1/9農(nóng)村發(fā)展局年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要點(diǎn)2016年，XX市農(nóng)村發(fā)展局緊緊圍繞市委、市政府工作部署，堅(jiān)持“創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級”總體戰(zhàn)略，按照“規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、景觀化布局”發(fā)展思路，用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，狠抓深化農(nóng)村改革，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，不斷完善農(nóng)民持續(xù)增收長效機(jī)制，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)品質(zhì)品牌，推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展，為我市建設(shè)成都旅游休閑度假衛(wèi)星城奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要目標(biāo)是全市農(nóng)業(yè)增加值同比增長；農(nóng)民人均純收入增長11以上。一、深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力創(chuàng)新土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理。在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎(chǔ)上，以“三權(quán)”分置為核心，以落實(shí)所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)為紐帶，以市場化改革為取向，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢、風(fēng)險(xiǎn)可控”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。進(jìn)一步深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度專項(xiàng)改革工作，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記服務(wù)體系，力爭2016年我市建立城鄉(xiāng)一體化承包地網(wǎng)絡(luò)管理體系。積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)退出試驗(yàn)。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”監(jiān)管。建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村集體經(jīng)2/9營新機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村集體三資股份化改革，落實(shí)農(nóng)村集體三資所有權(quán)，放活農(nóng)村集體三資經(jīng)營權(quán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范管理，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，農(nóng)民從集體獲得的收入大幅增加。創(chuàng)建農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺建設(shè)示范村，成立市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級“三資監(jiān)督管理服務(wù)中心”，打造崇義鎮(zhèn)和青城山鎮(zhèn)2個(gè)“三資規(guī)范管理示范鎮(zhèn)”和崇義新華社區(qū)、青城山鎮(zhèn)尖峰社區(qū)等10個(gè)“三資規(guī)范管理示范社區(qū)”。改進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦法。緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明、推動科學(xué)發(fā)展總目標(biāo)，統(tǒng)籌使用涉農(nóng)專項(xiàng)資金，探索提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的精準(zhǔn)性和指向性，探索建立支農(nóng)資金“補(bǔ)”改“投”機(jī)制。進(jìn)一步開展農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試驗(yàn)。堅(jiān)持“突出政策導(dǎo)向、尊重市場意愿、力求多方共贏、實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則，推動蔬菜、糧食、生豬等目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)，承保對象優(yōu)先考慮代表農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向的合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等規(guī)?；滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加快新農(nóng)村建設(shè)。積極開展農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作，繼續(xù)推進(jìn)21個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢村脫貧，創(chuàng)新落實(shí)1000戶精準(zhǔn)扶貧。推進(jìn)新農(nóng)村及幸福美麗新村建設(shè)，抓好14個(gè)幸福美麗新村示范村建設(shè)，在農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場探索建立產(chǎn)業(yè)型和功能型基層黨組織，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會快速可持續(xù)和諧發(fā)展。二、做靚農(nóng)業(yè)大地景觀，加速農(nóng)旅融合發(fā)展3/9落實(shí)農(nóng)業(yè)大地景觀。依據(jù)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)大地景觀規(guī)劃，立足農(nóng)業(yè)本底和生態(tài)優(yōu)勢，突出農(nóng)旅集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、休閑農(nóng)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、林盤庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式“三大模式”，主動對接“大青城旅游區(qū)”，實(shí)施“驅(qū)動”與“引爆”戰(zhàn)略，著力打造“一心四區(qū)四廊道”，即以崇義鎮(zhèn)中部為核心區(qū)域的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心；以向峨為重點(diǎn)區(qū)域的山地莊園度假功能區(qū)，以天馬、胥家、崇義部分為重點(diǎn)區(qū)域的灌區(qū)文化體驗(yàn)功能區(qū)，以聚青線沿線、聚源、胥家部分為重點(diǎn)區(qū)域的城市綠地休憩功能區(qū)，以石羊鎮(zhèn)、柳街鎮(zhèn)、安龍鎮(zhèn)、青城山鎮(zhèn)部分為重點(diǎn)的道緣養(yǎng)生休閑功能區(qū)；成灌線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范走廊、沙西線休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)走廊、成青線創(chuàng)意農(nóng)業(yè)展示走廊、彭青線生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光走廊。加快鄉(xiāng)村旅游提檔升級。積極開展全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示XX縣、示范點(diǎn)創(chuàng)建，打造一批生態(tài)宜居型、歷史文化型、特色景觀型、產(chǎn)業(yè)集聚型的旅游小鎮(zhèn)和旅游特色村。2016年，優(yōu)化提升中國向峨獼猴桃風(fēng)情小鎮(zhèn)業(yè)態(tài)，重點(diǎn)推進(jìn)胥家獼猴桃園區(qū)5000畝農(nóng)業(yè)大地景觀項(xiàng)目、向峨棋盤獼猴桃基地5000畝標(biāo)準(zhǔn)化景觀化建設(shè)，爭創(chuàng)省級休閑示范農(nóng)莊2個(gè)，建立農(nóng)旅示范基地7個(gè)，精品園區(qū)3個(gè)。做響農(nóng)業(yè)展會節(jié)會，以市場為導(dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦“三月三采茶節(jié)”、“天馬葡萄采摘節(jié)”、“安龍海棠花節(jié)”等農(nóng)業(yè)特色鄉(xiāng)村節(jié)會活動。加快4/9崇義農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地建設(shè)，積極開發(fā)、包裝旅游農(nóng)產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投資促進(jìn)工作。以大地景觀規(guī)劃為引領(lǐng)，繼續(xù)發(fā)展休閑觀光產(chǎn)業(yè)園區(qū)，突出農(nóng)業(yè)主題公園、農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)產(chǎn)品營銷信息體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；N植業(yè)等五大重點(diǎn)領(lǐng)域，策劃包裝十大農(nóng)業(yè)旅游綜合體精品項(xiàng)目，優(yōu)化招商引資方式，創(chuàng)新工作機(jī)制，大力引進(jìn)一批現(xiàn)代龍頭企業(yè)，著力引進(jìn)鶴鳴稻香國際度假產(chǎn)業(yè)園、勝澤源彩林大地景觀農(nóng)業(yè)主題公園等項(xiàng)目，努力推進(jìn)投資促進(jìn)工作再上新臺階。三、培優(yōu)經(jīng)營主體，力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級做大做強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。創(chuàng)新推廣“大園區(qū)小農(nóng)場”等經(jīng)營模式，積極引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立土地向新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)的激勵(lì)機(jī)制，推動家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，大力發(fā)展家庭農(nóng)場，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)協(xié)會，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。2016年，新培育XX市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，規(guī)范發(fā)展合作社20家，力爭創(chuàng)建省級示范合作社2家、XX市級示范合作社5家，XX市級示范家庭農(nóng)場3家，新培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人150人。加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以獼猴桃、茶葉等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為5/9重點(diǎn)，按照“全產(chǎn)業(yè)鏈”的思維，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)支撐作用，加強(qiáng)院（校）市合作，積極推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）技術(shù)，深入開展秸稈綜合利用和禁燒工作，實(shí)施品種改良、品質(zhì)提升、品牌塑造，實(shí)現(xiàn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“生態(tài)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、高端化、品牌化、景觀化”六大提升，推動安龍卉景社區(qū)、崇義吳塘社區(qū)等10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行發(fā)展試點(diǎn)社區(qū)建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)提檔升級，促進(jìn)農(nóng)民增收。加快“都江堰龍門山十萬畝獼猴桃集聚區(qū)”建設(shè)，以向峨、胥家獼猴桃特色旅游帶建設(shè)為重點(diǎn)，分別在崇義、向峨、虹口、胥家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施品種改良項(xiàng)目；在胥家、向峨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施潰瘍病防控、避雨栽培、滴管及反光膜等科技創(chuàng)新項(xiàng)目；在全市實(shí)施獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)項(xiàng)目、品質(zhì)提升項(xiàng)目、品牌塑造項(xiàng)目；以龍池鎮(zhèn)、胥家鎮(zhèn)、向峨鄉(xiāng)、青城山鎮(zhèn)等獼猴桃基地為重點(diǎn)，實(shí)施基地外聯(lián)道路和獼猴桃氣調(diào)庫、中小型冷庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；對胥家園區(qū)、蓮花湖公路沿線和蒲張路沿線獼猴桃園區(qū)、向峨棋盤獼猴桃基地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化基地生產(chǎn)配套，實(shí)施農(nóng)旅融合示范項(xiàng)目，同時(shí)，配合商務(wù)局、向峨鄉(xiāng)，優(yōu)化提升中國向峨獼猴桃風(fēng)情小鎮(zhèn)業(yè)態(tài)，豐富獼猴桃博覽館內(nèi)涵，促進(jìn)獼猴桃產(chǎn)業(yè)農(nóng)旅融合和提檔升級。推動“都江堰十萬畝糧經(jīng)示范基地”提升，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為載體，以點(diǎn)帶面促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)6/9調(diào)整，以特色化產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，推進(jìn)水稻、蔬菜、茶葉產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地20個(gè)，建設(shè)精品園區(qū)2個(gè)。完成柳街鎮(zhèn)田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)建設(shè)，新建田埂公里、修建溝渠43公里、整治生產(chǎn)便道公里，培肥地力15000畝；完成崇義高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)8300畝，整治渠道公里，新建、改建渠系建筑物472座，新建機(jī)耕道路公里，培肥地力4000畝；完成聚源標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地建設(shè)4000畝，修建溝渠公里，整治生產(chǎn)便道公里，土地平整450畝。加快茶旅融合發(fā)展。盡快研究制定加快茶業(yè)轉(zhuǎn)型升級建設(shè)特色茶業(yè)強(qiáng)市的意見，指導(dǎo)促進(jìn)我市茶葉基地建設(shè)、現(xiàn)有茶園改造提升、茶葉產(chǎn)品品牌營銷等工作。積極引進(jìn)社會資金，深度挖掘茶馬古道文化內(nèi)涵，建設(shè)茶文化博物館，支持青城茶業(yè)、貢品堂、青城烏龍茶等企業(yè)創(chuàng)建“青城道茶”、“青城綠茶”、“青城苦丁茶”、“青城烏龍茶”等茶葉知名品牌，新建青城山茶葉研究所、茶葉培訓(xùn)學(xué)校，打造都江堰茶葉品牌形象店，提升茶旅融合觀光基地，建設(shè)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化基地，積極申報(bào)茶葉重點(diǎn)縣。四、強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，打造高端特色品牌構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。完善市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，加快建設(shè)有機(jī)茶園基地、有機(jī)獼猴桃基地、有機(jī)蔬菜基地、中藥材產(chǎn)業(yè)基地，完善無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定整體推進(jìn)工作，全域推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證基7/9地提升建設(shè)；強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品溯源信息采集系統(tǒng)、質(zhì)量行政監(jiān)管系統(tǒng)、質(zhì)量監(jiān)測管理系統(tǒng)、溯源信息查詢系統(tǒng)，建立都江堰農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺，組織制定涵蓋生產(chǎn)、加工、商品化處理和銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)。提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。全面完成“四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)縣”和“XX市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示XX縣”創(chuàng)建，啟動“全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”創(chuàng)建工作，完XX縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站“雙認(rèn)證”工作，建立獼猴桃專業(yè)檢測站，爭創(chuàng)國家縣級示范檢測站，積極開展動植物疫病防控，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作，全力提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品牌形象。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌化工程。開發(fā)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品電商平臺，加大產(chǎn)品市場營銷力度，建立農(nóng)產(chǎn)品品牌形象體驗(yàn)館1個(gè)、實(shí)體直營店1個(gè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品（獼猴桃、蔬菜等）質(zhì)量安全聯(lián)盟。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，完成“青城山茶葉”、“都江堰方竹筍”2個(gè)地理標(biāo)志登記保護(hù)認(rèn)證，完成有機(jī)、綠色產(chǎn)品認(rèn)證5個(gè)以上，培育“大青城”區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共品牌，出臺地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品“都江堰獼猴桃”品牌保護(hù)運(yùn)營辦法。開展農(nóng)業(yè)信息化示范。與新華通訊社四川分社合作，加快信息化示XX縣建設(shè)，建成農(nóng)業(yè)數(shù)字化示范基地3個(gè)，提升信息化、智能化農(nóng)業(yè)服務(wù)水平。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體8/9系和監(jiān)管綜合信息展示平臺，開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程智能化監(jiān)控示范，促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，推出“惠農(nóng)熱線12316”。五、抓黨建促發(fā)展，提高“三農(nóng)”服務(wù)效能加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。圍繞“立足中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的目標(biāo)和“三農(nóng)”工作發(fā)展要求，創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，深化正風(fēng)肅紀(jì)，剛性落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”、“一崗雙責(zé)”、“一案雙查”等規(guī)定，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理、財(cái)經(jīng)紀(jì)律管理等制度，加強(qiáng)政府采購、項(xiàng)目建設(shè)管理等工作督查督辦執(zhí)行力度，抓好民主決策、民主管理、規(guī)范運(yùn)作農(nóng)村“三資”管理建章立制；推進(jìn)依法治市，完善行政審批制度，加快行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺建設(shè)；繼續(xù)聘請政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。深入開展走基層活動。進(jìn)一步鞏固“群眾路線教育實(shí)踐活動”成果，深入基層、深入群眾、深入農(nóng)戶和服務(wù)對象，積極開展“農(nóng)業(yè)科技特派員駐村服務(wù)”、“結(jié)對幫扶”、“11連心服務(wù)三農(nóng)”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)共建”等活動，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展組織開展重點(diǎn)課題調(diào)研，全方位提高民主執(zhí)政、科學(xué)決策的能力和水平。抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)政治素質(zhì)好、工作業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象