精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)1/5用資本市場創(chuàng)造性地解決“三農(nóng)”問題用資本市場創(chuàng)造性地解決“三農(nóng)”問題我國農(nóng)民這么多年之所以窮，主要是因為土地沒有進入社會財富的增值體系，主要是因為農(nóng)民的土地被無償或低價拿走卻沒有得到相應的補償。如果政府要求這部分土地的使用者拿出一個部分的房地產(chǎn)收入作為對失地農(nóng)民的補償，建立“失地農(nóng)民社會保障基金”，對于失地農(nóng)民來說，基本可以建立起對他們的社會保障制度。如果這部分基金資產(chǎn)通過資本市場的平臺進入各類工業(yè)產(chǎn)業(yè)部門，還可以大大推動各類工業(yè)產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展。如果由“農(nóng)民社會保障基金”支持的企業(yè)優(yōu)先培訓招收失地農(nóng)民，則還可以在很大程度上解決他們的就業(yè)問題。建立土地使用權基礎上的“農(nóng)民社會保障基金”，關鍵環(huán)節(jié)是對土地使用權實行權證化，并由權證化過渡到證券化，通過資本市場的運作實現(xiàn)這部分資產(chǎn)的保值增值，使農(nóng)民的土地使用權作為資產(chǎn)進入國民經(jīng)濟高速發(fā)展的良性循環(huán)，使農(nóng)民可以直接分享我國國民經(jīng)濟高速發(fā)展所帶來的成果。所謂“三農(nóng)問題”，實質(zhì)上是農(nóng)民與城市居民的貧富差精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)2/5距不斷加大、農(nóng)村地區(qū)發(fā)展嚴重滯后于城市地區(qū)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴重落后于其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。建國以后，我國農(nóng)民和廣大農(nóng)村人口為建立我國經(jīng)濟的工業(yè)基礎做出了巨大貢獻。據(jù)統(tǒng)計通過農(nóng)產(chǎn)品剪刀差向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移的收入超過一萬億元人民幣，這筆轉(zhuǎn)移收入目前貨幣價值至少為數(shù)十萬億人民幣。現(xiàn)在很多媒體都在講“小康”社會，一些統(tǒng)計數(shù)字也說我國已進入“小康”社會。我個人認為，我國是否已進入小康社會，這是不能單純由平均的統(tǒng)計數(shù)字來說明的，而是應當由收入最低的基本社會階層的平均收入水平來決定。在目前的情況下，是指由整個農(nóng)民階層的平均收入水平來決定。如果用這樣的觀點看問題，我國經(jīng)濟發(fā)展還遠未進入小康階段。我國經(jīng)濟改革發(fā)展今后能否保持持續(xù)健康發(fā)展的勢頭，能否妥善解決“三農(nóng)”問題將是其中的關鍵問題之一。在這方面，我們在資本市場應當通過自身平臺為“三農(nóng)”問題的妥善解決創(chuàng)造條件、提供幫助，同時也可帶來資本市場的更大發(fā)展。而且資本市場可以為“三農(nóng)”問題的解決提供必要的幫助，做出重大貢獻。僅舉幾個初步設精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)3/5想如下第一，資本市場可以支持建立以土地使用權為基礎的農(nóng)村社會保障體系的建設。我國農(nóng)業(yè)部門的現(xiàn)代化發(fā)展必然會伴隨農(nóng)民的職工化、農(nóng)村的城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化過程。這一過程必然伴隨一部分農(nóng)民逐漸脫離土地的過程。我國目前“三農(nóng)”問題的癥結(jié)之一就是在這一過程中，農(nóng)民正失去在原有計劃體制下由土地所提供的僅有的低水平的保障，這一現(xiàn)象的進一步加劇必將損害整個農(nóng)業(yè)部門的現(xiàn)代化過程，并可能成為社會不安定的重要因素。建設基本的農(nóng)村社會保障體系，一方面可以說很難。因為農(nóng)村很窮，國家財政也拿不出多少錢。但另一方面也可以說具有基本條件，有條件變不利為有利。這里的關鍵問題在于土地。如果我們以土地為基本資產(chǎn)建立農(nóng)村保障體系，那么農(nóng)民不但不窮，而且農(nóng)民會很富。因為土地是地球上、尤其是在中國越來越稀缺的資源。我國農(nóng)民這么多年之所以窮，主要是因為土地沒有進入社會財富的增值體系，主要是因為農(nóng)民的土地被無償或低價精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)4/5拿走卻沒有得到相應的補償。據(jù)統(tǒng)計，從1987年至2001年的十五年間，我國農(nóng)民被征用的耕地大約為一萬六千平方公里，其中至少有3400萬農(nóng)民失去了土地。我們知道，我國這些年城市地區(qū)的快速發(fā)展，是以大量侵占農(nóng)民利益的方式進行的。在城市房屋建設中，房價的大約一半左右是地價。以全國房價平均一千五百元一平方米計算，這其中大約七百至八百元是地價。以這一價格計算，我國農(nóng)民失去的這一萬六千平方公里耕地，其土地價值至少為1113萬億元左右。如果政府要求這部分土地的使用者拿出一部分的房地產(chǎn)收入作為對失地農(nóng)民的補償，建立“失地農(nóng)民社會保障基金”，例如拿出這部分土地價格的10，這樣也有1萬億以上的基金規(guī)模。對于3400萬失地農(nóng)民來說，也基本可以建立起對他們的社會保障制度。如果這部分基金資產(chǎn)再通過資本市場的平臺進入各類工業(yè)產(chǎn)業(yè)部門，還可以大大推動各類工業(yè)產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展。如果我們進一步要求這些由“農(nóng)民社會保障基金”支持的精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)5/5工業(yè)企業(yè)優(yōu)先培訓招收失地農(nóng)民，則還可以在很大程度上解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題。因此擴大來說，不只是針對失地農(nóng)民，對整