1/4推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展經(jīng)驗交流材料本年，中心延續(xù)七年就“三農(nóng)”工作下發(fā)1號文件，但與從前分歧的是，推進城鎮(zhèn)化成為“三農(nóng)”工作的主要一環(huán)。這標(biāo)明，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)，加速發(fā)展中小城鎮(zhèn)，敷裕農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民曾經(jīng)上升為今后“三農(nóng)”工作的主要思緒。我省近幾年的實踐證實，加速推進新型城鎮(zhèn)化,關(guān)于集聚和整合生產(chǎn)要素，帶動周邊地域發(fā)展，促進鄉(xiāng)村殘剩勞動力轉(zhuǎn)移，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，完成城鄉(xiāng)經(jīng)濟和市場協(xié)調(diào)發(fā)展具有非常主要的意義。要把推進新型城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的著力點，突出抓好以下四項工作第一、要著力加速新農(nóng)村建立措施，完成新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建立互補。建立社會主義新農(nóng)村，就是要依照科學(xué)發(fā)展的要求，發(fā)揚好城市對鄉(xiāng)村的帶舉措用和鄉(xiāng)村對城市的促進效果，進一步減少城鄉(xiāng)差異。到上一年為止，我省已累計在近4萬個天然村開展了新農(nóng)村建立試點，極大地改善了鄉(xiāng)村一些當(dāng)?shù)氐娜司雍蜕鷳B(tài)情況，城鄉(xiāng)差異進一步減少。要持續(xù)堅持分類指導(dǎo)，因地制宜地把城鎮(zhèn)化建立與新農(nóng)村建立結(jié)合起來，做到互相促進、相得益彰。一方面，地盤供給要向新型城鎮(zhèn)化建立傾斜。要加大新型城鎮(zhèn)化建立的地盤供給力度，各級國土資源部分要盡快將城鎮(zhèn)地盤應(yīng)用規(guī)2/4劃修編效果上報到省，省國土資源廳要增強力量，力爭在三月底前完成悉數(shù)市、縣城鎮(zhèn)地盤應(yīng)用規(guī)劃修編審批工作。要擴展城鄉(xiāng)建立用地增減掛鉤試點，在優(yōu)先安排農(nóng)民安頓用地后，殘剩增減掛鉤目標(biāo)優(yōu)先用于小城鎮(zhèn)建立。要高度注重“造地增糧富民工程”，有用處理耕地占補均衡問題。要高度注重節(jié)省集約應(yīng)用地盤，搞好閑置地盤的清算應(yīng)用工作，依法依規(guī)多用地、用好地。另一方面，要創(chuàng)新新農(nóng)村建立的發(fā)展思緒。本年，將持續(xù)安排8000個天然村，開展新農(nóng)村建立試點，推進鄉(xiāng)村凈化、硬化、綠化、亮化、美化，促進城市基本設(shè)備向鄉(xiāng)村延長，城市公共服務(wù)向鄉(xiāng)村掩蓋，城市文明向鄉(xiāng)村輻射。還，要在發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的基本上，做大搞活城鄉(xiāng)市場，把新農(nóng)村建立發(fā)展起來的新產(chǎn)業(yè)面向市場，促進鎮(zhèn)鄉(xiāng)村聯(lián)動發(fā)展，不斷提高新農(nóng)村建立的條理和程度。第二、要著力加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建立措施，完成新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進程，既是革新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、改變農(nóng)業(yè)增進方法的進程，也是鄉(xiāng)村人口向城鎮(zhèn)集聚、資源要素向鄉(xiāng)村分散的進程。要在推進城鎮(zhèn)化的還，把產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域集中作為切入點，努力在提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度上有新打破。一方面，要加快農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)的交融。要堅持以工業(yè)化的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，積極推進品牌運營、市場營銷和成本運營三大戰(zhàn)略，持續(xù)施行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百雙千”工程，著力培育一批起點3/4高、規(guī)劃大、競爭力強的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集團，堅持一批產(chǎn)業(yè)集中度高、聯(lián)系關(guān)系度強、帶動面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群示范區(qū)，構(gòu)成一批具有較高知名度和市場據(jù)有率的區(qū)域性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌。加速推進農(nóng)產(chǎn)物改變?yōu)楣I(yè)品，農(nóng)民改變?yōu)檗r(nóng)業(yè)工人，不斷加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化歷程。另一方面，要加速構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。要以施行鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃為龍頭，加速調(diào)整農(nóng)業(yè)構(gòu)造，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極發(fā)揚農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織和行業(yè)協(xié)會的效果，提高農(nóng)業(yè)的規(guī)劃化、專業(yè)化程度、企業(yè)化和組織化水平。加大農(nóng)業(yè)科技投入，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新才能，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)量農(nóng)業(yè)向效益農(nóng)業(yè)的改變。要在有前提的對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)輻射強的城鎮(zhèn)，加速堅持大宗農(nóng)產(chǎn)物買賣市場和集散中間，不斷添加務(wù)農(nóng)收入，提高農(nóng)民經(jīng)濟位置，從基本上減少城鄉(xiāng)差異。第三、著力加速鄉(xiāng)村改革措施，完成推進新型城鎮(zhèn)化與推進城鄉(xiāng)改革聯(lián)動。鄉(xiāng)村改革是一項長期而又復(fù)雜的進程，必需堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動，統(tǒng)策劃劃。一方面，要優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機制情況。依照嚴(yán)厲審批、部分試點、封閉運轉(zhuǎn)、風(fēng)險可控的準(zhǔn)則，規(guī)范鄉(xiāng)村地盤治理準(zhǔn)則試點，完善鄉(xiāng)村地盤流轉(zhuǎn)準(zhǔn)則，在現(xiàn)有家庭承包運營地盤的基本上，完成地盤資源的優(yōu)化裝備。還，要開展農(nóng)民宅基地置換城鎮(zhèn)商品房改革試點，積極推進鄉(xiāng)村金融改革，支持市縣建立并用好融資平臺，為城鎮(zhèn)基本設(shè)4/4備和產(chǎn)業(yè)項目建立籌措資金，更好地推進城鎮(zhèn)發(fā)展。另一方面，要著力廢除城鄉(xiāng)體制壁壘。要把促進農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)、有序改變?yōu)槌擎?zhèn)居民，作為城鄉(xiāng)改革聯(lián)動的打破口，在供應(yīng)公共服務(wù)、放寬城鎮(zhèn)戶籍準(zhǔn)入、擴展城鎮(zhèn)住房保證掩蓋、完成養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)等方面加大推進力度，讓進城農(nóng)民工享有與城鎮(zhèn)居民統(tǒng)一權(quán)益，使城鎮(zhèn)化效果更多地惠及鄉(xiāng)村和農(nóng)民，真正完成“進得來、留得住、有工作、能增收”。第四、著力加速城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展措施，完成新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)一體化同向。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要使城鄉(xiāng)差距不斷減少，城村夫均公共物品趨于合理，城鄉(xiāng)居民權(quán)益趨于對等。一方面，要科學(xué)編制地盤應(yīng)用總體規(guī)劃。要加速設(shè)區(qū)市地盤應(yīng)用總體規(guī)劃修編，合理安排市縣域城鎮(zhèn)建立、農(nóng)