1/15關于縣土地流轉和集約化經(jīng)營情況的調(diào)研報告為全面掌握我縣農(nóng)村土地流轉現(xiàn)狀，總結、分析土地流轉工作中的成功經(jīng)驗和存在的突出問題，有針對性地提出意見建議，使全縣農(nóng)村土地流轉工作健康有序推進，加快我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進的步伐。11月中旬，我會組織部分委員深入總堡鄉(xiāng)萬畝優(yōu)質(zhì)設施果品基地、民和三泰牧業(yè)養(yǎng)殖有限公司、民和龍卉菌業(yè)有限公司等種植、養(yǎng)殖基地，對我縣農(nóng)村土地流轉及集約化經(jīng)營情況進行了調(diào)研。通過實地察看、走訪農(nóng)戶、聽取匯報、召開專題座談會集思廣益，分析了存在的問題，提出了意見建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下近年來，縣政府及農(nóng)業(yè)主管部門高度重視農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉工作，在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權益的基礎上，充分發(fā)揮政府引導作用，大力推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉，取得了明顯的成效。截止目前，全縣農(nóng)村土地流轉總面積達到萬畝，占耕地總面積的14。通過出租、轉包、轉讓、互換等流轉形式，逐步形成了龍頭企業(yè)帶動型、主導產(chǎn)業(yè)集聚型、股份合作經(jīng)營型、專業(yè)合作服務型、現(xiàn)代園區(qū)推進型等多種經(jīng)營模式。土地規(guī)?；?jīng)營取向越來越明顯，集約化程度不斷提高，有力地推動了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展，促2/15進了農(nóng)村剩余勞動力轉移。1、強化領導，建立服務體系?？h委、縣政府成立了民XX縣農(nóng)村土地流轉工作協(xié)調(diào)領導小組，確定縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理站承擔協(xié)調(diào)服務職能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村土地流轉服務中心，具體承擔農(nóng)村土地流轉規(guī)劃制定、信息平臺搭建、招商引資、流轉主體資格審查、簽訂合同、統(tǒng)計分析及檔案管理等職責，對農(nóng)戶和各類經(jīng)濟主體提供服務，從組織上保證農(nóng)村土地流轉工作的順利開展。2、廣泛宣傳，提高群眾認識。采取召開會議、印發(fā)宣傳資料等形式宣傳合同法、農(nóng)村土地承包法、民XX縣關于切實加快農(nóng)村土地流轉促進規(guī)模經(jīng)營的意見等法律法規(guī)及相關文件采用現(xiàn)場觀摩、算賬對比等形式，宣傳土地流轉對推進土地規(guī)?；?jīng)營、農(nóng)村剩余勞動力轉移、增加農(nóng)民收入等方面的作用，引導農(nóng)民群眾初步走出了“流轉”就是“流失”的認識誤區(qū)，提高了主動參與土地流轉的積極性。3、培育主體，拓展流轉渠道。按照“政府引導、法人投資、企業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”的思路，大力引導各類經(jīng)濟組織和個人參與土地流轉，促進流轉主體多元化，使土地流轉從以前單一的農(nóng)戶之間的流轉變?yōu)檗r(nóng)戶向農(nóng)業(yè)企業(yè)、科技人員、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶流轉。同時，采取政策扶持、協(xié)調(diào)融資、技術服務等措施，大力扶持培育3/15種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大戶，積極引進客商帶動發(fā)展規(guī)模、高效種養(yǎng)業(yè)，推動土地流轉。4、規(guī)范管理，實施政策獎扶?？h委縣政府結合我縣實際，研究制定土地流轉實施意見，明確了土地流轉的原則、指導思想、管理機構及職責。統(tǒng)一制作合同文本，縣、鄉(xiāng)、村分別建立合同檔案和等級臺帳，基本做到了流轉情況底子清、情況明、資料齊全制定土地流轉獎扶政策，設立農(nóng)村土地流轉專項扶持資金，對通過土地流轉發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖能手和專業(yè)合作社進行獎勵和扶持。XX至XX年，先后為我縣38戶種植、養(yǎng)殖大戶、5個農(nóng)機專業(yè)合作社解決了拖拉機、旋耕機等農(nóng)機具購置補貼，輻射農(nóng)戶1萬余戶。積極爭取省財政廳、農(nóng)牧廳獎扶資金280萬元，扶持了26個農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。1、促進農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營，推動土地資源合理利用。通過土地流轉，一方面使農(nóng)民自愿地將無力經(jīng)營或不愿經(jīng)營的土地及時轉讓出去，另一方面使部分有技術優(yōu)勢、資金實力、經(jīng)營能力的種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社及時獲得相應的土地，解決“有人無田種、有田無人種”，“多種不能、少種不行”的矛盾，實現(xiàn)了土地資源的合理配置，使土地的集約化經(jīng)營規(guī)模得以不斷擴大，較好的解決了耕地撂荒和粗放經(jīng)營的問題，提高了土地資源利用率。如古鄯鎮(zhèn)樺林咀村農(nóng)戶王耀武流轉土地500畝，實行集中4/15連片種植全膜雙壟玉米，今年實現(xiàn)收入達萬元。民和龍卉菌業(yè)有限公司流轉土地400畝，承包日光溫棚70棟、智能溫棚11500平方米，集中栽培花卉、食用菌、木瓜、人生果等，今年純收入700萬元，畝均達萬元。2、提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，推動了畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。我縣農(nóng)村土地流轉后，主要用于發(fā)展全膜雙壟玉米、設施果品、優(yōu)質(zhì)蔬菜、家畜養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有力地推動了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作社，走農(nóng)畜聯(lián)動、草畜結合的路子，進一步延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高了農(nóng)業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。如轉導鄉(xiāng)前坪村農(nóng)戶馬正蛟，流轉土地150畝種植全膜雙壟玉米，僅玉米收入達到萬元。并利用玉米秸稈進行規(guī)模牛羊養(yǎng)殖，今年羊出欄1030只，牛出欄350頭，實現(xiàn)利潤萬元。民和廣源畜牧科技有限公司流轉土地100畝，自今年7月份開始肉羊養(yǎng)殖，現(xiàn)羊存欄2000只。3、加快農(nóng)業(yè)科技推廣，推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。通過土地流轉形成規(guī)模經(jīng)營的業(yè)主，為了進一步提高種植效益，均不同程度地使用了多種先進農(nóng)機具、優(yōu)良品種和先進農(nóng)業(yè)適用技術，多方接受農(nóng)業(yè)信息服務，繼而整合生產(chǎn)要素，實行專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營，解決了以家庭為單位的分散經(jīng)營在銷售、技術、信息和資金等方面的難題，為區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)創(chuàng)造了條件，促進5/15了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的合理調(diào)整，提高了經(jīng)營效益。如總堡鄉(xiāng)萬畝設施果品基地，規(guī)劃流轉面積萬畝，總投資億元，利用5年時間建設冬暖式日光溫室5000棟，覆蓋總堡鄉(xiāng)三垣、中垣、總垣和古鄯鎮(zhèn)古鄯、樺林咀等5個村。截至目前，已流轉土地2800畝，建設日光溫室734棟?；亟ǔ珊?，預計實現(xiàn)年產(chǎn)值1億元以上。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的，推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。4、促進農(nóng)村勞動力轉移，增加了農(nóng)民的經(jīng)濟收入。土地經(jīng)營權流轉機制的建立，改變了部分農(nóng)民“亦工亦農(nóng)、亦商亦農(nóng)”的兼業(yè)化狀態(tài)，提高了農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營水平。全縣土地流轉總面積萬畝，我縣人均耕地面積畝，通過土地流轉，有萬農(nóng)民從土地耕作中解放出來。據(jù)了解今年我縣因土地流轉實現(xiàn)勞務總收入萬元，勞務人均收入達元，有力的促進了農(nóng)村勞動力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉移。農(nóng)民除土地流轉收入外仍享受各種良補政策，加之從事其他行業(yè)或務工收入，經(jīng)濟收入有了明顯增加。5、提高農(nóng)業(yè)市場化水平，促進培育新的經(jīng)濟主體。土地流轉助推了一大批新型農(nóng)民以規(guī)?；?jīng)營參與市場競爭助推了各類工商企業(yè)介入農(nóng)業(yè)領域，增強農(nóng)業(yè)市場主體活力和抗御市場風險的能力助推了各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度。如民XX縣祥和中藥材種植專業(yè)合作社，自XX年登記注冊以6/15來，現(xiàn)已發(fā)展成流轉土地900畝，擁有社員258名，收購網(wǎng)點12處，加工廠2處的新的經(jīng)濟主體。僅XX年銷售各類中藥材920噸，實現(xiàn)銷售額1680萬元，純利潤135萬元，社員畝均增收700元以上。二、存在的困難和問題我縣農(nóng)村土地流轉基本情況良好，但總體而言，還處于初級階段，低起點、低水平、低效益，不同程度存在著一些制約土地流轉健康有序發(fā)展的實際問題。1、思想制約。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部對土地流轉的重要性認識不足，重視不夠。認為土地流轉是農(nóng)戶自己的事，應由農(nóng)戶和業(yè)主協(xié)商處理，對其采取聽之任之的態(tài)度，疏于管理。二是受傳統(tǒng)思想觀念束縛，一些農(nóng)民戀土情結較為嚴重，對土地的依賴程度較高。尤其是農(nóng)業(yè)稅的取消和各項惠農(nóng)政策的出臺，使土地收益得到提升，即使外出務工、經(jīng)商，也舍不得將土地流轉出去。三是農(nóng)村社會保障體系建設較為滯后，有關土地流轉的地方法規(guī)尚未健全，客觀上造成土地流轉后失地農(nóng)民的生活無法保障，農(nóng)民在心存疑慮的情況下，不肯或不敢流轉土地。2、政策制約。一是我國土地承包法規(guī)定，耕地承包權30年不變，雖然保護了農(nóng)民的根本利益，但同時將土地承包權固化，使得土地經(jīng)營權相對分散。目前，我縣7/15人均承包地不足2畝，在這種背景下，要開展集約化、規(guī)模化經(jīng)營，涉及農(nóng)戶少則數(shù)十戶，多則上百、上千戶，一家一戶做工作難度大，一旦流轉的大壟大畈中間出現(xiàn)個別農(nóng)戶不愿流轉的“插花”現(xiàn)象，流轉就無法進行。二是由于對土地撂荒現(xiàn)象沒有行之有效地政策約束，政府部門無權及時對棄耕土地進行回收，導致了“有地無人種，想種沒有地”的現(xiàn)象，個別地方還有耕地撂荒現(xiàn)象。3、設施制約。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎設施與裝備既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志，又是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關鍵和基礎，同時也是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展中亟待加強的薄弱環(huán)節(jié)。一是農(nóng)田交通狀況嚴重滯后，與農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展環(huán)境尤其是與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相距較大。我縣農(nóng)田結構零散，大壟大畈少，大部分農(nóng)田沒有機耕路相配套，影響農(nóng)業(yè)機械推廣。二是農(nóng)田水利設施失修老化，許多農(nóng)田溝渠不暢通，農(nóng)業(yè)抗災能力脆弱，從而導致土地經(jīng)營成本增高，難于吸引社會資本投入，影響土地流轉和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。4、機制制約。一是由于農(nóng)經(jīng)管理部門受人員和經(jīng)費緊缺的限制，相關政策咨詢、信息傳遞等工作還不夠深入細致。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機構無人員，土地流轉中無合同和合同內(nèi)容不完整現(xiàn)象很普遍。農(nóng)戶間的代耕代種絕大多數(shù)只達成口頭協(xié)議，簽訂的大部分合同對流轉面積、四至以及承8/15包方和流轉方權利義務規(guī)定不明確，一旦發(fā)生糾紛，維護權益將無憑據(jù)二是流轉主體不合法。在簽訂土地流轉合同時，轉讓方多是村委會，有的甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，而土地承包經(jīng)營權人又沒有委托書，造成流轉雙方主體資格不明確三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)疏于權證管理，未主動及時跟蹤服務，致使農(nóng)戶間互換、轉讓土地的權證變更登記不準確。對土地承包合同及相關流轉檔案管理不嚴，檔案遺失和損壞情況時有發(fā)生四是尚未建立土地流轉相應的仲裁機構，對于在土地流轉過程中產(chǎn)生的矛盾和糾紛缺乏有效的調(diào)解和仲裁手段。5、資金制約。土地流轉和規(guī)?；?jīng)營，必須以資金和技術實力為基礎。由于我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營大戶、企業(yè)、專業(yè)合作社等都處于起步階段，資金相對緊缺，個別經(jīng)營戶在土地流入后，由于爭取不到項目資金，土地使用權又不能作貸款抵押，每當農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前期需作較大投資時融資困難，資金投入不足是制約土地流轉和集約化經(jīng)營的主要“瓶頸”。同時，個別經(jīng)營大戶由于資金缺少和融資渠道不暢通，無法正常履行合同，甚至丟棄建設項目，群眾有怨言，政府背包袱。三、對策與建議一、從認識抓起，加強宣傳引導，營造流轉氛圍。針對農(nóng)民“戀土情結”和對國家政策的疑慮，針對基層干9/15部怕麻煩的消極情緒，采取各種宣傳手段，引導基層干部和農(nóng)民群眾轉變觀念，提高認識，營造良好的流轉氛圍。一是曉之以理。要大力宣傳政策法規(guī)，特別是農(nóng)村土地承包法、合同法和黨的十七屆三中全會精神等，引導農(nóng)民吃透中央會議精神、鉆透土地流轉政策，讓他們知曉土地流轉不是剝奪承包經(jīng)營權，只是經(jīng)營權的暫時轉移，消除后顧之憂。要教育廣大農(nóng)村基層干部從農(nóng)村改革發(fā)展的大局、特別是要用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”發(fā)展的戰(zhàn)略眼光來看待土地流轉工作，徹底摒棄農(nóng)村土地流轉“無益財政增收、反添基層麻煩”的消極觀念和模糊認識，積極為農(nóng)村土地流轉鼓與呼、服好務。二是明之以利。農(nóng)民最關心的是土地流轉是否比自己經(jīng)營能夠帶來更多的實惠。因此，在宣傳導向上，要引導農(nóng)民放寬視野，從長遠利益著想，從宏觀利益著想，從發(fā)展大局著想，通過形式分析、效益分析、引導農(nóng)民深刻認識到土地流轉將會帶來的“雙重效應”，一方面能使他們擺脫土地的束縛，從“兼業(yè)農(nóng)民”轉化為“專業(yè)工人”，不僅可以得到土地流轉收益，還可以獲取工資性報酬，增加收入另一方面，土地流轉可以造就一批有文化、懂技術、會經(jīng)營的專業(yè)能人，成為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的領軍人物，帶動周邊農(nóng)民共同致富。10/15三是示之以范。要注重發(fā)揮先進典型的示范引導作用，大力宣傳農(nóng)民身邊的能人大戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等先進典型，讓農(nóng)民從身邊典型事例中看到土地流轉帶來的實實在在的好處，讓他們有信心、有希望去探索實踐，從而主動、自覺、自愿地加入到土地流轉中來。二、從轉移入手，消化剩余勞力，拓展流轉空間。轉移富余農(nóng)民，是促進土地流轉的重要條件。離開土地的農(nóng)民越多，可供流轉的土地總量就越大，土地流轉的空間就越廣。一是抓培訓，提高轉崗就業(yè)本領。要針對農(nóng)民的實際情況，以適應和滿足市場需求為目標，培訓內(nèi)容既要面向現(xiàn)在的市場，又要看到未來的趨勢，努力做到實用性和前瞻性相結合，使農(nóng)民所學技能有用武之地。采用適合農(nóng)民特點、順應農(nóng)民愿望的培訓方式，堅持集中與分散相結合，多搞就近就地小規(guī)模培訓堅持長期與短期相結合，多搞期限短見效快的培訓堅持常規(guī)與品牌相結合，狠抓品牌培訓，提高市場競爭力。二是促創(chuàng)業(yè)，拓寬農(nóng)民致富門路。要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，把支持城鎮(zhèn)居民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策逐步覆蓋到農(nóng)民，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務三位一體的工作機制，鼓勵農(nóng)民大膽創(chuàng)業(yè)。政策扶持上，按照“能寬則寬、能減則減、能免則免”的原則，在市場準入、工商登記、信貸11/15投放、稅費減免、提供用地等方面，加大對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的支持力度。創(chuàng)業(yè)培訓上，對有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民，要組織開展創(chuàng)業(yè)培訓，經(jīng)費納入就業(yè)培訓補助范圍。創(chuàng)業(yè)服務上，依托勞動就業(yè)服務中心等公共就業(yè)服務機構，設立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務指導中心，提供創(chuàng)業(yè)指導、信息咨詢、項目推介、資金扶持、行政審批等服務。三是上項目，增加社會就業(yè)崗位。充分利用國家第二輪西部大開發(fā)和蘭西經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代化區(qū)位中心城市建設的有利時機，加快推進農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村公路等民生工程建設，帶動富余農(nóng)民臨時就業(yè)。同時，進一步加大招商引資力度，大力引進戰(zhàn)略投資者，大上產(chǎn)業(yè)項目，增加長久性的就業(yè)崗位。在安排政府投資和確定重大建設項目時，充分考慮就業(yè)貢獻率，優(yōu)先安排和支持就業(yè)吸納能力強的項目建設。三、從機制著力，完善政策措施，激發(fā)流轉活力。完善政策措施，是促進土地流轉的關鍵因素。要以完善的政策機制保障土地流轉雙方的權益，防范土地流轉潛在的風險，激發(fā)農(nóng)村土地流轉活力。一要制定相關政策措施。要按照“政府引導、市場調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償”的思路，進一步完善工作措施。同時在流轉主體、流轉形式、經(jīng)營內(nèi)容、流轉方式、獎補措施、土地用途等方面制定出臺具體政策。如研究12/15制定規(guī)范土地流轉市場相關政策，解決好流轉土地違約補償以及今后如何歸還土地使用權問題適當放寬農(nóng)村土地的農(nóng)業(yè)用途范圍的政策，解決好土地集約化經(jīng)營所必需的生產(chǎn)管理用房的建設用地指標問題等，從政策導向上促進土地的合理、健康、有序流轉。二要建立引導激勵機制。加大對農(nóng)村土地流轉財政支持力度，安排農(nóng)村土地流轉專項資金，用于流轉指導、流轉信息平臺搭建和流轉服務組織機構建設等，對參與土地流轉的農(nóng)業(yè)經(jīng)營實體實行獎補政策，推動公共財政向優(yōu)勢區(qū)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜強化金融信貸支持，鼓勵農(nóng)村土地經(jīng)營主體做大做強。金融機構要把集約化經(jīng)營主體作為信貸支持的重點，在符合信貸政策的前提下，每年安排一定額度的農(nóng)業(yè)信貸資金，解決集約化經(jīng)營主體季節(jié)性所需生產(chǎn)經(jīng)營資金不足的問題繼續(xù)完善農(nóng)村社會保障體系，不斷擴大覆蓋面，切實解決好農(nóng)村土地流轉后農(nóng)民的后顧之憂。三要建立權益保障機制。對經(jīng)營主體要嚴格準入。農(nóng)村土地流轉主管部門要對農(nóng)業(yè)領域規(guī)模經(jīng)營業(yè)主的資信情況、經(jīng)營能力、項目可行性進行嚴格審查，確保經(jīng)營業(yè)主有較強的經(jīng)濟實力、有較高的經(jīng)營水平和經(jīng)營項目有良好的發(fā)展前景，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)營業(yè)主、農(nóng)民的雙向受益對流轉土地要評估定級。探索建立流轉土地評估定級制13/15度，合理確定土地的質(zhì)量、等級，為流轉雙方的公平交易提供合理參考依據(jù)。要加強對流轉價格的指導，根據(jù)土地評估定級的結果，合理確定土地流轉的指導價格，減少價格確定的隨意性和不合理性，避免農(nóng)民的自身利益受到侵害。四要建立風險防范機制。建立健全土地流轉糾紛調(diào)處機制?？h上應建立農(nóng)村土地糾紛仲裁委員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設立農(nóng)村土地糾紛調(diào)解組織，同時加強司法、信訪、經(jīng)管等部門的聯(lián)動協(xié)作，不斷健全包括協(xié)商、調(diào)解、仲裁、司法等多渠道的土地流轉糾紛調(diào)處機制，降低土地流轉的法律風險探索建立農(nóng)業(yè)投資風險防范機制。通過各種渠道籌集資金，建立土地流轉風險防范基金，應對因經(jīng)營不善等原因造成土地流轉失敗后可能出現(xiàn)的土地復耕、損失補償?shù)葷撛陲L險，降低土地流轉的市場風險。逐步完善農(nóng)業(yè)風險防范體系，建立以政策性保險為主的種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)保險體系，降低農(nóng)村土地經(jīng)營主體的自然風險。五要探索創(chuàng)新流轉機制。要以“推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，培育農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，激活農(nóng)村市場經(jīng)營”為目標，按照突出特色、統(tǒng)一規(guī)劃、連片推進、整體提升的思路，充分發(fā)揮我縣不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，進一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持規(guī)劃先行原則，對于符合規(guī)劃的規(guī)模經(jīng)營戶給予支持，不符合規(guī)劃的堅決不予準入，努力構建“一14/15鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)板塊，著力加快規(guī)模化、區(qū)域化、標準化、市場化和品牌化建設，提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力和農(nóng)村經(jīng)濟整體實力，助推轉型跨越發(fā)展。在土地流轉的同時，鼓勵引導有一定經(jīng)濟實力和經(jīng)營頭腦的農(nóng)