精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)1/5明確新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)和抓手從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來看，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該抓住以下幾個(gè)重點(diǎn)。形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的要求。要使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略決策落到實(shí)處，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)和著力點(diǎn)是增加對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，逐步向農(nóng)村居民提供與城市居民大致相同的公共產(chǎn)品。增加對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給主要包括加強(qiáng)農(nóng)村道路、水利、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)體系建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障、社會(huì)安全體系建設(shè)。同時(shí)，政府還應(yīng)通過制定發(fā)展規(guī)劃、確定產(chǎn)業(yè)政策、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿等多種手段來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建設(shè)新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須以農(nóng)民增收為核心，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，就是要用先進(jìn)的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的組織形式經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的管理理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)。要把確保國(guó)家糧食安全與推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整結(jié)合起來，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)2/5域布局，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；蛯I(yè)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，要注意培植新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，尤其是在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)輸出等方面，培植新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，應(yīng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織和機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度。塑造農(nóng)村新風(fēng)貌。改變農(nóng)村的落后面貌，是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。必須加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。加大城鄉(xiāng)資源統(tǒng)籌配置力度，打破城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、投入分割的局面，通盤考慮、調(diào)整優(yōu)化自然資源、人力資源、社會(huì)資源等各種資源的配置，積極推動(dòng)城市基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸。繼續(xù)搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)和以植樹造林為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備能力建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)村村通油路等工程建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施。結(jié)合中心鎮(zhèn)建設(shè)和鎮(zhèn)村合并，加快村莊規(guī)劃建設(shè)，大力推廣農(nóng)村沼氣等新能源，重點(diǎn)加強(qiáng)“臟亂差”整治，積極開展創(chuàng)建生態(tài)示范鎮(zhèn)、村活動(dòng)，切實(shí)改善農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)3/5培育新型農(nóng)民。新農(nóng)村建設(shè)必須以人為本。目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢、農(nóng)民增收難與農(nóng)民素質(zhì)不高有直接關(guān)系。在建設(shè)新農(nóng)村的過程中，要把培育新型農(nóng)民當(dāng)作一項(xiàng)根本措施來抓，通過提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富能力，為增產(chǎn)增收和改變鄉(xiāng)容村貌提供有力的人才保障。要加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，大力實(shí)施以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)；將農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算，增加政府對(duì)農(nóng)民工教育培訓(xùn)的投入。改善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境。加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀要求，是解決農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢問題的必由之路，是消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措。進(jìn)一步加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，除了要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的教育和培訓(xùn)，全面提高其就業(yè)技能，還要不斷改善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境。比如，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，治理拖欠農(nóng)民工工資問題，取締對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的各種不合理規(guī)定和收費(fèi)，逐步將進(jìn)城農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，取消針對(duì)農(nóng)民工子女進(jìn)入公辦學(xué)校的借讀費(fèi)、擇校費(fèi)等。建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入的新機(jī)制。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行支持和保護(hù)是政府的重要責(zé)任。應(yīng)制定更加有力精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)4/5的財(cái)政支農(nóng)政策，建立穩(wěn)定長(zhǎng)效的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入機(jī)制。一是加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入和支持力度，新增的教育、科技、文化、衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。二是建立直接補(bǔ)貼農(nóng)民的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，讓農(nóng)民直接增收。三是逐步實(shí)行城鄉(xiāng)平等的公共財(cái)政制度，加快把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障納入公共財(cái)政覆蓋范圍，加快農(nóng)村水利、道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，逐步建立健全農(nóng)村最低生活保障、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。全面深化農(nóng)村改革。一是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革及配套改革。認(rèn)真研究農(nóng)村稅費(fèi)改革特別是全面取消農(nóng)業(yè)稅之后出現(xiàn)的新情況、新矛盾，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和農(nóng)村教育改革，完善各項(xiàng)政策，并采取相應(yīng)的配套措施，確保農(nóng)村教育等社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是深化農(nóng)村金融體制改革。明晰農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，強(qiáng)化約束機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能，逐步把信用社辦成社區(qū)性金融服務(wù)組織。三是深化農(nóng)村流通體制改革。加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，改造提升市場(chǎng)檔次，完善信息發(fā)布、質(zhì)量監(jiān)測(cè)等服務(wù)功能，建設(shè)一批輻