2016年 2020年 【 1】旅游局七五普法工作計劃 2016 年是“七五”普法開局之年，也是全市“十三五”規(guī)劃的第一年，黨的十八大和十八屆五中全會提出了深入開展法制宣傳教育的重大任務(wù)，對加強法制宣傳教育工作進一步提出了明確要求。為高起點地做好“七五”普法工作，進一步推進我委法制宣傳教育工作，全面提高我委法制化管理水平和全體人員素質(zhì)，根據(jù)全區(qū)旅游系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第七個五年規(guī)劃、桂林市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市公民中開展法制宣傳教育第七個五年規(guī)劃的文件 精神，結(jié)合我委工作實際，制定本規(guī)劃?，F(xiàn)將工作規(guī)劃情況安排如下 : 一、 指導思想 以黨的十八大、十八屆五中全會和習近平系列講話精神為指導，深入貫徹落實依法治國方略，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，與時俱進，求實創(chuàng)新，扎實推進普法依法治理工作的深入開展，全面提升旅游系統(tǒng)干部職工和群眾的法治觀念、促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定，為全面實現(xiàn)桂林國際旅游勝地建設(shè)目標和全面建設(shè)小康社會提供良好的法治環(huán)境。 二、 主要目標 通過在全市旅游系統(tǒng)“七五”法制宣傳教育規(guī)劃的實施，進一步提高旅游從業(yè)人員的法制觀念 和法律素質(zhì)，提高旅游主管部門和人員依法行政和依法治水平。同時，組織開展面向全社會的旅游法律法規(guī)宣傳、培訓，進一步提升旅游企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律素質(zhì)，樹立依法經(jīng)營、誠實信用觀念，增強旅游新產(chǎn)品質(zhì)量及市場競爭力 ;進一步提升消費者的法律素質(zhì)，增強旅游法律意識和依法維護自身權(quán)益的能力。通過“七五”普法的開展，進一步增強旅游系統(tǒng)全體干部職工知法、懂法、用法、守法的能力 ;進一步增強旅游執(zhí)法人員的依法行政能力 ;加快旅游部門法制化、規(guī)范化、科學化工作體系建設(shè)，為營造安全、健康、和諧的社會環(huán)境做出貢獻。 三、主要任務(wù) (一 )深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度。 要進一步學習宣傳憲法、國家基本法律以及黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)理論、方針和政策，努力提高旅游系統(tǒng)全體人員的憲法、法律意識，培養(yǎng)民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識，提高旅游系統(tǒng)全體干部職工的法制理論水平，提高依法決策、依法行政、依法管理、依法經(jīng)營的能力。 (二 )深入學習宣傳旅游法規(guī)，貫徹落實旅游法 要進一步加強學習和宣傳與旅游發(fā)展相關(guān)的旅游法律知識，組織學習宣傳與社會主義市場經(jīng)濟特別是與整頓和規(guī)范旅游市場秩序相關(guān)的法律法規(guī)，針對旅游市場存在的 突出問題，開展以宣傳國家和我區(qū)新頒布的有關(guān)旅游法律法規(guī)、打假打非等為重點的法制宣傳教育，切實維護我市旅游市場秩序，為我市建設(shè)旅游強市戰(zhàn)略的實施營造良好的法治環(huán)境。深入貫徹落實旅游法，開展旅游法律法規(guī)培訓，針對旅游法執(zhí)行過程出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時協(xié)調(diào)解決，維護法律的權(quán)威。 (三 )堅持法制宣傳教育與加強行業(yè)自律、誠信旅游、文明旅游活動相結(jié)合。 深入開展以“學法律、講權(quán)利、講責任”為主要內(nèi)容的旅游企業(yè)法制宣傳教育，把法制宣傳教育與建立健全自我教育、自我管理、自我約束的自律制度緊密結(jié)合起來，積 極開展誠信經(jīng)營、誠信服務(wù)，推動企業(yè)科學化、法制化、誠信化的發(fā)展。 (四 )組織旅游法制宣傳教育主題活動。 以維護社會和諧安全，促進社會公平為目標，以創(chuàng)建工農(nóng)業(yè)旅游示范點為依托，大力開展旅游法制宣傳教育資料進鄉(xiāng)村、進企業(yè)等普法活動。以 費者權(quán)益保障日、 國旅游日、“ 12 4”全國法制宣傳日、旅游法制宣傳日、宣傳周等主題宣傳教育活動為契機，以宣傳旅游法律法規(guī)為核心積極開展旅游法律咨詢和服務(wù)，使廣大游客了解旅游法律知識，切實維護自身合法權(quán)益。不斷掀起學習宣傳旅游法規(guī)的熱潮。 四、普法對象 、學習內(nèi)容和要求 (一 )普法對象 1、全市旅游系統(tǒng)干部職工。重點是對領(lǐng)導干部、一線行政執(zhí)法人員的法制宣傳教育。著力提高領(lǐng)導干部依法管理與決策的能力 ;著力提高一線行政執(zhí)法人員依法行政的能力。 2、旅游企業(yè)及其它旅游社會組織。重點對個體、私營等非公有制旅游企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育。要提高其依法經(jīng)營、依法維護權(quán)益、承擔義務(wù)的意識和能力。 3、一切有接受教育的公民。重點是對游客的法制宣傳教育，著力提高其維護自身合法權(quán)益的能力。 (二 )學習內(nèi)容 1、憲法及公務(wù)員法、行政許可法、 行政處罰法、民法通則、合同法、反不正當競爭法等法律。 2、旅游法、旅行社管理條例、導游人員管理條例、中國公民出國旅游辦法、廣西旅游條例、廣西風景名勝管理條例等行政法規(guī)和地方性法規(guī)。 3、全國推進依法行政實施綱要、關(guān)于推進行政執(zhí)法責任制的若干意見等推進依法行政工作的文件。 (三 )普法要求 1、領(lǐng)導干部要帶頭學法用學，大力推進領(lǐng)導干部法制教育制度化、規(guī)范化建設(shè) ;繼續(xù)堅持和完理論中心組集體學法制度、領(lǐng)導干部法制講座制度、法律知識培訓考核制度、重大決策前 的法律咨詢制度、規(guī)范性文件的前置審查制度 ;要把學習和掌握法律知識的情況作為領(lǐng)導干部年度考核和任用考察重要內(nèi)容。領(lǐng)導干部法制講座、理論中心組學習每年不少于兩次。 2、干部職工要積極參與法律知識培訓，采取集中培訓與自學相結(jié)合的方式，每年自學時間不少于 50 個學時。 3、建立健全法律知識培訓、考核制度。按照層層培訓，分級負責的普法管理原則，開展普法工作。要充分發(fā)揮旅游信息中心的作用，利用其宣傳網(wǎng)絡(luò)加強旅游法制宣傳。將公務(wù)員學法、用法納入國家公務(wù)員“十二五”培訓的重要指標。旅游主管部門各業(yè)務(wù)管理機構(gòu)，在組織業(yè) 務(wù)培訓班時要將與本專業(yè)相關(guān)的法律知識納入培訓內(nèi)容。法律知識培訓要有針對性，注重培訓效果，力戒形式主義。 4、要創(chuàng)新載體，充分發(fā)揮報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、知識競賽和文藝演出的作用，增強法制宣傳教育的針對性和實效性。 五、工作步驟和安排 根據(jù)全市七五普法規(guī)劃的總體部署，第七個五年法制宣傳教育工作從 2016 年開始實施，到 2020 年底結(jié)束。共分三個階段 : (一 ) 宣傳發(fā)動階段 : 2016 年上半年，根據(jù)上級“七五”普法規(guī)劃，研究制定我委的“七五”普法規(guī)劃，做好啟動、宣傳、發(fā)動工作，營造濃厚的社 會氛圍。 (二 ) 組織實施階段 : 2016 年 1 月至 2020 年 12 月。依據(jù)上級的“七五”普法確定的目標、任務(wù)和要求，結(jié)合我委工作實際，每年制定工作計劃，突出年度工作重點，做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位，確?！捌呶濉逼辗ㄒ?guī)劃全面貫徹落實。2018 年要開展中期自查、檢查督導和表彰活動，重點檢查在前三年的七五普法規(guī)劃的落實與組織實施情況。 (三 ) 檢查驗收階段 : 2020 年下半年，在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，迎接各級普法依法治理主管機關(guān)組織對我委“七五”普法規(guī)劃實施情況的總結(jié)驗收。 六、組 織領(lǐng)導和保障措施 (一 )加強領(lǐng)導，抓好落實。建立健全普法依法治理工作領(lǐng)導小組，建立和完善領(lǐng)導小組定期會議、年度工作匯報和工作普查等制度，把普法工作納入黨組的議事日程，做到有部署，有檢查，保障規(guī)劃的落實。 (二 )健全機構(gòu)，保障具體實施。在委人事科設(shè)立普法依法治理工作領(lǐng)導小組辦公室，負責我委普法依法治理工作的組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導、檢查、監(jiān)督和日常管理工作。要運用各種手段和途徑，面向全社會開展法制宣傳教育活動，鼓勵和引導各類社會組織、廣大公民開展和支持法制宣傳教育活動。在開展法制宣傳教育活動中要區(qū)別對待 、分類指導、因人制宜，防止形式主義，注重實效。 (三 )建立法制宣傳教育激勵監(jiān)督機制。建立普法工作評估考核機制，開展普法規(guī)劃實施的年度和階段考核工作，把普法依法治理工作納入作為評選先進單位和先進個人的重要條件之一。開展法制宣傳教育表彰獎勵工作，建立健全激勵監(jiān)督機制。 (四 )落實法制宣傳教育經(jīng)費保障。把普法依法治理工作經(jīng)費列入財政預算，專款專用。要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政收入的增加，逐步加大對法制宣傳教育經(jīng)費的投入。 (五 )培養(yǎng)專兼相結(jié)合的法制宣傳教育隊伍。開展法制宣傳教育工作者學習培訓活動，提高法制宣傳教育工作者的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力 ;加強兼職法制宣傳教育隊伍建設(shè)。建立法制宣傳教育志愿者隊伍，積極開展主題宣傳教育活動，推進志愿者活動向規(guī)范化發(fā)展。 (六 )加強法制宣傳教育陣地建設(shè)。運用電視、廣播、網(wǎng)站、報刊開辦法律欄目 (專欄、專版 )等，開展形式多樣、豐富多彩和生動活潑的法制宣傳教育。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開展法制宣傳教育活動。加強服務(wù)陣地建設(shè)，利用便民服務(wù)場所、法律服務(wù)熱線等形式，為人民群眾提供方便快捷的法律服務(wù)。 【 2】 旅游局七五普法工作計劃 2016 年是“七五”普法開局之年，為高起點地做好“七五”普法工作，市旅游委按照市普法辦的要求，緊緊圍繞“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃，從旅游行業(yè)實際出發(fā)，制定了“七五”普法工作實施計劃，具體安排如下： 一、指導思想 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標，按照“四個全面”的戰(zhàn)略布局，深入推進社會矛盾化解、旅游管理創(chuàng)新、依法公正執(zhí)法等三 項重點工作，深入開展法制宣傳教育活動，大力推進依法治旅、依法興旅，進一步維護憲法和法律權(quán)威，為鎮(zhèn)江大旅游、大發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。 二、工作目標 通過廣泛宣傳教育動員，營造涉旅企業(yè)單位和旅游從業(yè)人員人人學法、守法、用法的良好氛圍，到 2020 年基本完成“七五”普法工作任務(wù)，基本形成旅游行業(yè)各項管理依法規(guī)范、行政執(zhí)法公正嚴明、黨員干部廉潔高效、旅游企業(yè)守法誠信的法制氛圍，不斷提高旅游行業(yè)法治化管理水平。 三、工作重點 一是突出抓好憲法的學習宣傳，著力提高涉旅企業(yè)單位和旅游從業(yè)人員的憲法意識。憲 法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。深入學習宣傳憲法能夠進一步增強大家的憲法意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制觀念。旅游行政管理部門黨員領(lǐng)導干部要帶頭學習憲法，自覺遵守憲法，忠實執(zhí)行憲法，維護憲法權(quán)威，牢固樹立黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的觀念，樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立國家尊重和保障人權(quán)的觀念。 二是深入開展旅游和風景名勝方面的法律法規(guī)的學習宣傳，著力提高依法興旅、依法治旅的能力和水平。緊緊圍繞旅游法、中國公民出境旅游管理辦法、 旅行社條例、導游人員管理條例、旅行社條例實施細則、旅游行政處罰辦法、旅行社責任保險管理辦法、江蘇省旅游條例、風景名勝區(qū)條例、江蘇省風景名勝區(qū)管理條例、鎮(zhèn)江市金山焦山北固山南山風景區(qū)保護條例等相關(guān)法律法規(guī)，開展深入學習宣傳。組織開展送法進旅行社、送法進旅游景點、送法進鄉(xiāng)村旅游點、送法進社區(qū)的“四送四進”活動，提高旅游行業(yè)法治化進程。 三是結(jié)合新出臺的法律、法規(guī)和規(guī)章，組織開展系列學法活動。通過舉辦專題講座、廣場專場宣講活動，編印并發(fā)放普法學習資料等形式，加強普法學習與宣 傳。 四是切實抓好重點對象的法制宣傳教育，著力增強宣傳教育的針對性。著力抓好市旅游委機關(guān)和轄市 (區(qū) )、鎮(zhèn)江新區(qū)旅游主管部門的行政領(lǐng)導干部進行法制宣傳教育，重點加強對旅游景點、旅行社、旅游飯店、鄉(xiāng)村旅游點的經(jīng)營管理人員和持有導游證的導游員進行法制宣傳教育。落實行政部門領(lǐng)導班子集體學法制度，提倡和推廣領(lǐng)導干部帶頭學法講法，開展領(lǐng)導干部法律知識和依法行政知識學習培訓，建立完善行政機關(guān)工作人員錄用、在崗和上崗前的法律知識培訓制度。行政執(zhí)法人員的法律知識培訓時間每年不少于 15 天。 五是堅持法制宣傳教育與依法治 旅實踐相結(jié)合，著力提高旅游行業(yè)的法治化管理水平。要努力深化基層依法治理。圍繞平安旅游建設(shè)、和諧旅游建設(shè)，針對游客關(guān)注的旅游熱點、難點問題，深入開展專項依法治理活動。深入開展以“學法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責任”為主要內(nèi)容的“一學三講”法制宣傳教育活動，做到依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺用法律規(guī)范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的良好風尚。 六是開展中國共產(chǎn)黨廉政準則、中國共產(chǎn)黨紀律處分條例兩部黨內(nèi)“法規(guī)”的普法宣傳教育。每年開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”的“兩學一做”學習教育活動， 引導廣大黨員時刻用黨章黨紀規(guī)范自己的一言一行，始終做到理念上堅定、思想上可靠、行動上超前，切實做到聽招呼、講規(guī)矩、守紀律。 四、普法要求 (一 ) 堅持普法教育與道德教育相結(jié)合。 大力弘揚社會主義核心價值觀和社會主義榮辱觀，以思想道德修養(yǎng)和文明素質(zhì)提升促進普法教育見實效。 (二 ) 堅持領(lǐng)導干部帶頭學法與涉旅企業(yè)管理人員重點學法相結(jié)合。建立和落實領(lǐng)導干部學法制度，把領(lǐng)導干部學法納入黨委中心組年度學習計劃，每年集中學法不少于兩個專題。加強涉旅企業(yè)管理人員學法培訓和考核，提高依法規(guī)范化管理水平。 (三 )堅持普法教育與依法治旅的法律實踐相結(jié)合。規(guī)范行政許可審批流程、健全依法行政管理制度、推行行政執(zhí)法標準化，逐步建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。 (四 )堅持普法教育與制度建設(shè)相結(jié)合。不斷完善法制講座制度、法律知識年度考試考核制度、公務(wù)員法律知識培訓考核制度、行政執(zhí)法人員培訓考核制度、涉旅企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓制度、法律顧問咨詢制度等多項普法工作制度，使普法工作實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?(五 )堅持普法教育與宣傳相結(jié)合。一是堅持集中宣傳和日常普法相結(jié)合。在廣泛宣傳的同時，充分 利用全國法制宣傳日、法制宣傳月、法律法規(guī)頒布紀念日