開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評(píng)選及監(jiān)測(cè)工作的方案 根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)部等八部委局聯(lián)合下發(fā)關(guān)于印發(fā) 的通知和 農(nóng)民合作社示范社評(píng)定管理辦法的精神，為切實(shí)做好國(guó)家級(jí)、省級(jí)和 級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的評(píng)定、監(jiān)測(cè)以及 級(jí)示范社的評(píng)選和指導(dǎo)服務(wù)工作，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定，在全市現(xiàn)有各級(jí)示范合作社中，開展評(píng)定、監(jiān)測(cè)認(rèn)定工作，組織申報(bào)上級(jí)和本級(jí)示范社的評(píng)選活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下： 一、切實(shí)抓好國(guó)家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評(píng)定及檢測(cè)工作 （一）工作原則：對(duì) 國(guó)家級(jí)示范社的評(píng)定和檢測(cè)，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，不干預(yù)農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)淘汰制。國(guó)家級(jí)示范社評(píng)定工作采取名額分配、等額推薦、媒體公示、發(fā)文認(rèn)定的方式，實(shí)行部門聯(lián)合評(píng)定示范社機(jī)制，分級(jí)建立示范社名錄，把示范社作為政策扶持重點(diǎn)。 （二）申報(bào)評(píng)定：申報(bào)國(guó)家級(jí)示范社的農(nóng)民專業(yè)合作社原則上應(yīng)是省級(jí)示范社。各鎮(zhèn)、街辦經(jīng)管站應(yīng)積極組織依法登記設(shè)立、實(shí)行民主管理、財(cái)務(wù)管理規(guī)范、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、服務(wù)成效明顯、產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量安全、社會(huì)聲譽(yù)好的且成員出資額在 100 萬元以上，固定資產(chǎn)100 萬元以 上，年經(jīng)營(yíng)收入 300 萬元以上，成員人數(shù) 100 人以上，符合條件的合作社申報(bào)參加國(guó)家示范社每?jī)赡暌淮蔚脑u(píng)選工作，爭(zhēng)取本地有更多的合作社進(jìn)入國(guó)家級(jí)示范社的行列。 （三）監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)：依據(jù)國(guó)家級(jí)示范社動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)其實(shí)行每?jī)赡暌淮蔚谋O(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，由縣（市）級(jí)經(jīng)營(yíng)部門會(huì)同其他相關(guān)部門和單位對(duì)管轄區(qū)域的國(guó)家級(jí)示范社進(jìn)行核查，逐級(jí)上報(bào)省級(jí)進(jìn)行審核，提出合格與不合格監(jiān)測(cè)意見，報(bào)全國(guó)聯(lián)席會(huì)議審定。監(jiān)測(cè)合格的國(guó)家級(jí)示范社，以農(nóng)業(yè)部文件確認(rèn)并公布，監(jiān)測(cè)不合格的或者沒有報(bào)送監(jiān)測(cè)材料的，取消其國(guó)家級(jí)示范社資格，從國(guó)家示范社名錄中刪除 。 二、認(rèn)真組織好參加 級(jí)、省級(jí)示范社的評(píng)選工作 根據(jù) 農(nóng)民合作社示范社評(píng)定管理辦法的規(guī)定，各地要在市經(jīng)管局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行 級(jí)示范社一年一次的申報(bào)監(jiān)管評(píng)價(jià)制度，并組織 級(jí)示范社積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范社，充分發(fā)揮各級(jí)示范合作社的帶動(dòng)作用，確保示范社的健康發(fā)展和運(yùn)行活力。 三、積極抓好 級(jí)示范社的申報(bào)評(píng)定工作 （一）申報(bào)條件 1、依法登記設(shè)立 （ 1）依照中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法登記設(shè)立，運(yùn)行 2 年以上。登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，農(nóng)民合作社依法辦理變更登 記。 （ 2）組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證齊全。有固定的辦公場(chǎng)所和獨(dú)立的銀行賬號(hào)。 （ 3）根據(jù)本社實(shí)際情況并參照農(nóng)業(yè)部農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程、國(guó)家林業(yè)局林業(yè)專業(yè)合作社示范章程（示范文本），制訂章程。 2、實(shí)行民主管理 （ 1）成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)健全，運(yùn)轉(zhuǎn)有效，各自職責(zé)和作用得到充分發(fā)揮。 （ 2）建立完善的財(cái)務(wù)管理、社務(wù)公開、議事決策記錄等制度，并認(rèn)真執(zhí)行。 （ 3）每年至少召開一次成員（代表）大會(huì)并有完整會(huì)議記錄，所有出席成員在會(huì)議記錄或會(huì)議簽到簿 上簽名。涉及到重大財(cái)產(chǎn)處置和重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等事項(xiàng)由成員（代表）大會(huì)決議通過。 （ 4）成員（代表）大會(huì)選舉和表決實(shí)行一人一票制，或采取一人一票制加附加表決權(quán)的辦法，附加表決權(quán)總票數(shù)不超過本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的 20%。 3、財(cái)務(wù)管理規(guī)范 （ 1）配備必要的會(huì)計(jì)人員，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，或委托有關(guān)代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬、核算。財(cái)會(huì)人員持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，會(huì)計(jì)和出納互不兼任。財(cái)會(huì)人員不得兼任監(jiān)事。 （ 2）成員賬戶健全，成員的出資額、公積金量化份額、與本社的交易量（額）和返還盈余等 記錄準(zhǔn)確清楚。 （ 3）可分配盈余按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不低于可分配盈余的 60%。與成員沒有產(chǎn)品或服務(wù)交易的股份合作社，可分配盈余應(yīng)按成員股份比例進(jìn)行分配。 （ 4）每年編制年度業(yè)務(wù)報(bào)告、盈余分配方案或虧損處理方案、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，經(jīng)過監(jiān)事會(huì)審核，在成員（代表）大會(huì)召開的十五日前置于辦公地點(diǎn)供成員查閱，理事會(huì)接受成員質(zhì)詢。 （ 5）監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本社財(cái)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，審計(jì)結(jié)果報(bào)成員（代表）大會(huì)。成員（代表）大會(huì)也可以委托審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)本社財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。 （ 6）國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員賬戶，并建立具體的項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)制度。 （ 7）按照農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）規(guī)定，年終定期向工商登記機(jī)關(guān)和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表。 4、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng) （ 1）成員人數(shù) 100 人以上，成員出資總額 100 萬元以上，固定資產(chǎn) 100 萬元以上，年經(jīng)營(yíng)收入 300 萬元以上。 （ 2）生產(chǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品（含林產(chǎn)品，下同）的農(nóng)民專業(yè)合作社參與“農(nóng)社對(duì)接”、“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)企對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”等，進(jìn)入林產(chǎn)品交易市場(chǎng)和林產(chǎn)品交易服務(wù)平臺(tái)流通，銷 售渠道穩(wěn)定暢通。 （ 3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、社務(wù)管理普遍采用現(xiàn)代技術(shù)手段。 5、服務(wù)成效明顯 （ 1）堅(jiān)持服務(wù)成員的宗旨，以本社成員為主要服務(wù)對(duì)象。 （ 2）入社農(nóng)民成員占合作社成員總數(shù)的 80%以上，企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體成員不超過成員總數(shù)的 5%。 （ 3）成員主要生產(chǎn)資料統(tǒng)一購(gòu)買率、主要產(chǎn)品（服務(wù)）統(tǒng)一銷售（提供）率超過 80%，新品種、新技術(shù)普及推廣。 （ 4）帶動(dòng)農(nóng)民增收作用突出，成員收入高于本地方同行業(yè)非成員農(nóng)戶收入 30%以上。 6、產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量安全 （ 1）廣泛推行標(biāo)準(zhǔn)化，有嚴(yán)格的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)范，建立完善的生產(chǎn)、包裝、儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸、銷售、服務(wù)等記錄制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。 （ 2）在同行業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社中產(chǎn)品質(zhì)量、科技含量處于領(lǐng)先水平，有注冊(cè)商標(biāo)，獲得質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，并在有效期內(nèi)（不以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工為主的合作社除外）。 7、社會(huì)聲譽(yù)良好 （ 1）遵紀(jì)守法，社風(fēng)清明，誠(chéng)實(shí)守信，在當(dāng)?shù)赜绊懘?、示范帶?dòng)作用強(qiáng)。 （ 2）沒有發(fā)生生產(chǎn)（質(zhì)量）安全事故、環(huán)境污染、損害成員利益等嚴(yán)重事件，沒有行業(yè)通報(bào)批評(píng)等造成不良社會(huì)影響，無不良信用記錄。 （二）評(píng)選程序及辦法 本級(jí)示范社實(shí)行每年評(píng)選一次。 評(píng)選程序采取合作社自愿申報(bào)，各鎮(zhèn)、街辦經(jīng)管站審核推薦，市評(píng)審組審定的辦法進(jìn)行。 1、自愿申報(bào) （ 1）申報(bào)。參評(píng)合作社向所屬鎮(zhèn)、街辦經(jīng)管站提交申請(qǐng)及參選申請(qǐng)表（附件一） （ 2）申報(bào)截止時(shí)間。今年市級(jí)示范社申報(bào)時(shí)間截止 9 月 30 日，由各鎮(zhèn)、街辦經(jīng)管站將所屬申報(bào)材料和示范社評(píng)審表（附件二），統(tǒng)一報(bào)送市經(jīng)管局（含電子版、紙質(zhì) 2 份） （ 3）參選合作社需準(zhǔn)備材料： 農(nóng)民專業(yè)合作社示范社申請(qǐng)表、評(píng)審表。 2013 年度合作社工作總 結(jié)（含合作社基本情況、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行情況、效益分配、服務(wù)效果及 2014 年工作計(jì)劃）。營(yíng)業(yè)執(zhí)照，組織機(jī)構(gòu)代碼證，稅務(wù)登記證，社員名冊(cè)及聯(lián)系電話復(fù)印件。 2013 年度資產(chǎn)負(fù)債表效益分配表?！叭贰闭J(rèn)證、基地認(rèn)證、注冊(cè)商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、產(chǎn)品獲獎(jiǎng)證書，執(zhí)行質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)裝訂成冊(cè)報(bào)送 2 份到市經(jīng)管局并附電子版。 2、審核推薦 各鎮(zhèn)、街辦經(jīng)管站對(duì)合作社申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核。按規(guī)定時(shí)間上報(bào)市經(jīng)管局。 3、市評(píng)審組審定及結(jié)果運(yùn)用 市經(jīng)管局組織市直各行業(yè)主管部門成立專家評(píng)審組，對(duì)各鎮(zhèn)、 街辦上報(bào)的示范社入選名單及申報(bào)材料認(rèn)真審查后，逐個(gè)進(jìn)行實(shí)地檢查驗(yàn)收，對(duì)符合 農(nóng)民專業(yè)合作社示范社條件的予以命名表彰，推薦參加上一級(jí)示范社的評(píng)