精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)1/9強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)深化產(chǎn)權(quán)制度改革加速縣域經(jīng)濟(jì)民營化進(jìn)程1近四年來，XX市委、市政府按照省委、省政府的部署，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，爭創(chuàng)體制優(yōu)勢，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速了全市縣域經(jīng)濟(jì)民營化進(jìn)程。我市新一輪企業(yè)改革大體經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段第一階段從1999年6月起至2001年底，以盤活閑置存量資產(chǎn)為主要目標(biāo)，主攻困難工商企業(yè)改革。主要采取招商引資、啟動(dòng)民資，通過承包、租賃、拍賣等多種方式盤活存量資產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市通過各種形式盤活存量資產(chǎn)近3億元，每年拉動(dòng)即期工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長約5個(gè)百分點(diǎn)。第二階段從2001年下半年至2002年底，以置換企業(yè)國有資產(chǎn)、置換國有企業(yè)職工身份為主要內(nèi)容，將改革向經(jīng)營正常的企業(yè)拓展。主要用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法，依法解除和終止國有企業(yè)職工原有勞動(dòng)關(guān)系，并通過再就業(yè)建立新的勞動(dòng)關(guān)系；用整體出讓、經(jīng)營管理者收購等多種手段，實(shí)現(xiàn)國有資本有序退出。第三階段從2002年下半年開始，以縣域經(jīng)濟(jì)民營化為主攻方向，將改革向各類企業(yè)拓展。目前，我市商業(yè)、物資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革已基本完成，糧食、外貿(mào)、交通企業(yè)的改革已進(jìn)入掃尾階段，正在向企業(yè)化管理的事業(yè)單位拓展。截至2003年3月底，經(jīng)過近四年的艱苦努力，全市共有230戶企業(yè)通過多種形式的產(chǎn)權(quán)制度改革退出國有、精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)2/9集體序列，累計(jì)籌措改革成本37億多元，置換國有企業(yè)職工身份近三萬人。在三縣一區(qū)中，青陽縣和石臺(tái)縣已率先實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)民營化，東至縣和貴池區(qū)有望在今年6月底基本實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)民營化，市直工商企業(yè)將在今年基本實(shí)現(xiàn)民營化。目前，在全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國有及國有控股工業(yè)企業(yè)數(shù)量比重由1999年的685降至108；完成工業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重由1999年的667減至386?；仡櫧哪陙淼母母飳?shí)踐，我們的主要做法是1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)。全市成立了以市委書記為組長、市長為第一副組長的深化企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建了以市政府分管市長為主任的市深化企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，建立了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)改革制度。在企業(yè)改革中，市委、市政府認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，著力抓了五件事一是抓思想解放。新一輪企業(yè)改革啟動(dòng)以來，市委、市政府先后召開了兩次由市直企業(yè)班組長以上骨干、市直各部門科以上干部參加的千人改革動(dòng)員大會(huì)，市委書記、市長親自作動(dòng)員報(bào)告，部署企業(yè)改革工作，統(tǒng)一全社會(huì)對(duì)企業(yè)改革的認(rèn)識(shí)。市委還先后開展了兩輪解放思想大討論活動(dòng)，以進(jìn)一步掃除對(duì)改革的疑慮和思想障礙。二是抓政策的研究制定。近四年來，市委主要負(fù)責(zé)同志親自主持召開了11次市深化企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長擴(kuò)大辦公會(huì)議，研究改革精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)3/9政策，審定改革方案，部署改革工作。市委、市政府以正式文件聯(lián)合下發(fā)了三個(gè)政策性文件。近日出臺(tái)的關(guān)于市直國有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革中若干問題的處理意見，市委分管書記、市政府分管市長親自組織市直有關(guān)部門進(jìn)行論證，市委專題召開市委常委擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行審定。三是抓責(zé)任落實(shí)。市委、市政府每半年開展一次企業(yè)改革督查調(diào)研活動(dòng)或改革進(jìn)展匯報(bào)會(huì)，分析改革動(dòng)態(tài)，落實(shí)改革責(zé)任，加快改革進(jìn)程。四是抓力量調(diào)度。市委、市政府要求，要把精兵強(qiáng)將調(diào)配到企業(yè)改革的第一線。先后從市經(jīng)貿(mào)、財(cái)政國資、勞動(dòng)和社會(huì)保障、國土資源、工會(huì)等部門抽調(diào)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任企改辦副主任，以加強(qiáng)和完善企改辦力量，并從市直有關(guān)部門抽調(diào)骨干力量組成企業(yè)改革指導(dǎo)組駐廠指導(dǎo)改革方案的實(shí)施。五是抓難點(diǎn)協(xié)調(diào)。建立市企改辦聯(lián)席會(huì)議制度，由分管市長主持，協(xié)調(diào)解決企業(yè)改革中遇到的各種矛盾和問題，重大問題提請(qǐng)市委、市政府或市深化企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議。2、因企施策，分類指導(dǎo)。在新一輪企業(yè)改革中，我們以有利于企業(yè)改革后的發(fā)展、有利于國有及集體資本有序退出、有利于企業(yè)職工安置為標(biāo)準(zhǔn)，按因企施策、一企一策的原則，選擇改革形式。我市企業(yè)改革大體上有以下7種形式一是整體出讓。池州造紙廠由政府墊資回購劃入東方資產(chǎn)管理公司不良債權(quán)6100萬元，然后整體出讓給上海精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)4/9江永紙業(yè)有限公司，組建了池州宗源紙業(yè)有限公司，不僅籌集了改革成本，安置了職工，而且培育了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，企業(yè)達(dá)產(chǎn)后年創(chuàng)產(chǎn)值近2億元。二是經(jīng)營管理者收購。池州黃山嶺鉛鋅礦、池州九華冷凍食品有限公司、東至安紅茶葉公司等一批經(jīng)營正常、效益尚好企業(yè)，由企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營管理層出資收購企業(yè)實(shí)有凈資產(chǎn)即扣除職工安置費(fèi)用后的凈資產(chǎn)，組建經(jīng)營層控股、經(jīng)營者持大股的股份制企業(yè)。為減少資金付現(xiàn)壓力，凡變更勞動(dòng)關(guān)系、在新組建企業(yè)再就業(yè)的職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金采取帶資安置的辦法進(jìn)入新企業(yè)，在以后解除勞動(dòng)合同或職工正常退休時(shí)一次性兌付。三是凈資產(chǎn)拍賣。東至大渡口糧油廠、石臺(tái)機(jī)床配件廠通過公開拍賣凈資產(chǎn)，籌集改革成本，置換職工身份，組建民營企業(yè)。四是售租結(jié)合。對(duì)資產(chǎn)數(shù)額較大且嚴(yán)重資不抵債企業(yè)，經(jīng)銀企協(xié)商同意，采取售租結(jié)合方式。池州農(nóng)藥廠、三元化工總廠通過拍賣流動(dòng)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，租賃有效固定資產(chǎn)，籌集改革成本，組建民營企業(yè)，老企業(yè)成立管理清算機(jī)構(gòu)解決改革遺留問題，待機(jī)依法破產(chǎn)銷號(hào)。五是承債式并購。東至紡織股份有限公司與上海華源集團(tuán)江蘇公司達(dá)成承債式并購協(xié)議，組建了東至華源紡織有限公司，實(shí)現(xiàn)了靠大靠強(qiáng)和全面創(chuàng)新，企業(yè)的產(chǎn)品檔次、技術(shù)裝備水平和經(jīng)濟(jì)效益均大幅度提高。六是減持國有股。池州有色金屬集團(tuán)科威金屬材料股份公司通過減持國有精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)5/9股、吸納社會(huì)法人入股，既推進(jìn)了股權(quán)多元化，又為企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造籌集了資金。投資8221萬元的氧氣底吹煉鉛新工藝國家級(jí)產(chǎn)業(yè)化示范工程已于去年7月底一次性點(diǎn)火試車成功，有5項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)處于國際領(lǐng)先水平。七是破產(chǎn)、關(guān)閉。對(duì)嚴(yán)重資不抵債、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)關(guān)閉，退出市場。近四年來，我市共有40余戶企業(yè)通過依法關(guān)閉破產(chǎn)，徹底退出市場，有效地實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。3、廣開渠道，籌措改革成本。由于我市企業(yè)自我積累能力弱，地方財(cái)力又十分有限，改革成本籌集難一直是制約企業(yè)改革進(jìn)展的重要因素之一。為突破難點(diǎn)，加快改革進(jìn)程，我市進(jìn)行了認(rèn)真探索和實(shí)踐，通過多種渠道，累計(jì)籌措改革成本37282萬元。一是招商“引”一塊。近四年來，我市以改制企業(yè)為主體，以盤活存量資產(chǎn)為目標(biāo)，積極吸引江浙滬等地客商收購我市企業(yè)資產(chǎn)，籌集改革成本6500余萬元。二是啟動(dòng)民間資本“吸”一塊。通過多種渠道，鼓勵(lì)民間資本收購、參股、租賃國有和集體企業(yè)，累計(jì)籌措改革成本5500萬元。三是企業(yè)自籌“拿”一塊。各改制企業(yè)通過清收應(yīng)收帳款、變現(xiàn)有效經(jīng)營性資產(chǎn)，籌集改革成本4490萬元；通過銀企協(xié)商，按照商定的償還比例，處置抵押資產(chǎn)，籌集改革成本5629萬元。四是地方財(cái)政“擠”一塊。市、縣、區(qū)政府通過處置土地資產(chǎn)，將土地出讓金精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)6/9全額返還改制企業(yè)，用于職工安置，累計(jì)返還土地出讓金5209萬元；由地方財(cái)政直接安排用于支持企業(yè)改革的專項(xiàng)資金2648萬元，其中，2002年市本級(jí)財(cái)政安排市直企業(yè)改革專項(xiàng)資金達(dá)2142萬元。五是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位“捐”一塊。即從財(cái)政供給渠道的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員在近幾年的增資部分中切出一塊，用于支持企業(yè)改革，累計(jì)籌集資金2180萬元。六是延期支付“緩”一塊。對(duì)企業(yè)職工的住房補(bǔ)貼，采取政府承諾、依法公證，發(fā)放延期支付憑證，在以后年度的土地資產(chǎn)處置收益中償付，累計(jì)緩付改革成本5126萬元。4、堅(jiān)持公開、公正，依法規(guī)范操作。企業(yè)改革涉及到方方面面的矛盾和問題，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在企業(yè)改革中，我們堅(jiān)持公平、公開、公正的原則，陽光操作，規(guī)范運(yùn)作，充分尊重并落實(shí)職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在具體改革實(shí)踐中嚴(yán)把“四關(guān)”一是資產(chǎn)評(píng)估關(guān)。所有改制企業(yè)在改革之前必須請(qǐng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估。對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)，委托省級(jí)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，以保證資產(chǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性、公正性和權(quán)威性。二是資產(chǎn)處置關(guān)。企業(yè)的資產(chǎn)處置堅(jiān)持市場化運(yùn)作，盡可能采取競價(jià)拍賣方式，在難以形成競爭局面的情況下，采取集體定價(jià)方式。三是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償關(guān)。對(duì)職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（包括補(bǔ)發(fā)應(yīng)發(fā)未發(fā)的工資、退還集資款、補(bǔ)交欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)7/9費(fèi)等）均在企業(yè)內(nèi)部張榜公布，接受職工全過程監(jiān)督。四是職代會(huì)審議關(guān)。企業(yè)改革方案形成后，廣泛發(fā)動(dòng)職工進(jìn)行討論，征求職工意見，在提交同級(jí)政府論證審定后，提交職代會(huì)討論通過后方可實(shí)施。5、堅(jiān)持有情操作，保障職工權(quán)益。我市不少國有困難企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼，都不同程度地存在著欠發(fā)職工工資、欠職工集資款、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)問題，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重隱患。在企業(yè)改革過程中，我們堅(jiān)持有情操作，千方百計(jì)地籌措資金，保障職工的合法權(quán)益。近四年來，全市共補(bǔ)發(fā)職工工資900多萬元，退還職工集資款近2000萬元，補(bǔ)交欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)近3000余萬元。僅2002年在市直特困企業(yè)池州農(nóng)藥廠、三元化工總廠、造紙廠等3戶企業(yè)的改革過程中，就補(bǔ)交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)447萬元，退還集資款353萬元，補(bǔ)發(fā)職工工資159萬元。同時(shí)，我市還積極加大再就業(yè)工作力度，通過政策扶持、信息咨詢、再就業(yè)培訓(xùn)等多種方式，促進(jìn)職工再就業(yè)。目前全市下崗職工再就業(yè)率達(dá)70以上。6、優(yōu)化改革環(huán)境，齊心合力攻堅(jiān)。在近幾年的改革實(shí)踐中，我市企業(yè)改革已形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)具體實(shí)施、社會(huì)各界參與”的工作格局，有四個(gè)合力在共同推進(jìn)企業(yè)改革一是領(lǐng)導(dǎo)層的合力。市委、市政府和各縣、區(qū)黨委政府在深化企業(yè)改革精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)8/9上思想高度統(tǒng)一，并形成了一套行之有效的工作機(jī)制與合力。二是部門聯(lián)動(dòng)的合力。各級(jí)各有關(guān)部門能夠自覺維護(hù)企業(yè)改革的大局，相互支持，相互配合，相互協(xié)調(diào)。在改革指導(dǎo)力量的配置上，能夠自覺服從黨委、政府的決策，選派精兵強(qiáng)將參與指導(dǎo)改革；在政策的研究制訂上，顧全大局，主動(dòng)放棄一些部門利益；在改制企業(yè)收費(fèi)上，能減則減，能免則免；在疑難問題處理上，能盡早謀劃，為黨委、政府決策當(dāng)好參謀。三是改制企業(yè)黨、政、工的合力。各改制企業(yè)黨組織能充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，將思想政治工作貫穿于企業(yè)改革全過程，著力化解矛盾，保持穩(wěn)定。各改制企業(yè)經(jīng)營管理層按照既定的改革方案，精心組織實(shí)施。企業(yè)工會(huì)組織在維護(hù)廣大職工利益的同時(shí)，幫助做好說服教育工作，及時(shí)化解職工的矛盾情緒。四是社會(huì)各界支持改革的合力。各新聞媒體把握正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改革的正面宣傳，及時(shí)報(bào)道企業(yè)改革的典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法，在全社會(huì)形成支持企業(yè)改革的輿論氛圍。公安、信訪等部門積極、冷靜、妥善地處理群訪事件，避免矛盾激化。對(duì)嚴(yán)重干擾黨政機(jī)關(guān)正常工作秩序、傷及人身安全的違法違規(guī)行為，能采取有效措施予以制止。各中介機(jī)構(gòu)對(duì)改制企業(yè)能夠?qū)嵤虑笫堑剡M(jìn)行審計(jì)和評(píng)估，自覺減免各項(xiàng)收費(fèi)。各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員能主動(dòng)地對(duì)自己的子女、親戚開展教育精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)9/9工作，引導(dǎo)他們支持改革，參與改革。近幾年來，我市始終把發(fā)展作為企業(yè)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在發(fā)展中推進(jìn)改革，在改革中推進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，加速民營化進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制優(yōu)勢和內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制正在逐本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸TTZYWCOM查看步顯現(xiàn)，工業(yè)化進(jìn)程正在逐步提速，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益明顯提高。今年一