開展扶貧領(lǐng)域和群眾反映突出問題專項整治工作實施方案為深入貫徹落實十八屆中央紀委七次全會、十屆省紀委二次全會、十一屆鄭州市紀委二次全會精神，按照滎陽市紀委統(tǒng)一部署，經(jīng)研究決定，在全局開展扶貧領(lǐng)域和群眾反映突出問題專項整治工作。現(xiàn)結(jié)合我局實際情況，制定如下實施方案一、目標任務(wù)在2016年開展的“侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題專項整治”“扶貧領(lǐng)域信訪舉報專項治理”的基礎(chǔ)上，針對扶貧領(lǐng)域和群眾反映強烈的突出問題的信訪舉報，嚴肅查處一批涉及專項整治內(nèi)容的違紀案件，認真分析查找形成問題的原因，建立健全規(guī)章制度，堵塞體制機制漏洞，通過懲治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，以嚴明的紀律保障脫貧攻堅戰(zhàn)順利推進，不斷提高人民群眾獲得感。二、整治內(nèi)容開展扶貧領(lǐng)域和群眾反映突出問題專項整治工作，重點整治侵害群眾利益的微腐敗，嚴肅查處虛報冒領(lǐng)、貪污侵占、優(yōu)親厚友、執(zhí)法不公、欺壓百姓的行為，重點向基層傾斜，著力整治和解決以下幾個方面的突出問題（一）資產(chǎn)資金管理方面。騙取套取、貪污侵占、挪用私分支農(nóng)惠農(nóng)扶貧等專項資金；違反財務(wù)管理規(guī)定坐收坐支，私存侵吞私分公款，亂發(fā)補貼；私自出租、發(fā)包、出售、處置集體資產(chǎn)，借出租、變賣集體資產(chǎn)之機為個人謀利。（二）事項辦理方面。一是利用職務(wù)影響在扶貧建設(shè)項目發(fā)包、扶貧物資采購等環(huán)節(jié)索要回扣、收受好處；超標準、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用，加重群眾負擔；違反有關(guān)規(guī)定扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾；克扣群眾財物，或者違反有關(guān)規(guī)定拖欠群眾錢款；在管理、服務(wù)活動中違反有關(guān)規(guī)定收取費用；干涉群眾生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，致使群眾財產(chǎn)遭受較大損失等問題。二是不經(jīng)集體研究、民主決策、實施重大事務(wù)和群眾切身利益相關(guān)事項，將監(jiān)督組織形同虛設(shè)；不按照規(guī)定公開黨務(wù)、政務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)信息等，侵犯群眾知情權(quán)等問題。三是在農(nóng)村危房改造、貧困對象認定、低保戶認定、發(fā)展黨員等事項中弄虛作假、優(yōu)親厚友、顯失公平等問題。（三）工作作風方面。在辦理涉及群眾事務(wù)時刁難群眾、吃拿卡要；對符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮、損害黨群干群關(guān)系；對待群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴，造成不良影響；對涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題依照政策或者有關(guān)規(guī)定能解決而不及時解決，造成不良影響等問題。三、方法步驟此次專項整治時間為6個月，自2017年5月5日開始至11月5日結(jié)束，分為四個階段推進，各環(huán)節(jié)可交叉進行。各單位各科室要對照專項整治的主要內(nèi)容，根據(jù)本部門涉及的問題，按照實際情況制定工作方案，明確時間節(jié)點，并于2017年5月22日前上報（紙質(zhì)及電子版）局監(jiān)察室。（一）自查自糾。各單位要集中開展自查整改，緊緊圍繞治理內(nèi)容，排查本單位存在的問題，針對不同崗位列出問題清單，明確整改時限和責任人，抓好整改落實，寫出整改報告。自查自糾工作于6月底前完成，有關(guān)問題清單、整改報告于6月25日前報局監(jiān)察室。（二）監(jiān)督檢查。局紀檢組對各單位專項整治工作進行監(jiān)督檢查和督促指導(dǎo)，采用走訪群眾、明查暗訪、發(fā)放問卷、聽取匯報、查閱資料、實地調(diào)研、情況通報等方式進行。（三）案件查辦。（1）強化社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，充分利用各種渠道廣泛收集社會輿情，群眾意見建議及信訪舉報。（2）交辦的涉及專項整治內(nèi)容的信訪舉報件，各單位要認真辦理；同時要從自收信訪舉報件中篩選此類案件建立專項臺帳，運用“四種形態(tài)”分類進行處置。（3）要切實落實實名舉報人反饋工作相關(guān)規(guī)定，對匿名但群眾反映強烈的問題要在一定范圍內(nèi)公開辦理結(jié)果。（4）專項治理案件原則上應(yīng)在收到之日起3個月內(nèi)辦結(jié)，不能辦結(jié)的應(yīng)向上級紀委報告進度。（四）建章立制。要圍繞基層權(quán)力運行、黨務(wù)政務(wù)公開、切實落實監(jiān)督、避免形成“微腐敗”等問題進行專題研究，在9月25日前形成高質(zhì)量的專項整治活動報告（紙質(zhì)及電子版）報局監(jiān)察室。要在報告中針對本單位涉及專項治理各項內(nèi)容的存在問題和形成原因進行深入剖析，研究治本之策，對具有普遍性的機制制度層面的問題提出意見建議，督促整改落實。四、工作要求（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視專項整治工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，組織得力人員負責開展專項整治工作，對本單位發(fā)生的群眾反映強烈的突出問題要嚴格落實主體責任，運用有力措施抓好落實，以硬作風完成硬任務(wù)。（二）注重質(zhì)量，突出查出。一是對局紀檢組交辦的專項整治案件，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，對于發(fā)現(xiàn)的問題線索要嚴肅查處，優(yōu)先安排部署。二是突出解決問題、群眾滿意，正確運用“四種形態(tài)”，準確作出處理。對于反映問題不實或者按照現(xiàn)行政策確實無法解決的，要向群眾講清政策、說明情況，做好群眾思想工作。對疑難復(fù)雜問題，也可采取信訪聽證等辦法辦理，依靠群眾化解矛盾。三是嚴格結(jié)案呈報程序，擬向上級呈報辦理結(jié)果的交辦件，各單位主要負責同志要親自審查簽批。局紀檢組對“經(jīng)查失實”的案件將進行重點審核，經(jīng)審核認為應(yīng)補充調(diào)查的，予以退回，要求補充辦理或重新辦理。（三）嚴肅紀律，明確責任。一是局紀檢組將適時選取專項整治典型案件進行通報曝光。二是認真落實工作紀律，遇到為涉案人員說情打招呼、干預(yù)辦案的，要堅決拒絕抵制，并及時向局紀檢組報告?zhèn)浒?。對不報?