精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)1/5深化村務(wù)公開民主管理工作實現(xiàn)政府群眾良性互動黨的十七大報告首次將“基層群眾自治制度”納入中國特色政治制度范疇，并要求“健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，加強基層政權(quán)建設(shè)，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動”。民政部門作為負責(zé)推進基層民主政治建設(shè)的政府職能部門，應(yīng)從以下幾個方面著手進一步深化村務(wù)公開民主管理工作一、在村務(wù)公開的內(nèi)容上，重點抓好財務(wù)公開凡屬有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和政策明確要求公開的事項，以及涉及農(nóng)民群眾切身利益的事項，都是村務(wù)公開的內(nèi)容，包括村級財務(wù)、集體資產(chǎn)管理、計劃生育、社會救助、公益事業(yè)建設(shè)、各項政策落實和村委會工作情況等方面。在這些內(nèi)容中，實際上村民最關(guān)心的是村級財務(wù)，村干部最不愿意公開的是村級財務(wù)，最難落到實處的是財務(wù)公開。如果財務(wù)公開能夠做到全面真實，其它內(nèi)容的公開也會迎精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)2/5刃而解。因此，我們要以財務(wù)公開為突破口，增強村務(wù)公開的真實性。財務(wù)公開的內(nèi)容要以村民能看懂為標(biāo)準(zhǔn)，按各項開支的實際用途逐項公布明細，讓村民看明白每筆財務(wù)開支的用途和數(shù)額，財務(wù)賬目的報銷憑證應(yīng)允許村民查閱。二、在村務(wù)公開的形式上，大力推廣“明白紙”當(dāng)前，村務(wù)公開的形式主要是設(shè)立固定的公開欄。由于村務(wù)公開欄一般設(shè)在村部，對于人口居住分散、有多個自然村的村委會，不方便群眾觀看和監(jiān)督。若想通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)的形式公開，目前大多數(shù)地方還不具備這種條件。因此，除一般性事務(wù)在村務(wù)公開欄進行公開外，對村級財務(wù)、公益事業(yè)建設(shè)和各項惠農(nóng)新政策等群眾普遍關(guān)心的熱點內(nèi)容，可以通過給每戶發(fā)放一份“明白紙”的方式進行公開，這既能有效彌補村務(wù)公開欄的不足，且成本低，比較符合農(nóng)村的實際，同時也便于縣、鄉(xiāng)黨委、政府和有關(guān)部門的督查。一些地方通過推行發(fā)放“明白紙”的做法，取得了非常好的成效。對于財務(wù)公開，可根據(jù)村集體財務(wù)開支多少，由村民代表會議決定每季度或半年發(fā)放一次“明白紙”，并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財經(jīng)管理部門備案存檔；對于公益事業(yè)建設(shè)和各項惠農(nóng)新政策等內(nèi)容，可根據(jù)需要隨精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)3/5時發(fā)放到村民手中。三、在民主決策的形式上，探索建立重大事務(wù)票決制度和村民代表擴大會議制度村級民主決策的基本形式是村民會議和村民代表會議。但在實踐中，由于各種因素的影響，村民會議召開比較困難。因此筆者認(rèn)為，一方面，可以通過對重大事務(wù)進行票決的方式，代替村民會議進行民主決策；另一方面，可以建立村民代表擴大會議制度，即召開村民代表會議時，允許和鼓勵不是代表的村民進行旁聽，村民代表因故不能參加會議的，可以臨時委托其聯(lián)系戶中的一名村民代替參加會議，這既可以擴大村民群眾的參與度，保證村民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，也可以培養(yǎng)村民的民主意識。四、在民主管理制度建設(shè)上，賦予村級組織有限的處罰權(quán)按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，村民自治章程和村規(guī)民約等民主管理制度中不得有罰款等處罰性的規(guī)定，村民違反村民自治章程或村規(guī)民約等規(guī)定時只能批評教育，致使村民自治章程或村規(guī)民約基本上是一原則性的大話、套話，精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)4/5村民自治章程或村規(guī)民主等制度的約束力和執(zhí)行力不強。一些法律意識或集體意識薄弱的村民會出現(xiàn)屢教不改的現(xiàn)象，久而久之則影響了上述民主管理制度的權(quán)威性，最后流為一種形式、一種擺設(shè)。因此，要從法律上賦予村民自治章程或村規(guī)民約有限的處罰權(quán)，提高他們的權(quán)威性和執(zhí)行力。五、在工作督查方式上，以深入農(nóng)戶抽查為主當(dāng)前，各地為了推進村務(wù)公開民主管理工作都成立了相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并經(jīng)常組織督查。但督查的方式通常是到基層政府和有關(guān)部門事先安排好的村，聽取村委會的匯報和查閱有關(guān)檔案資料等，往往是走馬觀花，了解不到真實情況。因此，必須改變這種督查方式，督查時不打招呼、不要陪同、隨機抽查，以到農(nóng)戶家隨機走訪為主，重點查看村民家中是否有“明白紙”，詢問村內(nèi)重大事務(wù)的決策情況等。六、在工作重點上，突出新農(nóng)村建設(shè)示范點一方面，“民主管理”是新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容之一，新農(nóng)村建設(shè)示范點的村務(wù)公開民主管理工作也應(yīng)有示范作用；精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)5/5另一方面，新農(nóng)村建設(shè)示范點各級財政有較大的資金扶持，有更多的政策支持，有更多的項目建設(shè)，因此也應(yīng)更加注重村務(wù)公開民主管理工作，防止和避免違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，保證新農(nóng)村建設(shè)有序進行。七、在加強組織領(lǐng)導(dǎo)上，