XX鄉(xiāng)全面深化河長制工作方案（20172020年）為全面深化和升級XX鄉(xiāng)河長制工作，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于全面深化落實(shí)河長制進(jìn)一步加強(qiáng)治水工作的若干意見（X委辦發(fā)201716號）文件和XX“五水共治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)的通知（X治水20173號）要求，特制定本工作方案。一、總體要求認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府治水要求，堅(jiān)定不移走“綠水青山就是金山銀山”之路，圍繞水污染防治、水環(huán)境治理、水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等方面主要任務(wù)，全面推進(jìn)“山水林田湖”綜合治理。全面推行責(zé)任網(wǎng)格全覆蓋、任務(wù)清單全落實(shí)、信息管理全天候、河長監(jiān)督全方位、合力治水全民化“五位一體”河長制管理模式，實(shí)現(xiàn)河長制工作可執(zhí)行、可監(jiān)督、可考核、可管理、可復(fù)制，合力打造XX特色的河長制工作升級版。二、基本原則1堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。處理好河湖管理保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息、維護(hù)河湖生態(tài)功能。2堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級河長責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。3堅(jiān)持環(huán)境整治、長效管理。重點(diǎn)關(guān)注飲用水安全和群眾身邊問題突出的河道水體，統(tǒng)籌河流上下游、左右岸，實(shí)行一河一策，健全長效管理機(jī)制，解決好河湖管理保護(hù)的突出問題。4堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核。建立健全河湖管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，切實(shí)發(fā)揮河長制作用，拓展公眾監(jiān)督參與渠道，營造全社會(huì)關(guān)心河湖、愛護(hù)河湖、保護(hù)河湖的良好氛圍。三、主要任務(wù)2017年3月底前，建立健全鄉(xiāng)村兩級河長體系，實(shí)現(xiàn)江河湖泊河長全覆蓋，并延伸到溝、渠、溪、塘等小微水體。到2017年5月底，按照XX縣劣類水剿滅行動(dòng)方案要求，全境全面消除劣類水。到2020年，全境用水總量達(dá)到縣要求指標(biāo)，達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率100。協(xié)助完成縣級以上河道管理范圍劃界，協(xié)助推進(jìn)重要河湖水域岸線保護(hù)利用管理規(guī)劃編制；全境河道無違法建筑物。基本建成河湖健康保障體系，實(shí)現(xiàn)河湖水域不萎縮、功能不衰減、生態(tài)不退化；保持河流、湖泊、池塘、溝渠等各類水域水體潔凈，實(shí)現(xiàn)環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。（一）加強(qiáng)水污染防治1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理。推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖區(qū)域和污染物排放總量“雙控制”制度。嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度。推廣主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，2017年，化肥減量、農(nóng)藥減量達(dá)到縣農(nóng)業(yè)局要求。按要求推廣有機(jī)肥。根據(jù)縣里重要河湖水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃，對不符合養(yǎng)殖規(guī)劃的網(wǎng)箱養(yǎng)殖，進(jìn)行專項(xiàng)整治和清退。2017年農(nóng)村生活垃圾集中有效收集處置率達(dá)到96以上，生活垃圾分類處理建制村覆蓋率達(dá)到30。到2020年農(nóng)村生活垃圾有效收集處置率100。2、河道清淤?？茖W(xué)有序清淤，加強(qiáng)淤泥重金屬和有機(jī)毒物等指標(biāo)的檢測，遵循無害化、減量化、資源化的原則，合理處理和利用淤泥。加強(qiáng)淤泥清理、排放、運(yùn)輸、處置的全過程管理，避免造成二次污染。3、排污口整治。加強(qiáng)入河排污口設(shè)置審核，依法規(guī)范入河排污口設(shè)置。未依法辦理審核手續(xù)的，限期補(bǔ)辦手續(xù)；對可以保留但需整改的，提出整改意見并加強(qiáng)監(jiān)管。2017年，建立入河排污口信息管理系統(tǒng)，全面公布依法依規(guī)設(shè)置的入河排污口名單信息。到2020年，完成重要江河入河湖排污口設(shè)置規(guī)劃，全面取締和清理非法或設(shè)置不合理的入河排污口。（二）加強(qiáng)水資源保護(hù)1、落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)縣里制定的項(xiàng)目水資源論證和取水許可管理，嚴(yán)格限制發(fā)展高耗水項(xiàng)目，抑制不合理用水需求。健全取用水總量控制指標(biāo)體系，到2020年，全鄉(xiāng)用水總量達(dá)到縣要求。2、加強(qiáng)水源保護(hù)。建立飲水水源安全保障機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對預(yù)案，采取環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)等綜合措施，保障飲用水水源地水質(zhì)要求。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)。到2020年，列入全國重要飲用水水源地名錄的水源地全部實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測。（三）加強(qiáng)河湖管理保護(hù)1、嚴(yán)格水域管理。嚴(yán)禁建設(shè)項(xiàng)目非法占用水域。實(shí)施拓浚河道、增加水域面積。2、規(guī)范河道采砂。強(qiáng)化河湖采砂管理，按照管理權(quán)限科學(xué)編制采砂規(guī)劃，劃定重要河湖禁采區(qū)。依法加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)禁非法采砂。3、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。開展自來水廠規(guī)范化運(yùn)行達(dá)標(biāo)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠標(biāo)準(zhǔn)化管理和入河排污口標(biāo)準(zhǔn)化管理，農(nóng)村污水治理設(shè)施運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)化管理試點(diǎn)，全面推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理。到2020年，全面配合完成各類水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建和驗(yàn)收工作。4、深入推進(jìn)“河權(quán)改革”工作。2017年重點(diǎn)打造10條“河權(quán)改革”河段計(jì)劃，試點(diǎn)推行“民間河長”工作。到2020年，流域面積550平方公里中小河流基本實(shí)施“河權(quán)改革”。（四）加強(qiáng)水環(huán)境治理1、強(qiáng)化水環(huán)境目標(biāo)。按照水功能區(qū)確定各類水體的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，到2017年5月底全面消除劣類水。2、提升河道水環(huán)境改造。實(shí)施河湖綠道、景觀綠帶等工程。開展河湖水環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)河湖環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。3、鞏固“清三河”成效。強(qiáng)化“清三河”長效機(jī)制的執(zhí)行力度，嚴(yán)防垃圾河、黑河、臭河反彈。不斷加強(qiáng)河湖水面保潔工作，2017年縣級以上河湖保潔全覆蓋。到2020年，不斷擴(kuò)展河湖水體保潔范圍，基本實(shí)現(xiàn)小微水體保潔全覆蓋。（五）加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)1、加強(qiáng)源頭保護(hù)?？茖W(xué)設(shè)置生態(tài)環(huán)境功能區(qū)、劃定生態(tài)保護(hù)紅線，健全河湖源頭保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加大河湖源頭水土流失防治和生態(tài)保護(hù)綜合治理以及生態(tài)修復(fù)力度。2、加強(qiáng)水量調(diào)度管理。完善江河湖庫水量調(diào)度方案，科學(xué)調(diào)度生態(tài)流量，確定并維持河湖庫塘一定的基礎(chǔ)水面率，保障河道斷面水生態(tài)環(huán)境最小流量和湖泊、水庫的合理生態(tài)水位。3、提高水系流暢能力。加強(qiáng)中小河流治理，拆除清理堵壩、壩埂等阻水障礙，加強(qiáng)河湖水系的循環(huán)流動(dòng)，恢復(fù)水體自凈和生態(tài)修復(fù)能力。4加強(qiáng)森林濕地保護(hù)。在轄區(qū)內(nèi)河湖沿岸大力開展綠化造林，實(shí)施封山育林，改善河湖生態(tài)環(huán)境。禁止侵占河湖、濕地等水源涵養(yǎng)空間。5、加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，提高水生生物多樣性和水體凈化調(diào)節(jié)功能，保護(hù)河湖水域面積、河湖資源功能和生態(tài)功能。（六）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管1、完善治水工作制度體系。完善涉水建設(shè)項(xiàng)目管理、水域和岸線保護(hù)、水污染防治、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、河湖采砂管理、水域占用補(bǔ)償和岸線有償使用等法規(guī)制度體系，做到治水工作有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2、提高執(zhí)法監(jiān)管能力。建立水域日常監(jiān)管巡查制度，實(shí)行水域動(dòng)態(tài)監(jiān)管。落實(shí)水域管理、保護(hù)、監(jiān)管、執(zhí)法責(zé)任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)。運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段，對重點(diǎn)水域、重點(diǎn)污染防控區(qū)、重點(diǎn)排污河段、重要堤防、大型水利工程、跨界河湖節(jié)點(diǎn)等進(jìn)行視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控。推進(jìn)全縣河湖監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)河湖監(jiān)管信息化。3、加強(qiáng)日常河湖管理保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法。配合各有關(guān)部門應(yīng)履行涉及河湖管理保護(hù)的行政職能，需要聯(lián)合執(zhí)法的，積極配合主管部門執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為，堅(jiān)決清理整治非法排污、取排水、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動(dòng)。四、組織形式和工作職責(zé)（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級河長鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任本地區(qū)總河長，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域河長制工作。村內(nèi)所有河流、湖泊分級分段設(shè)立河長。重要河道、劣類水溝由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長。街道、村級河長名單在每年3月31日前上報(bào)縣河長制辦公室。村級河長延伸到溝、渠、塘等小微水體。（二）鄉(xiāng)河長制辦公室鄉(xiāng)河長制辦公室與縣“五水共治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署。辦公室主任由分管“五水共治”工作副鄉(xiāng)長兼任，成員為XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX。辦公室成員單位為黨政辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、社會(huì)事務(wù)辦、財(cái)政所、團(tuán)工委等。（三）街道河長制辦公室及成員單位職責(zé)街道河長制辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)河長制工作。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)級河長制組織實(shí)施的具體工作，制定河長制工作有關(guān)制度、監(jiān)督河長制各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)、組織開展各級河長制考核。河長制辦公室實(shí)行集中辦公。定期召開成員單位聯(lián)席會(huì)議，研究解決重大問題。黨政辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全縣河長制工作。動(dòng)員組織領(lǐng)導(dǎo)干部下基層服務(wù)河長制工作，指導(dǎo)、協(xié)助河長履職情況考核，把河長履職考核情況，列為干部年度考核內(nèi)容、作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。負(fù)責(zé)河長制宣傳，營造全社會(huì)全民治水、愛水、護(hù)水的氛圍，發(fā)揮媒體輿論的監(jiān)督作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和“十村示范、百村整治”工程建設(shè)，指導(dǎo)開展農(nóng)村生活污水和生活垃圾處理工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)監(jiān)督管理工作；配合城鄉(xiāng)截污納管運(yùn)維監(jiān)管工作，會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)黑臭水體整治，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；配合推進(jìn)涉水保護(hù)管理有關(guān)的項(xiàng)目；負(fù)責(zé)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，加強(qiáng)涉水建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管，開展涉水建設(shè)項(xiàng)目的調(diào)查和達(dá)標(biāo)排放監(jiān)督；開展農(nóng)業(yè)面源和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動(dòng)物無害化處理監(jiān)管；生態(tài)公益林保護(hù)和管理，指導(dǎo)、監(jiān)督水土涵養(yǎng)林和水土保持林建設(shè)、河道沿岸的綠化造林和濕地保護(hù)修復(fù)工作；河長制相關(guān)社會(huì)調(diào)查和治水相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布；協(xié)助相關(guān)部門開展水資源監(jiān)測、預(yù)估；配合完成水資源管理保護(hù)和水功能區(qū)水量水質(zhì)監(jiān)測工作，推進(jìn)安全生態(tài)水系、節(jié)水型社會(huì)和水生態(tài)文明建設(shè)。財(cái)政所負(fù)責(zé)落實(shí)街道級河長制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障治水工相關(guān)重點(diǎn)工程和治水工作資金，負(fù)責(zé)治水資金監(jiān)管。村鎮(zhèn)建設(shè)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各地河流治理項(xiàng)目建設(shè)用地保障，監(jiān)督指導(dǎo)地下水環(huán)境監(jiān)測、礦產(chǎn)資源開發(fā)整治過程中地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理工作。社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村衛(wèi)生改廁和飲用水衛(wèi)生監(jiān)測。團(tuán)工委協(xié)調(diào)指導(dǎo)學(xué)?！拔逅仓巍焙秃娱L制宣傳教育進(jìn)校園，指導(dǎo)中小學(xué)校河長制社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和青年志愿服務(wù)。五、工作機(jī)制（一）健全完善集中統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)形成綜合治水格局。各職能科室和工、青、婦等群團(tuán)組織，要按職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、形成合力，協(xié)同推進(jìn)河長制實(shí)施工作。（二）健全完善全域治理的責(zé)任機(jī)制。制定綜合治水規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，明確任務(wù)清單、進(jìn)度清單、時(shí)限清單、責(zé)任單位清單和責(zé)任人清單。對各河湖要突出重點(diǎn)，細(xì)化任務(wù)，實(shí)行“一河（湖）一策”，加強(qiáng)源頭治理、系統(tǒng)治理、生態(tài)治理，提高河湖綜合治理的針對性和有效性。（三）健全完善齊抓共管的督導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)。定期開展責(zé)任落實(shí)、任務(wù)完成情況的督導(dǎo)檢查，重大涉河項(xiàng)目專項(xiàng)稽查，對督察稽查情況進(jìn)行通報(bào)，對發(fā)現(xiàn)的重大問題進(jìn)行重點(diǎn)督辦、掛牌督辦、限期整改、驗(yàn)收反饋。建立河長制監(jiān)管信息平臺，推進(jìn)河務(wù)監(jiān)管網(wǎng)格化。運(yùn)用明查暗訪、“河長微信群”，鼓勵(lì)“華僑河長”、“河小二”等社會(huì)和民間力量參與，借助第三方監(jiān)測等方式，對治水工作進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)。（四）健全完善共建共享的宣傳推進(jìn)機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)河長制的輿論宣傳工作，按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，構(gòu)建起群策群力、共建共享的宣傳推進(jìn)機(jī)制，不斷提高群眾對河長制的知曉率，凝聚各界力量共同參與治水。建立河長評優(yōu)機(jī)制，樹立工作典型，交流治水經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步引導(dǎo)基層河長履好職、盡好責(zé)。充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)站和微信、微博等載體，廣泛宣傳河長制工作，營造濃厚的河長制工作宣傳氛圍。充分依托工青婦和民間組織，組建河長制工作宣傳隊(duì)伍，廣泛開展形式多樣的公益活動(dòng)。要做好結(jié)合文章，搭建創(chuàng)建平臺，把河長制工作與“兩美”XX建設(shè)、生態(tài)縣創(chuàng)建等緊密結(jié)合起來，發(fā)動(dòng)群眾自己動(dòng)手改造身邊的環(huán)境。以村規(guī)民約、門前“三包”責(zé)任書等形式，加強(qiáng)道德規(guī)范和制度約束，引導(dǎo)廣大群眾形成親水、愛水、惜水、護(hù)水的高度自覺。（五）健全完善獎(jiǎng)懲分明的考評機(jī)制。建立河長制工作考評制度，將河長制落實(shí)情況納入“五水共治”。制定河長履職考核辦法，上一級河長對下一級河長開展年度考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容。對工作成績突出、成效顯著的予以表揚(yáng)；對工作不力、考核不合格的，進(jìn)行約談和通報(bào)批評；對于不履行或不正確履行職責(zé)、失職瀆職，導(dǎo)致發(fā)生重大涉水事故的，依法依紀(jì)追究河長責(zé)任。鎮(zhèn)河長制2017年度工作計(jì)劃一、基本情況1河流基本情況三班鎮(zhèn)河流主要包括大云溪、小云溪、上寮溪、浐溪（奎斗段）。大云溪發(fā)源于三班鎮(zhèn)湖上，流經(jīng)儒坑、橋內(nèi)、三班、東山，至奎斗注入浐溪，流域面積492平方公里，河道長度1379公里；小云溪發(fā)源于龍潯鎮(zhèn)高陽村鋪?zhàn)?，流?jīng)蔡徑村至三班村注入大云溪，流域面積771平方公里，河道長度749公里；上寮溪發(fā)源于龍潯鎮(zhèn)高陽村，流經(jīng)蔡徑村、三班村、泗濱村至東山洋村注入大云溪，流域面積93平方公里，河道長度801公里。2三班鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)情況已經(jīng)完成三班村、泗濱村、東山洋村至奎斗污水管網(wǎng)建設(shè)并投入使用。3垃圾處理設(shè)施情況建成三班、東山、奎斗、紫云工業(yè)區(qū)、儒坑、龍闕等6個(gè)壓縮垃圾中轉(zhuǎn)站；建設(shè)垃圾屋125座，購置垃圾桶1500個(gè)；鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)城關(guān)垃圾填埋場統(tǒng)一處理，建工業(yè)垃圾填埋場一座。4居民和企業(yè)分布及主要存在現(xiàn)象。居民主要在河道兩岸居住，沿岸有部份陶瓷企業(yè)、養(yǎng)殖等。主要存在垃圾亂倒、污水直排現(xiàn)象。二、主要工作計(jì)劃（一）成立機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制。成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)河長辦工作人員，制定完善三班鎮(zhèn)全面推行河長制實(shí)施方案，進(jìn)一步明確河長、河段長、專管員工作職責(zé)。研究出臺落實(shí)“河長制”工作檢查考評辦法；籌集河道保潔經(jīng)費(fèi)，選聘專管員（保潔員），建立河道日常巡查保潔專項(xiàng)機(jī)制。（二）以項(xiàng)目為抓手，切實(shí)解決存在問題清單。1完成嶺頭村生活垃圾治理任務(wù)，投入10萬元建設(shè)垃圾收集點(diǎn)10個(gè)，配備戶用垃圾桶100個(gè)。2完成儒坑村農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，投入30萬元建設(shè)日處理50噸的污水處理設(shè)施。、3完成紫云工業(yè)區(qū)生活污水管網(wǎng)工程，投入350萬元鋪設(shè)污水管道4公里。4清理整頓