1/9關(guān)于縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告近幾年來(lái)，XX縣服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值占GDP的比重出現(xiàn)了一定幅度的下滑。主要原因是，近年XX縣在工業(yè)化快速推進(jìn)階段，工業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，致使服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率相對(duì)下降。這是安徽省工業(yè)化進(jìn)程中的正?，F(xiàn)象，與全國(guó)的趨勢(shì)基本一致。總體來(lái)看，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，對(duì)于壯大經(jīng)濟(jì)總量，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善人民生活發(fā)揮了積極作用?，F(xiàn)結(jié)合我局職能，就XX縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告如下一、基本情況和特點(diǎn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，指的主要是與企業(yè)商務(wù)貿(mào)易活動(dòng)以及老百姓的生活密切相關(guān)的批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)、租賃業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)以及商貿(mào)物流業(yè)、典當(dāng)業(yè)、拍賣業(yè)和部分娛樂(lè)業(yè)等其他服務(wù)業(yè)。按我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，商貿(mào)服務(wù)業(yè)約占我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類全部339個(gè)服務(wù)業(yè)行業(yè)小類的30左右。因此，商貿(mào)服務(wù)業(yè)是我國(guó)遍及城鄉(xiāng)最主要也是最普遍的服務(wù)業(yè)，關(guān)系民生、滿足消費(fèi)，與人民生活息息相關(guān)，與群眾消費(fèi)需求緊密相連。近年來(lái)，我縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，并呈現(xiàn)以下幾個(gè)主要特點(diǎn)1、總體規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，帶動(dòng)就業(yè)作用明顯。XX年，2/9全縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值億元，占服務(wù)業(yè)增加值，占GDP的比重為,總量同比增加億元。從業(yè)人數(shù)28207人，同比增加1215人；占服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)，占全縣從業(yè)人員，同比分別提高和個(gè)百分點(diǎn)。全縣累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，同比增長(zhǎng)。2、市場(chǎng)主體不斷增多，限額以上企業(yè)貢獻(xiàn)較大。XX年，全縣批發(fā)零售業(yè)單位數(shù)8376個(gè)，同比增加289個(gè)，其中限度以上的企業(yè)已達(dá)36戶，同比增加5戶；住宿和餐飲業(yè)單位數(shù)280個(gè)，同比增加12個(gè)，其中限額以上企業(yè)15個(gè)，同比增加2個(gè)；100萬(wàn)元以上商品交易市場(chǎng)22個(gè)，比上年增加1個(gè)，攤位數(shù)量518個(gè)，比上年增加45個(gè)；總成交額38億元，比上年增長(zhǎng)。住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額億元，比上年提高個(gè)百分點(diǎn)。3、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)日益完善，市場(chǎng)消費(fèi)明顯提速。XX年起，我縣開(kāi)展“農(nóng)村商品流通改革和市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)”工作，目前，全縣已累計(jì)建設(shè)6個(gè)農(nóng)村商品配送中心、145個(gè)連鎖鄉(xiāng)村農(nóng)家店、1個(gè)省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品綠色批發(fā)市場(chǎng)、1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地，初步形成了農(nóng)村現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡(luò)體系，并且效益初顯。XX年，全縣農(nóng)村市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，同比增長(zhǎng)。4、流通業(yè)改革順利推進(jìn)，體制創(chuàng)新有了新的突破。近年來(lái)，重點(diǎn)圍繞國(guó)企業(yè)改制、節(jié)能降耗、再生體系建設(shè)、3/9科技興貿(mào)四大主題，不斷推進(jìn)流能業(yè)改革和發(fā)展。直屬流通企業(yè)改制工作在強(qiáng)化了調(diào)度會(huì)制度的同時(shí)，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)銀行債務(wù)、土地規(guī)劃評(píng)估、改制分配方案報(bào)批等方面均取得階段性成果。隨著鴻慶樓大酒等開(kāi)展創(chuàng)建綠色飯店活動(dòng)和節(jié)能降耗項(xiàng)目順利通過(guò)了專家評(píng)審，標(biāo)志著我縣流通領(lǐng)域節(jié)能降耗工作取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。全縣共設(shè)立回收再生企業(yè)10戶，累計(jì)網(wǎng)點(diǎn)40處，縣華鑫公司的壓塊項(xiàng)目、縣錦宏泰公司的CDA鋁錠生產(chǎn)項(xiàng)目相繼啟動(dòng)，推動(dòng)了我縣再生資源回收行的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二、存在問(wèn)題及原因1、農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)業(yè)嚴(yán)重滯后。城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡，農(nóng)村服務(wù)業(yè)嚴(yán)重落后于縣城。調(diào)研了解到，農(nóng)村人均固定商業(yè)面積不足平方業(yè)，不到城市的1/10，農(nóng)村農(nóng)家店連鎖經(jīng)營(yíng)交易額占總交易額的比重不足10；到鄉(xiāng)村開(kāi)店配送成本平均比城市開(kāi)店高出近2成。農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施不健全，缺少大型的商品流通設(shè)施和農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)，特別是集貿(mào)市場(chǎng)建筑簡(jiǎn)陋，大棚式市場(chǎng)、露天市場(chǎng)較多，有些市場(chǎng)騎路經(jīng)營(yíng)，連基本的設(shè)施都沒(méi)有。2、社區(qū)商業(yè)服務(wù)比較薄弱。按照商務(wù)部發(fā)布的社區(qū)商業(yè)設(shè)施設(shè)置與功能要求，社區(qū)商業(yè)是指以特定居住區(qū)的居民為主要服務(wù)對(duì)象，以便民、利民和滿足居民生活消費(fèi)的目標(biāo)，提供日常生活需要的商品和服務(wù)的屬地型商業(yè)。4/9目前，按照省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，全省111家省級(jí)商業(yè)示范社區(qū)，我縣至今是空白點(diǎn)。全縣有一定商業(yè)基礎(chǔ)的社區(qū)僅23個(gè)，大部分社區(qū)商業(yè)設(shè)施不足，網(wǎng)點(diǎn)布局不合理，服務(wù)功能單一，居民消費(fèi)不方便、不放心等問(wèn)題比較突出。3、整體發(fā)展水平不高。從現(xiàn)階段看，城市仍然是商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體力量。城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)中，有代表性的是百貨業(yè)。整體上看，我縣傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)較多，按現(xiàn)代流通方式設(shè)計(jì)要求的有標(biāo)志性的大型百貨商場(chǎng)極少，一定程度上說(shuō)明了我縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)還不夠發(fā)達(dá)，業(yè)態(tài)水平不高。大眾化餐飲、洗浴、美容美發(fā)、再生資源回收、維修、洗衣等居民日常消費(fèi)類的商貿(mào)服務(wù)業(yè)缺乏引導(dǎo)和監(jiān)督，長(zhǎng)期處于低水平競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序發(fā)展?fàn)顟B(tài)。4、現(xiàn)代流通方式發(fā)展緩慢。近年來(lái)，雖然我縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，但目前大部市場(chǎng)仍處在攤位經(jīng)營(yíng)的初級(jí)流通形態(tài)，傳統(tǒng)商貿(mào)形式居主導(dǎo)地位。特別是現(xiàn)代物流比較滯后，缺乏集倉(cāng)儲(chǔ)中心、配送中心、貨運(yùn)中心、信息網(wǎng)絡(luò)中心、營(yíng)銷策劃中心、保稅倉(cāng)等多項(xiàng)功能為一體的綜合配套物流基礎(chǔ)設(shè)施，現(xiàn)有部分物流企業(yè)規(guī)模小、布點(diǎn)分散、設(shè)施老化、功能單一。5、地區(qū)間發(fā)展不平衡。商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、可支配收入的不同，導(dǎo)致了發(fā)展的不平衡性。總體上看，商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展圩區(qū)好5/9于山區(qū)。堯渡鎮(zhèn)作為縣城所在地，商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展在全縣處于領(lǐng)先位置，大渡口、東流、香隅、勝利等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好地區(qū)，商貿(mào)服務(wù)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)。偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素，商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。我縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，基本符合全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，但尚未形成與我縣經(jīng)濟(jì)加快崛起相一致的態(tài)勢(shì)，究其原因，主要有以下幾種1、觀念因素。“重生產(chǎn)輕流通”、“重工輕商”傳統(tǒng)思想依然存在，甚至在少數(shù)有腦中根深蒂固，與“工業(yè)強(qiáng)縣”、“工業(yè)立縣”等戰(zhàn)略相比，還沒(méi)有擺上應(yīng)有的位置。對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)在提升城市品位、滿足人民需求、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮的作用認(rèn)識(shí)不足。還有的片面認(rèn)為商貿(mào)服務(wù)業(yè)屬于商業(yè)，是盈利行業(yè)，不需要扶持，在方向引導(dǎo)上，基本上是讓其自然成長(zhǎng)、自生自滅，即使有一些相關(guān)政策，也存在落實(shí)不到位等現(xiàn)象。2、政策因素。商貿(mào)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制還沒(méi)有完全放開(kāi)，對(duì)外開(kāi)放程度較低，利用外資幾乎為零。較長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，在政策扶持上，工業(yè)、農(nóng)業(yè)的扶持政策較多，力度不斷加大，而商貿(mào)服務(wù)業(yè)相應(yīng)的引導(dǎo)資金、政策扶持則較少。雖然在國(guó)家和省大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)下，縣委、縣政府對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)的重視程度在不斷加強(qiáng)，但尚處起步階段，服務(wù)行業(yè)在政府投資導(dǎo)向、用地、項(xiàng)目審批、稅收6/9優(yōu)惠、信用貸款甚至用電、用水價(jià)格等方面享受待遇仍低于工業(yè)企業(yè)。僅用電而言，由于一般工業(yè)可以在晚間生產(chǎn)，用電價(jià)格實(shí)際可能有所下降，但商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)用電大部分處于高峰時(shí)段，影響較大。據(jù)有關(guān)企業(yè)反映，實(shí)行峰谷用電計(jì)價(jià)后，商業(yè)用電價(jià)格是實(shí)行峰谷用電前的倍。3、發(fā)展因素。城鎮(zhèn)化水平不高，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移空間有限，農(nóng)村消費(fèi)的主要群體青壯年外出務(wù)工較多，人員流出、購(gòu)買力外流現(xiàn)象較嚴(yán)重。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，交通基礎(chǔ)設(shè)施與發(fā)達(dá)地區(qū)縣市相比，現(xiàn)代化程度還不高，商品流通不夠順暢；流通基礎(chǔ)設(shè)施不健全，大型的商品流通設(shè)施和農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)較少，輻射能力不強(qiáng)，聚集效應(yīng)不夠。4、人才因素。高素質(zhì)的人才隊(duì)伍是一個(gè)行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)商貿(mào)服務(wù)行業(yè)也是如此。目前我縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)人員素質(zhì)狀況與市場(chǎng)對(duì)高層次人才的需求之間還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在商貿(mào)服務(wù)企業(yè)現(xiàn)代管理類人才缺乏，專業(yè)人才偏少；住宿餐飲、批發(fā)零售業(yè)等傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員參差不齊，整體文化水平不高，制約了企業(yè)服務(wù)水平的提升。三、工作思路與建議1、加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代市場(chǎng)流通體系建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)業(yè)。農(nóng)村現(xiàn)代市場(chǎng)流通體系建設(shè)，對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、縮小城鄉(xiāng)差別、引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)、推動(dòng)7/9農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展都具有重要意義。我局將著力推過(guò)萬(wàn)村千鄉(xiāng)、雙百市場(chǎng)建設(shè)等工程建設(shè)和申報(bào)，在加強(qiáng)農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)村市場(chǎng)的組織化程度和連鎖網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)水平、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮更大作用。據(jù)測(cè)算，XX年我縣共有167101戶農(nóng)村家庭，按每百戶農(nóng)民家庭彩電、冰箱、手機(jī)擁有量增長(zhǎng)20計(jì)算（按試點(diǎn)省保守估算），將分別新增臺(tái)、臺(tái)、部，全縣將擴(kuò)大家電消費(fèi)萬(wàn)元，為年全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額的。2、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，積極發(fā)展城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)階段，我縣城市居民“油、鹽、醬、醋”和“早餐、理發(fā)、維修、洗浴”等基本生活服務(wù)需求仍然習(xí)慣近距離消費(fèi)，而大件家庭用品、高檔生活用品、娛樂(lè)休閑等提高生活質(zhì)量類需求一般則在城市商業(yè)中心區(qū)消費(fèi)。為此，我局?jǐn)M推動(dòng)縣（市）級(jí)城市的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制，加強(qiáng)規(guī)劃落實(shí)，引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)合理布局。還將繼續(xù)大力開(kāi)展以“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭”為主題的社區(qū)商業(yè)雙進(jìn)工程，爭(zhēng)創(chuàng)商業(yè)示范社區(qū)，支持社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展，完善社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)。積極培育社區(qū)骨干企業(yè)，探索發(fā)展社區(qū)商業(yè)促消費(fèi)的多種模式，提升社區(qū)商業(yè)服務(wù)水平和檔次，著力解決居民購(gòu)物不放心、不方便的問(wèn)題，力爭(zhēng)形成城市中心商業(yè)與社區(qū)商業(yè)互動(dòng)發(fā)展的新模式、新經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全縣商貿(mào)服務(wù)整體推進(jìn)。8/93、加強(qiáng)重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)培育，著力打造商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐力量。企業(yè)是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的推動(dòng)力和最直接的實(shí)踐者，大企業(yè)、大市場(chǎng)的興起與發(fā)展，能為全縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展起到了示范作用，并成為我縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)的重要支撐力量。為促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，更好地發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，參照其他縣市的先進(jìn)做法，我們將圍繞安徽省重點(diǎn)流通企業(yè)認(rèn)定和動(dòng)態(tài)管理辦法做足做好這篇大文章。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)明確具體聯(lián)系人，下移服務(wù)重心，建立經(jīng)常性聯(lián)系、服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)提供跟蹤服務(wù)、上門服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。4、加強(qiáng)資本引進(jìn)和經(jīng)貿(mào)互動(dòng)，不斷提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)開(kāi)放度。發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)同樣也要擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。為此，我們將積極圍繞第四屆中部博覽會(huì)和第五屆徽商大會(huì)做文章，利用好平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的招商引資，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。此外，我們還將積極參加X(jué)X市舉辦國(guó)字號(hào)展會(huì)等一些區(qū)域性展會(huì)，有效促進(jìn)省內(nèi)外、區(qū)域性商貿(mào)互動(dòng)。5、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，努力保證消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。為進(jìn)一步做好保障市場(chǎng)供應(yīng)工作，我局將擬訂XX縣生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、XX縣保障市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急處置實(shí)施方案。還將進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，優(yōu)化樣本結(jié)構(gòu)，完善信息監(jiān)測(cè)系9/9統(tǒng)，強(qiáng)