精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)1/6大力加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考M3縣域經(jīng)濟(jì)是以縣域?yàn)橹行?，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)村為重點(diǎn)，以縣域行政范圍為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素充分流動和產(chǎn)業(yè)高度聚合為途徑的、既相對獨(dú)立而又高度開放的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。年，我市縣域經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到億元，占全市的比重為；財(cái)政收入總量達(dá)到億元，占全市財(cái)政總收入的?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對擴(kuò)大我市經(jīng)濟(jì)總量、增強(qiáng)綜合實(shí)力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、有效化解“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增加、農(nóng)民增收、財(cái)政增長，鞏固基層政權(quán)等方面，已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)揮不可替代的作用。我們要牢固確立興縣富民的責(zé)任感、不進(jìn)則退的危機(jī)感，大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口、堅(jiān)持以工業(yè)化為主導(dǎo)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)定不移地實(shí)施興工強(qiáng)縣戰(zhàn)略，依靠工業(yè)化推進(jìn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，從整體上提升縣域經(jīng)濟(jì)競爭力。一是要立足現(xiàn)有優(yōu)勢，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。要依據(jù)各自的區(qū)位條件和比較優(yōu)勢，依托自然資源，因地制宜，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、勞動密集型工業(yè)、城市配套工業(yè)和特色優(yōu)勢工業(yè)，使精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)2/6資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。壯大骨本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸網(wǎng)絡(luò)COM查看干企業(yè)規(guī)模，壯大支柱產(chǎn)業(yè)。二是要積極發(fā)展園區(qū)工業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。要突出產(chǎn)業(yè)立園、特色立園的發(fā)展方向，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的原則，以市場的理念來運(yùn)作，不斷提升園區(qū)開發(fā)建設(shè)的品位和檔次，盡快形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入生機(jī)與活力。三是要以產(chǎn)業(yè)化為龍頭，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化。要跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村抓增收，堅(jiān)持用工業(yè)的理念、思路和生產(chǎn)組織方式來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培植一批農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高農(nóng)業(yè)效益。、堅(jiān)持以城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為帶動。要按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、產(chǎn)業(yè)支撐，突出特色，綜合開發(fā)，配套建設(shè)”的方針，以縣城和中心城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展空間。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、興城。、堅(jiān)持以擴(kuò)大開放為核心。要依靠招商引資的大突破，依托產(chǎn)業(yè)的大投入，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。實(shí)現(xiàn)以資源換技術(shù)，以產(chǎn)權(quán)換資金，以市場換項(xiàng)目，以投資者生財(cái)換自身發(fā)展。要善于借助外力加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有針對性地選擇和拿出優(yōu)勢資產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目重點(diǎn)招商，把潛精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)3/6在資源優(yōu)勢變成產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，把區(qū)位交通優(yōu)勢變成商貿(mào)流通優(yōu)勢。以招商引資帶動項(xiàng)目建設(shè)、以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。、堅(jiān)持以民營經(jīng)濟(jì)為動力。民營經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)最具活力的增長極，哪個(gè)縣域民營經(jīng)濟(jì)活躍，哪個(gè)縣域的經(jīng)濟(jì)就能在發(fā)展競爭中獲得明顯優(yōu)勢。要堅(jiān)持市場取向原則，盡快形成以民營經(jīng)濟(jì)為主的多元所有制結(jié)構(gòu)，并積極引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、區(qū)域特色化方向發(fā)展，使民營經(jīng)濟(jì)真正成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量。要進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入的條件和領(lǐng)域。降低市場準(zhǔn)入門檻，凡是法律法規(guī)未明文禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，凡是三資企業(yè)可以進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，民營經(jīng)濟(jì)都可以進(jìn)入。鼓勵(lì)和本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸網(wǎng)絡(luò)COM查看支持民營資本投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域、高科技領(lǐng)域、傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域和服務(wù)領(lǐng)域。要積極扶持民營企業(yè)加快發(fā)展。重點(diǎn)是要支持那些對提高縣域綜合實(shí)力有重大促進(jìn)作用，以及對社會穩(wěn)定有較大貢獻(xiàn)的民營企業(yè)的發(fā)展。市、縣兩級政府要加強(qiáng)扶持，在技改貼息、科技基金等方面予以傾斜，力爭通過年的努力，培育出一批產(chǎn)值、銷售收入過億元的骨干龍頭企業(yè)，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)。加強(qiáng)扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、放寬項(xiàng)目審批。按照“誰投資、誰決策、誰收精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)4/6益”的原則，改革現(xiàn)行的企業(yè)投資管理辦法。在國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的投資決策權(quán)由投資主體自主決定。除國債項(xiàng)目、省市預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目、統(tǒng)借統(tǒng)還國外貸款項(xiàng)目以及國家限制的項(xiàng)目外，企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。、加強(qiáng)用地保障。在實(shí)行耕地保護(hù)政策的前提下，科學(xué)調(diào)整和修編土地總體規(guī)劃。對縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和符合產(chǎn)業(yè)政策的招商引資項(xiàng)目的建設(shè)用地，給予重點(diǎn)保證。省里支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)和土地出讓金，直接撥付到縣（市）區(qū)，市級只監(jiān)督其是否按規(guī)定用途使用。積極探索集體建設(shè)用地依法流轉(zhuǎn)的有效方式，在其轉(zhuǎn)讓、租賃、作價(jià)出資入股等方面實(shí)行更為靈活的支持政策。、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。在各縣（市）區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立必要的招商引資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，打破區(qū)域限制，統(tǒng)籌園區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間和縣市區(qū)之間的招商引資項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)收益共享。鼓勵(lì)縣（市）區(qū)積極發(fā)展符合全市打造“三個(gè)中心”要求的產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展延伸主要產(chǎn)業(yè)鏈條的項(xiàng)目，積極發(fā)展與大型骨干企業(yè)相配套的企業(yè)和產(chǎn)品，切實(shí)落實(shí)好市委、市政府在這些方面制定的優(yōu)惠政策。、實(shí)施重點(diǎn)扶持。市和縣（市）區(qū)要調(diào)整財(cái)政支精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)5/6出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增加促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政投入，通過貼息、擔(dān)保等形式引導(dǎo)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類資金，要集中扶持發(fā)展縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，努力提高其使用效益。明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任要強(qiáng)化市委、市政府對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用。凡是有利于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，法律法規(guī)沒有明確限制下放的權(quán)限，都要下放，從根本上改變部門權(quán)限上收、責(zé)任下移、權(quán)責(zé)不對稱的現(xiàn)象。要按照“能放則放，權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的原則，適當(dāng)調(diào)整城市區(qū)的司法管理體制、城市管理體制以及財(cái)政體制。特別是要加大市以下項(xiàng)目調(diào)度力度和跨縣（市）區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)力度，避免縣（市）區(qū)之間出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、惡性競爭和低水平重復(fù)建設(shè)，要強(qiáng)化各級各部門支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任。要把支持、關(guān)心縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為考核各級各部門領(lǐng)導(dǎo)、公務(wù)員的一項(xiàng)重要內(nèi)容。市直各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真落實(shí)好各級有關(guān)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)政策，不管遇到多大困難，不管涉及到什么利益，都要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。要強(qiáng)化縣（市）區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨委、政府的主體地位和責(zé)任意識，縣級主要領(lǐng)導(dǎo)同志要不斷提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)的能力。市里將切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善縣域經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)體系，由市績效考核辦和市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)，重點(diǎn)加強(qiáng)對精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指