1/6全縣貨運(yùn)發(fā)展調(diào)查報(bào)告一、貨運(yùn)業(yè)的行政許可流程與發(fā)展現(xiàn)狀。辦證流程情況。據(jù)運(yùn)管所的工作人員介紹，一部新車跑貨運(yùn)只要到縣行政服務(wù)中心的運(yùn)管所窗口提交相關(guān)手續(xù)申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)許可證、道路運(yùn)輸證、車輛技術(shù)檔案等證件即可。從到運(yùn)管所申請(qǐng)之日起，七日之內(nèi)就可領(lǐng)到證件，領(lǐng)證后，隨即就可在工商與稅務(wù)窗口進(jìn)行登記注冊(cè)，實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理。與以前相比，辦證程序與環(huán)節(jié)得到了簡(jiǎn)化、優(yōu)化。貨運(yùn)發(fā)展情況。具體數(shù)據(jù)由相關(guān)單位提供近年來(lái)，縣汽車貨運(yùn)業(yè)發(fā)展迅猛，先后組建的環(huán)球公司、和興物流、信源公司、富源公司、華隆汽運(yùn)等民營(yíng)汽車運(yùn)輸集團(tuán)公司不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)效益成倍增長(zhǎng)。據(jù)縣貨運(yùn)辦統(tǒng)計(jì)，XX年，全縣貨運(yùn)車輛995輛，總噸位5965噸，全年繳納稅收822萬(wàn)元。XX年15月新增貨運(yùn)車輛150輛，總噸位483噸，繳納稅收萬(wàn)元，與去年同期相比增幅，汽車貨運(yùn)業(yè)逐漸成為富民強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一。但縣也存在原有車輛外流現(xiàn)象，XX年5月末，全縣貨運(yùn)總車輛數(shù)為1075輛，流失約70輛，流失噸位約283噸。二、汽車貨運(yùn)發(fā)展存在的問(wèn)題。在走訪貨運(yùn)公司、部分貨運(yùn)司機(jī)和有關(guān)部門(mén)時(shí)，他們2/6反映縣貨運(yùn)發(fā)展主要存在以下問(wèn)題在稅費(fèi)負(fù)擔(dān)方面與周邊縣市區(qū)相比還存在進(jìn)一步優(yōu)惠的空間?？h雖然在汽車貨運(yùn)行業(yè)出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，但與周邊縣市區(qū)相比，優(yōu)勢(shì)不明顯。據(jù)縣貨運(yùn)辦的工作人員介紹，新余、宜春兩市對(duì)貨運(yùn)車輛不進(jìn)行定額征稅，只實(shí)行據(jù)實(shí)征稅，對(duì)代開(kāi)貨運(yùn)發(fā)票的，按實(shí)際營(yíng)運(yùn)額的預(yù)征所得稅?？h實(shí)行定額征稅和據(jù)實(shí)征稅兩種標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定每月最低應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅額為每月元/噸包括營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、城建稅、教育費(fèi)附加對(duì)代開(kāi)貨運(yùn)發(fā)票的，按實(shí)際營(yíng)運(yùn)額的征所得稅在此基礎(chǔ)上另外獎(jiǎng)勵(lì)3，實(shí)際征收，實(shí)行即征即返。在貨運(yùn)貸款方面金融部門(mén)放貸比較謹(jǐn)慎。由于縣部分車主信譽(yù)度低，不能及時(shí)歸還購(gòu)車貨款，有的甚至惡意逃避歸還欠款，導(dǎo)致金融部門(mén)放貸較為謹(jǐn)慎。據(jù)信用社的負(fù)責(zé)人介紹，城區(qū)信用社在已發(fā)放的122筆汽運(yùn)貸款中，有46筆有過(guò)不同程度的違約現(xiàn)象，情節(jié)嚴(yán)重的只歸還了兩三期貸款，最后只好由汽運(yùn)公司和信用社共同對(duì)車輛進(jìn)行轉(zhuǎn)讓才得以歸還貸款。在行政監(jiān)管方面對(duì)貨運(yùn)公司與貨運(yùn)司機(jī)的監(jiān)管力度不夠。在走訪中，據(jù)貨運(yùn)公司的老總反映，縣有關(guān)部門(mén)對(duì)司3/6機(jī)惡意逃避債務(wù)與事故的行為的打擊力度不夠。司機(jī)逃逸時(shí)，有關(guān)部門(mén)在對(duì)司機(jī)的責(zé)任追究上力度不夠，導(dǎo)致一味地靠貨運(yùn)公司墊付資金現(xiàn)象的發(fā)生，加大了公司資金運(yùn)轉(zhuǎn)的困難。而這種現(xiàn)象在周邊縣市很少發(fā)生，導(dǎo)致部分貨運(yùn)企業(yè)將資金轉(zhuǎn)向外地注冊(cè)汽運(yùn)公司，或開(kāi)始尋求發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。另外，據(jù)部分貨運(yùn)司機(jī)反映，由司機(jī)本人到相關(guān)部門(mén)辦理貨運(yùn)手續(xù)比由掛靠的貨運(yùn)公司去代辦費(fèi)用要低，而且貨運(yùn)公司收取掛靠費(fèi)服務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)等的多少?zèng)]有規(guī)定。在大環(huán)境方面還有進(jìn)一步優(yōu)化的空間。自國(guó)家出臺(tái)治理貨車超載超限的政策后，有相當(dāng)部分業(yè)主及一些本有投資汽車貨運(yùn)業(yè)意向的商戶失去了購(gòu)買車輛的積極性，部分貨運(yùn)企業(yè)及貨運(yùn)司機(jī)開(kāi)始尋求發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。縣的地理位置處于劣勢(shì)，貨運(yùn)信息相對(duì)閉塞，再加上受金融危機(jī)、油價(jià)上漲、競(jìng)爭(zhēng)壓力等因素的影響，貨運(yùn)行業(yè)的貨源不足，利潤(rùn)微薄。另外市交警在新車上牌收費(fèi)與環(huán)節(jié)方面不如周邊市區(qū)優(yōu)惠、便利。據(jù)貨運(yùn)公司的老總和部分貨運(yùn)司機(jī)反映，新車掛牌時(shí)征收車輛購(gòu)置費(fèi)的10作為附加費(fèi)有些偏高，對(duì)車輛技術(shù)指標(biāo)處罰也偏嚴(yán)，而且上牌一定要開(kāi)車過(guò)來(lái)而在其他市區(qū)只需提供相關(guān)材料，不需開(kāi)車過(guò)來(lái)，很不便利，另外委托年審時(shí)要兩邊收費(fèi)，不太合理。4/6在行政罰款方面罰款額度偏重，隨意性較強(qiáng)。在調(diào)查走訪中，大部分貨運(yùn)司機(jī)認(rèn)為交警和運(yùn)輸管理部門(mén)對(duì)貨運(yùn)司機(jī)的罰款額度偏重，隨意性較強(qiáng)。他們大多表示在路上有過(guò)被罰的經(jīng)歷，特別是在外市縣跑運(yùn)輸時(shí)被攔的概率大，被罰額度偏重，在本縣則相對(duì)要少，罰款額度相對(duì)要輕。這是導(dǎo)致縣的運(yùn)輸車輛特別是個(gè)體戶幾乎不敢承接外地業(yè)務(wù)的重要原因。三、加快發(fā)展汽車貨運(yùn)業(yè)的幾點(diǎn)建議。在走訪貨運(yùn)公司、部分貨運(yùn)司機(jī)和有關(guān)部門(mén)時(shí)，他們就如何加快縣貨運(yùn)業(yè)的發(fā)展提出了以下幾點(diǎn)建議營(yíng)造有利于汽車貨運(yùn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，嚴(yán)控貨車外流。業(yè)內(nèi)人士表示，要從政策的層面去扶持汽車貨運(yùn)業(yè)的發(fā)展。一是要嚴(yán)格執(zhí)行永府辦發(fā)XX17號(hào)文件的精神，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)表彰，激勵(lì)發(fā)展。二是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，扶持發(fā)展?？沙雠_(tái)相關(guān)制度，督促各涉運(yùn)部門(mén)樹(shù)立服務(wù)大局意識(shí)，切實(shí)幫助貨運(yùn)公司和運(yùn)輸戶解決實(shí)際困難?？h交通部門(mén)要搞好組織協(xié)調(diào)、信息發(fā)布、糾紛調(diào)處等工作，維護(hù)好貨運(yùn)業(yè)主和駕駛員的合法權(quán)益。公安、交警部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)從業(yè)人員交通安全知識(shí)和交通管理業(yè)務(wù)的宣傳指導(dǎo)，為貨運(yùn)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。工商、稅務(wù)部門(mén)要為貨運(yùn)業(yè)發(fā)展提供便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。金融、保險(xiǎn)部門(mén)要在發(fā)放汽車消費(fèi)貸5/6款、保險(xiǎn)理賠等方面給予大力支持。推行多元化的投資戰(zhàn)略，壯大貨車隊(duì)伍。據(jù)貨運(yùn)公司、部分貨運(yùn)司機(jī)反映，大部分想購(gòu)車營(yíng)運(yùn)的人都面臨購(gòu)車資金困難的問(wèn)題，只有依靠貸款解決。而目前貸款比較困難，金融部門(mén)惜貸的主要原因是怕貸款難以收回。對(duì)此，他們表示，一方面要在全縣營(yíng)造良好的“金融信用”環(huán)境，增強(qiáng)銀行對(duì)運(yùn)輸戶特別是運(yùn)輸大戶的放貸信心，另一方面有關(guān)部門(mén)要協(xié)助貨運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)與銀行的聯(lián)系，爭(zhēng)取更多的信貸支持，尤其要確保貨運(yùn)大戶的貸款，同時(shí)本著“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，政府要鼓勵(lì)和支持各類企業(yè)的投入、民間投入、社會(huì)籌資等多渠道的融資方式。建立健全有利于貨運(yùn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境。對(duì)此，有關(guān)人士表示，一是要規(guī)范汽配市場(chǎng)，可由政府或貨運(yùn)公司出資興建專業(yè)的汽配市場(chǎng)，將縣所有汽修、汽配、洗車等企業(yè)遷至市場(chǎng)內(nèi)，這既能加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的統(tǒng)一管理，又能節(jié)約貨運(yùn)業(yè)主汽車修理時(shí)間，還能確保汽車配件質(zhì)量，保證汽車行駛安全。二是要建立健全規(guī)范的貨運(yùn)信息網(wǎng)絡(luò)，這既便于貨運(yùn)公司統(tǒng)一調(diào)配貨物運(yùn)輸，解決貨運(yùn)供求之間的矛盾，又便于縣里統(tǒng)計(jì)掌握貨物運(yùn)量。強(qiáng)化對(duì)汽運(yùn)公司的管理力度，規(guī)范司機(jī)行為。6/6有關(guān)部門(mén)表示，必須強(qiáng)化對(duì)各汽運(yùn)公司與貨