1/6廈門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作思路與對策為切實加強食品安全工作，確保人民群眾的飲食安全，國務(wù)院發(fā)出了國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的決定，廈門市政府辦公廳發(fā)出廈門市政府辦公廳貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的決定的實施意見，同時印發(fā)了XX年廈門市“放心食品工程”實施方案文件。為貫徹落實國務(wù)院文件和廈門市政府辦公廳意見，根據(jù)市農(nóng)業(yè)局部署要求，筆者通過對廈門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作存在問題的調(diào)研分析，提出廈門市實施“無公害食品行動計劃”、開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的思路與對策廈門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題1、蔬菜產(chǎn)品抽檢農(nóng)殘超標(biāo)問題嚴(yán)重根據(jù)農(nóng)業(yè)部對全國37個大中城市蔬菜農(nóng)殘抽檢結(jié)果，廈門市蔬菜產(chǎn)品的農(nóng)殘超標(biāo)率一直居高不下，檢測超標(biāo)主要集中在甲胺磷、氧化樂果等禁用農(nóng)藥的檢出項目上。2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系不健全目前，市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心正在加緊籌建中，預(yù)計下半年才能投入正常運轉(zhuǎn)，而區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測站、鎮(zhèn)級檢測室尚未建立，村級或龍頭企業(yè)速測儀尚未配齊。3、城市、工業(yè)區(qū)廢棄物排放對農(nóng)業(yè)環(huán)境存在危害2/6不少農(nóng)村耕地受城市、工業(yè)區(qū)污水、垃圾污染，有的待建工地放任農(nóng)民種菜，直接用城市、工業(yè)區(qū)污水澆菜，垃圾未經(jīng)處理直接用于施肥，導(dǎo)致蔬菜產(chǎn)品中重金屬和糞大腸菌群超標(biāo)嚴(yán)重。4、國家禁用農(nóng)業(yè)投入品查處困難農(nóng)藥經(jīng)營者不敢公開賣，暗地尚在經(jīng)營、擴散少數(shù)農(nóng)民過份追求經(jīng)濟利益，只求防治藥效、不顧農(nóng)殘后果，繼續(xù)使用禁用投入品，危害消費者身體健康。5、產(chǎn)地監(jiān)管制度有待建立農(nóng)業(yè)規(guī)?；s化生產(chǎn)經(jīng)營的少，分散經(jīng)營的農(nóng)戶比例大，容易形成監(jiān)管盲區(qū)，加大了監(jiān)管難度。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的主要措施1、建立各級政府的工作責(zé)任制各級政府及相關(guān)部門對所在地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，各區(qū)應(yīng)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)本區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的監(jiān)管和整治工作，進(jìn)一步加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管，切實落實責(zé)任制和責(zé)任追究制，一級抓一級，層層抓落實，責(zé)任到人。并結(jié)合獎懲制度，實行獎優(yōu)罰劣，獎懲所需經(jīng)費與專項經(jīng)費撥款掛鉤。2、加大宣傳教育培訓(xùn)工作的力度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量之所以會出問題，主要原因之一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人缺乏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理知識或缺3/6乏社會公德意識，對此，我們要進(jìn)一步組織無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的制、修訂，并有針對性地開展宣傳教育工作。要通過普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，增強廣大生產(chǎn)者辯別是非能力和生產(chǎn)操作技能，發(fā)動廣大群眾自覺參與到無公害食品行動計劃上來。對缺乏社會公德意識的個別農(nóng)戶，要進(jìn)行耐心教育引導(dǎo)，消除那種只追求自身利益，不顧農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的惡劣行為。3、大力推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)一是選用抗耐病蟲害優(yōu)良品種，提高作物和畜禽自身的抗病蟲害能力。二是采取農(nóng)業(yè)防治措施，合理布局實行輪作，加強中耕除草，清潔田園，降低病蟲源數(shù)量。三是推廣先進(jìn)實用的病蟲害防治技術(shù)，推廣使用生物農(nóng)藥、生物防治、物理防治以及農(nóng)藥安全使用等技術(shù)，減少農(nóng)藥殘留。四是建立病蟲害測報網(wǎng)，重點為廣大農(nóng)民提供蔬菜、水果病蟲情預(yù)報。在果蔬生產(chǎn)基地建立健全蔬菜、水果病蟲害測報網(wǎng)，達(dá)到每3335公頃有1個測報點。五是科學(xué)施肥，大力推廣有機肥和平衡配方施肥技術(shù)，以減少蔬菜產(chǎn)品的亞硝酸鹽和重金屬含量。六是抓好動物疫病防控工作，實施家禽強制免疫，做好高致病性禽流感防控。4、建立健全檢測、監(jiān)控體系加快農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗測試廈門分中心建設(shè)，并使其投入到全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)控工作中。4/6各區(qū)農(nóng)業(yè)部門也應(yīng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站，在蔬菜主產(chǎn)區(qū)重點鎮(zhèn)及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室，為重點村及龍頭企業(yè)配備農(nóng)殘檢測速測儀。通過建立健全檢測體系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測關(guān)口前移，實行層層把關(guān)，層層承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。5、建立各種工作制度一是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查制度。授權(quán)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查員進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查、調(diào)查、追究相關(guān)責(zé)任，以確?！盁o公害食品行動計劃”的貫徹實施。二是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測制度。除配合國家、省里組織的抽檢外，市、區(qū)、鎮(zhèn)要列出作為抽檢對象的主要產(chǎn)品，在生產(chǎn)期開展不定期、不定時、不定點、不預(yù)先告知的抽檢工作，檢測制度的制定要依據(jù)無公害農(nóng)產(chǎn)品抽樣規(guī)范、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)地環(huán)境檢測管理辦法和無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有針對性的制定。三是要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測結(jié)果通報制度。及時向市政府、各區(qū)、鎮(zhèn)政府通報廈門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測結(jié)果，通報內(nèi)容以農(nóng)業(yè)部在全國37個省會、直轄市開展蔬菜質(zhì)量安全例行監(jiān)測結(jié)果通報為主，省、市農(nóng)業(yè)部門開展的檢測結(jié)果為輔，必要時對被檢單位進(jìn)行通報。四是建立以“誠信卡”為主的產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。通過生產(chǎn)者自律，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，將生產(chǎn)者承諾5/6保證執(zhí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的聲明及生產(chǎn)者姓名、地址、身份證號、聯(lián)系方法記錄在“誠信卡”上，以便在批發(fā)環(huán)節(jié)、零售環(huán)節(jié)接受社會監(jiān)督，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。五是建立曝光與舉報制度。通過各種媒體對拒不執(zhí)行國家政策法規(guī)，造成嚴(yán)重影響的給予曝光造成嚴(yán)重后果的追究法律責(zé)任。同時鼓勵廣大群眾舉報不法行為，舉報電話以市、區(qū)農(nóng)業(yè)局“969155”農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線為主，市、區(qū)農(nóng)業(yè)局及所屬處室、事業(yè)單位均可接受群眾舉報。六是實行“無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地”標(biāo)牌“摘牌”制度。對已通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、并由市農(nóng)業(yè)局頒授、樹立“無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地”標(biāo)牌的生產(chǎn)、經(jīng)營單位，如在一年之內(nèi)出現(xiàn)兩次產(chǎn)品被檢出農(nóng)殘超標(biāo)的，實行回收無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書，并摘撤“無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地”標(biāo)牌。6、加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)要堅決關(guān)閉基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)“工業(yè)三廢”污染嚴(yán)重的小型工廠，嚴(yán)格整治環(huán)保不達(dá)標(biāo)的中、大型廠家，以大幅度減少污染源。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地空氣、水源、土壤遭受污染的地片要待污染源進(jìn)行治理后，方可進(jìn)行生產(chǎn)。原則上要做到產(chǎn)地周圍3公里以內(nèi)沒有污染企業(yè)，蔬菜、茶葉、水果等產(chǎn)地應(yīng)距離交通主干道100米以上。畜禽養(yǎng)殖6/6的糞、尿、污水、病死殘體、過期藥、殘余疫苗和疫苗瓶要按無公害飼養(yǎng)管理準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無害化處理。禁止城市、工業(yè)區(qū)將未經(jīng)處理的污水、垃圾直接排入、投入農(nóng)田。島內(nèi)蔬菜地水源遭到污染的一律不準(zhǔn)生產(chǎn)。7、加強農(nóng)業(yè)投入品管理及農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度重點是禁用農(nóng)藥和復(fù)配農(nóng)藥的整治農(nóng)業(yè)部發(fā)布的第193號公告，公布了食品動物禁用的獸藥及其它化合物清單，被禁用的藥物達(dá)21種農(nóng)業(yè)部發(fā)布的第199號公告，公布了國家明令禁止使用農(nóng)藥和限制使用的農(nóng)藥清單，其中包括禁止使用的農(nóng)藥18種，在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材上不得使用和限制使用的農(nóng)藥22種市政府也在2001年發(fā)布關(guān)于禁止銷售和使用部分劇毒、高毒農(nóng)藥的通告廈府2001綜85號，明令禁止銷售和使用甲胺磷等