減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作匯報(bào) 根據(jù)中共 通知精神 (南委辦 20*30號(hào) )以及市委領(lǐng)導(dǎo)的要求，我局負(fù)責(zé)牽頭組織開(kāi)展涉農(nóng)領(lǐng)域損害群眾利益的亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資的行為的專項(xiàng)整治，即減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，現(xiàn)將階段性工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下： 一、進(jìn)展情況 1、及時(shí)制定方案，落實(shí)工作任務(wù)。按照市委的統(tǒng)一部署要求，我局及時(shí)牽頭組織市減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位，圍繞省里確定的重點(diǎn)整治項(xiàng)目，結(jié)合我市實(shí)際，制定了關(guān)于開(kāi)展涉農(nóng)領(lǐng)域損害群眾利益的行為專項(xiàng)整治的實(shí)施方案， 并根據(jù)監(jiān)管職責(zé)，對(duì)涉農(nóng)領(lǐng)域損害群眾利益行為的專項(xiàng)整治工作任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解，落實(shí)到各責(zé)任單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，明確了工作責(zé)任、目標(biāo)要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，迅速組織開(kāi)展工作。 2、突出工作重點(diǎn)，狠抓專項(xiàng)整治。圍繞涉農(nóng)領(lǐng)域損害群眾利益的專項(xiàng)整治工作要求，我局積極協(xié)調(diào)市物價(jià)、教育、建設(shè)、計(jì)生、文化廣電新聞出版等部門，突出工作重點(diǎn)，狠抓涉農(nóng)收費(fèi)管理，農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民建房、計(jì)劃生育、以及向村級(jí)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社等亂收費(fèi)的專項(xiàng)整治工作。在農(nóng)村義務(wù)教育亂收費(fèi)的專項(xiàng)整治方面。市教育部門組織檢查組 16個(gè)，檢查學(xué)校 313所，查核亂收費(fèi)信 訪舉報(bào)6件，查處清退違規(guī)收費(fèi) 教育紀(jì)工委對(duì)檢查出的問(wèn)題高度重視，及時(shí)約談了 令 4名分管領(lǐng)導(dǎo)作出深刻檢查。對(duì) 7所學(xué)校的主要責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，其中行政處分 1人，免職校長(zhǎng) 2人，通報(bào)批評(píng) 6人，并取消上述人員當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。在計(jì)劃生育亂收費(fèi)的專項(xiàng)整治方面，市計(jì)生部門下發(fā)了關(guān)于計(jì)生責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)金收費(fèi)問(wèn)題的整改方案，全面開(kāi)展了涉及計(jì)生責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)金收費(fèi)不規(guī)范問(wèn)題的專項(xiàng)檢查整改活動(dòng)。同時(shí)，認(rèn)真清理了涉及違規(guī)收費(fèi)的文件，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村兩級(jí)計(jì)生政 (村 )務(wù)公開(kāi)制度，要求兩級(jí)必須公示計(jì)生 收費(fèi)服務(wù)和免費(fèi)服務(wù)等項(xiàng)目，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督。在農(nóng)村訂閱報(bào)刊亂攤派專項(xiàng)整治方面，文化廣電新聞出版局聯(lián)合市農(nóng)業(yè)局、教育局、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室，下發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織、農(nóng)村中小學(xué)公費(fèi)訂閱報(bào)刊最高限額標(biāo)準(zhǔn)的通知，重申了村級(jí)組織公費(fèi)訂閱報(bào)刊實(shí)行限額控制的規(guī)定，并進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村訂閱報(bào)刊工作，明確不準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)黨政機(jī)關(guān)以代繳方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織超限額訂閱報(bào)刊，凡是代訂的，不得從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織的經(jīng)費(fèi)中代支或分批代支。在農(nóng)民建房亂收費(fèi)專項(xiàng)整治方面，市建設(shè)局免費(fèi)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供了 6套福建省村鎮(zhèn)住宅通用圖設(shè)計(jì)方 案集、 5套福建省農(nóng)村住宅通用圖、 10套福建省農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)圖、 7套福建省災(zāi)后重建農(nóng)村住宅施工圖和 3套 圖集供農(nóng)民建房選用。杜絕了有關(guān)單位和組織對(duì)農(nóng)民進(jìn)行強(qiáng)制或指定設(shè)計(jì)而增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，損害農(nóng)民利益。 3、充分應(yīng)用監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng) “三資 ”監(jiān)管。把加強(qiáng)農(nóng)村集體 “三資 ”管理，作為推進(jìn)涉農(nóng)領(lǐng)域損害群眾利益專項(xiàng)整治工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。一是重視加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。今年來(lái)，我局下發(fā)了關(guān)于下?lián)苻r(nóng)村集體 “三資 ”監(jiān)管電子平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的通知 (南農(nóng) 2016112號(hào) )、 “三資 ”管理專項(xiàng)檢查的通知 (南農(nóng) 2016123號(hào) )及 (南農(nóng) 2016100號(hào) )等相關(guān)文件，進(jìn)一步強(qiáng)化了農(nóng)村集體 “三資 ”的監(jiān)管。同時(shí)，我局還從局 “三資 ”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中調(diào)劑了 市、區(qū) )村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)的改造建設(shè)，努力提升監(jiān)管工作水平。二是進(jìn)一步健全村財(cái) “一月一公開(kāi) ”制度。開(kāi)展對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行情況動(dòng)態(tài)監(jiān)管，上半年全市有 1595個(gè)村實(shí)行了按時(shí)報(bào)賬并實(shí)行一月一公開(kāi)，占總村數(shù)的 有效 增加了村級(jí)組織財(cái)務(wù)的透明度，確保了廣大村民的監(jiān)督權(quán)。 4、加強(qiáng)日常檢查，督促專項(xiàng)整治。 6月中旬，我局派出檢查組，抽查了 查組隨機(jī)抽查了 3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 6個(gè)村和 6所中小學(xué)校以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些站所 ,深入到農(nóng)戶家中走訪，對(duì)我市涉農(nóng)收費(fèi)情況開(kāi)展了檢查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，市減負(fù)辦下發(fā)關(guān)于 2015年度涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)督檢查的情況通報(bào) (南農(nóng)監(jiān)管辦 20163號(hào) )，要求各有關(guān)部門高度重視，及時(shí)采取措施，按照 “誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé) ”的部門責(zé)任制，由主管 部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)清退整改，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民及村級(jí)組織的合法權(quán)益。 8 月份，根據(jù)涉農(nóng)領(lǐng)域損害群眾利益專項(xiàng)整治工作要求，我局以市減負(fù)辦名義派出了檢查組，深入武夷山、 點(diǎn)抽查了涉農(nóng)收費(fèi)文件 “審核制 ”、涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi) “公開(kāi)制 ”、農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用 “限額制 ”、村級(jí) “零接待制 ”、涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事 )件 “責(zé)任追究制 ”等五項(xiàng)制度的落實(shí)情況，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育、計(jì)劃生育、農(nóng)民建房、農(nóng)業(yè)用水等領(lǐng)域行業(yè)性涉農(nóng)亂收費(fèi)問(wèn)題 ;以及向村級(jí)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費(fèi)、亂攤派的問(wèn)題。通過(guò)檢 查，我們感覺(jué)所到的縣市黨委、政府對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)管工作還是比較重視，各項(xiàng)工作機(jī)制和制度建設(shè)比較健全，減負(fù) “五項(xiàng)制度 ”落實(shí)較好，專項(xiàng)治理工作穩(wěn)步實(shí)施。通過(guò)檢查我們也發(fā)現(xiàn)個(gè)別縣市在 “計(jì)生押金 ”、 “承擔(dān)中小學(xué)費(fèi)用 ”、 “報(bào)刊征訂超限額 ”、 “林業(yè)強(qiáng)制扣取保險(xiǎn)費(fèi) ”等方面，還存在向村級(jí)組織亂收費(fèi)、亂攤派問(wèn)題。目前，市減負(fù)辦已要求相關(guān)縣市和相關(guān)成員單位立即開(kāi)展整改。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2015年 6月以來(lái)，各專項(xiàng)整治單位共查處 “三亂 ”行為 83件，查處人數(shù) 9人，涉及金額 97萬(wàn)元，已按要求清退。 二、存在問(wèn)題 一是涉農(nóng)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治的重點(diǎn)項(xiàng)目相 對(duì)較多，涉及部門較廣，縣市間、部門間在工作推進(jìn)中存在不同程度的差距，個(gè)別地方仍然存在向村級(jí)組織攤派收取社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)、農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用存在超標(biāo)現(xiàn)象等方面的問(wèn)題。 二是部份縣 (市、區(qū) )還沒(méi)配備專職農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu)和工作人員，在組織協(xié)調(diào)涉農(nóng)成員單位開(kāi)展專項(xiàng)整治工作方面存在力量薄弱的缺陷。 三、下步打算 下階段我們將繼續(xù)按照中共 于印發(fā) 的通知 (南委辦 2016 30號(hào) )的要求采取更加有力措施繼續(xù)集中開(kāi)展涉農(nóng)領(lǐng)域損害群眾利益的行為的專項(xiàng)整治工作。 一是 強(qiáng)化涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)問(wèn)題的專項(xiàng)整治。整治重點(diǎn)是：農(nóng)村義務(wù)教育階段強(qiáng)制購(gòu)買教輔材料、保險(xiǎn)，按學(xué)期收取伙食費(fèi)等問(wèn)題 ;計(jì)劃生育領(lǐng)域社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序不規(guī)范，或以各種名義收取計(jì)生調(diào)查費(fèi)、押金以及強(qiáng)制服務(wù)、辦證搭車收費(fèi)等問(wèn)題 ;農(nóng)民建房收取除土地房屋權(quán)屬證書(shū)工本費(fèi)以外其他費(fèi)用的問(wèn)題。 二是深入開(kāi)展村級(jí)組織負(fù)擔(dān)問(wèn)題的專項(xiàng)整治。按照中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于減輕基層組織負(fù)擔(dān)的十條規(guī)定 (閩委辦發(fā) 201520號(hào) )的要求，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織亂收費(fèi)的清理整頓，重點(diǎn)圍繞以建設(shè)公益事業(yè)、提供服務(wù)、達(dá)標(biāo)升級(jí)、要求 贊助、報(bào)刊訂閱、教育培訓(xùn)等名義向村級(jí)組織攤派和亂收費(fèi)問(wèn)題開(kāi)展治理，糾正和查處違規(guī)收費(fèi)和攤派行為。 三是加大監(jiān)督檢查努力完成專項(xiàng)整治任務(wù)。進(jìn)一步加大宣傳發(fā)動(dòng)，組織各縣 (市、區(qū) )進(jìn)一步加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)領(lǐng)域損害群眾利益行為的專項(xiàng)整治。同時(shí)我局也要與市減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位組成聯(lián)合檢查組對(duì)縣 (市、區(qū) )進(jìn)行抽查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要根據(jù)福建省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見(jiàn) (閩政辦2012181號(hào) )文件規(guī)定，按照 “誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé) ”的部門責(zé)任制，由主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)整改，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民及村級(jí)組織的 合法權(quán)益。 四是認(rèn)真總結(jié)整治成果，完善工作制度。堅(jiān)持把建章立制工作