管理辦法，該局結(jié)合本市稅源狀況，按本市納稅人的類型、納稅信用等級、重點(diǎn)稅源監(jiān)管企業(yè)以及 “營改增 ”高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)等，初步建立了稅務(wù)稽查隨機(jī)抽查名錄庫。同時(shí)，按照全年重點(diǎn)稅源企業(yè)抽查比例不低于 20%的要求，通過隨機(jī)抽取方式確定稽查對象開展檢查。 三、建立隨機(jī)檢查 人員名錄庫。根據(jù)稅務(wù)稽查隨機(jī)抽查執(zhí)法檢查人員名錄庫管理辦法，該局一是在日?；楣ぷ髦?，對稅務(wù)稽查部門的檢查人員實(shí)行隨機(jī)選派，隨機(jī)組建檢查小組下戶開展執(zhí)法 ;二是在全市組建 30人的稽查人才后備庫，依據(jù)每個(gè)人員的專業(yè)、特長分類，通過隨機(jī)抽調(diào)方式，對重大案件或?qū)ｍ?xiàng)檢查工作實(shí)施檢查。 四、嚴(yán)格規(guī)范重大案件信息公開機(jī)制。近年來，該局始終堅(jiān)持推行 “陽光稽查 ”，嚴(yán)格落實(shí)稅務(wù)稽查工作規(guī)程和選案、檢查、審理、執(zhí)行四分離的要求，不斷規(guī)范執(zhí)法。在每起案件查結(jié)后，同步將有關(guān)信息納入納稅信用和社會信用記錄，按照重大稅收違法信 息公布辦法及對重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄文件精神及要求開展公布及聯(lián)合懲戒工作，將嚴(yán)重稅收