市 2016 精準(zhǔn)扶貧年度總結(jié) 20，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，認(rèn)真貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的重大部署安排，緊緊圍繞 “精準(zhǔn)扶貧，不落一人 ”的總體要求，以貧困不除、愧對歷史的使命感和群眾不富、寢食難安的責(zé)任感，迎難而上，奮發(fā)有為，進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，加大力度，狠抓落實，扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將 20扶貧開發(fā)工作 總結(jié) 如下： 一、 20所做的主要工作和取得的成效 (一 )扎實推進(jìn) “精準(zhǔn)扶貧 ”工作 一是成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，我們第一時間成立了扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組和扶貧攻堅指揮部，組建了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，抽調(diào)專人，組建專班，安排專門辦公室，列支專項經(jīng)費(fèi)，大將掛帥、大員上陣、全員參與、精兵作戰(zhàn)。 二是健全了精準(zhǔn)扶貧工作隊伍。按照 “硬抽人、抽硬人 ”的原則要求，全市 335 個村全部派出了扶貧工作隊長，派出了扶貧工作隊員6478 人，駐村第一書記 79 人，并于 8 月 10 日之前全部進(jìn)村入戶開展工作。選派工作做到 “五個全覆蓋 ”：全市所有的村派駐扶貧工作隊全覆蓋 ;79 個貧困村、后村進(jìn)和難點(diǎn)村選派第一書記全覆蓋 ;市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊駐村扶貧全覆蓋 ;市直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和人武部門參與精準(zhǔn)扶貧全覆蓋 ;干部結(jié)對幫扶建檔立卡貧困戶全覆蓋。 三是完成了精準(zhǔn)識別階段工作。根據(jù)上級要求，結(jié)合我市實際，我辦制定了 “八進(jìn)十三出 ”“四步兩公示 ”的識別標(biāo)準(zhǔn)和識別程序，組織市鎮(zhèn)兩級機(jī)關(guān)事業(yè)單位扶貧工作隊員深入貧困農(nóng)戶，對原建檔立卡16942 戶、 59406 人貧困人口進(jìn)行結(jié)對識別。經(jīng)過第一輪精準(zhǔn)識別后，我辦組 織專班對建檔立卡檔案資料逐一進(jìn)行審核，集中梳理前段識別存在的問題。針對出現(xiàn)的問題，我們又多次召開推進(jìn)會，及時糾偏。為真正確保 “不落一人 ”，從 9 月 15 日至 10 月 15 日，我們組織開展了為期一個月的精準(zhǔn)識別 “回頭看 ”，按照對象準(zhǔn)確、群眾認(rèn)同、程序合規(guī)、表冊完整十六字工作標(biāo)準(zhǔn)和廣泛公示、座談走訪、審核記錄、檢查表冊、逐村驗收的二十四字工作方法。通過逐鎮(zhèn)驗收，最后鎖定我市貧困戶 16772 戶、貧困人口 45730 人，退出貧困戶 10682 戶、39227 人，新增貧困戶 10511 戶、 25566 人。 四是推進(jìn)了結(jié)對幫扶工作。 圍繞結(jié)對幫扶，我們主要從三個方面開展工作。 1、真結(jié)對。按照 “單位包村、干部包戶 ”的 “雙包 ”原則，對照 “5432”要求 (副市級領(lǐng)導(dǎo)以上每人 5 戶、正科級領(lǐng)導(dǎo)每人 4 戶、副科級領(lǐng)導(dǎo)每人 3 戶、一般干部每人 2 戶 )，對已識別的貧困人口，按脫貧時間進(jìn)行分年度一對一結(jié)對幫扶。目前，結(jié)對工作已結(jié)束， 12個鎮(zhèn) (處 )已上交干部結(jié)對表。 2、實規(guī)劃。對照 “四個一批 ”“七大產(chǎn)業(yè) ”，幫扶干部進(jìn)村入戶上門座談，根據(jù)貧困戶實際和脫貧意愿，幫助貧困戶規(guī)劃脫貧路徑，制定脫貧計劃。目前， 12 個鎮(zhèn) (處 )已上交 “四個一批 ”統(tǒng)計匯總表。 3、促 “三個一 ”建 設(shè)。根據(jù)黃岡市關(guān)于 “三個一 ”的統(tǒng)一要求，各鎮(zhèn) (處 )要有作戰(zhàn)圖，村要有扶貧展板，戶要有檔案盒。我們統(tǒng)一制作了 “三個一 ”模板，集中采購了 個檔案盒，興辦了司古塔、塔水橋、龜山等 5 個村示范點(diǎn)，目前，我們正組織專班加強(qiáng)督查，確保 11 月底將 “三個一 ”建設(shè)落實到位。 五是統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。按照黃岡市 “五位一體 ”幫扶機(jī)制 (政府 +銀行 +保險 +公司 +貧困戶 )，統(tǒng)籌推我市 “七大產(chǎn)業(yè) ”參與精準(zhǔn)扶貧。我們印發(fā)了關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的實施 意見 ，出臺了七大扶貧產(chǎn)業(yè)實施方案和相關(guān)協(xié)議，畜牧局聯(lián)手湖北百樣草現(xiàn)代農(nóng)牧有限公司，率先在花橋胡曹坊建立湖羊養(yǎng)殖基地，各鎮(zhèn)處和科局產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)正在有序籌建中。與此同時，我們積極聯(lián)絡(luò)銀行保險等金融部門，磋商貸款保險具體事宜并出臺相關(guān)協(xié)議，切實為貧困戶穩(wěn)定增收保駕護(hù)航，確保 20底 貧困戶如期脫貧。 同時，我們把產(chǎn)業(yè)扶貧與整村推進(jìn)、連片開發(fā)有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。根據(jù)省辦確定我市 7 個重點(diǎn)整村推進(jìn)村，全市整合交通、水利、農(nóng)業(yè)等各類資金 1000 多萬元 ，在 7 個重點(diǎn)貧困村精準(zhǔn)確立 12 個整村推進(jìn)項目。通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，確保 20底 7個重點(diǎn)貧困村如期脫貧。圍繞連片開發(fā)，今年我市爭取到了四望大蔣、張沖兩個村連片開發(fā)項目，連片開發(fā)油茶 700 畝，葡萄 500 畝。通過大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由 “救濟(jì)式扶貧 ”向 “開發(fā)式扶貧 ”轉(zhuǎn)變，變 “輸血 ”為 “造血 ”，增強(qiáng)貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動力。 六是啟動了醫(yī)療救助機(jī)制。從 11 月份開始，我們組織衛(wèi)計局開展了 “千名醫(yī)生健康行 ”醫(yī)療服務(wù)活動。用 1 個月時間，對全市建檔立卡的貧困人口開展免費(fèi)健康體檢服務(wù)活動。為每一位貧困人口建立 了健康檔案。建立了貧困人口大病醫(yī)療救助基金，并向社會發(fā)出倡議，為基金貢獻(xiàn)一份力量，目前已募集愛心捐贈 60 余萬元。 七是做好了宣傳輿論發(fā)動工作。通過辦好工作 簡報 推動、開辦電視專題促動、利用網(wǎng)站平臺帶動、實施信息報送 制度 驅(qū)動等多種形式，加大宣傳力度，大力推 介精準(zhǔn)扶貧特別是產(chǎn)業(yè)扶貧的好經(jīng)驗、好做法、好典型。截至目前，我們辦了 48 期 簡報 ，在黃岡扶貧網(wǎng)、湖北扶貧網(wǎng)、荊楚網(wǎng)、黃岡日報等權(quán)威網(wǎng)站和媒體發(fā)表新聞、簡訊 50 余篇，在全社會營造了關(guān)注、支持扶貧攻堅工作的良好輿論氛圍。 (二 )認(rèn)真參與市委政府安排的中心工作 圍繞市委各項中心工作，我辦積極參與，認(rèn)真落實，確保各項工作不拖延、不推諉，嚴(yán)肅認(rèn)真落到實處。一是認(rèn)真做好駐點(diǎn)幫村工作。根據(jù)市委統(tǒng)一安排，我辦依然是到梅川鎮(zhèn)橋頭村駐點(diǎn)幫扶，辦公室專門抽調(diào)一名副主任，帶領(lǐng)一名干部到該村駐點(diǎn)。駐點(diǎn)人員每月深入該村，與村兩委一班人及村民代表促膝交心，共同商議發(fā)展大計，確立了當(dāng)年工作目標(biāo)、任務(wù)，制訂了幫扶計劃，目前各項工作正在有序進(jìn)行。二是深入開展 “三萬活動 ”。根據(jù)市委活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，我辦多方協(xié)調(diào)，積極配合幫助梅川鎮(zhèn)司古塔村、思河村建立了公交車站，大大方便了沿線 5630 名 群眾的出行，真真切切的為群眾辦了一件大實事大好事。 (三 )從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè) 一、學(xué)習(xí)領(lǐng)悟精神，提高思想認(rèn)識。學(xué)習(xí)領(lǐng)悟黨的十八屆五中全會精神，堅持從嚴(yán)治黨，提振精神區(qū)位，切實增強(qiáng)服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，縱深推進(jìn)扶貧精細(xì)化管理，推動扶貧事業(yè)大發(fā)展。 二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實主體責(zé)任。按照武嚴(yán)組發(fā) 20 號文件精神，我辦成立了以辦公室主任王艷清同志為組長，副主任蔣虎城、李術(shù)為副組長的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)，壓實黨委主體責(zé)任，不斷健全工作機(jī)制，加強(qiáng)督辦自查力度，樹立武穴扶貧新形象。 二、 20工作打算 (一 )、工作目標(biāo) 通過實施 “四個一批 ”行動計劃，到 20底實現(xiàn) 18 個貧困村脫貧出列， 貧困人口脫貧銷號。 (二 )、具體任務(wù) 第一、分類推進(jìn) “四個一批 ”行動計劃， 一、全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。 1、推進(jìn)市場主體幫扶帶動到戶到人。督促各鎮(zhèn) (處 )、村兩級、駐村扶貧工作隊及幫扶干部，根據(jù)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧對象的現(xiàn)實條件和幫扶需求，因地制宜，因貧施策，大力推行 “龍頭企業(yè) +貧困農(nóng)戶 ”、 “農(nóng)民專業(yè)合作社 +貧困農(nóng)戶 ”、 “家庭農(nóng)場 +貧困戶 ”、 “專業(yè)大戶 +貧困戶 ”、“農(nóng)場電商平臺 +貧困戶 ”“其它企業(yè) +貧困農(nóng)戶 ”等扶貧模式，按產(chǎn)業(yè)或行業(yè)組織市場主體進(jìn)行面對面對接，盡快達(dá)成包戶包人幫扶意向，簽訂相關(guān)協(xié)議，明確責(zé)權(quán)利。 2、建立 “五位一體 ”產(chǎn)業(yè)共同推進(jìn)機(jī)制。建立健全政府、市場主體、銀行、保險、農(nóng)戶 “五位一體 ”的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧共同推進(jìn)機(jī)制。通過簽訂協(xié)議形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，打造產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧 “航母戰(zhàn)斗群 ”，確保風(fēng)險可化解、農(nóng)戶能增收、企業(yè)不受損。 3、提供政策支持。整合涉農(nóng)項目資金，設(shè)立 3000 萬元產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧發(fā)展基金，用于擔(dān)保增信、風(fēng)險補(bǔ)償、貸款貼息、獎補(bǔ)包戶主體等。優(yōu) 化金融保險服務(wù)。堅決落實關(guān)于金融支持產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧意見，出臺精準(zhǔn)扶貧小額信貸管理方案，設(shè)立 1500 萬建立扶貧小額信貸基金，對真實貸款人、真實用途、真實借貸金額且誠實守信的建檔立卡貧困戶，實現(xiàn) “10 萬元以內(nèi)、三年期限、無擔(dān)保、免抵押、全貼息 ”信用貸款全覆蓋。鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)針對產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧制定特惠、便利服務(wù)措施，充分發(fā)揮金融在支持產(chǎn)業(yè)扶貧中的重要作用。 4、加快示范點(diǎn)建設(shè)。按照每個鎮(zhèn)處要辦好 3 個產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)、每個市直單位要辦好 1 個產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)的要求，快干快上，加強(qiáng)督辦，定期驗收，確保產(chǎn)業(yè)扶貧落地 生根開花。 二、穩(wěn)步實施移民搬遷。深入調(diào)查研究，摸清底數(shù)，逐村逐戶建立檔案，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，積極整合扶貧搬遷、生態(tài)移民、危房改造、庫區(qū)移民等項目，對全市符合搬遷條件、有搬遷需求的貧困戶，實現(xiàn)應(yīng)搬盡搬，確保每一戶搬遷貧困戶都 “搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、快致富 ”。 三、加大醫(yī)療救助力度。提高大病報銷比例和救助標(biāo)準(zhǔn)，全面落實城鄉(xiāng)居民大病保險，提高大病保障水平和服務(wù)可及性，實現(xiàn)全市因病致貧的貧困人口就醫(yī)便利，看得起病。每個貧困戶要建立一份 “健康檔案卡 ”，每個貧困戶要配備一名包保醫(yī)生，要開辟 “綠色 通道 ”，確保急病速治。 四、完善低保救助政策。合理制定調(diào)整農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，建立社會救助資金自然增長機(jī)制，加大對農(nóng)村低保對象中的高齡老人、未成年人、重度殘疾人、重病患者、重點(diǎn)保障對象和 “五保 ”對象扶持力度，通過加大投入力度，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn) “按標(biāo)施保、應(yīng)保盡保 ”。 第二 積極爭取項目支持 20，國務(wù)院 批復(fù) 了大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，我們應(yīng)搶抓 這一政策機(jī)遇，認(rèn)真謀劃，做好規(guī)劃與我市精準(zhǔn)扶貧工作的有效對接，積極爭取項目和政策支持。巧借外力，形成合力，精準(zhǔn)發(fā)力。 第三 進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè) 深入貫徹十八屆五中全會精神，踐行 “三嚴(yán)三實 ”，堅持從嚴(yán)治黨，改進(jìn)工作作風(fēng)，恪守為民情懷，把精準(zhǔn)扶貧作為增進(jìn)人民福祉、維護(hù)好最廣大人民根本利益的重要載體。健全制度機(jī)制，筑牢扶貧資金管理使用的 “高壓線 ”，切實發(fā)揮好扶貧資金保民生、 “兜底線