精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)1/9民政局2017年清明節(jié)工作方案為扎實(shí)做好我市清明節(jié)祭掃工作，切實(shí)保障廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，全面推進(jìn)殯葬改革，優(yōu)化殯葬管理服務(wù)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，推行節(jié)地生態(tài)安葬和綠色殯葬，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明、生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全、文明、和諧、有序的工作目標(biāo)，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以“文明祭祀，安全祭掃”為主題，深入宣傳貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見、關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)和人員密場(chǎng)所安全管理工作的緊急通知和XX市人民政府辦公室下發(fā)關(guān)于做好城鄉(xiāng)公益性骨灰樓堂和公墓建設(shè)工作的通知、XX市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)“摒棄喪葬陋習(xí)、倡導(dǎo)文明新風(fēng)”活動(dòng)實(shí)施方案的通知，以保障群眾清明節(jié)祭掃安全、文明、和諧、有序?yàn)槭滓繕?biāo)，認(rèn)真落實(shí)惠民殯葬政策，全面推行文明低碳祭掃、節(jié)地生態(tài)安葬和綠色殯葬，進(jìn)一步提升殯葬服務(wù)水平，深入開展主題宣傳月活動(dòng)，充分發(fā)揮清明節(jié)對(duì)于推進(jìn)殯葬改革的積極作用，營(yíng)造殯葬改革的良好社會(huì)氛圍。二、工作任務(wù)各地要從迎接黨的十九大、廈門金磚五國(guó)會(huì)議順利召精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)2/9開的政治高度，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真貫徹國(guó)家民政部、省民政廳有關(guān)文件要求，開展“文明祭祀，安全祭掃”主題等活動(dòng)，建立健全溝通協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的清明節(jié)工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)安全管理主體責(zé)任，認(rèn)真查找殯葬管理服務(wù)中的薄弱環(huán)節(jié)，全面排查整治安全隱患，扎實(shí)做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作，確保清明節(jié)祭掃活動(dòng)平安有序。落實(shí)惠民殯葬政策，推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性骨灰樓堂和公墓建設(shè)工作，推行喪俗改革，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和便民利民措施。大力推行文明低碳祭掃，弘揚(yáng)先進(jìn)殯葬文化，樹立移風(fēng)易俗新風(fēng)尚。三、工作內(nèi)容加大宣傳力度，營(yíng)造輿論氛圍。各地要在今年3月15日至4月15日期間積極策劃和組織形式多樣的主題宣傳活動(dòng)，按照福建省民政廳關(guān)于做好2017年清明節(jié)祭掃工作的通知要求為契機(jī)，抓住清明節(jié)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，主動(dòng)協(xié)調(diào)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛宣傳殯葬改革先進(jìn)典型、感人事跡、好做法，積極宣傳殯葬改革成效，以群眾喜聞樂見的形式傳播殯葬行業(yè)正能量；加強(qiáng)輿情預(yù)警和應(yīng)對(duì)工作，正確對(duì)待媒體和群眾監(jiān)督，對(duì)曝光的問(wèn)題及時(shí)調(diào)查回應(yīng)。有條件的地方開展“殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)開放日”、“殯葬服務(wù)體驗(yàn)日”等活動(dòng)，要大力弘揚(yáng)厚養(yǎng)薄葬和綠色殯葬理念，全面宣傳殯葬法規(guī)政策和惠民殯葬舉措，凝聚精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)3/9殯葬改革共識(shí)，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。（二）協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立工作機(jī)制。各地要繼續(xù)深入落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好清明節(jié)期間文明祭掃安全保障工作的通知（國(guó)辦發(fā)明電200818號(hào)）和中央宣傳部民政部公安部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運(yùn)輸部鐵道部工商總局國(guó)家林業(yè)局關(guān)于做好文明祭掃平安清明相關(guān)工作的通知（民發(fā)200929號(hào)）、中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)和人員密場(chǎng)所安全管理工作的緊急通知要求，推動(dòng)建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的清明節(jié)工作機(jī)制，必要時(shí)提請(qǐng)政府成立清明節(jié)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌部署各項(xiàng)工作，扎實(shí)做好清明節(jié)期間群眾祭掃的各項(xiàng)服務(wù)安全保障工作。各級(jí)民政殯葬管理部門、殯葬服務(wù)單位要嚴(yán)格落實(shí)安全管理主體責(zé)任，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，主動(dòng)協(xié)調(diào)宣傳、文明、公安、安監(jiān)、行政執(zhí)法、衛(wèi)生、林業(yè)、交通、工商、交警、消防、公交等有關(guān)部門，全力做好殯儀館、經(jīng)營(yíng)性公墓、農(nóng)村骨灰堂等群眾集中祭掃場(chǎng)所的安全防范工作。落實(shí)管控措施，保障平安祭掃各地民政部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求，緊密結(jié)合清明節(jié)群眾祭掃活動(dòng)“短時(shí)間、小空間、高密度”等特點(diǎn)，研究精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)4/9制定工作方案，提前謀劃，周密安排，全力做好隱患排查，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防。組織殯儀館、公墓等殯葬服務(wù)單位全面開展安全隱患排查整治，相關(guān)負(fù)責(zé)同志要深入一線督導(dǎo)檢查，消除監(jiān)管盲區(qū)和漏洞。指導(dǎo)殯葬服務(wù)單位完善祭掃服務(wù)接待、人員車輛疏導(dǎo)、應(yīng)急保障等方案預(yù)案，組織開展工作演練，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。要提前與消防等部門協(xié)調(diào)，對(duì)供用電設(shè)備、集中祭掃區(qū)域進(jìn)行消防安全隱患檢查，強(qiáng)化消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)；積極配合森林防火部門做好祭掃用火安全管理協(xié)調(diào)交管部門提前確定交通疏導(dǎo)路線并及時(shí)向社會(huì)公布，聯(lián)系公交部門增加祭掃車次密度，安排自有運(yùn)力接駁公交車站或者開通定點(diǎn)班車，方便群眾出行；協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門制定救治工作方案。各殯葬服務(wù)單位、骨灰寄存單位要將清明祭掃安全責(zé)任落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)清明節(jié)工作預(yù)案進(jìn)行全面梳理，綜合運(yùn)用自查、督查和第三方排查的方式，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”，排除安全隱患、制定應(yīng)急預(yù)案、明確工作責(zé)職、明確關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)時(shí)段和重要場(chǎng)所的安全管控和人流疏導(dǎo)措施。要嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值守制度，安裝配備技防設(shè)備，增加臨時(shí)性停車場(chǎng)。祭掃高峰日和節(jié)日期間要主動(dòng)延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間，做好巡查值守和人員疏散工作，要完善疏散路線和引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)群眾錯(cuò)峰祭掃，必要時(shí)可采取分流或限流措施，有效防止各類安全事故發(fā)生，提高處理突發(fā)事件的應(yīng)急能力，嚴(yán)精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)5/9防意外安全和踩踏事故發(fā)生，嚴(yán)格限制燃放鞭炮、亂燒紙錢等行為，確保清明節(jié)群眾祭掃各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)到位。（四）倡導(dǎo)生態(tài)殯葬，推行文明祭掃。各地要充分認(rèn)識(shí)殯葬改革在提升生態(tài)文明水平，建設(shè)美麗XX的積極作用，樹立移風(fēng)易俗、生態(tài)節(jié)地、文明節(jié)儉的殯葬新風(fēng)尚。要通過(guò)祭掃英烈等形式，不斷弘揚(yáng)烈士精神，深入開展愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承優(yōu)秀殯葬文化、弘揚(yáng)時(shí)代精神；宣傳倡導(dǎo)鮮花祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃、鮮花祭掃等文明低碳的現(xiàn)代祭掃方式，主動(dòng)開展“鮮花換紙錢”、“時(shí)空信箱”等免費(fèi)或獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，盡量為群眾創(chuàng)造文明低碳祭掃的便利條件，引導(dǎo)群眾自覺抵制低俗的祭掃用品，自覺參與文明低碳祭掃。充分發(fā)揮好村居委會(huì)、紅白理事會(huì)等城鄉(xiāng)基層組織作用，將文明低碳祭掃要求納入村規(guī)民約；深入落實(shí)民政部等9部門關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見（X發(fā)2016X號(hào)）和XX市人民政府辦公室下發(fā)關(guān)于做好城鄉(xiāng)公益性骨灰樓堂和公墓建設(shè)工作的通知精神，積極推進(jìn)我市城鄉(xiāng)公益性骨灰樓堂和公墓建設(shè)，尤其是抓住清明前后骨灰集中祭祀習(xí)俗的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村公益性骨灰堂（樓）管理，防止骨灰流失或“二重葬”。各地要因地制宜開展骨灰撒海、樹葬、草坪葬、花葬等生態(tài)安葬活動(dòng)，精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)6/9爭(zhēng)取對(duì)不保留骨灰的實(shí)行免費(fèi)海葬、撒散等生態(tài)化安葬，并對(duì)其家屬實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。要鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性公墓開辟生態(tài)公益墓區(qū)，提供免費(fèi)或者低價(jià)骨灰安葬服務(wù)，引導(dǎo)群眾摒棄硬質(zhì)墓穴和墓志，以實(shí)際行動(dòng)支持生態(tài)文明建設(shè)。四、工作步驟（一）動(dòng)員部署階段（3月15日3月23日）。月15日一3月18日各地民政部門組織殯葬管理所站、殯儀館、經(jīng)營(yíng)性公墓管理單位、骨灰寄存管理單位等負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)貫徹本方案2省民政廳網(wǎng)站（電子郵箱XX）設(shè)立清明節(jié)工作專欄，及時(shí)發(fā)布清明節(jié)工作動(dòng)態(tài)和各地祭掃信息，介紹各地“主題宣傳月”活動(dòng)情況，以及殯葬工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，各地要及時(shí)上報(bào)工作動(dòng)態(tài)和典型特色。3按民政部和省民政廳清明節(jié)工作辦公室要求，請(qǐng)泉港區(qū)殯儀館觀察點(diǎn)要指定專人作為“觀察員”，并于3月21日之前，將情況上報(bào)省民政廳及民政部。（二）組織實(shí)施階段（3月23日4月14日）月2325日各殯葬管理所（站）、殯儀館、經(jīng)營(yíng)性公墓管理單位、骨灰寄存管理單位應(yīng)做好節(jié)前安全大檢查，排除安全隱患，配備安全服務(wù)設(shè)施、設(shè)備；制定清明節(jié)實(shí)施方案和應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急預(yù)練，成立應(yīng)急工作小組，確保清明節(jié)無(wú)重大安全事故和群體事件。精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)7/923月254月14日各縣（市、區(qū)）民政局、各殯葬管理所（站）、殯儀館、經(jīng)營(yíng)性公墓管理單位應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)所在地公安、交警、消防、交通、衛(wèi)生、林業(yè)、工商、行政執(zhí)法、宣傳、文明等有關(guān)部門做好清明節(jié)安全保障、安全巡查、交通疏導(dǎo)、防火安全、增加公交班車、查處違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)、宣傳文明祭祀、錯(cuò)峰祭祀；做好增聘工作人員，增加服務(wù)窗口、擴(kuò)大停車場(chǎng)、增設(shè)引導(dǎo)員、規(guī)劃進(jìn)館（場(chǎng)）道路等工作。月24日，啟動(dòng)清明節(jié)期間的應(yīng)急值守工作，各縣（市、區(qū)）民政局、臺(tái)商投資區(qū)民生保障局辦公室值班表于3月27日前報(bào)我局，報(bào)送當(dāng)日工作情況填報(bào)2017年清明節(jié)安全祭掃情況日?qǐng)?bào)表（附件二）XX市殯葬管理所；泉港區(qū)殯儀館觀察點(diǎn)每天下午15點(diǎn)前向省廳清明節(jié)工作辦公室上報(bào)2017年清明節(jié)觀察點(diǎn)祭掃情況日?qǐng)?bào)表（附件一），聯(lián)系電話XX傳真XX。4做好各方面的宣傳引導(dǎo)工作。4月2日至4日連續(xù)三天通過(guò)當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)、報(bào)刊、擴(kuò)播電臺(tái)、網(wǎng)站等新聞媒體發(fā)布群眾祭掃情況，提醒公眾把握祭掃人數(shù)變化規(guī)律、安全出行、文明祭掃。（三）總結(jié)階段（4月9日4月14日）各縣（市、區(qū)）民政局、XX臺(tái)商投資區(qū)社會(huì)管理局、精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)8/9市殯葬管理所做好清明節(jié)工作總結(jié),并于4月6日前上報(bào)XX市民政局審批科，傳真XX。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，克服松懈麻痹思想，把做好清明節(jié)工作作為推進(jìn)殯葬改革，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要內(nèi)容抓實(shí)抓好。民政部門要成立清明節(jié)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立值班制度；工作任務(wù)重的地區(qū)，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣闪⑶迕鞴?jié)工作指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，全力以赴保障清明節(jié)各項(xiàng)工作部署落實(shí)到位。（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。民政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)單位的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班和信息報(bào)告制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，落實(shí)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，全流程工作環(huán)節(jié)有專人負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)全程“痕跡化”管理。指導(dǎo)殯葬服務(wù)單位完善各項(xiàng)安全措施，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容和程序，做好群眾祭掃