1/6工商局年度監(jiān)管工作思路今年是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的開局之年，也是全面深化改革的第一年，國(guó)家總局、省市工商局和區(qū)委、區(qū)政府對(duì)各項(xiàng)工作都做出了具體安排。我們一定要按照上級(jí)的要求，努力營(yíng)造“三個(gè)環(huán)境”，不斷強(qiáng)化“三項(xiàng)建設(shè)”，把改革創(chuàng)新貫穿于工商工作的各個(gè)方面，著力抓好分局確定的重點(diǎn)工作，全力推動(dòng)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)再上臺(tái)階。今年分局工作的總體要求是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和國(guó)家總局、省市局及區(qū)委十一屆四次全會(huì)精神，以改革創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展為主題，積極推行工商登記制度改革，不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管效能，更加注重消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力營(yíng)造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境，為建設(shè)國(guó)際化大都市東部生態(tài)城區(qū)做貢獻(xiàn)。圍繞總體目標(biāo)和任務(wù)，今年重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作（一）全面落實(shí)工商登記制度改革，著力營(yíng)造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境。全面落實(shí)新的工商登記制度，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要工作。一是加強(qiáng)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)。要有組織、有計(jì)劃地的開展對(duì)工商登記制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，明確新的登記注冊(cè)流程，縮短辦事時(shí)限，提高工作效率。二是加大宣傳力度。2/6要運(yùn)用多種方式，加大對(duì)工商登記制度改革的宣傳，提高群眾對(duì)登記制度改革的知曉度，為落實(shí)工商登記制度打下良好的基礎(chǔ)。三是制定相應(yīng)的惠民惠企措施。要依據(jù)工商總局和省、市局關(guān)于改革注冊(cè)資本登記制度實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”的方案，以“便利化”為目標(biāo)，修訂完善相關(guān)工作制度，厘清行政審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批程序，提升審批效能。在具體工作中對(duì)于那些合規(guī)合法的事、該辦的事、能辦的事、就馬上辦、高效地辦，真正讓大家感到便利；對(duì)于那些受制于現(xiàn)有體制弊端、該辦不能辦的事，也要在法規(guī)政策構(gòu)架內(nèi)主動(dòng)創(chuàng)新的去解決，努力使轄區(qū)市場(chǎng)主體提質(zhì)增量。在實(shí)行工商登記制度改革的同時(shí)，我們要充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)持把服務(wù)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展新活力，更加自覺地服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一是強(qiáng)化職能服務(wù)。對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)，要加強(qiáng)全程跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，深入開展“重合同、守信用”活動(dòng)，指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)健全信用管理制度，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。要大力扶持小微企業(yè)發(fā)展，建立小微企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，充分發(fā)揮股權(quán)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押登記等職能作用，為小微企業(yè)融資創(chuàng)造條件，為經(jīng)營(yíng)者提供便利。二是強(qiáng)化“紅盾護(hù)農(nóng)”服務(wù)。進(jìn)一步抓好紅盾護(hù)農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)等工作，積極支持發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推廣涉農(nóng)合同示范文本，培育發(fā)展多種形式規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的3/6專業(yè)合作社進(jìn)行跨區(qū)域協(xié)作與重組，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和管理運(yùn)作的指導(dǎo)規(guī)范，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。三是強(qiáng)化商標(biāo)品牌服務(wù)。加大新商標(biāo)法的宣傳力度，指導(dǎo)和鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)（馳）著名商標(biāo)，提高產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益快速增長(zhǎng)。要依托區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)施品牌興區(qū)戰(zhàn)略指導(dǎo)，繼續(xù)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好申請(qǐng)注冊(cè)“灞橋櫻桃”地理標(biāo)志證明商標(biāo)的工作。四是強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息化服務(wù)。要充分利用企業(yè)登記管理數(shù)據(jù)，定期編發(fā)市場(chǎng)主體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資信息參考，及時(shí)反映市場(chǎng)主體的發(fā)展和變化，為區(qū)委區(qū)政府提供信息參考，為投資者創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)。同時(shí)，要依法做好“名存實(shí)亡”企業(yè)和工商戶的吊銷（注銷）工作，保證登記數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確真實(shí)。（二）堅(jiān)持把市場(chǎng)監(jiān)管作為第一職責(zé)，營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。當(dāng)前工商登記制度改革和職能的轉(zhuǎn)變，要求我們必須在“寬進(jìn)”的同時(shí)依法做到“嚴(yán)管”。因此我們要按照“市場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)領(lǐng)工作全局”的總要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，厘清監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范監(jiān)管行為，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為敢于亮劍，更好地維護(hù)公平誠(chéng)信、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序。一是抓住監(jiān)管重點(diǎn)。1嚴(yán)格落實(shí)工商所主體資格日常監(jiān)管操作規(guī)范，加大規(guī)范和查處取締無照經(jīng)營(yíng)的力4/6度，要把查處取締無照經(jīng)營(yíng)與專項(xiàng)整治行動(dòng)相結(jié)合，突出關(guān)系生產(chǎn)安全、消費(fèi)安全的重點(diǎn)商品，依法查處取締存在安全生產(chǎn)隱患，影響社會(huì)治安和綜合管理、干擾群眾日常生活，有損青少年健康成長(zhǎng)等無照經(jīng)營(yíng)行為，清理和規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的經(jīng)營(yíng)秩序。2要加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)家用電子電器、服裝鞋帽、裝飾裝修材料、交通工具、農(nóng)資等重點(diǎn)商品的質(zhì)量監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查，建立與質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮各部門優(yōu)勢(shì)。不僅要加大商品抽檢的頻次，更要注重抽檢的質(zhì)量，確保抽檢結(jié)果的準(zhǔn)確性和有效性，對(duì)于抽檢不合格的商品要及時(shí)停售并發(fā)布消費(fèi)預(yù)警。3食品劃轉(zhuǎn)后，我們?nèi)匀灰员Ｗo(hù)商標(biāo)權(quán)和專利權(quán)為主要內(nèi)容，打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣食品，防止侵權(quán)食品進(jìn)入流通領(lǐng)域，努力營(yíng)造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。二是全面強(qiáng)化執(zhí)法辦案。要著眼懲處嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序、嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法行為，嚴(yán)查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件、壟斷案件、制售假冒偽劣商品案件和商業(yè)賄賂案件，樹立工商執(zhí)法權(quán)威。整合執(zhí)法辦案力量，充分發(fā)揮經(jīng)檢隊(duì)查辦案件主力軍作用，完善執(zhí)法辦案獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和重大違法經(jīng)營(yíng)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)辦案突出集體給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)辦案有功人員予以獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)各方積極性。要著力解決當(dāng)前基層執(zhí)法辦案工作中存在的有案不立、立而不查、查而無果、違規(guī)查案等突出問題，堵塞程5/6序機(jī)制漏洞，排除人為干擾，確保執(zhí)法到位。三是創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。面對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)監(jiān)管的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，我們要不斷提高監(jiān)管的針對(duì)性、有效性和科學(xué)性。一方面要在健全完善信用約束、信息公示、監(jiān)管應(yīng)急處理等機(jī)制上下功夫，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)跨部門信息共享和市場(chǎng)主體信用信息公示體系建設(shè)，市場(chǎng)監(jiān)管范圍要向新領(lǐng)域新行業(yè)延伸，加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和預(yù)警分析，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問題的能力、綜合監(jiān)管的能力和應(yīng)急處置的能力；另一方面充分發(fā)揮行政、司法部門的監(jiān)管執(zhí)法作用，媒體和廣大群眾的監(jiān)督作用，行業(yè)協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)行業(yè)自治自律，形成部門協(xié)同監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律和主體自治相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管新格局。四是加強(qiáng)各類市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)廣告市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)持科所聯(lián)動(dòng)，依法查處虛假違法廣告，增強(qiáng)監(jiān)管合力與實(shí)效。針對(duì)傳銷活動(dòng)的新特點(diǎn)，我們要及時(shí)調(diào)整打傳策略，與公安、街辦、社區(qū)建立內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成整治合力。積極配合有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)、掃黃打非、非法融資、查處黑網(wǎng)吧等綜合治理工作，維護(hù)市場(chǎng)安全穩(wěn)定。五是加強(qiáng)依法行政。我們一方面要轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，深化行政指導(dǎo)。要認(rèn)真落實(shí)分局行政指導(dǎo)細(xì)則，積極探索柔性執(zhí)法方式，切實(shí)改變“執(zhí)法就是處罰”的觀念，由習(xí)慣責(zé)令整改、罰款沒收向警示教育與依法規(guī)范相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由側(cè)重事后監(jiān)管為主向注重事前規(guī)范、事中指導(dǎo)、事6/6后監(jiān)管相結(jié)合轉(zhuǎn)變。另一方面要強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)法行為。分局業(yè)務(wù)科室在查辦大案要案和新型案件上要加強(qiáng)對(duì)工商所的監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)行案件核審制，重大案件