發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的旅游業(yè)社會(huì)責(zé)任 一以湖北省咸豐縣旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為例 葉威 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè) 摘要：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完成國(guó)家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇。旅游業(yè)的發(fā)展作為低碳經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)之一，在其謀求發(fā)展的同時(shí)，同樣需要肩負(fù)起起社會(huì)責(zé)任?！鞍l(fā)展鄂西生態(tài)文化旅游，壯大湖北旅游產(chǎn)業(yè)”，在此，本文將以湖北以湖北省咸豐縣旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為基點(diǎn)來展開論述關(guān)于旅游業(yè)社會(huì)責(zé)任的相關(guān)問題。 關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)，旅游業(yè)，責(zé)任。（一） 低碳經(jīng)濟(jì)及其現(xiàn)實(shí)背景 低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”提出的大背景，是全球氣候變暖對(duì)人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識(shí)，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣也已被確認(rèn)為不爭(zhēng)的事實(shí)。在此背景下，“碳足跡”“低碳經(jīng)濟(jì)”“低碳發(fā)展”“低碳生活方式”“低碳社會(huì)”“低碳城市”“低碳世界”等一系列新概念、新政策生。而能源與經(jīng)濟(jì)以至價(jià)值觀實(shí)行大變革的結(jié)果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，即：擯棄20世紀(jì)的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式，直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制，通過低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。（二）發(fā)展旅游業(yè)的背景1，國(guó)際國(guó)內(nèi)生態(tài)旅游的發(fā)展情況盟(IUCN)特別顧問、墨西哥專家謝貝洛斯拉斯喀瑞在20世紀(jì)80年代初首次提出的。在國(guó)際上，不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，生態(tài)旅游都有了長(zhǎng)足的發(fā)展，各國(guó)根據(jù)本國(guó)的資源特色和實(shí)際情況開展了各種形式的生態(tài)旅游活動(dòng)，如美國(guó)的國(guó)家公園游，英國(guó)、德國(guó)等歐洲國(guó)家的鄉(xiāng)村可持續(xù)旅游，肯尼亞的野生動(dòng)物生態(tài)游，哥斯達(dá)黎加的熱帶雨林之旅等。目前，從全球來看，美國(guó)、歐洲、日本、非洲的肯尼亞、中美洲的哥斯達(dá)黎加、亞太地區(qū)的印度尼西亞和泰國(guó)等都是生態(tài)旅游發(fā)展得較好的國(guó)家或地區(qū)。我國(guó)的生態(tài)旅游研究興起于90年代初。1994年成立了“中國(guó)生態(tài)旅游協(xié)會(huì)”(CETA)，1995年1月在西雙版納召開了全國(guó)第一屆生態(tài)旅游學(xué)術(shù)研討會(huì)，發(fā)表了發(fā)展我國(guó)生態(tài)旅游的倡議。1999年被國(guó)家旅游局定為“生態(tài)環(huán)境旅游年”，生態(tài)旅游成為被廣為倡導(dǎo)的一種旅游形式，1999年云南大學(xué)主辦了全國(guó)生態(tài)旅游學(xué)術(shù)研討會(huì)。在我國(guó)的生態(tài)旅游開發(fā)上，目前還處于起步階段，沒有形成大的規(guī)模，同時(shí)也沒有形成特別出色的品牌，尚處于摸索階段。九寨溝和張家界最近都打出了生態(tài)旅游的旗號(hào)，但這仍然只是在探索?？偟膩碚f，生態(tài)旅游正在全國(guó)范圍內(nèi)快速興起。2.“鄂西生態(tài)旅游文化圈”的提出：2008年7月，在湖北旅游發(fā)展高層論壇會(huì)和湖北省委九屆四次全會(huì)上，省委、省政府提出：從今年起全力打造宜昌、恩施、襄樊、十堰、荊州、荊門、神農(nóng)架、隨州等8個(gè)市（州、區(qū)）組成的“鄂西生態(tài)文化旅游圈，壯大湖北旅游產(chǎn)業(yè)”。 2008年11月18日，中共湖北省委湖北省人民政府正式作出建設(shè)鄂西生態(tài)文化圈的決定。東邊，武漢城市圈漸入佳境；西邊，”鄂西生態(tài)文化旅游圈”發(fā)展總體規(guī)劃呼之欲出，總體規(guī)劃包含以下幾方面的關(guān)鍵信息：（1）引入了“后現(xiàn)代”理念：對(duì)于鄂西圈規(guī)劃原則就是理念要超前，放眼未來、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，強(qiáng)調(diào)在推進(jìn)現(xiàn)代化的同時(shí)，注重環(huán)境的保護(hù)。（2）鄂西圈的共有名片：“楚韻巴風(fēng)山水華章中國(guó)鄂西”，這是鄂西圈的主題口號(hào)，也是圈內(nèi)“八姊妹”共有的名片。（3）文化旅游資源的整合和重造：核心產(chǎn)品鎖定為“一江兩山”生態(tài)文化旅游，同時(shí)，力推荊荊襄隨文化旅游、清江土苗民俗生態(tài)旅游。這三大旅游板塊，貫穿著神農(nóng)炎帝、巴土民俗、楚文化、三國(guó)文化、宗教和現(xiàn)代科技等六大文化線。（4）交通先行：“交通先行”是鄂西圈的突出戰(zhàn)略，著重解決可進(jìn)入性問題，實(shí)現(xiàn)“快旅慢游”，將旅途的時(shí)間縮短再縮短。在總體規(guī)劃中，首先提出交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；c(diǎn)是立足形成鐵水公空的全方位交通網(wǎng)絡(luò)，并且與武漢城市圈聯(lián)網(wǎng)，加速兩圈之間的融合。并圍繞“交通圈”，打造“生態(tài)圈”。（5）綠色思想：大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的“兩型思想”將會(huì)體現(xiàn)在鄂西圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方方面面。用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展環(huán)保的新型產(chǎn)業(yè)。并將綠色GDP納入考核，在鄂西圈，將改革政績(jī)考核方式，研究建立圈域綠色GDP考核評(píng)價(jià)體系，落實(shí)責(zé)任制，將綠色GDP考核納入圈域內(nèi)各市（州、林區(qū)）政府的考核內(nèi)容。（6）破解區(qū)域封鎖、地方保護(hù)：創(chuàng)新體制機(jī)制并清理整頓不利于圈域整體發(fā)展的地方保護(hù)、區(qū)域封鎖、行業(yè)壟斷等不合理政策法規(guī)，建設(shè)統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)的法律法規(guī)體系。3. 鄂西圈的整體情況：“鄂西生態(tài)文化旅游圈”包括位于湖北西部的襄樊、荊州、宜昌、十堰、荊門、隨州、恩施、神農(nóng)架等個(gè)市州（區(qū)），其人口總量、版圖面積分別占全省和，是全國(guó)重要的生態(tài)功能區(qū)、最大的水電基地，也是湖北重要的農(nóng)產(chǎn)品基地和制造業(yè)基地。鄂西地區(qū)生態(tài)文化旅游資源十分豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鄂西地區(qū)擁有個(gè)世界文化遺產(chǎn)、個(gè)國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、個(gè)國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)及個(gè)國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園。生態(tài)、文化旅游資源及旅游景區(qū)等占全省比例均在一半以上。具有生態(tài)、歷史文化、工程建設(shè)奇觀、地域民俗、區(qū)位等五大資源優(yōu)勢(shì)：森林面積占全省，神農(nóng)架是全球中緯度地區(qū)唯一保存最為完好的原始森林；集中了楚文化、三國(guó)文化、巴土文化和宗教文化等湖北大文化體系中的大文化；擁有舉世聞名的三峽工程和南水北調(diào)中線工程水源地；以土苗少數(shù)民族風(fēng)情和武當(dāng)山地區(qū)民間故事為代表的民俗文化；承東啟西，連南接北，是入川陜湘渝的重要通道，與世界知名的湘西、西安、川西等風(fēng)景名勝旅游區(qū)道路相連。另一方面，鄂西地區(qū)又聚老、少、山、窮、庫區(qū)為一體，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，其貧困縣占全省，貧困人口占全省。其發(fā)展主要受到以下五個(gè)瓶頸因素的制約： （1）交通瓶頸制約嚴(yán)重。鄂西的旅游資源大多分布在“老、少、窮、庫”等山區(qū)，交通體系不健全。景區(qū)公路等級(jí)低，鄂西地區(qū)到核心景區(qū)的高等級(jí)公路少，路況較差。連接省外的快捷通道不暢，鄰省國(guó)際級(jí)風(fēng)景區(qū)的客源因交通障礙難以流入鄂西。 （2）配套設(shè)施建設(shè)滯后。鄂西地區(qū)大部分是山區(qū)，一直以來各地對(duì)旅游的財(cái)政投入非常有限，許多景區(qū)的通訊、市政等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)落后，食、住、娛、行、購、游的配套水平較低。眾多森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是落后，可進(jìn)入性很差。（3）資源開發(fā)水平不高。鄂西旅游資源豐富，但旅游業(yè)規(guī)模不大。旅游資源整合不夠，存在行業(yè)分割、地方分割問題；資源深度開發(fā)不夠，還停留在簡(jiǎn)單的觀光旅游和淺層次休閑度假功能上，對(duì)文化內(nèi)涵和地域文化價(jià)值的挖掘與創(chuàng)新不夠，有特色的旅游產(chǎn)品少，附加值低，未形成在國(guó)內(nèi)外有影響力的品牌和產(chǎn)品。 (4)市場(chǎng)運(yùn)作能力較低。一方面，缺乏高水平的市場(chǎng)化包裝和營(yíng)銷。各地在對(duì)外宣傳和旅游策劃上往往各自為政、手段落后，旅游知名度較低。另一方面，缺乏規(guī)模大實(shí)力強(qiáng)的旅游業(yè)市場(chǎng)主體。目前湖北大型旅游企業(yè)不多，省內(nèi)尚無一家本土上市旅游企業(yè)。 (5)存在體制、機(jī)制性障礙，投入、經(jīng)營(yíng)機(jī)制也不夠靈活。大部分地區(qū)在旅游開發(fā)投入機(jī)制上仍是政府主導(dǎo)型模式，市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、組織化程度不高，吸引社會(huì)資本能力不強(qiáng)，投入能力不足。4. 咸豐縣的基本情況：咸豐位于鄂、湘、黔、渝四?。ㄊ校┻厖^(qū)結(jié)合部，平均海拔800米左右。轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)區(qū)，288個(gè)村，總?cè)丝?6.4萬人，以土家族、苗族為主的17個(gè)少數(shù)民族占總?cè)丝诘?5。是革命老根據(jù)地，賀龍、任弼時(shí)、關(guān)向應(yīng)、蕭克、王震、項(xiàng)英等174位將帥在湘鄂西革命根據(jù)地留下了不朽戰(zhàn)績(jī)。咸豐縣距州府所在地恩施市98公里；距重慶市黔江區(qū)53公里，椒石、利咸、咸來、楊關(guān)四條省道和國(guó)家即將興建的恩黔一級(jí)公路縱貫全境，把長(zhǎng)渝、滬蓉兩條高速公路，渝懷、枝萬兩條鐵路，恩施許家坪、黔江舟白兩個(gè)機(jī)場(chǎng)，恩施和黔江兩座中等城市以及坪壩營(yíng)、三峽和張家界三個(gè)國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)連為一體。咸豐縣屬典型的北亞熱帶濕潤(rùn)性季風(fēng)氣候,冬暖夏涼,十分有利于動(dòng)植物生長(zhǎng)。是全國(guó)造林綠化先進(jìn)縣, 全國(guó)生態(tài)示范區(qū),國(guó)家首批退耕還林試點(diǎn)示范縣。全縣分布著許多規(guī)模大、特色鮮明的生態(tài)旅游區(qū),如坪壩營(yíng)原始生態(tài)旅游區(qū)、唐崖河旅游資源區(qū)、二仙巖旅游資源區(qū)、小南海生態(tài)旅游資源區(qū)、環(huán)城生態(tài)旅游資源區(qū)等,有豐富的水資源、溶洞群落和深山峽谷,這些都非常適合休閑健身旅游。同時(shí)，咸豐縣地處鄂、湘、渝、黔四省市邊區(qū)結(jié)合部,是土家族聚居的腹地縣。長(zhǎng)期以來,各民族之間的相互交流與滲透,孕育了源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的、典型的土苗民族文化、民俗風(fēng)情。唐崖土司皇城遺址、土家吊腳樓群、嚴(yán)家祠堂、十字路侗族風(fēng)雨涼橋及大量的民族歌舞、民俗風(fēng)情等人文景觀堪稱一絕。（ 三）旅游不斷發(fā)展情況下與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略決策之間的若干矛盾和問題。目前關(guān)注點(diǎn)仍然是通過旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)景區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而對(duì)旅游資源開發(fā)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境的負(fù)面影響尚無足夠的重視，其主要反映在：旅游資源的粗放開發(fā)和盲目利用。具體表現(xiàn)在開發(fā)旅游資源時(shí)，缺乏深入的調(diào)查研究和全面的科學(xué)論證、評(píng)估與規(guī)劃、急功近利，在缺少必要論證與總體規(guī)劃的條件下，便盲目地進(jìn)行探索式，粗放式的開發(fā)。開發(fā)中重開發(fā)、輕保護(hù)，造成許多不可再生的貴重旅游資源的損害與浪費(fèi)。在過去十幾年的旅游業(yè)發(fā)展中，景區(qū)的人工化、商業(yè)化、城市化使我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)，包括已列入“世界遺產(chǎn)名錄”的一些自然風(fēng)景區(qū)，已越來越遭受到建設(shè)性的破壞。有的旅游地在景區(qū)內(nèi)開山炸石，砍樹毀林，導(dǎo)致水土嚴(yán)重流失；有的風(fēng)景區(qū)出于經(jīng)濟(jì)目的，盲目進(jìn)行旅店、餐館的建設(shè)和擴(kuò)大旅游區(qū)及修建旅游設(shè)施，導(dǎo)致原生態(tài)的嚴(yán)重破環(huán)。就以索道為例，在旅游名山上修建現(xiàn)代索道，甚至修幾條，不僅破壞了自然風(fēng)景區(qū)的原貌4，而且索道的修建與運(yùn)行，則是高能耗過程；而在美國(guó)和日本，索道在旅游景區(qū)的修建都有明確的規(guī)劃可依，如日本富士山海拔3776 米，公路只修到2000 多米，游人再多，也是自己一步步登上去的。旅游業(yè)粗放式運(yùn)營(yíng)過程中對(duì)環(huán)境的污染。隨著新的旅游模式的開發(fā)，餐飲業(yè)、住宿業(yè)、娛樂業(yè)、農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、文物、通訊、零售業(yè)等越來越多的融入到旅游業(yè)中。然而，餐飲業(yè)、住宿業(yè)、娛樂業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，一些承包商為求利益最大化，使用一系列非環(huán)保產(chǎn)品。如賓館飯店的一次性牙刷、牙膏、一次性筷子、一次性拖鞋等日用品，質(zhì)量差、使用率低、浪費(fèi)嚴(yán)重，而且生產(chǎn)過程中和使用后都會(huì)給環(huán)境造成很大壓力，導(dǎo)致風(fēng)景區(qū)內(nèi)垃圾廢渣、廢物劇增。目前，我國(guó)賓館飯店一次性牙刷的日用量已達(dá)萬支，其生產(chǎn)中消耗的直接和間接物料進(jìn)入環(huán)境形成的污染遠(yuǎn)大于牙刷本身使用后的污染量。還有零售業(yè)中產(chǎn)品的銷售，廠商為求吸引顧客眼球，在土特產(chǎn)、紀(jì)念品的包裝上使用難降解材料，在浪費(fèi)資源的同時(shí)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了污染。公眾環(huán)保生態(tài)意識(shí)的不足由于我國(guó)人口眾多，旅游業(yè)發(fā)展迅速，而又缺乏規(guī)劃和管理, 國(guó)民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)較差，可以說游到哪里，生態(tài)破壞和環(huán)境污染也就到哪里。風(fēng)景區(qū)內(nèi)游客亂扔的垃圾廢渣、廢物劇增。馳名世界的黃山、廬山垃圾隨處可見，甚至連世界屋脊喜馬拉雅山，游客也留下了各種飲料袋、包裝袋等垃圾。而對(duì)這些垃圾的處理，需要消耗大量的人力、物力和財(cái)力的投入，同時(shí)產(chǎn)生碳排放。綜上所述，我們可以得出：在旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中建設(shè)低碳發(fā)展模式是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的必然要求，也是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。（四），基于低碳經(jīng)濟(jì)的旅游業(yè)發(fā)展對(duì)策旅游業(yè)作為全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)展勢(shì)頭最強(qiáng)勁和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一，在應(yīng)對(duì)全球氣候變化的大背景下，應(yīng)以低碳經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，面向低碳經(jīng)濟(jì)，以積極的姿態(tài)，大力促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展。（一）合理規(guī)劃生態(tài)承載量一定時(shí)間內(nèi)，在旅游地域的生態(tài)環(huán)境不致退化的前提下，旅游地所能容納的旅游活動(dòng)量稱為生態(tài)承載量。旅游地生態(tài)承載量取決于自然生態(tài)環(huán)境對(duì)于旅游污染物的凈化與吸收能力，以及一定時(shí)間內(nèi)每個(gè)游客所產(chǎn)生的污染物量5。生態(tài)旅游承載量作為旅游者、旅游資源與環(huán)境、旅游社區(qū)居民及管理者之間的有效接口，對(duì)于實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)低碳發(fā)展的目標(biāo)具有重要意義。因此，旅游業(yè)開發(fā)前期規(guī)劃中，要注重低碳體系構(gòu)建，科學(xué)開發(fā)資源，重視環(huán)境保護(hù)。由于各地條件不同，提供的旅游產(chǎn)品各異，所構(gòu)建的體系是不同的。最重要的是開發(fā)者要樹立低碳經(jīng)濟(jì)的理念，借鑒國(guó)外實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)的模式和經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)旅游地的生態(tài)環(huán)境和資源特點(diǎn)，因地制宜，合理規(guī)劃，根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)旅游資源進(jìn)行優(yōu)化配置，構(gòu)筑旅游地資源循環(huán)利用系統(tǒng)，堅(jiān)持盡量減少生態(tài)成本的原則，減少土地等資源的占用，采用節(jié)能降耗技術(shù)，減少資源、能源的使用，加強(qiáng)對(duì)可再生能源如太陽能、風(fēng)能的使用力度，從源頭控制資源的進(jìn)入量，減少污染物的產(chǎn)生，把對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響降低到最低水平，努力促進(jìn)旅游業(yè)朝低碳經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的“低能耗、低污染、低排放”方向發(fā)展。（二）統(tǒng)籌選擇低碳運(yùn)營(yíng)模式根據(jù)每個(gè)省市的特征，借鑒國(guó)外低碳發(fā)展的先進(jìn)例子，選擇適合本地區(qū)的旅游發(fā)展模式，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定合理的目標(biāo)，以最低的投入，獲取最大的產(chǎn)出收益。1、因地制宜發(fā)展旅游業(yè)。香港旅游資源貧乏，但香港并沒有盲目地搞人造微縮景點(diǎn)。目前，游客認(rèn)為比較出色的景點(diǎn)是海洋公園和大嶼山大佛。由于兩個(gè)景點(diǎn)依山傍水，別具特色，成為到港游客必看的景點(diǎn)。缺乏吸引力的景點(diǎn)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)進(jìn)行修繕和改造。與此同時(shí)，香港還把具有東方色彩的旅游項(xiàng)目保留下來。針對(duì)金融和貿(mào)易日趨活躍的特點(diǎn)。把目標(biāo)盯在商務(wù)和會(huì)議旅游上。把旅游和商務(wù)以及會(huì)議結(jié)合起來，是高檔次的旅游，比觀光旅游增加二至三倍的消費(fèi)，增加了外匯收入?？梢?，各地旅游資源都有優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，應(yīng)根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)、地理、交通、市場(chǎng)等條件，因地制宜開發(fā)旅游資源，朝著多樣化、專項(xiàng)化、高層次的方向發(fā)展。大力開展工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、小城鎮(zhèn)旅游、溫泉旅游、紅色旅游、體育旅游、科技旅游等具有特色的專項(xiàng)旅游6。2、全面推進(jìn)一些縣市的生態(tài)旅游。生態(tài)旅游是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的首選。我國(guó)有著豐富的天然資源，大力發(fā)展各縣市的生態(tài)旅游，是走可持續(xù)發(fā)展路線，與建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)相適應(yīng)的7。發(fā)展生態(tài)旅游，必須做到以下幾點(diǎn)：努力實(shí)現(xiàn)由“低、小、散”的粗放型經(jīng)營(yíng)到規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。要以產(chǎn)業(yè)改造為目標(biāo)。采取政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作的辦法，加大規(guī)劃、建設(shè)、管理的力度，努力提高景點(diǎn)、景區(qū)的水平。形成各生態(tài)旅游城市有特色的拳頭產(chǎn)品。 積極發(fā)揮旅游業(yè)帶動(dòng)功能，從單一經(jīng)營(yíng)向綜合型、復(fù)合型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。發(fā)展地方特色的旅游商品，生產(chǎn)以綠色、生態(tài)為導(dǎo)向的土特產(chǎn)和旅游紀(jì)念品，合理利用當(dāng)?shù)厝鷳B(tài)、無污染的原材料，采用綠色、生態(tài)標(biāo)志，讓公眾在旅游消費(fèi)過程中，無形提高自己的綠色消費(fèi)意識(shí)和生態(tài)環(huán)保意識(shí)。 做好內(nèi)合外聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共興。對(duì)內(nèi)，要強(qiáng)化景點(diǎn)景區(qū)之間的聯(lián)系，充分發(fā)揮聯(lián)合效應(yīng)；對(duì)外，主動(dòng)接軌周邊旅游城市的聯(lián)合。加大對(duì)外開放力度，使我國(guó)的生態(tài)旅游得到長(zhǎng)足的發(fā)展。3.2.3積極推進(jìn)“三農(nóng)”旅游。旅游業(yè)有條件也必須為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮更大作用?！叭r(nóng)”問題是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展最突出的問題。對(duì)旅游業(yè)而言，就是要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂旅游、海洋海島旅游等，讓農(nóng)民走上致富奔小康道路的同時(shí)，利用這些天然的潛在資源，合理開發(fā)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)機(jī)制，必定會(huì)大力促進(jìn)旅游業(yè)低碳發(fā)展的進(jìn)程。目前我國(guó)旅游業(yè)存在的一個(gè)突出問題就是區(qū)域發(fā)展不平衡，從總體上看，那些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、人民富裕程度相對(duì)較低的縣市接納的外來游客相對(duì)少很多，但旅游資源都各有特色。由于各種因素的制約，多數(shù)旅游資源處于“清風(fēng)明月不用買”的被“辜負(fù)”狀態(tài)。積極推進(jìn)“三農(nóng)”旅游，不但是對(duì)旅游業(yè)本身，還是對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都具有極大的價(jià)值8。3.2.4采用“綠色飯店”經(jīng)營(yíng)模式現(xiàn)階段，旅游各部門特別是賓館、酒店資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。因此在吃、住、行方面要倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，采取措施，盡量減少能源、水源和生活物質(zhì)的使用量，特別注意減少一次性用品的使用。飯店在確保設(shè)施和服務(wù)不降低標(biāo)準(zhǔn)的前提下，物品盡可能地反復(fù)使用，把一次性使用變?yōu)槎啻畏磸?fù)使用或調(diào)劑使用。飯店在物品完成其使用功能之后，將其回收，把它重新變成可以利用的資源。例如飯店內(nèi)每天殘余的食物，作為一種可堆腐的有機(jī)物，可通過厭氧發(fā)酵生產(chǎn)沼氣，作為能源向飯店或周圍居民供熱或發(fā)電，或可以作為周圍養(yǎng)殖場(chǎng)的飼料來源。廢棄物要分類收集，便于無害化。飯店為了節(jié)約資源，減少污染，使用無污染物品或再生物品，作為某些物品的替代物，如使用紙質(zhì)餐具替代塑料餐具，印有飯店標(biāo)志的紙質(zhì)或布質(zhì)提袋替代塑料袋，使用無磷、無鉛、“ 高效、無毒、多功能”型洗滌用品替代傳統(tǒng)洗滌劑，在與游客溝通的條件下，變床單、被單“一天一洗” 為“一客一洗”，節(jié)約水資源，減少污染排放。要合理利用常規(guī)能源，如煤、石油等，采用節(jié)能技術(shù)，提高能源效率，推廣使用節(jié)能灶盡量利用可再生能源，如在高原地區(qū)用太陽能來加熱，要重視充分結(jié)合本地能源優(yōu)勢(shì)，考慮利用自然能。建立以節(jié)能為中心的無污染型“綠色飯店”經(jīng)營(yíng)模式。減少資能源使用量和污染物產(chǎn)生量。3.3倡導(dǎo)全民綠色消費(fèi)倡導(dǎo)公民綠色消費(fèi)理念，建立相應(yīng)的制度和加大宣傳力度，促使旅游者將環(huán)保視為一種義務(wù)和自覺的行為規(guī)范。首先，旅游業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門可配合公關(guān)部門或環(huán)保產(chǎn)業(yè)部門開展公關(guān)活動(dòng)。借公關(guān)活動(dòng)對(duì)廣大消費(fèi)者進(jìn)行教育，包括對(duì)綠色產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)，對(duì)健康生活方式的倡導(dǎo)，對(duì)環(huán)保的提倡等等，一方面，增加公眾的環(huán)保心理，強(qiáng)化他們的綠色意識(shí)，從而更積極主動(dòng)地進(jìn)行綠色消費(fèi)，另一方面，樹立了公眾心目中的本企業(yè)正面形象。其次，旅游廣告不僅可以傳遞關(guān)于產(chǎn)品的信息，亦可進(jìn)行對(duì)消費(fèi)者的引導(dǎo)。通過旅游廣告來達(dá)到教育的效果。當(dāng)然，一些公益廣告的教育作用也是不容忽視的。再次，旅游產(chǎn)品本身是個(gè)最好的教育例子。因?yàn)楹芏嗳肆?xí)慣于從旅游實(shí)踐中學(xué)習(xí)，好的旅游產(chǎn)品產(chǎn)生直接可見的利益，本身就是一種最好的“現(xiàn)身”教育9。最后，著眼未來。在“綠色教育”中，青少年是一個(gè)極重要的角色，特別是隨著高等教育的大眾化、普及化，青少年學(xué)生必將成為旅游消費(fèi)的重要組成部分，由于青少年思維活躍，易于接受新的思想，他們是最有可能成為環(huán)保主義的推動(dòng)者。此外，孩子對(duì)家庭(或其他成員) 的態(tài)度和消費(fèi)行為有很大影響。從多方面考慮，青少年應(yīng)成為“綠色教育”的關(guān)注重點(diǎn)。3.4 國(guó)際合作，共同推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展旅游業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)眾多，旅游業(yè)在低碳發(fā)展進(jìn)程中，要注重相關(guān)產(chǎn)業(yè)的低碳化，走可持續(xù)發(fā)展道路，奉行建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的宗旨，推行CDM（清潔生產(chǎn)機(jī)制）的完