精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)1/5淺談完善稅收協(xié)定構(gòu)建合理國際稅收秩序“由于相互協(xié)商程序并不能有效地解決稅收爭議，以至于眾多爭議得不到有效解決而最終不了了之?！薄皣议g所得稅制和雙邊稅收協(xié)定的差異沒有消除，納稅人在自由流動中依然面臨被迫遵從多種稅收規(guī)則而導(dǎo)致高成本的局面?！痹诓痪们罢匍_的中歐稅收協(xié)定研究國際研討會上，中外專家指出國際稅收協(xié)定依然未能徹底解決雙重征稅和稅收歧視問題，并對此提出了不同的解決方案。經(jīng)濟全球化使國際稅收協(xié)作在更大范圍和更高層次上展開在此次由中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院和北京大學(xué)財經(jīng)法研究中心聯(lián)合主辦，維也納經(jīng)濟大學(xué)國際稅法研究中心、世界稅法協(xié)會等協(xié)辦的研討會上，中國國際稅收研究會會長、國家稅務(wù)總局原副局長郝昭成，中央財經(jīng)大學(xué)副校長李俊生，北京大學(xué)教授劉劍文等專家表示，在經(jīng)濟全球化的大背景下，國際組織越來越重視國際稅收協(xié)作。自1899年，世界上誕生了第一個避免雙重征稅協(xié)定以來，現(xiàn)在全球約有2000多個避免雙重征稅協(xié)定正在得到執(zhí)行。中歐彼此都精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)2/5是對方重要的貿(mào)易伙伴。歐洲是經(jīng)濟合作發(fā)展組織避免國家間雙重征稅協(xié)定范本的發(fā)源地，在國際稅收理論與實踐方面具有豐富的經(jīng)驗。中歐稅收界的學(xué)者共同探討國際稅收協(xié)定問題，從短期內(nèi)而言，有利于當(dāng)前減少稅收壁壘和抵制經(jīng)濟貿(mào)易保護主義，從而對應(yīng)對金融危機起到一定的現(xiàn)實作用；從根本上看，有助于塑造更加健康合理的國際稅收秩序。維也納經(jīng)濟大學(xué)國際稅法中心主任邁克爾蘭教授說，隨著歐盟成員國的不斷增加，歐盟不斷擴大，歐洲稅收的一體化進程也得到發(fā)展。歐盟運用歐盟法院的裁判功能，不斷取消各國對歐盟稅收統(tǒng)一的障礙性制度。歐盟目前正在考慮統(tǒng)一企業(yè)所得稅稅基，這項工作可望在2010年啟動。奧地利財政部國際稅收法律顧問、OECD稅務(wù)培訓(xùn)中心名譽教授漢繆魯柯達指出，OECD和聯(lián)合國避免國家間雙重征稅協(xié)定范本，平衡了協(xié)定伙伴的關(guān)系。比如，由于中國接受了OECD范本注釋關(guān)于非成員國地位的規(guī)則，中歐之間稅收協(xié)定的統(tǒng)一協(xié)調(diào)性大大增加。國家稅務(wù)總局國際稅務(wù)司協(xié)定處處長傅瑤透露，目前精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)3/5中國已建立了全球范圍的稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)，對外簽署協(xié)定90個，其中歐洲38個、亞洲和大洋洲34個、美洲9個、非洲9個。中國稅收協(xié)定工作發(fā)展與改革開放歷程同步，第一個階段是20世紀(jì)80年代90年代，主要與發(fā)達國家簽訂稅收協(xié)定。第二個階段從20世紀(jì)90年代中期開始，在與發(fā)達國家談簽的同時，開始與新興發(fā)展中國家開展協(xié)定談判工作。第三個階段從2000年以后開始，更多地與發(fā)展中國家和中國境外投資較多的國家開展協(xié)定談判工作。稅收協(xié)定在國際稅務(wù)管理工作中發(fā)揮了法律保障、稅收優(yōu)惠和協(xié)商合作作用。國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所副所長靳東升表示，在改革開放之前，中國與其他國家協(xié)調(diào)雙邊稅收關(guān)系，基本上局限于交通領(lǐng)域，主要是簽署海運和空運稅收協(xié)定。自1978年黨的十一屆三中全會決定實行對外開放政策以來，中國與其他國家協(xié)調(diào)稅收管轄權(quán)的范圍，從單一的交通運輸領(lǐng)域，向跨國投資、技術(shù)交流和勞務(wù)流動等多方面發(fā)展。一系列稅收協(xié)定的成功談簽，貫徹了黨的十六大提出的“適應(yīng)經(jīng)濟全球化和加入世貿(mào)組織的新形勢，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭”的開放戰(zhàn)略，加快了中國融入國際經(jīng)濟大循環(huán)的步伐。精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)4/5現(xiàn)行稅收協(xié)定并不能充分消除雙重征稅和稅收歧視在經(jīng)濟全球化的大背景下，國際組織越來越重視國際稅收協(xié)作。截至2007年底，世界上174個國家共簽訂雙邊國際稅收協(xié)定2730個。但這些國際稅收協(xié)定還存在諸多問題，并沒有充分消除雙重征稅和稅收歧視。漢繆魯柯達舉例說明了雙邊稅收協(xié)定在歐盟內(nèi)存在的一些扭曲現(xiàn)象。比如希臘某公司為獲得稅收饒讓，在塞浦路斯設(shè)立控股公司；比利時銀行通過奧地利銀行對中國提供貸款，以享受對利息總額70征稅的好處。北京大學(xué)法學(xué)院副教授張智勇指出，事實上，歐盟成員國之間已存在廣泛的稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)。但是，在歐盟現(xiàn)行法律框架下，27個成員國依然享有稅收主權(quán)，這意味著單一的內(nèi)部市場存在著27套內(nèi)容迥異的所得稅法。因此，雙重征稅和稅收歧視在所難免，對貨物、服務(wù)、人員和資本的自由流動產(chǎn)生壁壘效應(yīng)。財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授劉永偉指出，目前世界各國之間締結(jié)有數(shù)以千計的國際稅收協(xié)定，但卻沒有負(fù)責(zé)對這些協(xié)定進行監(jiān)督的國際組織，沒有負(fù)責(zé)解決由協(xié)定實施而引精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)5/5起的爭議的專門機構(gòu)，也沒有適用于解決稅收協(xié)定爭議的統(tǒng)一的國際規(guī)則。長春稅務(wù)學(xué)院教授王君指出，