1/4上海市政協(xié)調(diào)研報告為科創(chuàng)中心建設建言上海市政協(xié)日前以綱要的形式，公布了一份重量級調(diào)研報告，關注點落在上海今年的“一號課題”大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設具有全球影響力科技創(chuàng)新中心。該報告毫不隱晦地梳理出上海創(chuàng)新的“五大瓶頸”而在對策部分，報告提出的第一項建議就是希望上海依托自貿(mào)區(qū)和張江自主創(chuàng)新區(qū)，建設“國際科技創(chuàng)新特區(qū)”和“國家科學中心”。可視可感數(shù)據(jù)直指瓶頸所在日前，市政協(xié)召開了今年第一次以議政建言為主題的常委會議。就在這“新年第一會”上，這份聚焦科創(chuàng)中心的報告綱要首次亮相。據(jù)介紹，相關課題研究于去年下半年啟動，前后經(jīng)歷了30多次調(diào)研、研討，市政協(xié)多個專門委員會跨界參與，另外還有相當一批院士、專家參與其中。根據(jù)報告，上?？苿?chuàng)中心建設存在五大瓶頸，分別是對外開放力度與有效度不足、政府與市場定位不清、高端人才不足與作用發(fā)揮不夠、知識產(chǎn)權保護與成果轉(zhuǎn)化不力、企業(yè)創(chuàng)新動力與能力不強。這些“瓶頸”看似宏觀、抽象，實際上都有實際案例2/4或是數(shù)據(jù)支持。例如，提升科創(chuàng)中心的國際影響力，勢必要考察本地研發(fā)活動的國際化與開放度但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在財富全球500強企業(yè)中，落戶上海的跨國公司總部只有8家，而紐約、倫敦都超過20家，北京則有48家即便放低標準，觀察“年營業(yè)額超過10億美元”的跨國公司亞太總部，上海也只有7家，不足北京的一半，而新加坡有118家。談到政府在配置創(chuàng)新資源方面的不足時，報告經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)了一個高度“可視可感”的數(shù)據(jù)。市政協(xié)常委吳捷說，在每周的5個工作日中，科研人員有一天半相當于30的時間用來處理雜事，主要是爭取立項、爭取經(jīng)費。究其原因，既有科研經(jīng)費制度之弊，更重要的是基礎研究占R在此基礎上，進一步擴大開放、完善監(jiān)管，營造更寬松自由的投資環(huán)境，吸引更多研發(fā)中心、企業(yè)總部落戶。對于借力自貿(mào)區(qū)“政策紅利”提升科技創(chuàng)新實力，報告中還散落著其他一系列設想。比如，為扶持有活力的創(chuàng)新主體，課題組建議借鑒“負面清單”模式，按“非禁即入”原則，放開可供民資進入的行業(yè)領域為了“擇天下英才而用”，建議上海為高端人才打造“離岸創(chuàng)業(yè)平臺”，培養(yǎng)相關孵化器和支持系統(tǒng)。建立華裔科學家數(shù)據(jù)庫這份報告針對上?？苿?chuàng)中心建設梳理出了五大瓶頸、近20項問題針對每類問題，報告都立即提出了針對性建議，匯總起來也有25條。這些建議中還有不少頗有亮點的提法。比如建議上海4/4在繼續(xù)吸引跨國研發(fā)中心落戶的同時，激勵國內(nèi)機構“走出去”建研發(fā)中心或是利用世界經(jīng)濟低迷復蘇之機，借鑒以色列等國的做法，建立華裔科學家數(shù)據(jù)庫，重點引進這批人才為了更好地厘清政府與市場的定位，報告表示，應該“讓不能犯錯的政府和反復試錯的企業(yè)相銜接”，并從“點球式政策突破，轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性政策設計”。根據(jù)此前部署，今年二季度，上海的“一號課題”就將形成