1/6赴公司學習交通企業(yè)改制調(diào)研報告關(guān)于赴蘇州市客運有限公司學習調(diào)研的報告002年4月4日，市交通局副局長、局改革辦公室主任陳登峰帶領(lǐng)市經(jīng)濟辦主任王彬和市長運公司總經(jīng)理李亞峰等8人赴蘇州市客運有限公司學習改制成功經(jīng)驗。蘇州市交通局、蘇州市汽車客運有限公司的有關(guān)領(lǐng)導介紹了企業(yè)改制基本概況，使學習小組一行倍受啟發(fā)。市長運公司總經(jīng)理李亞峰參觀學習后表示要借鑒蘇州的經(jīng)驗和做法，結(jié)合本單位實際，力爭月內(nèi)拿出公司改制方案，確保今年改革工作全面完成?，F(xiàn)將學習調(diào)研情況報告如下一、蘇州市交通系統(tǒng)企業(yè)改制工作概況蘇州市交通系統(tǒng)企業(yè)改革工作于3年前拉開序幕，準備充分改革徹底效果明顯。按照“實事求是反映交通企業(yè)改制特色”的總體要求，到目前為止，該市交通系統(tǒng)下屬的客運、貨運、輪船、航務(wù)、聯(lián)運、通港等6家企業(yè)中，4家已改制完畢，剩余的輪船、航運2家也將于今年完成。在已改制完的4家企業(yè)中，除客運企業(yè)目前暫留2111的國有股外，其余均成為真正意義上的“非公有制經(jīng)濟”。企改后，蘇州市交通局對企業(yè)各項經(jīng)營生產(chǎn)“完全放手、不再介入”，只于發(fā)展方向上給予適當扶持與指導，主管局工作自身將更加著重于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與行業(yè)管理。未來幾年內(nèi)，蘇州市交通局將逐步引導蘇州市汽車客運有限公司走“品牌”之路，打“品牌”效應(yīng)，接2/6受市場公平、公正的挑戰(zhàn)。二、蘇州市汽車客運有限公司改制工作概況1公司改制前后的基本概況蘇州汽車客運有限公司隸屬于蘇州市交通局，成立于1949年8月1日，于10年前開始有步驟、有意識進行改革嘗試。1993年，公司首次對基層單位“減政放權(quán)、搞活擴權(quán)”；1994年公司系統(tǒng)內(nèi)部全面推行承包責任制；1995年，公司國有資產(chǎn)實行委托經(jīng)營制；1997年，公司制定出未來三年遠景發(fā)展規(guī)劃。LOCALHOST但由于當時企業(yè)改革大氣候沒有完成形成，改革透明度不高，加之主管局尚未能完全放手，公司在改革初期處于舉步維艱的狀況。在經(jīng)歷了9394年“入不敷出、經(jīng)營困難”的陣痛后，公司逐步嘗到改革的甜頭，到2000年已形成一定規(guī)模，為組建集團打下良好基礎(chǔ)。公司繼續(xù)加快改革步伐，擴大改革成果。2000年，在對下屬各單位實施“放兩頭、抓中間”的戰(zhàn)略性改組后，同年，公司正式向全體職工進行募股。2001年初，公司再次按照“資產(chǎn)人格化、投資多元化、勞動力市場化”的改革性質(zhì)進行調(diào)整，于4月20日，組建了全新體制的蘇州市汽車客運有限公司。改制后公司生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定，各方面指標上升幅度較大，其中客運收入同比增長2829，綜合效益同比增長265，總資產(chǎn)同比增長986，凈資產(chǎn)同比增長1777，職工收入同比增長799。與此同時，干部隊伍消腫減負，機構(gòu)運作精干高效，人事制度健全完善，職3/6工情緒空前高漲。改制前公司機關(guān)員工102人，改制后減少了44；機關(guān)科室原來掛牌24塊，現(xiàn)縮減一半，同時規(guī)定下屬二級企業(yè)較大規(guī)模的一律四科一室，規(guī)模較小的一律兩科一室；改制前公司中層干部102人，現(xiàn)減少到72人，全面實行干部競爭上崗、職工雙向選擇制，干部任職“年輕化”，原則上男不超過55歲，女的不超過50歲。、公司公有資產(chǎn)退出情況蘇州市汽車客運有限公司業(yè)務(wù)以運輸為主。改制前公司總資產(chǎn)經(jīng)中介機構(gòu)評估433億元，比帳面總資產(chǎn)增加77；改革前公司凈資產(chǎn)評估14億元，比帳面增加641，其主要原因是屬于公司城外的一些土地使用權(quán)一起納入評估。公有資產(chǎn)退出意味著要對億元的凈資產(chǎn)進行剝離，主要包括非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離共52766萬元，包括公司食堂、托兒所集體舍宿等；醫(yī)藥費剝離公司對離退休人員醫(yī)藥費進行8000元人的標準進行補貼；職工安置費改制前公司職工有3245名，按照進廠時間的先序順序分為固定職工及合同制職工，固定工的安置費按照蘇州市2000年平均工資10165元的3倍標準一次性剝離；合同制工人的安置費按照蘇州市2000年平均月工資標準進行補貼，在廠幾年，就補貼幾個月，職工安置費一共剝離9000萬元。土地租賃費蘇州汽車客運總站需要在剩余國有資產(chǎn)產(chǎn)生的收益中支付蘇州市外土地租金。經(jīng)過上述4塊資產(chǎn)的剔除，蘇州市汽車客運有限公司國有資本尚余4/6126649萬元，按6000萬股本計算，國有股占2111，職工股占7889。職工身份置換及錄用情況蘇州市汽車客運有限公司原有職工3245人，改制中公司嚴格實行“保老扶中推青”置換原則，所有職工身份全面置換到位。為使廣大職工真正受益，公司將固定工的范圍擴大到合同制、復員軍人、老三屆。對一些離退休尚有10年的老職工而言，公司規(guī)定如本人愿放棄安置費，企業(yè)可與其簽定無固定期合同，這筆安置費將放在企業(yè)專門帳戶中，不計利息，不算股份。經(jīng)過教育和引導，公司符合領(lǐng)取安置費條件的職工中有1008人主動放棄安置費，為公司后續(xù)發(fā)展筑起了“蓄水池”，88人一次性領(lǐng)取安置費離開企業(yè)，2028人與企業(yè)簽定一年期合同，一些參股、控股、獨立企業(yè)雖不與公司發(fā)生關(guān)系，但121名職工的身份得以理順。至今年4月初，公司只與2名可放棄但未放安置費的職工終止了合同。經(jīng)過一番調(diào)整，目前，蘇州市汽車客運有限公司有崗在位職工2988人，職工重新錄用率高達9178。、經(jīng)營者和管理人員的產(chǎn)生及控股情況改制后的蘇州客運公司法人治理結(jié)構(gòu)由國有股和職工股組成，無其它外派董事。職工持股理事會由13人組成，公司董事長、工會正副主任，9個單位的工會書記等共同負責日常管理工作。另設(shè)監(jiān)事會，由5人組成，公司紀委書記擔任監(jiān)事會主席。經(jīng)營管理班子由主管局進行推薦，總經(jīng)理為國有產(chǎn)5/6權(quán)代表，總經(jīng)理提名助手、副總經(jīng)濟師、董事會秘書，并由董事會批準聘用，公司干部的推薦與確認由企業(yè)內(nèi)部完成，主管局不再重新任命。改制前企業(yè)向職工募股時按11的比例進行，改制后，企業(yè)應(yīng)發(fā)而未發(fā)職工工資的50自動轉(zhuǎn)為企業(yè)股，同時國有資產(chǎn)的15量化給職工，如果每個職工應(yīng)該享受5000元的配股，其本人需再拿出5000元。同時，對于新上任的領(lǐng)導班子公司設(shè)置“崗位風險責任股”，并規(guī)定只有在崗在位者才能享受。此外，公司對于退居二線的中層干部和內(nèi)退的管理人員特別推出“待遇不變、鼓勵外出謀業(yè)”的優(yōu)惠政策，并對退居二線的中層干部進行補貼，補貼額度按中層干部的最后任職年限向前推進10年，如果這10年由5年正職、5年副職構(gòu)成，那每年總體補貼即為5X10005X8009000元，其中4500元平攤在每個月的工資內(nèi)發(fā)放，剩余的于年終一并發(fā)放，對于內(nèi)退的管理人員則每年給予4000元補貼，這筆費用從公司職工的安置費中支出。公司經(jīng)營者和管理人員參股情況參股對象參股人數(shù)參股標準參股金額所占比例領(lǐng)導階層董事長40萬元90萬元8中層干部機關(guān)處長10萬元副處長萬元90萬元113二級單位正職15萬元副職10萬元132萬元41三站干部正職4萬元；副職3萬元92萬元113其他職工平均數(shù)1萬元人55008萬元2職工集體持股02436/6萬元89一些特殊人員非統(tǒng)籌費用如何處理按照兩個原則進行一是按規(guī)定剝離，包括非生產(chǎn)性資料、離退休人員醫(yī)藥費等；二是按規(guī)定繳納三金，其中離退休人員一次交納3萬元。三、蘇州市客運有限公司改制成功的經(jīng)驗和體會1、認真吃透改革精神，靈活運用改革政策，堅持一企一策、一人一策，是改革的前提；、