精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)1/5審計踐行科學發(fā)展觀促進政府效益工作發(fā)展以科學發(fā)展觀指導國有企業(yè)審計在促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉政府效益審計是指對政府事業(yè)、項目、組織是否經(jīng)濟、高效率、有成果地運作的程度進行獨立評價和檢查，目的是為公共措施的執(zhí)行和后果提供相關的信息。它產(chǎn)生于國外20世紀40年代，七十年代后在英國、美國、加拿大、瑞典等國得到蓬勃發(fā)展，成為世界政府審計的主流，為解除受托經(jīng)濟責任、改善公共管理、實現(xiàn)有效的政治制衡發(fā)揮了重大作用。許多國家紛紛通過有關強制性立法將其確定為法定審計，從政府審計的發(fā)展趨勢看，開展效益審計是審計發(fā)展的必然。我國從上世紀九十年代開始關注政府效益審計，但在開展效益審計的具體實踐中，還面臨著評價標準難以確定、審計程序和方法體系不完善、效益審計人才缺乏及社會認可度不足等諸多困難。黨的十六屆三中全會明確提出了堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，黨的十七大進一步明確要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。這一科學理論是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。它的提出與貫徹落實，對新時期的審計工作提出了新的任務和要求，必將對我國審計事業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響，特別對目前正大精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)2/5力倡導開展的效益審計，起到極大的推動和促進作用。一、運用科學發(fā)展觀清醒分析我國政府效益審計現(xiàn)狀我國自1983年恢復審計制度以來，經(jīng)濟效益審計逐步提上了日程，但多為偏重企業(yè)的經(jīng)濟效益，對行政事業(yè)單位的問題較少問津，政府效益審計僅限于國有資產(chǎn)部門績效問題的事前審計，及其他較小規(guī)模和較小范圍的審計。近年來，隨著我國社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，公共財政管理體制的建立和政府職能的積極轉變，政府資金的規(guī)模越來越大，投入的項目和范圍更加廣泛，政府資金使用的安全性和有效性日益成為社會各界關注的焦點，政府政務公開及其施政績效也備受公眾重視，推行效益審計已是現(xiàn)實所需。審計署在20032007年五年審計工作規(guī)劃中明確指出實行財政財務收支的真實合法審計與效益審計并重，逐年加大效益審計份量，爭取到2007年，投入效益審計力量占整個審計力量的一半左右。效益審計要以揭露管理不善、決策失誤造成的嚴重損失、浪費和國有資產(chǎn)流失為重點，促進提高財政資金管理水平和使用效益，維護國有資產(chǎn)安全。效益審計已經(jīng)成為當前我國政府審計中亟待開展的工作。目前，全國各級審計機關正積極開展政府效益審計，并取得一定成效，但仍然面臨著缺乏系統(tǒng)的績效評價標準、精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)3/5審計方法尚不完善、缺乏專業(yè)效益審計人才及全國上下、地區(qū)之間發(fā)展不平衡等諸多問題，與國外的效益審計相比，差距較大。概括起來，我國審計機關目前在開展效益審計方面存在的困難和問題主要有以下幾個方面對效益審計重要性認識不足。目前，在我國審計界，有相當一部分人對效益審計重要性的認識還相當不夠，認為現(xiàn)在我國會計信用失真的現(xiàn)象還比較普遍，在這個基礎上開展效益審計不現(xiàn)實，脫離了中國國情。還有一部分審計人員對效益審計的認識還局限于一個比較小的范圍，只是對這個名詞有一些初步印象，而對其實際內(nèi)容和具體操作還知之甚少。效益審計評價標準難以確定。目前，審計機關開展效益審計面臨的最大困難就是缺乏一個統(tǒng)一、規(guī)范、適用的效益審計評價標準，給開展效益審計增加了工作難度，造成審計人員對效益審計的評價無據(jù)可依，同時使審計機關客觀公正地提出評價意見和建議具有一定困難。效益審計發(fā)展不平衡。審計署在20032007年五年審計工作規(guī)劃中指出要逐年加大效益審計份量，爭取到2007年，投入效益審計力量占整個審計力量的一半左右。精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)4/5但從目前看來，效益審計發(fā)展還存在著明顯的不平衡。一是各級審計機關開展效益審計占審計力量的比例不平衡。國家、省級審計機關比市縣級審計機關所占比例明顯要高的多，受經(jīng)費、專業(yè)人才等因素制約，市縣級開展效益審計項目較少，部分基層審計機關，效益審計的業(yè)務量僅能達到全年審計業(yè)務的10；二是審計對象間的不平衡。目前，我國主要以開展投資效益審計為重點，其他審計如農(nóng)業(yè)審計、財政審計等則開展的較少。三是地區(qū)間的不平衡。在經(jīng)濟發(fā)達的省份，如廣東、浙江等地已較好地開展了效益審計，并取得了一定的成效，而在中西部地區(qū)，效益審計仍處于探索和初始階段。審計機關缺乏效益審計專業(yè)人才。效益審計需要高素質的審計專業(yè)人員，現(xiàn)有審計人員業(yè)務素質和思想素質不能完全適應效益審計要求。目前，審計隊伍中存在“二多二少”、“一強一弱”和“一個跟不上”。即在審計人員結構上是財務人員多，熟悉經(jīng)濟、法律、管理和工程技術、工程造價等方面知識的復合型人才少；在知識結構上懂財會知識的人員