1/9職稱評審何去何從職稱評審何去何從在我國，除近幾年備受關注的醫(yī)務人員外，只要從事專業(yè)技術工作的人比如高校教師、科研人員、工程技術人員、農(nóng)業(yè)技術人員、經(jīng)濟專業(yè)人員、新聞專業(yè)人員都離不開職稱評定。評職稱不僅要考專業(yè)知識，還要考計算機、外語，讓不少人倍感壓力。盡管如此，人們對評職稱仍趨之若鶩。因為職稱太重要了，它絕不僅僅是“業(yè)務水平和業(yè)務能力的稱號”那么簡單，與其掛鉤的是工資、獎金、福利、職務以及退休后的工資待遇等諸多利益論文聯(lián)盟。前段時間，一則名為北京市屬高校實行教師聘任制的消息出現(xiàn)在各大門戶網(wǎng)站上，該消息稱，今年北京市市屬市管普通本科院校將全面實施教師職務聘任制，由市里組織的一年一度的職稱評審將被取消。幾天后，新華社、人民日報、中央電視臺、中央人民廣播電臺、光明日報、中國青年報等相繼對中宣部落實科學發(fā)展觀先進典型中國科學院知識創(chuàng)新工程進行了系列報道。中國青年報的知識創(chuàng)新改革決定命運一文為中科院知識創(chuàng)新工程總結出6大亮點，其中的亮點之二就是今后不再評定職稱。在中科院，“研究員”不再是技2/9術職稱，而是一種崗位。想當研究員必須符合崗位基本條件，公開競聘上崗。一時間，關于職稱改革的話題再次成為輿論關注的焦點。在新的歷史條件和社會環(huán)境下，現(xiàn)行職稱制度已經(jīng)不是改不改的問題，而是怎樣改，甚至是還要不要存在的問題。要想完全說清職稱到底算什么不是一件容易事。我國由國家統(tǒng)一實施的職稱體系，分三個等級五個檔，即高級正高級、副高級，中級，初級助理級、員級；有29個系列，包括醫(yī)科、工科、農(nóng)科、林科、師范、文科、理科、財經(jīng)、政法、體育、藝術和黨政管理12個大類學科共700多個專業(yè)，其龐大、面廣世界罕見。由于職稱與職務在現(xiàn)實運作中功能交叉，人們常常將這兩個不同概念混淆。國際上普遍認同的職稱定義是“區(qū)別專業(yè)技術或?qū)W術水平的等級稱號”，是授予專業(yè)技術人員的“銜”或“稱號”，用來反映“專業(yè)技術或?qū)W術水平等級”?，F(xiàn)代漢語詞典對職務的解釋則是“職位規(guī)定應該擔任的工作”。不同職務只代表職位的高低，并不代表能力和水平的高低。而我們所說的職稱，則囊括了職務、職位、學銜、稱號、資格等多種含義，使本不相同的兩個概念盤根錯結，顯得異常復雜。對醫(yī)務人員來講，還是醫(yī)術水平高低、臨床經(jīng)驗多寡的象征。3/9常言道，羅馬不是一天建成的。我國的職稱制度也是經(jīng)歷了50多年的發(fā)展才形成如今規(guī)模的。解放初期至上世紀50年代末，專業(yè)技術職務實行任命制，工資和技術職務掛鉤。60年代以后，由于國家經(jīng)濟困難，需增加工資的職務任命制度陷入停頓。1977年至1983年實行技術職稱評定制度，只要評上相應的職稱，不需聘任職務，不用履行職責。技術職稱實際上成了工作成就、學術水平和業(yè)務能力的標志。1983年起暫時停止了職稱評定工作，對其進行全面整頓，并研究改革方案。1986年，國家決定實行專業(yè)技術職務聘任制度，有資格進入專業(yè)技術職務系列的人員，仍都被作為國家干部對待。2000年8月以后，全國開始實施評聘分離制度。與許多同利益掛鉤的事物一樣，本應規(guī)范并被廣泛認同的職稱制度產(chǎn)生了不少問題，受到眾多人有評上的也有沒評上的，有將要參評或者壓根兒就無需參評的指責。有人甚至極端地說評職稱，就是一堆傻子在評定下面的一伙人中誰最有資格來做傻子。雖然原則上實施評聘分離制度，但在實際運作上卻并沒有得到有效貫徹。計劃經(jīng)濟“大鍋飯”所形成的平均主義慣性，使“評聘分開”遇到較大阻力。某醫(yī)學院一位工作4年的年輕講師對于評職稱頗有微詞“現(xiàn)在評職稱更多的是看資歷，一些老教師因為年齡大了，年限夠了，4/9相對職稱就高了，但帶的學生卻不一定出色?！彼J為評定職稱對他來說是一個繞不過去的坎兒，左右為難。“評”存在著不夠客觀公正的現(xiàn)象，那么“聘”呢一位不愿透露姓名的某中醫(yī)院醫(yī)生，日前講述了所在醫(yī)院競聘上崗的過程“評上職稱兩年后才能與工資掛鉤，然后競聘上崗，有名額限制，通過考試才能享受相應待遇。上頭的意思是想阻止一些不勞而獲現(xiàn)象，但落實起來卻走了樣。像我們?nèi)ツ旮偲干蠉彛?00多個醫(yī)生只有1人落聘，還是個常年請病假的。”不單單是醫(yī)務界，其他行業(yè)毫不遜色。一位鐵路系統(tǒng)的老員工，由于學歷不夠，按現(xiàn)行制度不具備參評資格。在退休前，此人鐵了心要評上職稱，找領導大鬧了一場，使得風波迭起，產(chǎn)生了很多矛盾，同事間甚至為此結怨。由于擔心激化矛盾，許多單位放棄了評聘分離的原則，實際上實行的仍是評聘合一。“你有，我有，大家都有”，不評則已，評則必聘。評職稱中，托門子找關系是不爭的事實。有些人，評職稱，不靠真才實學，而是靠超強的人際交往能力與公關能力。山東中醫(yī)藥大學的王教授退休前，每當要評職稱時單位里的年輕人便紛紛找上門，希望她把課題讓給他們。這讓王教授很為難，不讓捱不過情面，讓了自己便錯過了搞科研的機會?？紤]到職稱關系到年輕人的發(fā)展前途，王5/9教授讓出了一些本屬于自己的課題“實際上這是人才與資源的浪費?！爆F(xiàn)行的職稱評定制度脫胎于計劃經(jīng)濟時代，雖然歷年來中央到地方都在試圖進行改革，但步伐明顯落后于市場經(jīng)濟的發(fā)展速度?；靿蚰晗?、資歷就能參評職稱，一旦評上就等于有了終生不變的任職資格，干多干少、干好干壞一個樣。這種無視崗位職責，將任職資格終身化并與待遇直接掛鉤的制度，造成了“因人設崗、有崗無責、論資排輩、人浮于事”等種種弊端。特別是職稱與待遇掛鉤，使職稱實際上成了一種職務，客觀上形成了與行政級別并行的一種等級制度。評上職稱，跟著而來的是諸多“誘人”的好處，在利益面前自然有人多方鉆營、勾心斗角，有人投機倒把、生財有“道”，也自然有人利用特權、待價尋租，職稱制度也因此帶上了一抹不應有的灰色。在山東，就曾有市民向濟南日報“黨報熱線”欄目打電話反映，有人在網(wǎng)上叫賣職稱外語考試答案。濟南市人事局考試中心有關負責人稱，網(wǎng)上賣的答案肯定是假的有人期望通過“非常”手段通過考試的同時，也給不法分子提供了詐騙的可乘之機。有人總結出職稱評定制度的十大罪狀評審形式主義、制造矛盾、養(yǎng)肥貪官、滋生學術腐敗、學歷造假的根源、6/9培養(yǎng)庸人懶人、使職稱摻水貶值、形成學術壟斷、養(yǎng)活低劣學術刊物、催生學術垃圾。這十大罪狀聽起來頗有些刺耳，將職稱制度說得一無是處，顯然有失偏頗。歷史上，特別是改革開放初期，職稱評聘對尊重知識、尊重論文聯(lián)盟人才、調(diào)動廣大知識分子積極性起到了重要作用。但這些指責也不是捕風捉影、無中生有。當前職稱評定現(xiàn)狀的確有違初衷，而且有少數(shù)人利用職稱制度的某些漏洞謀取私利，“一粒老鼠屎，壞了一鍋粥”，毀掉了職稱的名聲與公信力。實際上，早在2001年，中國科學院就已停止了專業(yè)技術職務任職資格的評審。全面推行的崗位聘任制，實行按需設崗，公開招聘，擇優(yōu)聘任，契約管理。同時撤消院及下屬單位各系列的專業(yè)技術職務任職資格評審委員會，根據(jù)不同崗位要求，組建相應的聘任委員會，建立起一套完善的聘任程序和考核標準與辦法。5年后，中科院的改革取得成功。由于各地、各行業(yè)、各單位改革步伐不一，現(xiàn)階段職稱評聘大致有三種形式一是亦評亦聘，評上基本就會聘用；二是評聘分離，即評和聘不再掛鉤，評上不一定聘用；三是聘任制，即中科院采取的方式。相比之下，聘任制更符合市場經(jīng)濟下對人才流動的需求，也是大多數(shù)發(fā)達國家通行的制度。在英國、法國、7/9德國，當職位出現(xiàn)空缺時，一般不從低一級職位中評定晉升，而是面向全國甚至國外進行招聘。在這些國家，職稱晉升比較困難，一般情況下不可能在本單位得到晉升機會。在日本，教授、副教授出現(xiàn)空缺，要刊登廣告公開招聘。在美國則實行招聘制，執(zhí)行“不晉升就辭退”的制度。有專家指出“評聘分開”只是過渡方式，要從根本上消除現(xiàn)有職稱評定制度所帶來的弊端，只能采取“只聘不評”的聘任制，這將是我國職稱改革的主要方向。但也有人指出，這樣徹底放棄評職稱的激進式改革應慎行。實際上，中科院當年一提出不再評職稱時，輿論立即大嘩。人民網(wǎng)曾就此事做了題為“由只聘不評說職稱制度改革”的話題討論，網(wǎng)友參與者眾，叫好者與反對者勢均力敵。耐人尋味的是，反對者反對的原因并不是認為“聘任制”不好，相反都承認這是個相對較好的制度。他們擔心的是“橘生淮北為枳”，評職稱再不濟，終究還有個“杠杠”，雖然有不公現(xiàn)象，畢竟還有點約束，而聘任制缺乏明確的標準，加之權力下放，怎能保證聘用的公正有人主張“職稱評定，廢掉算了”解決問題可能并不這么簡單。中國科學院施行聘任制能成功，與其作為國家首屈一指的科研單位，受到廣泛監(jiān)督和具有良好的透明度不無關系?？墒?，當我們將聘任制推廣開來，誰8/9能保證在那些缺少監(jiān)督、習慣暗箱操作的單位不會將其誤用、濫用而評職稱產(chǎn)生的現(xiàn)行問題正是我們誤用、濫用了這個制度，是社會轉(zhuǎn)型期規(guī)則失范帶來的。XX年是職稱制度改革加快步伐的一年。人事部部長張柏林表示，改革的基本思路是逐步建立科學、分類、動態(tài)、開放的職稱體系，形成以能力、業(yè)績?yōu)閷颍卦谏鐣?、業(yè)內(nèi)認可的專業(yè)技術人才評價使用機制和“個人自主申報，業(yè)內(nèi)公正評價，單位擇優(yōu)使用，政府指導監(jiān)督”的職稱工作運行機制。此外，人事部在原有職稱系列和已建職業(yè)資格證書制度的基礎上，著手研究編制科學的、符合專業(yè)技術人員職業(yè)發(fā)展需要的職稱框架，并做好工程師制度改革研究、擴大中小學教師職務評聘結合試點、建立職業(yè)水平評價制度試點等工作，為分類改革探索路子。人事部的改革方針著重強調(diào)了“分類改革、分步實施”，對關系眾多人利益、涉及面廣的職稱改革堅持這樣的原則無疑是務實與明智的。日后，職稱評定工