金融辦上半年工作總結(jié)及下半年工作安排 2016 金融辦上半年工作總結(jié)及下半年工作安排 2016 上半年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市金融辦主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)為目標(biāo)，以全面深化金融改革創(chuàng)新發(fā)展為突破，強(qiáng)力推動(dòng)企業(yè)上市 (掛牌 )和直接融資，努力引導(dǎo)銀行業(yè)加大信貸投放，完善融資性擔(dān)保體系建設(shè)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加強(qiáng)金融市場監(jiān)管，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展積極發(fā)揮支撐作用。 一、上半年主要工作回顧 (一 )企業(yè)上市 (掛牌 )和直接融資工作成果豐碩。 上半年，根據(jù)雍市長 1月 4日批示精神，我市進(jìn)一步加大了企業(yè)上市 (掛牌 )和直接融資工作力度。一是優(yōu)化工作指導(dǎo)機(jī)制。年初即下發(fā)全年全市直接融資目標(biāo)任務(wù)，每月通報(bào)一次時(shí)序進(jìn)度。提請(qǐng)市政府出臺(tái)了池州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)直接融資工作的實(shí)施意見 (池政 2016 24號(hào) )，對(duì)我市 “十三五 ”直接融資工作的目標(biāo)任務(wù)、政策支持、工作協(xié)調(diào)、績效考核等多個(gè)方面作了規(guī)定和要求，為市及各縣 (區(qū) )推進(jìn)企業(yè)上市 (掛牌 )和直接融資提供了一份含金量高、指導(dǎo)性強(qiáng)的工作指引。二是加大工作推進(jìn)力度。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)把直接融資工作拎在手上，實(shí)施直接融資 “一把手 ”工程。市政府相繼召開全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)暨直接融資工作會(huì)議、全市金融工作會(huì)議、全市直接融資推進(jìn)會(huì)并強(qiáng)調(diào)強(qiáng)力推進(jìn)直接融資工作。三是深入園區(qū)企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)先后多次實(shí)地調(diào)研貴池區(qū)艾可藍(lán)、睿成微電子、開發(fā)區(qū)安芯電子、青陽縣天平機(jī)械、方興實(shí)業(yè)、昌利鍛造、儂本肥料等企業(yè)調(diào)研，重點(diǎn)了解和解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、上市掛牌過程中遇到的困難。市金融辦組織人員多批次赴各縣 (區(qū) )管委會(huì)及企業(yè)園區(qū)，與縣 (區(qū) )管委會(huì)和企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)接交流，推進(jìn)企業(yè)上市 (掛牌 )和直接融資工作。四是組建直接融資小分隊(duì)。成立了由市金融辦、各縣 (區(qū) )政 府、華安等 4家證券機(jī)構(gòu)為成員、市金融辦主要領(lǐng)導(dǎo)任隊(duì)長的直接融資小分隊(duì)，深入企業(yè)園區(qū)摸排企業(yè)資源，與企業(yè)面對(duì)面培訓(xùn)交流、進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)工作指導(dǎo)，為企業(yè)解疑答惑、解讀相關(guān)政策、幫助解決企業(yè)上市 (掛牌 )直接融資難題。五是搭建微信交流平臺(tái)。利用微信建立“池州市上市后備企業(yè)家交流群 ”，為企業(yè)家、專家、相關(guān)部門搭建企業(yè)上市 (掛牌 )和直接融資工作方面的交流平臺(tái)，共同交流直接融資工作中遇到的問題和建議，成效顯著。 截至 5月份，全市實(shí)現(xiàn)直接融資 31億元 (完成省政府下達(dá) 44億元目標(biāo)任務(wù)的 高于時(shí)序進(jìn)度 20%)。艾可藍(lán)、 安芯電子正在全力推進(jìn)上市 中艾可藍(lán)公司將于 7月報(bào)會(huì)。 5家公司在望實(shí)現(xiàn)新三板掛牌，其中均益金屬 (股票代碼： 836883)、天平機(jī)械 (股票代碼： 837807)分別于 4月 26日、 6月 13日在 “新三板 ”掛牌 ;方興實(shí)業(yè)、金鼎醫(yī)藥、天方茶業(yè)將于 7月底前向全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)申報(bào)。九華旅游增發(fā)工作正在推進(jìn)之中。按照省政府的統(tǒng)一要求，我市積極與省投資集團(tuán)開展合作。全市建立直接融資后備資源庫企業(yè) 115家。目前，與省高新技術(shù)投資集團(tuán)共同設(shè)立的首期規(guī)模 1億元安徽池州中安創(chuàng)業(yè) (天使 )投資基金，已設(shè)立完成，成為全省第一家。首期擬投 8家企業(yè)正在開展盡調(diào)。 (二 )銀行業(yè)信貸投放增速緩慢回升。 市金融辦堅(jiān)持以破解中小微企業(yè)和 “三農(nóng) ”融資難題作為工作重點(diǎn)，積極配合市政府引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度。一是制定政策引導(dǎo)。出臺(tái)了 2016年度池州市政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營績效考核評(píng)價(jià)細(xì)則 (池政辦秘 2016 42號(hào) )、 2016年度池州市金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效考核評(píng)價(jià)細(xì)則 (池政辦秘 2016 44號(hào) )，把各金融機(jī)構(gòu)支持服務(wù)中小微企業(yè)和 “三農(nóng) ”發(fā)展納入到考核指標(biāo)體系。二是細(xì)化目標(biāo)分解。根據(jù)省信貸投放目標(biāo)任務(wù)和市政府工作目標(biāo)，及時(shí)制定方案，并 提請(qǐng)市政府印發(fā)關(guān)于下達(dá)全市金融工作目標(biāo)任務(wù)的通知 (池政辦秘 2016 43號(hào) )，明確各銀行和縣區(qū)信貸投放任務(wù)。三是加大工作調(diào)度。為抓好信貸投放工作， 2月 3日聶愛國常務(wù)副市長出席全市金融機(jī)構(gòu)座談會(huì)并督促各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步擴(kuò)大信貸支持。市金融辦對(duì)轄內(nèi)銀行信貸投放情況按月通報(bào)并召開信貸投放調(diào)度會(huì)。四是積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái)。相繼召開農(nóng)發(fā)行池州分行重點(diǎn)項(xiàng)目推介對(duì)接會(huì)、 “稅融通 ”項(xiàng)目銀企對(duì)接會(huì)，組織我市企業(yè)參加 2016年全省政銀擔(dān)企對(duì)接會(huì) (南片 )，積極搭建多種形式的對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，擴(kuò)大 有效信貸投放。 截至 5月末，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額 年初增加 款余額 表外創(chuàng)新業(yè)務(wù)比年初新增 成省下達(dá)信貸投放 45億元目標(biāo)任務(wù)的 涉農(nóng)貸款余額 年初增長 微企業(yè)貸款余額 微增速比各項(xiàng)貸款多增 小額貸款戶數(shù)為 13923戶，比去年同期增加 2999戶，小微企業(yè)申貸獲得率為 比去年同期增加 完成 “三個(gè)不低于 ”目標(biāo)。 (三 )金融 服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。 為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市一系列關(guān)于金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，我市積極推進(jìn)去短板政策措施，進(jìn)一步落實(shí)續(xù)貸過橋資金配套、加強(qiáng)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全 “4321”政銀擔(dān)合作機(jī)制、深入開展 “稅融通 ”業(yè)務(wù)。一是規(guī)范續(xù)貸過橋資金使用管理。及時(shí)撥付省財(cái)政廳分配我市及縣區(qū)續(xù)貸過橋資金 5600萬元到位，同時(shí)實(shí)際配套資金9000萬元。其中：江南集中區(qū)分配到 2600萬元，配套 3000萬元 ;開發(fā)區(qū)分配到 1000萬元，配套 2000萬元 ;貴池區(qū)分配到 600萬元，配套 1200萬元 ;東至縣分配到 600萬元， 配套 1200萬元 ;青陽縣分配到 500萬元，配套 1000萬元 ;石臺(tái)縣分配到 300萬元，配套 600萬元。并于 4月 7日印發(fā)池州市本級(jí)小微企業(yè)續(xù)貸過橋資金使用管理實(shí)施細(xì)則 (池政辦 2016 13號(hào) )，各縣區(qū)根據(jù)本地實(shí)際情況，相應(yīng)出臺(tái)了過橋資金使用管理實(shí)施細(xì)則。二是大力推進(jìn) “4321”新型政銀擔(dān)合作。年初以來，我市大力加強(qiáng)融資性擔(dān)保體系建設(shè)，共爭取省擔(dān)保集團(tuán)參股資金 7600萬元，分別為貴池民生 1300萬元、東至中信 2600萬元、青陽中小 2000萬元、石臺(tái)民營 1700萬元。出臺(tái) 2016年度池州市政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu) 經(jīng)營績效考核評(píng)價(jià)細(xì)則 (池政辦秘 2016 42號(hào) )，督促融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范公司管理、加大對(duì)中小微企業(yè)和 “三農(nóng) ”發(fā)展的服務(wù)和支持。自 2014年末開展 “4321”新型政銀擔(dān)合作以來，我市及各縣區(qū)政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)分別簽訂合作協(xié)議，市縣財(cái)政均按照分擔(dān)比例安排準(zhǔn)備金，并納入財(cái)政預(yù)算。三是深入開展 “稅融通 ”業(yè)務(wù)。 2015年 11月份，市金融辦會(huì)同市人行、市銀監(jiān)分局、市工商質(zhì)監(jiān)、市國稅地稅等部門成立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，研究 “以稅養(yǎng)貸、以稅融資 ”多贏的 “稅融通 ”業(yè)務(wù)，并出臺(tái)池州市 “稅融通 ”業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則 (池金融辦 2015 96號(hào) )，規(guī)定 “稅融通 ”業(yè)務(wù)對(duì)象為有兩年及以上納稅記錄、無不良信用記錄、具有按期償付貸款本息能力、納稅級(jí)別不低于 款用于合法生產(chǎn)經(jīng)營的中小企業(yè)，單戶企業(yè)融資余額最高不超過 1000萬元。具體貸款額度按其近兩年來年平均納稅額的 1時(shí)明確聯(lián)席會(huì)議每年5月底前向社會(huì)公示符合 “稅融通 ”業(yè)務(wù)的 受社會(huì)監(jiān)督。 4月 8日，在全市金融工作會(huì)議上，為推進(jìn) “稅融通 ”業(yè)務(wù)，組織了銀企對(duì)接 “稅融通 ”業(yè)務(wù)簽約，共達(dá)成 建立工作調(diào)度機(jī)制。由政府分管副秘書 長牽頭每月召開一次會(huì)議調(diào)度會(huì)，明確了按月調(diào)度制度。并通報(bào)工作實(shí)時(shí)進(jìn)度。五是完善考核體系。將 “4321”新型政銀擔(dān)合作、還貸周轉(zhuǎn)、 “稅融通 ”業(yè)務(wù)開展一并納入政府目標(biāo)考核體系。結(jié)合對(duì)公存款獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。 截至 5月底，全市及縣區(qū)，開發(fā)區(qū)全面實(shí)施續(xù)貸過橋政策，資金規(guī)模達(dá)到 為 82家企業(yè)周轉(zhuǎn)貸款金額 我市 “4321”新型政銀擔(dān)合作共為 511戶企業(yè)提供貸款 額完成省政府下達(dá)的 20億元預(yù)期目標(biāo)，提前時(shí)序進(jìn)度 7個(gè)月完成任務(wù)。在政府的全力推動(dòng)下，全市銀行 “4321”20%風(fēng)險(xiǎn)敞口基本落實(shí)。全市企業(yè)共獲得 “稅融通 ”業(yè)務(wù)貸款 成省下達(dá) 6億元目標(biāo)任務(wù)的 42%，稍高于時(shí)序進(jìn)度。 (四 )金融發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化健康。 年初以來，市金融辦與相關(guān)部門緊密配合，從宣傳、防范、監(jiān)管、打擊等多個(gè)環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，艱覺遏制非法金融活動(dòng)蔓延，進(jìn)一步強(qiáng)化了金融市場監(jiān)管，全市金融市場環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。一是加強(qiáng)宣傳教育力度。市金融辦聯(lián)合東至縣金融辦編印宣傳小手冊(cè)和海報(bào)并發(fā)至各縣區(qū)和轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)各地各單位深入街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)向群眾發(fā)放宣傳手冊(cè)。共發(fā)放宣傳手冊(cè) 3500多份，宣傳海報(bào) 5000余張。同時(shí)，在市 “兩會(huì) ”期間向代表、委員發(fā)放宣傳手冊(cè)，營造出良好宣傳氛圍。與市廣播電視臺(tái)聯(lián)合開辦幫您理財(cái)欄目，引導(dǎo)民眾理性選擇投資渠道，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。在九華晨刊、安徽商報(bào)上刊登九華金融等非法集資典型案例，提高公眾防范非法集資意識(shí)。二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查。各縣區(qū)和有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法集資活動(dòng)等高發(fā)區(qū)域、多發(fā)行業(yè)開展常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)排查。對(duì) 20家小額貸款公司、 7家融資擔(dān)保公司開展 “兩類公司 ”現(xiàn)場檢查。貴池區(qū)金融辦聯(lián)合安徽億川會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)轄區(qū)內(nèi)民生擔(dān)保、銀信小貸等公司資金來源、業(yè)務(wù)開展、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面進(jìn)行核實(shí)記錄 。市金融辦會(huì)同市公安局等 4部門抽調(diào)專人組成風(fēng)險(xiǎn)排查工作小組，深入轄區(qū)內(nèi) 查 11家正常經(jīng)營和 6家存在問題的 握平臺(tái)公司股東背景、業(yè)務(wù)模式、線下機(jī)構(gòu)等基本情況，有效遏制新的涉眾型金融不穩(wěn)定問題發(fā)生。根據(jù)盧鴻等人的舉報(bào)材料線索、會(huì)同市公安局、市工商質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門對(duì)池州國鑫珠寶銷售公司、貴州匯通盛世大宗商品交易中心安徽分公司等進(jìn)行了核實(shí)查證工作。三是加大不良貸款的核銷力度。督促銀行落實(shí)信用風(fēng)險(xiǎn)管理主體責(zé)任，強(qiáng)化信貸精細(xì)化管理，不搞一刀切式的壓貸、抽貸、斷貸。會(huì)同市法 院召開全市涉金融案件座談會(huì)，形成會(huì)議紀(jì)要，為維護(hù)金融秩序保駕護(hù)航。四是開展宣傳月活動(dòng)。 5月份在全市范圍內(nèi)開展打擊非法集資宣傳月活動(dòng)，提高社會(huì)公眾識(shí)別非法集資活動(dòng)的能力，樹立正確的理財(cái)觀。并將各地宣傳教育活動(dòng)開展情況納入 2016年綜合考評(píng)工作。 二、存在的問題及原因 年初以來，全市金融運(yùn)行平穩(wěn)，銀行信貸投放增速緩慢，直接融資工作推進(jìn)有力，金融生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定發(fā)展。但還存在問題和不足： (一 )銀行信貸投放量仍然偏低。一是信貸有效需求不足。全年缺少大項(xiàng)目和大企業(yè)拉動(dòng)，用款力度不足。二是市場流動(dòng)性充裕。資本市場流動(dòng)性充 裕、融資渠道寬、用款成本低等原因也擠占了銀行信貸空間。三是銀行經(jīng)營偏好異常。銀行對(duì)風(fēng)險(xiǎn)度較高的貸款有所顧慮，主要關(guān)注于政府投資性項(xiàng)目，繼續(xù)收緊了向中小微企業(yè)放貸的閘門，違背了支持服務(wù)中小微企業(yè)和 “三農(nóng) ”發(fā)展的初衷。四是銀行普遍存在懼貸心理。 (二 )企業(yè)直接融資能力偏弱。一是企業(yè)從市場獲得資金有限。從全市目前利用企業(yè)債、中期票據(jù)等直接融資工具籌集所得資金看，主要還是依靠市城投公司、九華山集團(tuán)等政府平臺(tái)獲得，企業(yè)在利用各類直接融資工具的能力還需加強(qiáng)。二是上市 (掛牌 )企業(yè)后備資源不足。市及各縣 (區(qū) )需進(jìn)一步加大培 育優(yōu)質(zhì)的上市 (掛牌 )企業(yè)后備資源的工作力度，通過招商、重組等多種途徑集聚和裂變一批上市后備企業(yè)。 (三 )“稅融通 ”業(yè)務(wù)開展壓力較大。在目前經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，由于銀行求穩(wěn)心態(tài)較強(qiáng)，信用風(fēng)險(xiǎn)仍然是當(dāng)前銀行業(yè)面臨的第一位的風(fēng)險(xiǎn)，而 “稅融通 ”業(yè)務(wù)開展就是建立企業(yè)納稅信用基礎(chǔ)之上。 (四 )民間金融風(fēng)險(xiǎn)防控難度加大。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力迫使銀行收縮信貸規(guī)模，導(dǎo)致民間金融異?；钴S。二是各類第三方支付機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)、投資理財(cái)類公司等中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為缺乏有效監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)管工作被動(dòng)應(yīng)付。三是涉法涉訴案件處置十分困難，金融機(jī)構(gòu)追 訴成本偏高。 三、下半年工作打算 (一 )加大直接融資工作力度。完成艾可藍(lán)報(bào)會(huì)待審工作 ;完成安芯電子券商進(jìn)廠盡調(diào)，力爭年底前實(shí)現(xiàn)上市輔導(dǎo)。確保完成省下達(dá) 3個(gè)企業(yè)在 “新三板 ”掛牌的目標(biāo)任務(wù)，力爭實(shí)現(xiàn)金鼎醫(yī)藥、天方茶業(yè)在 “新三板 ”掛牌，推進(jìn)方興實(shí)業(yè)、天利糧油 “新三板 ”掛牌前期準(zhǔn)備工作。積極推進(jìn)江南集中區(qū) 5億元企業(yè)債發(fā)行及九華旅游股票增發(fā)工作，力爭實(shí)現(xiàn)省下達(dá)的直接融資額 44億元目標(biāo)任務(wù)。 (二 )引導(dǎo)銀行加大信貸投放。一是加大銀企對(duì)接力度。組織召開秋季銀企對(duì)接會(huì)。二是建立財(cái)政性資金正向激勵(lì)機(jī)制，讓投放力度大的銀行切實(shí)得到政策支持。三是推動(dòng)重大市政及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目同等條件優(yōu)先使用本地銀行貸款。 (三 )進(jìn)一步加大金融創(chuàng)新。一是深入開展 “